撰寫審計報告應當遵守的要求介紹
審計署6號令對審計報告的質量控制做出了很大的改動，主要是報告使用者主體發生了變化，除按照第七十七條規定需要報送審計署統一匯總的情況外，審計報告的主送部門為被審計單位。隨著審計報告使用主體的改變，審計結果將逐漸向社會公告，對審計機關的審計質量提出了更高的要求。為此，要求審計人員要采取謹慎的態度，實事求是地反映審計事項的結果。
撰寫審計報告的要求：一是要素完備。審計報告包括下列基本要素：
（1）標題，統一表述為“審計報告”；
（2）編號，一般表述為“****年第*號”；
（3）被審計單位名稱；
（4）審計項目名稱，一般表述為“****年度****審計”；
（5）內容；
（6）出具單位，即派出審計組的審計機關；
（7）簽發日期。
從形式上，要有審計報告征求意見稿、被審計單位反饋意見的報告、審計組對被審計單位反饋意見的說明、審計報告的修改稿和定稿。隨著OA平臺的使用，審計報告的若干修改稿將保留在系統中，整理檔案時至少要有復核部門修改稿以及辦領導修改稿。
二是內容齊全。審計報告的內容包括：
（1）審計依據，即實施審計所依據的法律、法規、規章的具體規定。
（2）被審計單位的基本情況，包括被審計單位的經濟性質、管理體制、財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系，以及財政收支、財務收支狀況等。
（3）被審計單位的會計責任，一般表述為被審計單位應對其提供的與審計相關的會計資料、其他證明材料的真實性和完整性負責。
（4）實施審計的基本情況，一般包括審計范圍、審計方式和審計實施的起止時間。
審計范圍應說明審計所涉及的被審計單位財政收支、財務收支所屬的會計期間和有關審計事項。
（5）審計評價意見，即根據不同的審計目標，以審計結果為基礎，對被審計單位財政收支、財務收支真實、合法和效益情況發表評價意見。
發表審計評價意見應運用審計人員的專業判斷，并考慮重要性水平、可接受的審計風險、審計發現問題的數額大小、性質和情節等因素。
審計機關只對所審計的事項發表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據不充分、評價依據或者標準不明確以及超越審計職責范圍的事項，不發表審計評價意見。
（6）審計查出的被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為的事實和定性、處理處罰決定以及法律、法規、規章依據，有關移送處理的決定。
（7）必要時可以對被審計單位提出改進財政收支、財務收支管理的意見和建議。
三是分責管理。一般情況下，審計項目分為若干個審計小組，每個小組都有各自的分工，審計小組在完成審計任務后，要撰寫分項目審計報告，同時對報告中反映的審計結果負責；項目的主審負責整個項目報告的撰寫，同時對總體審計結果負責；審計組長復核審計報告，并對整個項目負責。復核機構對審計報告的復核結果負責。
四是表達嚴謹。報告所反映的主題要緊扣審計目標；對審計實施方案落實的情況和結果要有所描述；對審計揭露的問題和需要反映的事項，要客觀地分析原因。
審計報告正文中，首先審計評價要恰到好處。評價內容要圍繞審計目標，包括主要目標和次要目標。以經濟責任審計報告為例，主要目標是某單位領導人員任期內經濟責任的履行情況，通過對其任職期內經濟指標和會計指標的系統分析得出結論；次要目標是對該單位內控制度的評價，我們通過數據分析報告以及延伸取證的結果，對該單位的內控制度的存在性和有效性進行適當的評價。評價時要留有余地，盡量不使用絕對的表達方式，例如，評價被審計單位某項內控制度時，講是非常有效的，不可能出現違紀違規問題。非常和不可能就是絕對的表達方式。因為我們接觸的被審計單位規模都很大，通過十幾個人，兩三個月的審計，不可能全面掌握被審計單位的真實情況，因此，不能超范圍評價，也不能超越審計能力去評價，例如對被審計單位領導用人方面，不能憑觀察和感覺去評價，這就是超出了審計的能力。從對被審計單位的評價中應當體現出現階段審計的終極目標，就是服務于被審計單位。
其次，在對審計查出問題的描述中，要有標題、定性、金額、處理意見。違法違規的事實要清楚、定性要準確、依據要充分、處理處罰意見要恰當。
五是主次分明。對審計報告中問題的排序，要符合基本邏輯。重要問題、宏觀問題、實施方案中列明需要審計的問題排在前面；一般性的問題、隨機發現的問題、未規定檢查的問題排在后面。
六是分類合理。這是對審計發現的問題和處理處罰意見的分類。由于分類標準的多元化，審計報告在分類時注意三個方面問題：一是大排行、不分類，審計組將審計查出的問題很零散的擺在報告上，有的甚至用工作底稿粘貼。這樣的報告給人的感覺是主次不清、邏輯混亂。二是沒有按照問題性質分類，這樣的報告使人不能直觀地了解被審計單位那些方面問題較多，概括性較差。三是分類標準相互交叉。我們常用的分類方法，一是按照審計實施方案所列的標準分類，如經濟責任審計的五大板塊、海關審計的業務類型等。二是按照問題的性質分類，如財務收支方面的、資產質量方面的、經營管理方面等。三是按照審計調查事項分類。還有其他的分類標準，但要注意分類準確，邏輯清楚。
七是事實清楚。對審計查出問題要表述清楚，不能使用含糊的語言。同時將產生問題的原因、后果在報告中表述清楚。審計報告所列數字要完整、精確，小數點后保留兩位，數字間不加分隔符。事實不清是我們復核審計文書時經常遇到的事情，針對比較復雜的問題，審計人員可以根據審計證據，使用流程圖的形式，不僅可以將問題的邏輯關系理順，資金流向搞清，也可以驗證審計證據的相關性和完整性。
八是定性準確。審計定性是審計人員的命脈，這不是言過其實，定性不準確是引起審計復議的主要方面，它和廉政一樣，是屬于一票否決的。其重要性是不言而喻的。但在實際工作中，定性不準的情況在復核時經常出現，僅靠審計復核不可能完全不出現問題，因此，要求審計人員，處長要在出成果的同時，在審計定性上下功夫，提高審計質量。
九是法規適用。經過多年的規范，我辦在法規適用方面，基本符合規范要求，首先要注意法規的時效性，法規的使用期應當是審計揭露問題的時間范圍。其次要注意引用法規的級次，大的級次是法律、法規、部門規章，級次高的優先使用。第三引用法規要針對性強。四是條款要精確，與問題無關的條款不要引用。
十是處理處罰恰當。國家有明確規定的，按照規定處理、處罰。沒有明確規定的按照慣例處理，但不能隨意處罰。對于審計處罰，審計機關要謹慎使用自己的裁量權，并注意同類問題處理處罰的一致性。
十一是用語規范。要用簡單樸素的語言表達，寫出的審計報告要讓大多數人看得懂，盡量不使用生僻的詞語，專業語言要解釋清楚。審計署京津冀辦·王美瑩
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