突發(fā)事件應(yīng)對法自查報告
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市開展〈突發(fā)事件應(yīng)對法〉貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查方案的通知》（亳政辦明電〔xx〕40號）要求，我局高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、應(yīng)急管理工作開展情況
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高認(rèn)識。
為切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，最大限度地避免和減少損失，我局充分利用每周二、四下午的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，組織機(jī)關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)和貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及國家和省、市有關(guān)會議文件精神，安排布置應(yīng)急管理工作，廣泛宣傳，提高認(rèn)識。全局職工積極參加市人事局組織的《突發(fā)事件應(yīng)對法》測試，并均取得了優(yōu)秀成績。通過不斷地學(xué)習(xí)宣傳，我局廣大職工掌握了應(yīng)對處置突發(fā)事件的基本知識和能力，提高了對應(yīng)急管理工作的認(rèn)識，為我局開展應(yīng)急管理工作和在突發(fā)事件面前能夠沉著應(yīng)對打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
為切實(shí)加強(qiáng)對我局應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)有關(guān)文件精神，經(jīng)局長辦公會研究，成立了市信訪局應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長廉保軍任組長，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作；調(diào)研員胡永廷、副局長朱西國任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，并成立日常工作組和應(yīng)急工作組，日常工作組由胡永廷同志牽頭，應(yīng)急工作組由朱西國同志牽頭，分別負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時的信息后勤等日常工作及接待聯(lián)絡(luò)等應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)。共同做好突發(fā)性群體性的事件的應(yīng)急管理工作及其它公共突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作；具體協(xié)調(diào)組織機(jī)關(guān)工作人員開展應(yīng)急演練，配合有關(guān)縣、區(qū)和市直部門搞好信訪穩(wěn)定和突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作。
（三）科學(xué)編制預(yù)案，狠抓落實(shí)。
為確保我局應(yīng)急管理工作落到實(shí)處，保障我市暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的'信訪工作秩序，積極有效應(yīng)對突發(fā)性信訪事件，根據(jù)市政府和省信訪局的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，我局制定了《XX市群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了各自工作職責(zé)和具體要求，并根據(jù)可能會出現(xiàn)的突發(fā)群體性上訪事件，制定了相應(yīng)的處置應(yīng)對措施，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
（四）認(rèn)真開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急處置能力，規(guī)范處置程序，提高實(shí)戰(zhàn)能力,結(jié)合《應(yīng)急預(yù)案》，在xx年奧運(yùn)會前夕，我局組織了1次突發(fā)群體性上訪事件應(yīng)急演練。在演練過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組沉著應(yīng)戰(zhàn)、果斷指揮，組織干部職工立即停止手頭工作，按預(yù)案要求，各科室緊密配合，與各縣、區(qū)及市直部門密切協(xié)調(diào)，成功應(yīng)對了突發(fā)事件。通過實(shí)戰(zhàn)演練，達(dá)到模擬運(yùn)行應(yīng)急機(jī)制、管理體制，調(diào)整、充實(shí)預(yù)案的內(nèi)容，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性，解決在演練中暴露出來的問題與不足，進(jìn)一步完善了應(yīng)急處置機(jī)制。由于平時認(rèn)真演練，且有平時處置突發(fā)小規(guī)模群體性上訪的成功經(jīng)驗(yàn)，在xx年12月31日的200多名外省興邦集資戶來我市行政中心上訪事件中，我局措施恰當(dāng)，處置及時果斷，沒有造成不良影響，維護(hù)了良好的信訪秩序和社會秩序。同時積極支持鼓勵干部職工參加全市組織的各類應(yīng)急演練。
（五）組織教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理工作水平。
為保證應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、規(guī)范、合理，使預(yù)案真正能夠在突發(fā)事件中發(fā)揮應(yīng)有作用，我局邀請了省、市有關(guān)部門有經(jīng)驗(yàn)的同志對本單位應(yīng)急預(yù)案編制工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專門的培訓(xùn)。內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、上訪可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果、上訪事件處置的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、責(zé)任分工、事件報告的程序、接到信訪事件報告后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求等。
（六）認(rèn)真排查信訪隱患，防止上訪事件發(fā)生。
由于信訪工作是政策性強(qiáng)，涉及面廣的群眾工作，關(guān)系到群眾的切身利益，稍有處理不當(dāng)，就容易引發(fā)群體性上訪。為此，我局從建立健全工作制度入手，定期或不定期對容易引起群體性上訪事件的問題和可能會進(jìn)京上訪人員逐一進(jìn)行清理，徹底排查信訪源，并將有關(guān)信訪事項(xiàng)的事由、涉及人員、形成原因、可能會出現(xiàn)的后果及應(yīng)對措施等相關(guān)資料建立數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)加以解決和應(yīng)對。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急值班，暢通信息渠道。
為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)性群體性上訪事件發(fā)生，我局建立了領(lǐng)導(dǎo)帶班的應(yīng)急值班制度，堅(jiān)持24小時值班，做好記錄登記，特殊時期建立值班信息零報告制度。同時，為確保信息暢通，每月核對一次干部職工的電話號碼，一旦遇到緊急突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)信訪信息研判，建立信訪社情分析機(jī)制，隨時掌握信訪動態(tài)，及時解決信訪群眾提出的實(shí)際問題，并做好政策宣傳解釋。發(fā)現(xiàn)有人鼓動上訪和不穩(wěn)定的苗頭，立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并做好勸阻說服工作，每月分析上報一次信訪社情形勢分析，及時為領(lǐng)導(dǎo)掌握信訪形勢作好參謀，為部門和領(lǐng)導(dǎo)決策爭得時間，把問題處理在萌芽狀態(tài)，使小問題不出村組，大問題不出縣區(qū)，困難矛盾不上交，確保我
市大事不出、小事盡量不出，全力為推進(jìn)我市和諧社會建設(shè)服務(wù)。
二、存在的主要問題及整改措施
盡管我局的應(yīng)急管理工作開展順利，成效明顯。但通過自查發(fā)現(xiàn)，我局在應(yīng)急管理工作中還存在一些不足，一是對有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)宣傳還不夠深入；二是對有關(guān)的信訪工作預(yù)案還需要進(jìn)一步完善；三是對有關(guān)制度的落實(shí)還要加強(qiáng)督促檢查，特別是對矛盾糾紛排查化解、包保穩(wěn)控工作的落實(shí)等；四是有的硬件設(shè)施還需要配備，如滅火器等。下一步工作中，我們要從查出的不足入手，在以下幾方面下功夫，一要進(jìn)一步加大宣傳力度；二要進(jìn)一步健全預(yù)案體系；三要進(jìn)一步加大督查督辦工作力度；四要進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化應(yīng)急管理硬件建設(shè)。
三、對加強(qiáng)《突發(fā)事件應(yīng)對法》貫徹實(shí)施及改進(jìn)應(yīng)急管理工作的建議和意見
《突發(fā)事件應(yīng)對法》在我市得到很好地貫徹實(shí)施，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作進(jìn)展順利，但在宣傳培訓(xùn)、工作協(xié)調(diào)上仍需進(jìn)一步加強(qiáng)
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