2015年效能風暴行動自查報告
2014年以來，我局按照市效能風暴行動工作領導小組《2014年全市效能風暴行動重點工作安排》的部署要求，以搞活糧食流通、保障糧食安全為目標，以轉變機關作風、規范行政行為為抓手，緊緊圍繞“五大攻堅戰”，深入開展了機關效能風暴專項行動�，F將工作開展情況總結如下：
一、加強組織領導，狠抓任務落實
1、高度重視，精心安排部署。按照市效能風暴行動工作領導小組要求，局黨組專門召開領導班子專題會議，傳達學習了市效能風暴行動工作要求，專題研究了我局機關效能風暴行動的有關事項。并組織機關全體，學習傳達了市效能風暴行動工作領導小組《2014年全市效能風暴行動重點工作安排》和《張掖市糧食局2014年效能風暴行動重點工作安排意見》，對市上安排的28項重點任務中涉及我局的20項工作進行了全面安排部署，并明確責任科室，落實工作任務，保證了各項活動有力有序開展。
2、加強領導，明確工作責任。為確保我局機關效能風暴行動的順利進行，切實加強組織領導，成立了由黨組書記、局長任組長，黨組成員、紀檢組長為副組長，機關各科室負責人為成員的市糧食局機關效能風暴行動工作領導小組，負責對效能風暴行動工作的組織、監督和協調。領導小組下設辦公室，負責日常工作。做到了“一把手為第一責任人，分管領導具體抓，其他領導共同抓，具體工作有人干”的機關效能風暴行動工作格局，確保了機關效能風暴行動卓有成效地開展。
3、加強學習，深入開展思想教育。首先從加強思想教育入手，提高黨員干部的思想認識，真正使作風建設、提升素質成為黨員干部的自覺行為，從根本上解決認識不高、要求不嚴、作風不實的問題。突出內在因素在推進機關效能和作風建設中的作用，樹立自律、自警、自省的工作意識，形成機關上下人人講效率、人人擔責任、人人創一流的良好工作氛圍。其次，嚴格堅持學習制度，做到每月學習有計劃、有落實、有檢查;拓展學習內容，在認真抓好政治理論、糧食法律法規學習的同時，注重業務知識的學習;豐富學習方式，通過召開專題會議、組織學習討論、心得體會交流、理論宣講等形式，積極開展多形式、多層次、多樣化的學習教育活動，不斷提高全體工作人員的學習能力、實踐能力、創新能力。
4、抓住關鍵，注重制度落實。在去年工作的基礎上，進一步強化制度落實。目前來看，單位的各項制度規定已較為完善，關鍵是看落實。我局重點圍繞崗位責任制、限時辦結制等八項制度，嚴格機關工作紀律。平時開展不定期的隨機檢查，切實了解執紀實際，發現問題立即整改，堅決通報批評，徹底根除“散、懶、慢”等有損機關形象的行為，進一步鞏固機關效能建設方面的成效，維護機關良好形象。
二、突出工作重點，認真開展五大攻堅戰專項工作
(一)抓好改進工作作風攻堅戰
一是嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律。局黨組始終把遵守和執行黨的政治紀律作為思想和行動的`基本準則，融入到日常工作中，思想上、政治上、行動上始終與中央和省市委保持高度一致，做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移。認真貫徹執行黨的方針政策，對中央和省、市委的重大決策部署，及時學習領會，堅決貫徹落實。認真執行國家糧食工作政策，積極履職，保障區域糧食安全。認真貫徹執行民主集中制，遵守黨紀國法，維護班子團結，提高班子戰斗力。
二是嚴格執行中央八項規定和省委“雙十條”規定以及市委八項要求，持之以恒反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。結合群眾路線教育實踐活動的深入開展，通過多方征求意見，深入查擺和認真解決“四風”方面存在的突出問題，召開領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會進行對照檢查，明確整改落實，取得了明顯效果。
三是嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》等配套制度，嚴格“三公”經費預算控制，嚴格機關財務、辦公用房、車輛等后勤管理。2014年，車輛費用同比下降了58.3%，公務接待費用下降了79.8%，沒有因公出國境，“三公”經費支出更加嚴格、更加規范。辦公用房經清理騰退，完全符合規定要求。
四是按照教育實踐活動安排，開展了文山會海、檢查評比泛濫，門難進臉難看事難辦，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房，“三公”經費開支過大，“形象工程”和“政績工程”，會所中的歪風、侵害群眾利益行為等方面的專項整治，著力解決了群眾反映強烈的突出問題，把各項整改措施落到了實處。
五是繼續開展民主評議政風行風和機關作風活動，并全過程公開，接受服務對象評價和社會監督。6月制定了本年度民主評議機關作風的工作方案，12月開展了評議活動。
(二)打好轉變政府職能攻堅戰
一是認真落實省、市政府取消、調整行政審批項目的決定，按要求清理、取消和調整行政審批項目，根據《糧食流通管理條例》，繼續保留了糧食收購資格的行政審批項目。
二是進一步完善糧食收購資格辦理程序，明確各環節責任、權限和時限，優化工作流程，公開辦事指南，做到即來即辦、一次告知、即時辦結。全年沒有發生過群眾投訴和舉報情況。
三是加強對取消和調整行政審批事項的監管，進一步理順內部科室職責分工，嚴格落實政企分開，政事分開。規范行政執法行為和行政自由裁量權，按照職權法定、程序合法的要求，全面梳理報審糧食部門行政職權，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施。根據清權確權的結果，按照減少層級、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，繪制覆蓋行政權力運行全過程的流程圖，方便企業和群眾知情辦事。
(三)打好優化政務環境攻堅戰
一是加強電子政務網絡建設，落實信息公開各項制度。在市糧食局門戶網站，及時更新信息，發布工作動態和糧油價格信息，網站已逐漸成為社會群眾了解糧食工作的重要途徑。
二是落實便民服務承諾，對辦理糧食收購資格實現了“一站式”服務。
三是加大監督檢查力度，嚴肅查處失職瀆職、推諉扯皮、敷衍塞責、執行不力等行為。對機關干部工作紀律開展不定期巡查，及時公開曝光違反紀律的人和事。開展糧食收購中克扣售糧款的專項行動，切實減輕企業和群眾負擔。
(四)打好規范行政執法行為攻堅戰
一是清理行政執法主體，加強行政執法主體和行政執法人員資格管理，組織干部參加持證執法考試。著力推進辦事制度創新，嚴格執行辦事程序，在辦理糧食收購資格的審核和《糧食收購許可證》的發放工作中，堅持做到不超時限，準確無誤，公正公平。
二是按照《張掖市糧食局行政處罰自由裁量權細化實施標準》，進一步梳理涉及糧食市場行政處罰自由裁量權的處罰事項及法定依據，對已確定的行政處罰自由裁量事項的行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類等進行了修訂完善，有效的壓縮了行政處罰自由裁量空間。
三是進一步規范行政執法行為，嚴肅查處執法違法和執法侵權行為，全年沒有發生執法投訴事件。
(五)打好落實重大責任攻堅戰
一是嚴格實施工作目標責任制，全面完成了2014年度糧食工作目標任務。全年各類糧食企業收購糧食51萬噸，銷售糧食52萬噸，都超額完成糧油購銷量各50萬噸的年度調控目標。全市國有糧食企業可實現銷售收入2.5億元，實現利潤120萬元，比去年增長10%，整體經營狀況良好。
二是落實安全生產責任制，強化安全生產責任，按照誰主管、誰負責的原則，靠實糧食行政部門安全生產的監管責任和企業的主體責任，每季度定期開展安全檢查，全年全系統沒有發生安全生產事故。
三是落實為民實事責任，按照市政府確定的“40000套農戶科學儲糧倉建設”為民辦實事，制定方案，細化責任，至11月20日，落實中央投資600萬元，省級財政補助80萬元，市級財政補助200萬元，縣區財政補助320萬元，農戶自籌800萬元，40000套任務全面完成。
三、取得的成效
1、機關風氣有了較大改觀。首先通過機關效能風暴行動的開展，增強了機關干部職工學習的積極性、主動性，廣大干部職工在完成業務工作的同時，能自覺主動學習業務知識，關心糧食工作動態，工作紀律、工作作風、工作質量和工作效率明顯提高。其次機關工作氛圍有了積極變化，局領導班子成員帶頭主動征求意見，開展批評與自我批評，幫助大家敞開心扉，暢所欲言，這種良好風氣對高效和諧機關建設起到了極大的推動作用。
2、切實提升了工作效率。把開展機關效能風暴行動與推動糧食工作結合起來，找準效能建設同學習貫徹十八大精神、推進糧食經濟轉型跨越的結合點。毫不松懈地抓好宏觀調控、儲備糧管理、市場監管、購銷經營、應急管理、項目建設等日常工作，真正做到兩不誤、兩促進，形成了改進作風、提升形象、推動發展的強大合力。今年以來，我局以機關效能風暴行動為動力，認真落實糧食安全保障措施，加強宏觀調控、市場監管、儲備管理、購銷經營、項目建設、以及隊伍建設等方面的工作，較好完成各項目標任務，維護了市場供應和價格的基本穩定。
3、方便了群眾辦事。我局將糧食收購資格的申請、許可、發證集中在監督檢查科統一辦理，內部流轉審核、簽字、制證、蓋章，由監督檢查科專人負責，實現了一個窗口對外，并在辦公樓大廳設置辦事指南，公布服務承諾和投訴舉報電話，促進了政務公開，提升了服務水平。
4、規范了行政執法行為。今年我局按照要求多次對職權進行清理，根據糧食法律法規及 “三定”方案，經與省糧食局溝通銜接并報市審改辦批準，確定了執法主體資質，行政許可1項，行政處罰13項。修訂完善了《張掖市糧食局行政處罰自由裁量權參照執行標準》，制定細化、量化糧食行政處罰自由裁量規范標準60件，并建立健全了《糧食局行政處罰說明理由制度》等四項配套制度，進一步規范了自由裁量權。
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