哈爾濱市國(guó)有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法

時(shí)間：2024-08-16 07:30:35 辦法

　　導(dǎo)語：為全面實(shí)施老工業(yè)基地調(diào)整改造，進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)搬遷改造，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革和生態(tài)型園林城市建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。下面是小編收集的哈爾濱市國(guó)有工業(yè)企業(yè)搬遷改造暫行辦法，歡迎閱讀。

　　第一章　總　　則

　　第一條　本辦法適用于中心城區(qū)內(nèi)造成城市嚴(yán)重污染的'國(guó)有工業(yè)企業(yè)，以及因城市規(guī)劃、建設(shè)致使土地功能發(fā)生變化、改組改制、合資合作、結(jié)構(gòu)調(diào)整需要易地搬遷的企業(yè)。

　　第二條　企業(yè)實(shí)施搬遷改造應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路;堅(jiān)持優(yōu)化布局，協(xié)同配合，確保資產(chǎn)保值增值;堅(jiān)持有利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平。

　　第三條　企業(yè)搬遷必須與全市工業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè)改制、改組、改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扭虧增盈及建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。

　　第二章　搬遷范圍和方向

　　第四條　中心城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有工業(yè)企業(yè)，有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)搬遷：

　　(一)不符合城市總體規(guī)劃、對(duì)城市功能格局有影響的或不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)重污染城市環(huán)境的;

　　(二)經(jīng)認(rèn)定，企業(yè)危房比例達(dá)到40%以上，對(duì)安全有影響，經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)的;

　　(三)不能發(fā)揮土地資源效益，通過搬遷進(jìn)行改制、改組可以獲得最大土地效益，解決職工安置費(fèi)用的;

　　(四)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目，需改擴(kuò)建廠房面積達(dá)到原廠房面積50%的';

　　(五)實(shí)施城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要征用企業(yè)土地的。

　　第五條　符合第四條所定搬遷條件，但改制方案未確定、產(chǎn)品發(fā)展思路不明確的企業(yè)不予批準(zhǔn)搬遷。

　　第六條　企業(yè)搬遷方向，原則上遷至三環(huán)路以外規(guī)劃工業(yè)區(qū)域。重新選址應(yīng)當(dāng)安排在工業(yè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和專業(yè)工業(yè)園區(qū)。

　　第七條　鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃，向城區(qū)周邊縣域工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　第三章　資金使用及資產(chǎn)的處置

　　第八條　實(shí)行土地出讓金返還制度，政府與搬遷企業(yè)按土地市場(chǎng)成交價(jià)3:7的比例分成。政府留成部分作為老工業(yè)基地調(diào)整改造資金投入;企業(yè)留成部分由市政府國(guó)資委監(jiān)督使用。對(duì)有特殊困難、凈資產(chǎn)不足以妥善安置職工的企業(yè)，可由政府分成部分補(bǔ)貼。

　　第九條　實(shí)施“退城進(jìn)郊”計(jì)劃而搬遷企業(yè)騰退的原劃撥用地，國(guó)有土地使用權(quán)依法收回，公開競(jìng)價(jià)出讓;原土地使用權(quán)為出讓性質(zhì)的'，若改變土地用途，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　第十條　搬遷改造企業(yè)已抵押的土地和房產(chǎn)，按以下方式處理：

　　(一)轉(zhuǎn)讓抵押物收入較多，能夠處置抵押貸款的，應(yīng)對(duì)銀行貸款進(jìn)行處置;

　　(二)不能處置抵押貸款的，在征得債權(quán)銀行同意后，可用其他抵押物替換原抵押物，也可尋找擔(dān)保人，將抵押貸款轉(zhuǎn)為擔(dān)保貸款;

　　(三)既不能處置抵押貸款又沒有新抵押物或擔(dān)保人的，在征得債權(quán)銀行同意后，可將抵押物轉(zhuǎn)讓收入專戶存入債權(quán)銀行監(jiān)督使用，企業(yè)取得新址土地和房產(chǎn)證后，重新辦理抵押貸款手續(xù);

　　(四)搬遷改造企業(yè)辦理擔(dān)保貸款、抵押貸款，評(píng)估、登記、擔(dān)保等部門免收或按低限減半收取有關(guān)費(fèi)用。

　　第十一條　土地交易要與企業(yè)改革改制相結(jié)合，充分考慮職工安置、債務(wù)處理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、廠區(qū)內(nèi)廠辦集體企業(yè)、家屬區(qū)物業(yè)管理移交等問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革改制方案確定的階段性目標(biāo)。

　　第十二條　企業(yè)通過土地出讓獲得的資金，主要用于職工安置等改革成本及新廠建設(shè)投資，專款專用。

　　第四章　優(yōu)惠政策

　　第十三條　凡具備下列條件之一的搬遷改造企業(yè)，可享受市老工業(yè)基地調(diào)整改造資金支持。

　　(一)實(shí)施技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，達(dá)產(chǎn)后新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過30%且效益良好的;

　　(二)組建或加入大企業(yè)集團(tuán)的;

　　(三)通過改制實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、非國(guó)有股份相對(duì)控股的。

　　第十四條　原屬嚴(yán)重污染企業(yè)必須通過搬遷改造治理達(dá)標(biāo)并通過有關(guān)部門驗(yàn)收的，可享受市環(huán)保污染防治基金補(bǔ)貼。

　　第十五條　持有房屋產(chǎn)權(quán)證的'搬遷改造企業(yè)辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記，房產(chǎn)住宅部門只收取成本費(fèi)。

　　第十六條　企業(yè)搬遷期間可享受停產(chǎn)整頓政策。

　　第十七條　易地搬遷造成的企業(yè)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)損失，經(jīng)財(cái)政部門及國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，可沖銷企業(yè)凈資產(chǎn)。

　　第十八條　搬遷改造企業(yè)原廠區(qū)土地增值部分，經(jīng)稅務(wù)部門審批后免征土地增值稅。

　　第十九條　搬遷改造企業(yè)原址土地資源利用，要在符合城市總體規(guī)劃的前提下，兼顧搬遷企業(yè)改革成本的需要，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化。

　　第五章　企業(yè)申報(bào)及相關(guān)部門工作程序

　　第二十條　實(shí)施搬遷改造的企業(yè)，隸屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司(含授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司)的，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司(含授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司)上報(bào);其他企業(yè)由主管部門向市政府國(guó)資委提交改革改制總體方案，市政府國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門審查批復(fù)。

　　第二十一條　申請(qǐng)實(shí)施搬遷改造的企業(yè)，需提交下列材料：

　　(一)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司(含授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司)、主管部門的請(qǐng)示;

　　(二)改革改制總體方案或企業(yè)搬遷改造總體方案，包括企業(yè)原房產(chǎn)、土地等情況;新廠建設(shè)可行性研究報(bào)告;新址環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書。

　　第二十二條　相關(guān)部門職責(zé)：

　　(一)市政府國(guó)資委負(fù)責(zé)搬遷改造的總體協(xié)調(diào);提出搬遷改造企業(yè)名單及原址土地利用需求;會(huì)同市城市規(guī)劃、國(guó)土資源和房產(chǎn)住宅等部門對(duì)搬遷改造企業(yè)的房產(chǎn)、土地資源情況進(jìn)行審查，確定土地處置方式。

　　(二)市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)結(jié)合市政府國(guó)資委審定的.企業(yè)改革改制方案中關(guān)于土地處置的意見，按照城市總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃確定搬遷改造企業(yè)原址用地規(guī)劃性質(zhì)，組織審定控詳規(guī)劃。

　　(三)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)根據(jù)市城市規(guī)劃局提供的規(guī)劃和技術(shù)指標(biāo)，對(duì)搬遷企業(yè)土地收回和出讓方案進(jìn)行初審，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　(四)市房產(chǎn)住宅局負(fù)責(zé)搬遷改造企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)滅籍及拆遷手續(xù)的辦理。

　　第二十三條　凡未履行本辦法規(guī)定程序?qū)嵤┌徇w改造的企業(yè)，不享受本辦法優(yōu)惠政策。