對推動國有企業技術創新動力的對策思考
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摘要：本文從企業內部、市場、政府三個層面，分析了有效激發企業的技術創新動力的思路和對策。
關鍵詞：國有企業 技術創新 動力
改革開放以來我國國有企業技術創新得到丁較快的發展，部分國有企業的創新行為也為我國經濟發展做出了重要貢獻。總的說來，由于起步較晚，基礎薄弱，后勁不足，我國國有企業技術創新還存在一些較為嚴懲的問題，大量國有企業技術創新的動力不足，導致技術創新水平不高、能力不強，技術創新機制尚未真正形成。本文擬對如何增強國有企業技術創新動力進行一定探討。
一、強化國有企業的內在激勵措施
從發達國家的實證考察來看.現代企業成功的技術創新均十分強調企業內部激勵措施的重要勝，重視借助企業內在的制度安排所產生的巨大激勵力量，使企業具有強大的技術創新能力。因此，可以將國有企業內在的措施安排作為推動技術創新的第一層面，通過產權安排、組織設計和管理制度的建設、構建推動國有企業技術創新的內在激勵系統。
在產權安排方面，要加快產權制度改革，推動國有企業建立現代企業制度，使國有企業成為技術創新的利益分配主體、風險主體、投資主體、決策主體、開發主體。要從形成有效率的國有企業產權結構的角度，分析國有企業股權激勵效應，通過國有企業產權制度改革，完善國有企業產權結構，以股票期權制等諸多形式，使國有企業經營者、技術人員的個人利益與國有企業的長遠發展有機結合起來，形成對國有企業員工技術創新的持久的動力系統。
在組織設計面，要善于運用組織設計理論.對國有企業組織結構進行科學選擇和安排。企業組織結構的不同設計，決定了企業內部不同部門的聯系方式，從而會影響企業技術創新活動的成功和績效，因此，要通過國有企業組織結構的完善，使國有企業內部相關組織的形式、規模和結構適應技術創新需要而不斷創新，為技術創新要素的有機組合提供有利條件，提高創新資源的利用效率，讓國有企業的創新資源更易集中投入到技術創新潛力大、發展快的領域。
在管理制度方面，則應該通過國有企業內部各項管理制度的規范和設計，加強界面管理，協調各部門行動，保持國有企業界面過程的有效性和效率，對技術創新過程中的沖突和合作進行調節和控制。要加強國有企業人力資源管理，既要激發創新人員的創造性，又要使其服務從創新活動的整體要求，促使國有企業技術創新資源得以發揮最大效應。要通過管理制度創新，提高警惕國有企業的技術創新管理能力，建立起高效的創新機制，形成人盡其才、溝通順暢、合作有效的創新環境。要通過管理制度的科學安排，使創新文化與企業文化建設結合起來，在國有企業內部創造一種有利于創新的寬松環境和文化氛圍，給創新者以積極的支持與幫助，并對那些創新失敗者以保護和鼓勵;既積極鼓勵創新活動中的“個人主義”精神，但更要鼓勵集體主義的合作精神，以激發國有企業成員的創新熱情。
二、強化市場層面的外在激勵措施
國有企業是市場的主要參與者，國有企業的技術創新行為需要有效的市場制度給予激發和支持。對技術創新而言，市場制度是一種實施費用低、效率高的激勵制度，市場過程是一個對技術創新進行自組織的過程，因此，必須將市場作為推動國有企業技術創新的第二層面，通過相關市場措施的完善來形成推動國有技術創新的市場環境。
一方面，要完善市場交易制度，推動技術創新成果交易。通過市場交易獲取理想的創新收益，是激發技術創新活動的內在誘因。在形成較完善的市場交易制度方面，一是要建立健全鼓勵技術創新成果交易的系統制度，包括建立和完善技術產權交易市場、高新技術產業化成果展示交易市場、完善技術交易中介服務等直接促進技術創新產品市場交易的制度規定，以及人才流動、資金融通等促進技術創新要素有效組合的交易制度;二是建立健全規范技術創新交易秩序的系統制度，以降低國有企業參與技術市場交易的交易成本。
另一方面要培育能有效激勵技術創新的市場競爭制度。優勝劣汰的競爭壓力，會促使國有企業為維持自身的生存和發展而有效利用資源，企業生存發展的外部競爭環境和競爭機制的曳動效應.可以從夕：部形成持久的發展動力激勵系統，激發國有企業的技術創新動力。因此，必須在制度建設方面，有效打破壟斷，加速市場化建設進程，完善市場體系，培育技術競爭市場。通過市場體制建設，創造國有企業技術創新的理想的市場結構和競爭模式，以市場的外在力量在推動國有企業技術創新。同時，由于不正當行為會侵害創新主體的利益，擠占創新主體的市場空間，嚴重挫傷技術創新的積極性，因此也要通過制度建設，加大對不正當競爭的積極性.保證競爭行為的規范有序，以增強創新動力。
三、強化政府層面的外在激勵措施
市場在推動國有企業技術創新方面具有重要意義，但市場本身并不能保證造就一個最有利于創新的市場結構，也不能自我創造有利于創新的外部環境。加快國有企業技術創新的進程，除了依靠市場制度的激勵作用外，還需要將政府政策安排作為技術創新激勵機制的第三層面，借助政府行為促進市場體育的發良.更好地發揮政府的宏觀調控職能，加強政策面的導向和支持。
政府對國有企業技術創新的激勵和推動措施安排，必須突出政府政策對國有企業技術創新的誘發效應和導向作用，從完善政策制度體系的角度，充分發揮政府政策對國有企業技術創新的激勵作用，用非市場的方法形成有利于國有企業技術創新的政策和法律環境，以消除國有企業技術創新的各種不確定性，加快科技成果從潛在生產力到現實生產力的轉化。結合西方發達國家技術創新政策實踐的成功經驗，政府激勵政策應包括財政刺激政策、金融支持政策、專利保護政策、公共采購政策等。其中，財政刺激政策往往以稅收優惠或政府財政投入的形式對國有企業技術創新行為進行支持，提高國有企業技術創新的積極性;專利保護政策的主要目標是通過排他性產權的確立來保證發展者為其發明活動獲得一定數量的回報，刺激創新行為，增加科技成果的供應量;政府采購政策則要通過提供一個穩定可靠的公共消費市場來減少技術創新過程中市場方面的不確定性;金融支持政策可以為技術創新提供充裕的資金支持，建立金融醬與產為醬之間分擔技術創新過程中的不確定性的機制。雖然各項政策安排對國有企業技術創新激勵的側重點有所差異，但彼此之間相輔相成。雖然各項政策安排對國有企業技術創新激勵的側重點有所差異，但彼此之間相輔相成、互相促進，構成了一個推動國有企業技術創新的政府政策體系。
值得一提的是近年來我國已在上述三個層面進行了諸多探討和實踐，在建立健全國有企業股權期權制度、技術成果交易制度、專利保護制度、對技術創新的財政和金融支持政策等方面做了大量工作，但從總體上看，這些措施安排在其現實運行中還存在一定缺陷，相互之間的銜接和配合不夠，還未形成有效增強國有企業技術創新動力的完善的措施體系。為了加快我國國有企業技術創新進程，必須強化上述三個層面的措施建設，使各項政策措施安排有機配合，在全社會形成推動國有企業技術創新的良好環境。
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