房屋征收的行政上訴狀

時間：2024-08-29 08:47:51 上訴狀

關于房屋征收的行政上訴狀范文

　　導語：房屋征收應該按照法律法規進行。下面是小編收集的關于房屋征收的行政上訴狀范文，歡迎參考。

關于房屋征收的行政上訴狀范文

　　上訴人DDD，女，

　　上訴人AA，男，

　　被告XX市ZZ區人民政府，住所地：XX市

　　法定代表人汪文展，區長。

　　上訴人DDD、AA因違法征收行政訴訟一案，不服XX市中級人民法院(2011)西行受字第00007號行政裁定書，依法提起上訴。

　　上訴請求：

　　請求依法裁定撤銷(2011)西行受字第00007號行政裁定，指令XX市中級人民法院立案受理或者指定其他中級人民法院管轄或者提審。

　　事實與理由：

　　一、基本事實。

　　二上訴人系夫妻關系，于2004年在XX市ZZ區等駕坡街道辦事處田家灣村1組建有一幢3層房屋(土地證字號雁宅集用(08)字第01-01-088號，土地使用權面積175.68M2)，該房屋系二上訴人的夫妻共同財產。

　　從2008年開始，楊鴻斌自稱“老楊”通過電話聯系二上訴人，一會稱其是“紫薇”的，一會稱其是“天馬公司”，一會稱其是XX高科的，一會稱其是等駕坡土地所的，一會稱其是ZZ區拆遷辦的，目的只有一個，就是要拆遷含我們家在內的ZZ區田家灣村1組的5戶房屋。為此，上訴人DDD于2010年4月底回XX處理拆遷事宜。“老楊”提出的拆遷補償方案為：由村委會、土地所劃宅基地被拆遷戶重建，其按房屋面積給予1000元/M2補償，由于其身份不明，不出示或公示征地拆遷許可文件及安置方案，在其找上訴人DDD多次談拆遷的時侯，上訴人一直沒有同意其提出的方案。，一幫身份不明的人趁二上訴人不在家，非法將二上訴人的房屋拆除。

　　二上訴人得知此事后，于，二上訴人以XX市ZZ區人民政府為被告，要求ZZ區人民政府公告征地拆遷的相關信息，向XX市中級人民法院提起行政訴訟。4月12日，XX市中級人民法院以(2011)西行轄字第5號行政裁定書裁定移交XX市碑林區人民法院審理。在訴訟過程中，二上訴人收到碑林區人民法院送達的ZZ區人民政府提交的答辯狀，載明“二上訴人房屋所在的集體土地于2004年被陜西省人民政府[2004]48號、XX市人民政府[2004]289號文件征為國有土地;上訴人DDD之母朱桂榮于代理DDD與楊鴻斌代表的‘拆遷人’紫薇浐河花園項目部簽訂拆遷補償協議，朱桂榮領取了補償款64萬元”。5月27日，碑林區人民法院公開開庭進行了審理，此時二上訴人才看到所謂的“委托書”及征地的相關證據。鑒于ZZ區人民政府提供了相應證據，二上訴人向碑林區人民法院撤回起訴。，二上訴人向XX市中級人民法院提起行政訴訟，同年6月13日，立案庭法官以去提起民事訴訟為由將起訴狀等材料退給DDD。同日，二上訴人通過特快專遞將起訴狀等材料郵寄至XX市中級人民法院立案庭。XX市中級人民法院在長達50余天未受理或者裁定不予受理的情況下，二上訴人于根據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十二條第三款之規定向陜西省高級人民法院提起訴訟。此后，XX市中級人民法院于裁定不予受理。

　　二、ZZ區人民政府的違法事實及二上訴人起訴的理由。

　　1、ZZ區人民政府及相關工作人員濫用職權，無權決定或者默認“莫須有”的“紫薇浐河花園項目部” (XX市中級人民法院(2010)西行初字第10號行政判決書記載的第三人為ZZ區紫薇浐河花園項目拆遷工作領導小組辦公室)實施拆遷，唆使楊鴻斌采用與朱桂榮偽造DDD蓋手印的委托書簽訂拆遷協議的手段，強行拆除二上訴人的房屋。XX市人民政府[2004]289號文件確定將347.283畝土地出讓給XX高科示范產業投資有限公司用于紫薇浐河花園項目建設，而現在該地塊卻是用于恒大集團XX有限公司建設的“恒大綠洲”項目，紫薇浐河花園項目根本就不存在，故ZZ區人民政府設立ZZ區紫薇浐河花園項目拆遷工作領導小組辦公室違法。

　　2、ZZ區人民政府及相關工作人員玩忽職守，違反法定程序。最高人民法院行政審判庭關于農村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關問題的答復 (法[2005]行他字第5號)規定：“重慶市高級人民法院：你院[2004]渝高法行示字第47號《關于趙建請求撤銷重慶市沙坪壩區國土資源局責令其拆除房屋交出土地行政決定一案的請示》收悉。經研究，答復如下：原則同意你院第一種意見，即行政機關征用農村集體土地之后，被征用土地上的原農村居民對房屋仍享有所有權，房屋所在地已被納入城市規劃區的，應當參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關規定，對房屋所有權人予以補償安置”。《XX市人民政府辦公廳關于進一步加強農村宅基地自建住宅建設及拆遷補償管理工作的若干意見(試行)》(市政辦發〔2010〕192號)第(十一)條規定“因城市建設需拆除村民宅基地自建住宅的，由鄉鎮人民政府(街道辦事處)會同拆遷改造主體編制拆遷安置補償方案，經村民會議或者村民代表會議討論通過，由區(開發區)主管部門初審同意后，作為征收集體土地的附件，依法辦理審批手續。納入城中村改造范圍的拆遷補償安置方案，按照城中村改造的有關政策執行。”無論是按照最高人民法院還是XX市人民政府的規定，拆遷農村房屋都需要辦理相應的審批手續。“紫薇浐河花園項目部”實施拆遷過程中沒有辦理相關審批手續。

　　3、補償安置違法。《城市房屋拆遷管理條例》規定了貨幣安置和房屋置換2種補償方式。《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》(二〇一〇年六月二十六日)第(八)條規定，住房拆遷要進行合理補償安置。征地中拆遷農民住房應給予合理補償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農戶居住問題。在城市遠郊和農村地區，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償，宅基地征收按當地規定的征地標準補償。在城鄉結合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或實物補償的方式，由被拆遷農戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和，應能保障其選購合理居住水平的房屋。《XX市人民政府辦公廳關于進一步加強農村宅基地自建住宅建設及拆遷補償管理工作的若干意見(試行)》第(十二)條規定：給予村民的住房安置，原則上按照規劃審批的面積進行安置。原人均房屋不足65平方米的，按照人均不少于65平方米的標準補差安置，補差增加的面積收取房屋重置價。本意見實施前村民已建成的.住房，二層(含二層)以下部分的補償，結合原房屋建筑面積，按照人均不少于65平方米的標準安置。超出應安置面積部分，嚴格按重置成新價予以補償;對于臨時搭建非正常使用的面積部分，除嚴格按重置成新價補償外，須扣除拆除費和建筑垃圾清運費。而無論法律法規還是政策性規定，對于二上訴人的房屋拆遷補償，均應采取貨幣安置或者房屋置換。

　　4、征地補償違法。根據陜西省人民政府[2004]48號、XX市人民政府[2004]289號文件，征收田家灣村及1組、2組的土地21.3716公頃(320.574畝)，而ZZ區統一征地辦公室于與等駕坡街道辦事處及田家灣村1、2、3組簽訂征地協議，征地補償的集體土地僅274.275畝，還有46.299畝集體土地未予補償。在征地協議中，等駕坡街道辦事處作為被征地單位，但其作為ZZ區政府的派出機關，如何對集體土地享有權利。

　　5、關于拆遷補償協議、委托書的效力。上訴人DDD沒有向朱桂榮授權并出具委托書，也沒有在委托書上簽名蓋手印。在碑林區人民法院審理二上訴人與被上訴人信息公開一案中從被上訴人的答辯及提供相應的拆遷補償協議、委托書才得知有所謂的“委托書”，但ZZ區政府僅提供復印件，沒有對拆遷補償協議、委托書的來源作出說明，也沒有提供“紫薇浐河花園項目部”依法成立，取得拆遷資格的相關證據;“紫薇浐河花園項目部”不是依法成立的組織，不具有拆遷人資格，不具備簽訂拆遷補償協議的主體資格;被拆遷的房屋系二上訴人的夫妻共同財產，上訴人DDD無權處分，即使上訴人DDD作出書面委托，該委托書仍然無效。

　　根據《中華人民共和國物權法》第一百五十二條規定，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。第四條規定，國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第四十二條規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益;征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件”的規定，ZZ區人民政府對二上訴人的房屋應當先征收，再參照《城市房屋拆遷管理條例》等有關規定予以拆遷補償。從ZZ區人民政府的答辯狀看，相關政府僅僅征收二上訴人房屋所在的集體土地，ZZ區人民政府在長達6年多的時間里沒有征收二上訴人的房屋，就默許的子虛烏有的“拆遷人”紫薇浐河花園項目部實施拆遷行為濫用職權，嚴重違反法定程序的行為嚴重損害了二上訴人的合法權益。

　　三、XX市中級人民法院(2011)西行受字第00007號行政裁定書確有錯誤。

　　1、根據《中華人民共和國行政訴訟法》第四十二條“人民法院接到起訴狀，經審查，應當在七日內立案或者作出裁定不予受理。上訴人對裁定不服的，可以提起上訴”以及最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第三十二條第二款“7日內不能決定是否受理的，應當先予受理;受理后經審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴”的規定，人民法院在7日內不能決定是否受理的，應當先予受理。XX市中級人民法院在6月14日收到二上訴人通過特快專遞郵寄的起訴狀后，于8月9日裁定不予受理嚴重違反法定程序。

　　2、一審裁定認定，拆遷人紫薇浐河項目部(應為紫薇浐河花園項目部)與起訴人的代理人達成拆遷補償協議并領取了補償款。依據的是二上訴人提供的ZZ區人民政府在碑林區人民法院公開開庭審理過程中提交的答辯狀、拆遷補償協議、委托書，而罔顧拆遷補償協議、委托書沒有上訴人DDD簽字蓋手印的事實。而這些證據沒有經過庭審質證就作為認定事實的根據，同樣違背了證據規則。

　　3、一審裁定認定紫薇浐河項目部屬于拆遷人沒有事實根據。紫薇浐河項目部是一個什么組織?國家機關、企事業單位、人民團體或者其他組織，都需要依法成立才享有相應的權利能力和行為能力;拆遷人是需要行政機關許可或者審批取得資格，還是無須任何程序誰想做拆遷人，只要政府默許就可以作為拆遷人?在同一宗征地西北沙發輔料市場的房屋拆遷中，XX市中級人民法院(2010)西行初字第10號行政判決書認定，ZZ區政府作出(2008)雁政發42號《批復》，該批復同意第三人紫薇拆遷辦報送的《實施方案》，不管同一宗征地的房屋拆遷是否應當一起予以拆遷補償，不管紫薇拆遷辦成立是否合法，也不管ZZ區政府作出(2008)雁政發42號《批復》的程序是否合法，《實施方案》上應該載明了房屋拆遷補償安置方案，ZZ區人民政府也對同意第三人紫薇拆遷辦、XX市國土資源局ZZ分局作為拆遷人(或者說實施拆遷)作出了具體行政行為。而本案的紫薇浐河項目部如何取得拆遷人資格沒有證據證明。

　　4、一審裁定邏輯錯誤，相互矛盾。一審裁定認為，起訴人請求撤銷ZZ區人民政府征收其房屋的具體行政行為沒有事實依據。而該裁定同時闡述“拆遷人紫薇浐河項目部在拆除起訴人的房屋前……”，二上訴人的房屋已被拆除的客觀事實是否事實依據!或許裁定想表達的意思是ZZ區政府沒有征收二上訴人的房屋，沒有政府的征收(或是審批、許可拆遷)何來拆遷人實施拆遷?二上訴人起訴的主要理由之一就是被上訴人征收二上訴人的房屋違反法定程序，本來該通過正當程序實施的具體行政行為卻無須任何程序。

　　5、一審裁定適用法律錯誤。①、最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第四十四條第一款第(一)項規定，請求事項不屬于行政審判權限范圍的，不予受理。二上訴人根據第十一條第一款第(八)項“認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的”向人民法院依法起訴，沒有違法征收，何來違法拆遷，沒有違法拆遷，二上訴人的房屋塵歸何處。②、第四十四條第一款第(三)項規定，起訴人錯列被告且拒絕變更的，不予受理。首先，XX市人民政府辦公廳《關于進一步加強農村宅基地自建住宅建設及拆遷補償管理工作的若干意見(試行)》第一條第(一)項規定，各區政府(開發區管委會)對轄區內農村宅基地自建住宅建設和拆遷補償管理工作負總責，負責組織聯合執法，查處農村宅基地自建住宅建設中的違法行為。這是上一級行政機關對拆遷補償管理工作責任機關的規范，故被上訴人是適格的訴訟主體;其次，一審法院從未要求二上訴人變更被告主體，何談拒絕變更。

　　綜上所述，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第四十二條的規定，向陜西省高級人民法院提起上訴，請根據最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第六十七條第一款“第二審人民法院審理上訴案件，應當對原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進行全面審查”以及第六十八條“第二審人民法院經審理認為原審人民法院不予受理或者駁回起訴的裁定確有錯誤，且起訴符合法定條件的，應當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案受理或者繼續審理”的規定依法裁定。

　　此致

　　呈陜西省高級人民法院

　　附：相關證據

　　具狀人：

　　二○一一年八月十六日

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