有關(guān)大氣污染防治工作的自查報告
一、加大綜合治理力度，減少污染物排放
1.全面整治燃煤鍋爐。①由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)對燃煤鍋爐企業(yè)的“煤改”工作，制定并下發(fā)了《XX區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局 XX區(qū)環(huán)境保護局關(guān)于推進燃煤鍋爐整治的通知》（荔經(jīng)貿(mào)〔2014〕79號）文件，明確了鎮(zhèn)街整改任務(wù)和要求。9月份由區(qū)經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合區(qū)環(huán)保局以及轄區(qū)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)對全區(qū)燃煤鍋爐使用企業(yè)進行了詳細(xì)摸排，明確了具體整改重點，擬定了計劃，明確了步驟。10月份，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)主持并召開了全區(qū)燃煤鍋爐整治專項工作推進會議，我區(qū)6個鎮(zhèn)街、2個工業(yè)園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人認(rèn)真聽取了會議內(nèi)容，會上，曠遠(yuǎn)燃?xì)饧瘓F、藍(lán)天環(huán)保技術(shù)公司詳細(xì)地介紹了先進企業(yè)的“煤改”經(jīng)驗和做法，得到參會人員的熱烈響應(yīng)。目前，我區(qū)大中型餐飲企業(yè)燃煤鍋爐都已淘汰，工業(yè)企業(yè)方面：閩中有機、三棵樹、宏興鞋材、華豐工貿(mào)、協(xié)豐鞋業(yè)等大中型企業(yè)都已完成鍋爐“煤改”工作，全區(qū)已有近70蒸噸燃煤鍋爐整改到位，初步完成了年度整改目標(biāo)。②由區(qū)環(huán)保局把關(guān)嚴(yán)格項目審批禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。目前全區(qū)不存在每小時20蒸噸以上的燃煤鍋爐以及燃煤發(fā)電設(shè)備。
2.全面整治推進揮發(fā)性有機物。①由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)開展加油站油氣回收改造治理工作，制定下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于限期完成加油站油氣回收治理改造工作的通知》（荔安辦〔2013〕105號）等文件，明確油氣回收改造工作時間表，同時結(jié)合加油站換證時機，對沒有進行油氣回收改造的加油站，不予換證。截止目前，全區(qū)3 家私營加油站已全部完成卸油裝置油氣回收改造，中石油、中石化已有一半完成油氣回收改造，其他加油站油氣回收改造工作也順利推進中，按照計劃將在2015 年6月30日前全部完成。②嚴(yán)格把揮發(fā)性有機物污染控制作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，要求全區(qū)建筑內(nèi)外墻涂飾均使用水性涂料，新建包裝印刷項目須使用具有環(huán)境標(biāo)志的油墨。
3.加強施工揚塵監(jiān)管，積極推進綠色施工。由區(qū)住建局協(xié)助區(qū)城管委制定《XX區(qū)城市管理建設(shè)工地考評方案（試行）》，聯(lián)合區(qū)城管辦、區(qū)執(zhí)法局組成專項整治活動考評領(lǐng)導(dǎo)小組，按照XX市建筑工地管理考評標(biāo)準(zhǔn)及建筑工地、市政工程施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對考評區(qū)各在建工地進行考評，重點檢查各施工現(xiàn)場是否設(shè)置 “五小工程”（出入口硬化、設(shè)置沉淀池、震蕩槽、洗車臺、高壓沖洗設(shè)備），規(guī)范設(shè)置臨時圍檔，施工現(xiàn)場地面硬化，采取有效的防塵措施，配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。專項整治活動考評領(lǐng)導(dǎo)小組從2014年5月份開始每月對考評區(qū)內(nèi)各工地進行考評，在此基礎(chǔ)上結(jié)合市城管委每月份城市管理綜合考核評比情況通報再給予相應(yīng)獎罰分，排出名次進行通報。我區(qū)積極發(fā)動企業(yè)創(chuàng)建文明工地，2014年共有18個項目工地被評為市級建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，共有12個項目工地被評為省級建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。為激勵建設(shè)工程施工企業(yè)樹立質(zhì)量精品意識，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，提升全區(qū)建筑業(yè)整體水平，區(qū)住建局還推薦 6個項目參加XX市“壺山杯”優(yōu)質(zhì)工程評選。
4.加強煤堆、料堆監(jiān)督管理。由區(qū)環(huán)保局聯(lián)合區(qū)住建局嚴(yán)格要求全區(qū)露天堆放的煤堆、料堆采取覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施。今年區(qū)林業(yè)局在我區(qū)共設(shè)立12個園林綠化項目推進城市及周邊綠化和防風(fēng)沙林建設(shè)，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模。
5.開展餐飲油煙污染治理。由區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格新建餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的環(huán)保審批，全區(qū)經(jīng)營面積100平方米以上的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部完成安裝高效油煙凈化和油水分離設(shè)施。
6.加強農(nóng)村面源污染治理。由區(qū)農(nóng)業(yè)局制定下發(fā)了《XX區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)秸桿禁燒和綜合利用方案的通知》（荔農(nóng)種植[2014]6號），明確了全面禁止秸稈焚燒的工作任務(wù)，連續(xù)兩年內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)秸桿焚燒火點數(shù)低于10個。
7.優(yōu)化城市交通功能和布局規(guī)劃。由區(qū)交通運輸局組織執(zhí)法人員聯(lián)合城管、住建等職能部門，加強路面巡查，進一步強化超限超載治理力度，營造整潔、優(yōu)美的'路面環(huán)境。
8.加強機動車污染防治。8月21日開始，根據(jù)《關(guān)于啟用各縣(區(qū))環(huán)保局機動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放點的通知》，區(qū)環(huán)保局重新啟動機動車環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放工作，為行政機關(guān)、企業(yè)等用車大戶（10輛以上）辦理機動車環(huán)保標(biāo)志，緩解各交警大隊年檢站辦理壓力，8月29日在海鑫汽車年檢站增設(shè)發(fā)放點，截至目前，我區(qū)共發(fā)放機動車環(huán)保標(biāo)志15126張，配合公安部門實施市區(qū)部分道路禁止無綠色環(huán)保機動車通行的方案。區(qū)交通運輸局結(jié)合出租車服務(wù)質(zhì)量考評，積極向轄區(qū)內(nèi)的福眾出租車公司推廣新能源汽車，目前，福眾出租車公司現(xiàn)有275輛出租車，已置換成新能源汽車174輛，并將繼續(xù)督促福眾出租車公司置換以清潔能源為主的出租車，進一步減少尾氣排放。
9.全面提升燃油品質(zhì)。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局安排專人深入全區(qū)所有加油站（船）宣傳國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)車用柴油政策，督促檢查企業(yè)供油標(biāo)準(zhǔn)落實到位，每月都組織人員對轄區(qū)成品油經(jīng)營企業(yè)進行檢查，保障我區(qū)四號柴油標(biāo)準(zhǔn)能夠得到落實。區(qū)發(fā)改局嚴(yán)格按照省經(jīng)信委全省加油站布局安排，對取得布局批復(fù)的加油站實施備案。備案后的建設(shè)、經(jīng)營由相關(guān)行業(yè)主管部門監(jiān)管。今年對華興、城秀兩家因拆遷異地安置的加油站進行了備案。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1. 嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。由區(qū)經(jīng)貿(mào)局對工業(yè)類新、改、擴建項目實施備案制管理，環(huán)境影響評價改為由行業(yè)主管部門和環(huán)保部門事中、事后監(jiān)管。在做出備案決定前，實行嚴(yán)格的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記審查制度。同時，對“兩高”行業(yè)項目實行嚴(yán)格的專家評審制。今年共備案工業(yè)類項目16個，其中實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記審查16個，無“兩高”行業(yè)項目。
2.加快淘汰落后產(chǎn)能。我區(qū)產(chǎn)業(yè)以鞋革服裝、工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥、化工機械為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中化工行業(yè)以三棵樹為龍頭，目前三棵樹企業(yè)的技術(shù)水平屬于國內(nèi)領(lǐng)先，尚處于快速發(fā)展期，未列入落后產(chǎn)能范疇。
3.壓縮過剩產(chǎn)能。我區(qū)產(chǎn)業(yè)以鞋革服裝、工藝美術(shù)、食品醫(yī)藥、化工機械為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不存在“兩高”行業(yè)。在做出備案決定前，重點審查固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和成效，并知會相關(guān)行業(yè)主管部門和環(huán)保部門加強事中事后監(jiān)管。
三、突出重點，集中施治，開展重點區(qū)域大氣污染防治
1.由區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格要求所有新建項目必須符合區(qū)域總體規(guī)劃和環(huán)評要求。
2. 合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。我區(qū)已形成鞋革服裝、食品醫(yī)藥、機械化工、工藝美術(shù)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)己形成鞋服、化工、食品、汽車銷售等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，黃石工業(yè)園區(qū)已形成紡織鞋服、印刷包裝、機械裝備、工藝美術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由區(qū)發(fā)改局幫助指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響評價報告。督促黃石工業(yè)園區(qū)加快編制黃石園區(qū)五期、六期、七期控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響評價報告，并及時報批。
3.由區(qū)環(huán)保局組織環(huán)境監(jiān)察人員 100多人次對燃煤鍋爐企業(yè)、小作坊（群）集中污染、餐飲服務(wù)業(yè)、建筑施工場地進行檢查，共檢查了燃煤企業(yè)20多家、建筑企業(yè)19家、塑料再生和鞋材加工小作坊10家、餐飲服務(wù)業(yè)6家，對檢查中發(fā)現(xiàn)的XX市立足鞋業(yè)有限公司、福建XX市飛特鞋業(yè)有限公司超標(biāo)排放問題進行限期治理和罰款處理，檢查關(guān)閉了6家小作坊。并督促符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)落實環(huán)境影響評價制度，完善污染防治實施建設(shè)，及時完成環(huán)保驗收。
四、加強能源清潔利用
1.重點行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。我區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作能夠按省市文件要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成備案、評估工作。截至目前，閩中食品（舊）、三棵樹涂料（第一輪）、三棵樹涂料（第二輪）、協(xié)豐模具、興安藥業(yè)、華峰工貿(mào)6家企業(yè)已完成驗收；輝煌印染、港西印染、鳳翔紙品、新閩中有機食品有限公司4家已通過清潔生產(chǎn)審核評估。全區(qū)清潔生產(chǎn)通過率達100%。
2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今年實施了三棵樹、閩中、才子、鑫龍等21個重點技改項目，進一步推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品，促進工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約利用能源。加強與華潤、中核建等央企的溝通聯(lián)系，積極對接“三維”項目。積極篩選循環(huán)經(jīng)濟項目，上報省發(fā)改委爭取資金補助。
3、加快清潔能源替代利用。做好全區(qū)光伏發(fā)電需求企業(yè)的摸底調(diào)查工作，配合市發(fā)改委編制光伏發(fā)電規(guī)劃。深入閩中、三棵樹、祥恒、華峰等企業(yè)現(xiàn)場，了解企業(yè)能源需求，積極引介企業(yè)，加強與華電集團的聯(lián)系，力促光伏發(fā)電項目在我區(qū)企業(yè)布局。區(qū)發(fā)改局聯(lián)合區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保局實施“l(fā)ng替代計劃”完成福建協(xié)豐鞋業(yè)有限公司、三棵樹涂料股份有限公司、福建閩中有機食品有限公司三家公司lng替代柴油措施。
4.大力發(fā)展綠色建筑。由區(qū)住建局在全區(qū)范圍內(nèi)推進綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的全面執(zhí)行。
五、下一步工作計劃
（一)繼續(xù)發(fā)揮市場經(jīng)濟，完善環(huán)境經(jīng)濟政策措施
1.完善財稅補貼激勵政策。加大落后產(chǎn)能淘汰的財政支持力度，對符合獎勵條件的項目，積極給予支持。加大大氣污染防治技術(shù)示范工程資金支持力度。推行政府綠色采購，完善強制采購和優(yōu)先采購制度。
2.對涉及民生的“煤改氣”項目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予資金支持。
（二）繼續(xù)健全管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)督
1.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全總量控制、排污許可、機動車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。
2.加強大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并配合市政府加大環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)。
3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。由區(qū)環(huán)保局牽頭推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新。
4.實行環(huán)境信息公開制度。對新建項目要公示環(huán)境影響評價情況并廣泛征求公眾意見；重點企業(yè)要公開污染物排放狀況、治理設(shè)施運行情況等環(huán)境信息；建立重污染行業(yè)企業(yè)、涉及有毒廢氣排放企業(yè)環(huán)境信息強制披露制度。
（三）繼續(xù)制定完善大氣污染防治應(yīng)急預(yù)案
將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入?yún)^(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。
（四）繼續(xù)強化企業(yè)施治，動員全民參與環(huán)境保護
1.企業(yè)要按照環(huán)保規(guī)范要求，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標(biāo)排放，力爭“零排放”。
2.繼續(xù)開展廣泛的環(huán)境宣傳教育活動，增強公眾參與大氣環(huán)境保護的能力；倡導(dǎo)綠色消費方式和生活習(xí)慣。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護中的作用，宣傳先進典型，加強輿論監(jiān)督，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好的氛圍。
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