《河北省封山育林條例》全文

時間：2020-12-05 17:26:16 條例

《河北省封山育林條例》全文

　　2004年9月27日河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2004年9月27日河北省人民代表大會常務委員會公告第30號公布自2004年12月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關于河北省封山育林條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一條為保護和培育森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，造福于人民，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱封山育林，是指對山區(qū)和壩上地區(qū)人工造林困難或者具有喬、灌、草天然下種、萌芽、萌蘗能力的荒山荒地、采伐跡地、疏林地等，通過封禁和人工輔助措施，使其成為森林、灌木林或者灌草植被地的管理方式。

　　需要特殊保護的未成林造林地、幼林地等，也可以列入封山育林范圍。

　　第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事封山育林及其相關活動，應當遵守本條例。

　　第四條封山育林應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、封山與育林相結(jié)合的原則;堅持政府推動與利益驅(qū)動相結(jié)合;堅持技術措施與科學管理相結(jié)合;堅持依法管理，法律、法規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合。

　　第五條縣級以上人民政府負責組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作。

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責封山育林的管理和實施工作;發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、畜牧、科技等部門按照規(guī)定的職責分工，依法做好封山育林的有關工作。

　　鄉(xiāng)級人民政府協(xié)助林業(yè)主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作。

　　第六條縣級以上人民政府應當把封山育林納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，封山育林所需資金列入本級財政預算。

　　縣級以上人民政府應當根據(jù)林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的封山育林規(guī)劃。封山育林規(guī)劃的內(nèi)容主要包括封育范圍、封育條件、經(jīng)營目的、封育方式、封育年限、封育措施及封育成效預測等。

　　第七條縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)胤馍接忠?guī)劃，因地制宜，合理確定封育方式。

　　邊遠山區(qū)、河流上游、水庫集水區(qū)、水土流失嚴重地區(qū)、風沙危害特別嚴重地區(qū)以及恢復植被較困難的封育區(qū)，可以實行全封;有一定目的樹種、生長良好、林木覆蓋度較大的封育區(qū)，可以采用半封;當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和燃料等有實際困難的非生態(tài)脆弱封育區(qū)，可以采用輪封。

　　第八條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)封山育林規(guī)劃，編制年度封山育林計劃，劃定封山育林區(qū)，報經(jīng)同級人民政府批準后實施。

　　第九條縣級人民政府對封山育林區(qū)的封育范圍和封育年限應當予以公告，并在封育區(qū)周界明顯處樹立堅固的標牌，標明工程名稱、封育區(qū)范圍、面積、年限、方式、措施、責任人等內(nèi)容，并督促封山育林區(qū)的村民委員會或者基層單位訂立護林公約。

　　封育區(qū)封育期滿，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織驗收，達到國家規(guī)定封育成效標準的，報經(jīng)同級人民政府批準并公告后，應當解除封育措施，合理開發(fā)利用。

　　第十條封山育林區(qū)內(nèi)通過承包、租賃、拍賣、股份合作等形式獲得使用權(quán)的林地，由使用權(quán)人負責經(jīng)營并承擔封山育林和管護義務。

　　依法取得使用權(quán)的林地，以使用權(quán)人為主實施封育，鼓勵多種形式組織聯(lián)合封育。

　　第十一條鼓勵社會各界、各類經(jīng)濟組織和個人等跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資封山育林。

　　采取股份制、股份合作制、承包制等形式封山育林的，當事人應當依法制定章程或者訂立合同，明確權(quán)利、義務和責任。

　　使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第十二條縣級或者鄉(xiāng)級人民政府應當在封山育林區(qū)建立護林組織，負責當?shù)厝嗣裾土謽I(yè)主管部門交辦的護林工作。護林組織可以聘用護林員。

　　第十三條各級林業(yè)主管部門應當加強對封山育林的技術指導和服務，引進推廣優(yōu)良樹種和先進技術，因地制宜采取播種、植苗和撫育等措施，縮短封育周期，提高封育效果。

　　第十四條各級人民政府應當制定優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵、引導封山育林區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　第十五條各級人民政府應當引導、扶持封山育林區(qū)群眾調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物，推廣牲畜舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展家禽養(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)發(fā)展。

　　第十六條各級人民政府應當扶持封山育林區(qū)發(fā)展沼氣、農(nóng)村小水電、太陽能、風能等清潔替代能源，營造薪炭林，解決封山育林區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活所需能源問題。

　　第十七條各級人民政府應當加強對封山育林區(qū)的災害防治工作的領導，做好相應災害的預測、預防和救治。

　　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、林地經(jīng)營單位或者個人應當按照“預防為主、綜合治理”的原則，實施火、病、蟲、鼠等災害的防治措施，避免污染環(huán)境、破壞生物多樣性。

　　第十八條實行全封的林地，在封育期間，禁止從事下列活動：

　　(一)放牧或者散放牲畜;

　　(二)森林防火期未經(jīng)批準野外用火;

　　(三)砍柴、割草、采挖樹木和其他植物;

　　(四)毀林開墾、采石、采砂、取土;

　　(五)未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動物;

　　(六)擅自移動或者毀壞封山育林標牌、界樁及其他封山育林設施;

　　(七)其他破壞封山育林的人為活動。

　　第十九條實行半封的林地，在林木主要生長季節(jié)，禁止從事本條例第十八條所列活動;其他季節(jié)可以按作業(yè)設計進行砍柴、割草等生產(chǎn)活動。

　　第二十條封山育林區(qū)內(nèi)，依法取得林地使用權(quán)的使用權(quán)人，在不改變林地用途和主導經(jīng)營目標的前提下，可以在封育的基礎上，適度進行林下資源開發(fā)，發(fā)展林下種植業(yè)、禽類養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)。

　　第二十一條封山育林形成的.生態(tài)公益林，應當按照其對生態(tài)的影響程度，列入森林生態(tài)效益補償范圍。

　　第二十二條違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的林業(yè)工作機構(gòu)按照下列規(guī)定處理：

　　(一)在封育區(qū)放牧或者散放牲畜的，責令其停止違法行為。致使植被受到破壞的，責令限期恢復植被，造成損失的，依法承擔賠償責任。致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付;

　　(二)森林防火期未經(jīng)批準擅自野外用火的，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰;

　　(三)在封育區(qū)擅自砍柴、割草、采挖樹木和其他植物以及毀林開墾、采石、采砂、取土的，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰;

　　(四)在封育區(qū)非法獵捕野生動物的，依照野生動物保護法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰;

　　(五)擅自移動或者毀壞封山育林標牌、界樁及其他封山育林設施的，責令其限期恢復原狀;逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為恢復，所需費用由違法者支付。

　　第二十三條在封山育林區(qū)內(nèi)，依法取得林地使用權(quán)的使用權(quán)人，未按合同約定的期限完成造林任務的，應依法承擔違約責任;使用權(quán)人擅自改變林地用途的，林地所有者有權(quán)將林地收回。

　　第二十四條林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機關有關工作人員在封山育林工作中有下列行為之一的，由其主管行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)在森林防火期內(nèi)，違法批準野外用火的;

　　(二)在封育區(qū)內(nèi)，違法批準采挖樹木和其他植物的;

　　(三)在封育區(qū)內(nèi)，違法批準毀林開墾、采石、采砂、取土的;

　　(四)在封育區(qū)內(nèi)，違法批準狩獵的;

　　(五)在封山育林工作中玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第二十五條本條例自2004年12月1日起施行。