農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)制度
以下是關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)制度的內(nèi)容，全文如下，敬請(qǐng)閱讀參考。
一、土地流轉(zhuǎn)政策咨詢服務(wù)制度
1、縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理人員，要熟悉黨的農(nóng)村土地承包政策和有關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方提供法律、政策咨詢服務(wù)。
2、熱情接待前來(lái)咨詢的人員，做到耐心細(xì)致、解釋清楚、禮貌待人，態(tài)度和藹、語(yǔ)言文明。
3、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心定期對(duì)村級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高政策業(yè)務(wù)水平。
4、咨詢服務(wù)方式要靈活多樣，通過(guò)設(shè)立公開(kāi)咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)、印制宣傳資料、電子觸摸屏、電子顯示屏幕和設(shè)置宣傳牌、互聯(lián)網(wǎng)等方式宣傳農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)。
5、咨詢服務(wù)內(nèi)容包括：受理、解答農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)、土地流轉(zhuǎn)知識(shí)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)流程、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息等。
6、咨詢的內(nèi)容凡是在工作范圍以內(nèi)的，咨詢服務(wù)人員應(yīng)積極熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予明確、詳盡的答復(fù);當(dāng)場(chǎng)不能解答的請(qǐng)示上級(jí)有關(guān)部門，對(duì)請(qǐng)示的結(jié)果，當(dāng)面向咨詢?nèi)宿D(zhuǎn)答。
二、土地流轉(zhuǎn)登記備案制度
1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記以宗地為單位進(jìn)行登記。宗地是指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界線封閉的地塊。
2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記實(shí)行屬地管理原則，應(yīng)當(dāng)由承包方提出申請(qǐng)，村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心登記備案。
3、申請(qǐng)人申請(qǐng)土地流轉(zhuǎn)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(1)申請(qǐng)人身份證明材料;
(2)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》;
(3)地上附著物權(quán)屬證明;
(4)其他證明材料。
4、委托代理人申請(qǐng)土地流轉(zhuǎn)登記的，除提交規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。
5、對(duì)承包方提出的土地流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)，村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(1)申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的部門申請(qǐng);
(2)申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;
(3)申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;
(4)申請(qǐng)材料齊全、符合有關(guān)規(guī)定要求，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：
(1)根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息登記表”;
(2)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后，根據(jù)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息登記簿”的相關(guān)內(nèi)容，需要填入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的，要進(jìn)行微機(jī)錄入并在原證上打印記錄。
7、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(1)土地承包方的姓名或者名稱、地址;
(2)土地流轉(zhuǎn)期限及流轉(zhuǎn)價(jià)格;
(3)土地的坐落、界址、面積、土地承包合同號(hào)、土質(zhì)狀況、水澆條件;
(4)地上附著物情況。
8、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記簿采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)兩種方式備份存擋。
9、有下列情形之一的，不予登記：
(1)土地承包權(quán)屬有爭(zhēng)議的;
(2)土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的;
(3)改變土地農(nóng)業(yè)用途的;
(4)申請(qǐng)登記的土地流轉(zhuǎn)期限超過(guò)規(guī)定期限的;
(5)其他依法不予登記的。
不予登記的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予登記的理由。
10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)自受理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，辦結(jié)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記審查手續(xù)。
三、土地流轉(zhuǎn)信息收集發(fā)布制度
1、村設(shè)立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息員(由村會(huì)計(jì)兼任)，定期搜集農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供需信息(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)換季時(shí)可不定期搜集)，記入《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息登記表》，每月28日前必須上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
2、村、鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息員要接受縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資格審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息公布的技術(shù)保障支持。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心收到村信息員和其他需求方上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)信息經(jīng)審核后，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)完成信息的編輯、審核工作，并及時(shí)發(fā)布。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心收到的土地流轉(zhuǎn)信息要與每月30日前上報(bào)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
5、對(duì)已簽訂土地流轉(zhuǎn)合同完成流轉(zhuǎn)的土地流轉(zhuǎn)信息應(yīng)于當(dāng)日刪除，并記入《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息登記表》。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，對(duì)提供的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息負(fù)責(zé)，如因信息內(nèi)容失真、不實(shí)，造成較大影響的，追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、土地流轉(zhuǎn)用途審查制度
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。
2、土地流轉(zhuǎn)用途審查，主要審查轉(zhuǎn)出方有無(wú)將轉(zhuǎn)出的土地改變農(nóng)業(yè)用途意圖，需求方有無(wú)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力及改變農(nóng)業(yè)用途的意向。
3、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變農(nóng)業(yè)用途的不準(zhǔn)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息，更不準(zhǔn)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。
4、實(shí)行巡查制度。凡流轉(zhuǎn)出的土地，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要派人進(jìn)行定期巡查，看流轉(zhuǎn)后的土地是否改變了農(nóng)業(yè)土地用途，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模面積達(dá)5畝以上的，每半年巡查一次。
5、實(shí)行責(zé)任追究制度。土地流轉(zhuǎn)改變農(nóng)業(yè)用途的，視責(zé)任情況，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
五、土地流轉(zhuǎn)收益評(píng)估制度
1、流轉(zhuǎn)土地收益是指承包方在承包土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可得利益反映出的價(jià)值形態(tài)。
2、流轉(zhuǎn)土地收益評(píng)估工作應(yīng)貫徹執(zhí)行黨的有關(guān)政策，遵守國(guó)家法律，遵循真實(shí)、公平、可行的原則，做到公正合理。
3、流轉(zhuǎn)土地收益評(píng)估由轉(zhuǎn)出方或需求方提出申請(qǐng)，不申請(qǐng)?jiān)u估的，鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心不得強(qiáng)行評(píng)估。
4、在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的一般可不進(jìn)行收益評(píng)估，以互換、轉(zhuǎn)包、租賃、股份合作等方式流轉(zhuǎn)的，可按申請(qǐng)要求進(jìn)行收益評(píng)估。
5、進(jìn)行評(píng)估時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心評(píng)估員可吸收村干部、群眾、流轉(zhuǎn)雙方共同參與，提高評(píng)估的準(zhǔn)確度和質(zhì)量。
6、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益評(píng)估價(jià)值是一種指導(dǎo)性價(jià)格，作為流轉(zhuǎn)雙方參考，不得強(qiáng)行定價(jià)。
7、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)評(píng)估，應(yīng)依據(jù)流轉(zhuǎn)地塊的用途(不得從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè))、流轉(zhuǎn)的方式、使用年限、地質(zhì)、利用率、區(qū)位、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況、獲利能力及前三年農(nóng)作物種植收益等情況綜合確定。
8、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益評(píng)估適用以下方法：成本核算法、市場(chǎng)比較法、收益現(xiàn)值法和經(jīng)國(guó)家規(guī)定的其它方法。以上方法可根據(jù)評(píng)估目的分別適用或綜合適用。
9、土地轉(zhuǎn)出方故意隱瞞情況，提供虛假材料，致使評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，追究土地轉(zhuǎn)出方或評(píng)估直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并責(zé)令其重新評(píng)估或另行指定評(píng)估。
10、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的評(píng)估資料要?dú)w檔管理。
六、土地流轉(zhuǎn)合同管理制度
1、簽訂土地流轉(zhuǎn)合同實(shí)行洽談、審查、批準(zhǔn)相對(duì)獨(dú)立、互相制約的原則。承包方、發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心各司其職，分工負(fù)責(zé)。土地流轉(zhuǎn)合同確需三方審查的，三方審查后，方可簽訂。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要明確一名合同管理員，統(tǒng)一管理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同檔案。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同管理員于合同簽訂前，應(yīng)驗(yàn)證承包方的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，了解接受方的經(jīng)營(yíng)狀況、使用用途，審查雙方委托代理人代理權(quán)限，審查對(duì)方提供資料的真實(shí)性與合法性。
4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須簽訂合同，統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)制的合同文本，并納入微機(jī)管理。嚴(yán)禁口頭協(xié)議和非正規(guī)書面形式。
5、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同簽訂后，需要填入《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》的，要進(jìn)行微機(jī)錄入并在原證上打印記錄。
6、土地流轉(zhuǎn)合同文本上必須加蓋合同專用章。
七、土地流轉(zhuǎn)合同鑒證制度
1、為減少合同爭(zhēng)議和違法合同，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高合同履約率，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同必須進(jìn)行鑒證。
2、合同鑒證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證員辦理。鑒證不得收取任何費(fèi)用。
3、申請(qǐng)合同鑒證，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提出合同鑒證申請(qǐng)，并提供下列材料：
(1)承包方提供《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》;
(2)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心信息員和評(píng)估員對(duì)需求方的審查資料;
(3)簽訂合同的法定代表人的資格證明或者委托代理人的委托代理書;
(4)二次流轉(zhuǎn)時(shí)，承包方的同意證明材料;
(5)其他有關(guān)證明材料。
4、申請(qǐng)材料齊備，符合農(nóng)村土地承包合同鑒證管轄范圍的，予以受理。申請(qǐng)材料不齊的，當(dāng)事人補(bǔ)齊后予以受理。
5、合同鑒證應(yīng)當(dāng)審查下列主要內(nèi)容：
(1)合同主體是否合格;
(2)合同內(nèi)容是否符合政策、法律、法規(guī);
(3)合同當(dāng)事人意圖表示是否真實(shí);
(4)合同簽字人是否具有合法身份和資格，代理人的代理行為是否合法有效;
(5)合同主要條款是否齊全，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否完備。
6、有下列情況之一的，不予鑒證：
(1)不真實(shí)、不合法的合同;
(2)有足以影響合同效力的缺陷且當(dāng)事人拒絕更正的;
(3)當(dāng)事人提供的申請(qǐng)材料不齊全，經(jīng)告知補(bǔ)正而沒(méi)有補(bǔ)正的;
(4)不能即時(shí)鑒證，而當(dāng)事人又不能等待的;
(5)其他依法不能鑒證的。
7、需要對(duì)當(dāng)事人、合同標(biāo)的物及其他有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，不得先鑒證后調(diào)查。經(jīng)審查，符合鑒證條件的，應(yīng)予鑒證。
8、鑒證合同應(yīng)當(dāng)自受理鑒證之日起2個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
八、土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處制度
1、對(duì)來(lái)訪、來(lái)信、來(lái)電的咨詢和糾紛來(lái)訪，首問(wèn)人員應(yīng)熱情接訪，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)予以受理并登入《農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛登記簿》，不屬于受理范圍的，做好解釋答復(fù)。
2、對(duì)登記的各類來(lái)信來(lái)訪，受理人員及時(shí)向調(diào)解(仲裁)員轉(zhuǎn)交，并簽字受理。
3、對(duì)一般糾紛，由村級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解小組調(diào)解人員兩人以上參與調(diào)處，并共同研究調(diào)處方案及處理意見(jiàn)、結(jié)果。
4、對(duì)一些疑難、復(fù)雜的糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。
5、對(duì)跨行政區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)糾紛，可由所涉及區(qū)域的調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合共同調(diào)處，以協(xié)調(diào)會(huì)形式調(diào)解。
6、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)解不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，可以提交縣農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁委員會(huì)仲裁或由當(dāng)事人直接向人民法院起訴。
7、對(duì)已經(jīng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的糾紛，應(yīng)在十五日內(nèi)進(jìn)行一次回訪，督促協(xié)議正確履行。
8、認(rèn)真做好回訪登記，由被回訪的當(dāng)事人在回訪簿上簽名或蓋章。
9、對(duì)重大或易激化矛盾的糾紛應(yīng)列為重點(diǎn)，定期回訪，直到徹底消除隱患，確保不發(fā)生重大上訪和矛盾激化。
10、每月5日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將糾紛排查調(diào)處情況上報(bào)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
11、遇到重大疑難及易激化矛盾的土地流轉(zhuǎn)糾紛、重大突發(fā)事件的信息應(yīng)在事發(fā)后的十五分鐘內(nèi)報(bào)告，并做好工作。
12、堅(jiān)持下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，調(diào)委會(huì)對(duì)信息員的請(qǐng)示報(bào)告應(yīng)及時(shí)答復(fù)、反饋。
13、凡遲報(bào)、漏報(bào)、匿報(bào)或虛假報(bào)告，造成損失或不良影響的，均視其情節(jié)予以追究責(zé)任。
九、土地流轉(zhuǎn)檔案管理制度
1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案內(nèi)容包括：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中形成的農(nóng)戶申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)委托書、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益評(píng)估報(bào)告、流轉(zhuǎn)合同以及土地承包糾紛調(diào)解書(仲裁書)等文書檔案。
2、建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案室，明確專門檔案管理員，各種檔案資料入櫥管理。
3、檔案管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)案卷材料進(jìn)行整理立卷、目錄清楚、裝訂成冊(cè)，并及時(shí)移交檔案室保管。檔案移交時(shí)，檔案管理人員應(yīng)逐卷檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應(yīng)退回立卷人員重新整理。實(shí)行電子檔案管理的資料，要及時(shí)進(jìn)行備份。
4、對(duì)一些紙張不規(guī)則、破損、卷角、折皺的材料，應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理，確保資料的完整。
5、已經(jīng)歸檔的卷宗，不得再?gòu)木韮?nèi)抽取歸檔材料;確需增添業(yè)務(wù)檔案材料的，應(yīng)在征得檔案管理人員同意后，按立卷要求辦理。
6、卷宗歸檔后，需要再行調(diào)出的，須履行審批手續(xù)。調(diào)出卷宗用于閱讀、摘抄、復(fù)印的，檔案管理人員必須做好登記工作。
7、檔案管理人員要認(rèn)真做好檔案統(tǒng)計(jì)。檔案管理人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在經(jīng)管站長(zhǎng)監(jiān)督下，辦好交接手續(xù)。
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