論行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部制約
本文簡要分析了如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部制約工作，希望可以提供一些有價值的參考意見。
摘 要：會計內(nèi)部制約在行政事業(yè)單位的發(fā)展中，發(fā)揮著十分重要的作用，但是通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多行政事業(yè)單位在會計內(nèi)部制約方面存在著諸多的漏洞和不足，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展，起到了較大程度的制約作用。因此，在新形勢下，就需要采取一系列的措施，對行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部制約工作進(jìn)行強(qiáng)化。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計 內(nèi)部制約
相較于普通企業(yè)，行政事業(yè)單位具有一定的特殊性，它需要對社會公共事務(wù)進(jìn)行管理。如今，我國市場經(jīng)濟(jì)體制得到了確立和完善，行政事業(yè)單位的發(fā)展，在較大程度上受到了會計內(nèi)部制約的影響，為了促使行政事業(yè)單位財產(chǎn)安全得到保證，就需要采取一系列的措施，對會計內(nèi)部制約工作進(jìn)行強(qiáng)化。
一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部制約中存在的一些理由
(1)沒有較強(qiáng)的會計內(nèi)控意識。很多行政事業(yè)單位的管理人員沒有正確的認(rèn)識，沒有深入開展會計內(nèi)部制約工作。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分行政事業(yè)單位管理層都不夠重視會計內(nèi)部制約管理，沒有較強(qiáng)的意識，沒有對其重要性產(chǎn)生正確的認(rèn)識，還有部分行政事業(yè)單位則是統(tǒng)一了預(yù)算制約和內(nèi)部制約，這樣就無法充分發(fā)揮會計內(nèi)部制約的作用;部分行政事業(yè)單位雖然在會計內(nèi)部制約方面制定了一系列的制度，編制了相關(guān)的文件和手冊，但是卻沒有執(zhí)行下去，流于形式。
(2)沒有完善的會計內(nèi)部制約制度，有諸多漏洞存在于會計制約中。通過研究發(fā)現(xiàn)，大部分行政事業(yè)單位構(gòu)建的內(nèi)部會計制約制度不夠健全，有諸多漏洞存在于子制度中。例如，內(nèi)部牽制制度、財務(wù)處理程序制度、財務(wù)分析制度等等。部分行政事業(yè)單位甚至沒有對復(fù)核審批制度進(jìn)行構(gòu)建，采取了較為多樣的手段來支取款項，這樣就影響到了記賬和對賬工作的順利進(jìn)行;部分行政事業(yè)單位沒有對資產(chǎn)定期的盤點，上下級單位也沒有對調(diào)撥手續(xù)進(jìn)行辦理;部分行政事業(yè)單位沒有科學(xué)的管理票據(jù)，這樣就出現(xiàn)了諸多的預(yù)算外資金。
(3)會計內(nèi)部監(jiān)督的作用沒有得到真正發(fā)揮。雖然很多行政事業(yè)單位確立了會計內(nèi)部監(jiān)督，但是卻沒有將其作用充分發(fā)揮出來，依然存在著領(lǐng)導(dǎo)說了算的現(xiàn)象。在會計內(nèi)部制約管理中，牽制和監(jiān)督比較的缺乏，那么就可能會出現(xiàn)一些不法行為，對單位利益造成危害。另外，因為沒有科學(xué)的體系來監(jiān)督會計內(nèi)部制約制度的執(zhí)行情況，這樣就無法將會計內(nèi)部制約制度的作用給充分發(fā)揮出來。
二、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部制約
(1)對會計內(nèi)部制約意識進(jìn)行強(qiáng)化，提升會計人員的專業(yè)程度。要想健全和完善會計內(nèi)部制約制度，并且將其良好的實施下去，就需要對會計內(nèi)部制約意識進(jìn)行強(qiáng)化，而只有事業(yè)單位管理層領(lǐng)導(dǎo)充分的重視會計內(nèi)部制約，并且給予大力的支持，方可以提升整個行政事業(yè)單位內(nèi)部制約意識。因此，行政事業(yè)單位的管理人員需要深化認(rèn)識，充分重視會計內(nèi)部制約，構(gòu)建和完善會計內(nèi)部制約制度，保證會計報告的真實性和完整性，給予大力支持，以便順利開展內(nèi)部制約管理工作。其次，要大力提升會計內(nèi)部制約意識，大力培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化會計人員的專業(yè)程度，促使會計人員的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)得到提升，這樣會計人員方可以將行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作給準(zhǔn)確及時地反映出來。
(2)對會計內(nèi)部制約制度進(jìn)行健全和完善，以便更好地開展會計內(nèi)控工作。通過對會計內(nèi)部制約制度進(jìn)行構(gòu)建和完善，就會有一個較為成熟的會計內(nèi)部制約體系形成，這樣結(jié)合會計內(nèi)部制約體系，就可以合理選擇行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作的內(nèi)部制約方式、技術(shù)等的。行政事業(yè)單位在制定會計內(nèi)部制約制度時，需要將企業(yè)內(nèi)部制約制度的成功經(jīng)驗給吸納過來，并且將成本效益、協(xié)調(diào)配合以及互相牽制等原則給貫徹落實下去，這樣方可以更加順利更好地開展行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作。對會計內(nèi)部制約制度進(jìn)行構(gòu)建和完善之后，還需要在具體實踐中落實下去，并且將其制約機(jī)制給落實下去，這樣方可以分開不同職務(wù)，互相牽制，有效制約財務(wù)風(fēng)險，保證財產(chǎn)的安全性。
(3)強(qiáng)化會計內(nèi)部監(jiān)督，更加有效地執(zhí)行會計內(nèi)部制約制度。行政事業(yè)單位要想促使會計內(nèi)部制約水平得到提升，需要長期付諸努力，要對監(jiān)督體制進(jìn)行科學(xué)的構(gòu)建，以便能夠有效執(zhí)行行政事業(yè)單位會計內(nèi)制約度。行政事業(yè)單位在財務(wù)運轉(zhuǎn)過程中，可以用預(yù)算監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督兩個部分來劃分會計內(nèi)部監(jiān)督。在編制行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的過程中，需要充分考慮具體情況，結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)對預(yù)算進(jìn)行編制。要結(jié)合制度，大力監(jiān)督檢查行政事業(yè)單位會計內(nèi)制約度的執(zhí)行情況，對于違反法律制度的行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任，這樣方可以更加有效的執(zhí)行會計內(nèi)部制約制度。實踐研究表明，通過有效監(jiān)督會計內(nèi)部制約制度，可以順利運轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部制約制度，并且監(jiān)督制約運轉(zhuǎn)質(zhì)量。
(4)強(qiáng)化票據(jù)管理。在票據(jù)管理方面，除了要依據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)之外，行政職業(yè)單位還需要將先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)給應(yīng)用過來，構(gòu)建計算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，科學(xué)管理票據(jù)，對票據(jù)校驗制度進(jìn)行嚴(yán)格的構(gòu)建，將先領(lǐng)后用的制度給貫徹下去，對票據(jù)適用范圍進(jìn)行規(guī)范，票據(jù)使用過之后，需要及時登記，票據(jù)沒有使用完，則需要銷號處理，定期將票據(jù)使用情況報告給相關(guān)的財務(wù)部門。
(5)將財務(wù)風(fēng)險制約和預(yù)警機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行下去。對于一些有著較大規(guī)模的投資或者使用了巨額資金的項目，行政事業(yè)單位在決策過程中，需要對決策機(jī)制和責(zé)任制度進(jìn)行科學(xué)的構(gòu)建，這樣可以避開有財務(wù)風(fēng)險或者信用危機(jī)出現(xiàn)。要想科學(xué)的執(zhí)行行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作，就需要構(gòu)建相關(guān)的制度，在會計內(nèi)控工作中，是非常重要的一些內(nèi)容。內(nèi)部審計人員需要嚴(yán)格核查行政事業(yè)單位內(nèi)部管理中出現(xiàn)的各種漏洞和理由，警示出現(xiàn)的風(fēng)險，并且結(jié)合具體情況，采取一系列的措施進(jìn)行改善和完善。
(6)大力制約電子信息技術(shù)，避開有會計信息失真理由出現(xiàn)。首先要制約軟件系統(tǒng)的操作，對于操作人員需要進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，不僅需要提升其技術(shù)能力，能夠更加熟練的操控軟件，更需要對其法律意識進(jìn)行強(qiáng)化;而軟件系統(tǒng)，要具備拒絕錯誤操作的功能，經(jīng)過了相關(guān)負(fù)責(zé)人的審核和批準(zhǔn)之后，方可以錄入數(shù)據(jù)。對報告的簽章制度進(jìn)行構(gòu)建，加密傳送的各種數(shù)據(jù)。其次是要明確地進(jìn)行職責(zé)分工，在人員安排上，分離一些相關(guān)職位。例如，計算機(jī)操作人員、業(yè)務(wù)審核人員、計算機(jī)操作人員、輸出文件處理人員等的。最后要制約系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全，只有財務(wù)人員能用財務(wù)電腦，他人避開進(jìn)行操作，計算機(jī)操作人員設(shè)定密碼，并且設(shè)置相關(guān)的操作權(quán)限等。
三、結(jié)語
通過上文的敘述分析我們可以得知，在新形勢下，行政事業(yè)單位要想獲得發(fā)展，就需要對會計內(nèi)部制約產(chǎn)生足夠的重視。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今在大部分行政事業(yè)單位中，會計內(nèi)部制約沒有引起人們足夠的重視，有諸多的漏洞和理由出現(xiàn)，制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展。針對這種情況，就需要健全會計內(nèi)部制約制度，領(lǐng)導(dǎo)層對其產(chǎn)生足夠的重視和支持，將其嚴(yán)格貫徹落實下去，定期梳理現(xiàn)行的管理制度，將會計內(nèi)部制約的作用給充分發(fā)揮出來;同時，還需要結(jié)合時代發(fā)展的要求，大力創(chuàng)新會計內(nèi)部制約機(jī)制和體制，以便促使行政事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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