臺州市醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法

時間：2024-07-18 09:52:40 規(guī)定

　　導語：《臺州市醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法》已經(jīng)臺州市人民政府第20次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。下面是小編收集的臺州市醫(yī)療糾紛預防與處理暫行辦法，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為有效預防和及時處理醫(yī)療糾紛，保護醫(yī)患雙方的合法權益，保障醫(yī)療安全，維護正常的醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《人民調解委員會組織條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人對醫(yī)療機構的診療、護理活動和結果及其原因、責任在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的'爭議。

　　第三條本市各級各類醫(yī)療機構與患者及其親屬之間發(fā)生醫(yī)療糾紛的調解處理，適用本辦法。醫(yī)療事故的處理按照《醫(yī)療事故處理條例》(國務院令第351號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條醫(yī)療糾紛調解處理應當堅持合法合理、公平公正、及時便民原則，做到事實清楚，責任明確，處置恰當。

　　第五條衛(wèi)生行政部門應當依法履行監(jiān)督管理職能，規(guī)范醫(yī)療機構、醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)療服務質量的提高，保障醫(yī)療安全，指導醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的預防和處置工作。

　　公安機關應當加強醫(yī)療場所和周邊環(huán)境的治安管理，維護正常的醫(yī)療秩序，制定醫(yī)療糾紛現(xiàn)場處理工作程序和處置預案。

　　司法行政部門應當推行人民調解委員會調解醫(yī)療糾紛制度，加強對醫(yī)療糾紛調解工作的業(yè)務指導。

　　保險監(jiān)督機構應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。

　　第六條患方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及單位(村或居委會)，應當積極配合醫(yī)療糾紛的處理，做好穩(wěn)定和教育工作。

　　第七條市、縣(市、區(qū))設立醫(yī)療糾紛人民調解委員會(以下簡稱調委會)，負責醫(yī)療糾紛的調解工作。

　　調委會由同級司法行政機關管理，工作經(jīng)費由同級財政予以保障，調委會調解醫(yī)療糾紛不收取費用。

　　第八條全市建立醫(yī)療責任保險制度。相關保險機構應當設立醫(yī)療責任保險理賠中心，負責醫(yī)療糾紛的理賠工作。

　　第九條新聞媒體應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定，客觀公正地報導醫(yī)療糾紛，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

　　第二章預防與處置

　　第十條醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當按照醫(yī)療衛(wèi)生的有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強自身管理，提高醫(yī)療服務質量和服務水平，確保醫(yī)療安全。

　　第十一條醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關備案。醫(yī)療機構應當設立專門接待場所，接受患方咨詢和投訴，及時處理患方提出的問題。

　　第十二條醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)務人員違法違規(guī)行為責任追究制度、醫(yī)療質量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度、醫(yī)療安全責任制度。

　　第十三條醫(yī)務人員應當遵守下列規(guī)定，預防醫(yī)療糾紛的發(fā)生：

　　(一)遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范;

　　(二)樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，增強責任心，關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私;

　　(三)努力鉆研業(yè)務，更新知識，提高專業(yè)技術水平;

　　(四)在避免對患者產(chǎn)生不利后果的前提下，如實告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險和醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢的問題;

　　(五)按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。

　　第十四條醫(yī)療機構應當建立、健全醫(yī)療糾紛報告制度，并按規(guī)定向所在地衛(wèi)生行政部門報告，不得隱瞞、緩報、謊報。

　　第十五條醫(yī)務人員對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或發(fā)現(xiàn)患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應當按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定向醫(yī)療機構報告，醫(yī)療機構在按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門報告的同時，進行調查核實，并立即采取措施，防止事態(tài)擴大。

　　第十六條有下列情形之一的，醫(yī)療機構應當立即向所在地公安機關報警：

　　(一)停尸鬧喪，聚眾占據(jù)醫(yī)療機構診療、辦公場所的;

　　(二)故意損壞醫(yī)療機構財產(chǎn)、設備，搶奪或竊取病歷、檔案等重要資料的;

　　(三)阻礙醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活的;

　　(四)有其它嚴重影響醫(yī)療秩序的行為，經(jīng)勸說無效的。

　　第十七條患者及其親屬應當遵守醫(yī)療機構規(guī)章制度，配合醫(yī)務人員進行診斷、治療和護理，對診療活動有異議的，可以通過正常渠道表達意見和要求，不得以此為借口，聚眾鬧事，擾亂醫(yī)療秩序。

　　第十八條發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當啟動醫(yī)療糾紛處置預案，并按下列程序處理：

　　(一)根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時組織專家會診，并將會診意見告知患方，同時報上級衛(wèi)生行政部門;

　　(二)在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物及相關病歷資料;

　　(三)患者在醫(yī)療機構內死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或對死因有異議的，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行尸檢;

　　(四)告知患方有關醫(yī)療糾紛處理的辦法和程序，答復患者或家屬的咨詢和疑問;

　　(五)醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛，索賠金額不超過1萬元的，由醫(yī)療機構與患方在專門接待場所進行協(xié)商解決。患方來院人數(shù)在5人以上的，應當推舉代表進行協(xié)商，代表人數(shù)不得超過5人;

　　(六)醫(yī)療糾紛處理完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交處理報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過和調查、處理情況。

　　第十九條衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛的報告后，應當按照下列程序處理：

　　(一)責令醫(yī)療機構及時采取措施，防止事態(tài)擴大，必要時派人趕赴現(xiàn)場;

　　(二)積極開展政策宣傳和教育疏導工作，引導醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛;

　　(三)當事人申請醫(yī)療事故爭議處理的'，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行。

　　第二十條公安機關接到醫(yī)療糾紛的治安警情后，應當按照下列程序處理：

　　(一)立即組織警力趕赴現(xiàn)場;

　　(二)開展教育疏導，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序;

　　(三)依法處理現(xiàn)場發(fā)生的各類違反治安管理的行為;

　　(四)患者在醫(yī)療機構內死亡，患方拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，經(jīng)反復勸說無效的，現(xiàn)場處理民警應當立即強制移放尸體。

　　在處置現(xiàn)場，人民警察應當制止過激行為的發(fā)生。醫(yī)療機構應當與公安機關積極配合并保持聯(lián)系，及時溝通信息，暢通與患者或家屬對話渠道，防止矛盾激化。

　　第二十一條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方可協(xié)商解決糾紛理賠事項，賠償金額在1萬元以上的，醫(yī)患雙方應當向調委會申請調解。

　　第二十二條發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當向醫(yī)療責任保險理賠中心通報有關情況，醫(yī)療責任保險理賠中心按照有關規(guī)定派員參與調委會調查。

　　第三章調解與理賠

　　第二十三條市、縣(市、區(qū))調委會應當聘用專業(yè)知識豐富、法律素質較高、具有調解工作經(jīng)驗的人員擔任人民調解員。人民調解員的推薦、招聘、培訓、業(yè)務管理、考核、指導等工作，由司法行政部門會同衛(wèi)生行政部門實施。調委會辦公地點按照方便群眾、便利工作的原則設置。

　　第二十四條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方向醫(yī)療機構所在地調委會提出調解申請，符合受理條件的，調委會應當及時受理;需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的，應當告知當事人申請醫(yī)療事故技術鑒定。

　　第二十五條調委會受理醫(yī)療糾紛醫(yī)患雙方的調解申請，履行調解處理職責：

　　(一)組織醫(yī)療糾紛調查，收集相關資料，了解醫(yī)患雙方的意圖;

　　(二)宣傳相關法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識，引導醫(yī)患雙方依據(jù)事實和法律公平解決糾紛，防止矛盾激化;

　　(三)經(jīng)調解達成協(xié)議的`醫(yī)療糾紛，按照雙方當事人達成的協(xié)議制作書面調解協(xié)議書;

　　(四)分析醫(yī)療糾紛形成的原因，向醫(yī)療機構提出醫(yī)療糾紛防范意見和建議;

　　(五)向政府有關部門報告醫(yī)療糾紛調解工作情況;

　　(六)為患者及其家屬提供醫(yī)療糾紛調解咨詢服務。

　　第二十六條市、縣(市、區(qū))調委會應當聘請一定數(shù)量的醫(yī)學、法醫(yī)、管理、法律專家組成專家?guī)欤瑸檎{解工作提供專業(yè)技術咨詢服務。

　　第二十七條醫(yī)療糾紛人民調解員因調解工作需要行使調閱檔案、詢問相關人員、咨詢專家意見等正當權利，相關單位和人員應當予以配合。

　　第二十八條調委會調解醫(yī)療糾紛，按照以下程序進行：

　　(一)調委會應當指定1名或2名人民調解員主持調解，醫(yī)患雙方當事人對調解員提出回避要求理由成立的，應當予以調換;

　　(二)醫(yī)患雙方當事人可聘請律師或委托代理人參加調解;

　　(三)調解應當在專門設置的調解場所進行;

　　(四)調解人員進行調解時應當做好調解筆錄。

　　第二十九條調解過程中，雙方當事人應當陳述自己的意見，提供相關證據(jù)材料。當事人可以提出調解方案，也可以由調解員提出調解建議供當事人參考，但不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家和他人利益。

　　調解應當在查明事實的基礎上，按照自愿原則達成協(xié)議。協(xié)議應當以書面形式，雙方簽字后生效。

　　第三十條有下列情形之一的，調委會不予受理：

　　(一)當事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的;

　　(二)因非法行醫(yī)而引起的糾紛;

　　(三)非轄區(qū)內醫(yī)療機構發(fā)生的醫(yī)療糾紛;

　　(四)醫(yī)療機構發(fā)生的非醫(yī)療行為引起的其他民事糾紛。

　　第三十一條調委會應當自受理調解開始之日起1個月內完成調解;到期未結束的視為調解不成，雙方當事人同意延期的除外。

　　對患方既不同意調解，又不向法院訴訟的醫(yī)療糾紛，借故擾亂醫(yī)療秩序的行為，公安機關要依法予以處理。

　　第三十二條各級各類公立醫(yī)療機構應當按國家和本省、本市有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險。非公立醫(yī)療機構可參照執(zhí)行，提倡醫(yī)務人員參加醫(yī)療執(zhí)業(yè)責任保險，鼓勵患者參加其他醫(yī)療保險。

　　第三十三條醫(yī)療責任保險應當遵循以險養(yǎng)險和微利原則，根據(jù)上一年度醫(yī)療糾紛賠償統(tǒng)計數(shù)據(jù)，制定不同醫(yī)療機構的保險費率，滿足醫(yī)療機構的差異化需求。

　　第三十四條參加醫(yī)療意外責任保險所承擔的全部保險費由醫(yī)療機構承擔;參加醫(yī)療事故責任保險所承擔的保險費，可以由醫(yī)療機構和醫(yī)務人員共同承擔;醫(yī)療機構承擔的保險費從醫(yī)療機構業(yè)務費中列支，按規(guī)定計入醫(yī)療機構成本，不得提高醫(yī)療收費標準和增加患者負擔。

　　第三十五條醫(yī)療責任保險理賠中心接到醫(yī)療機構報告后，應當協(xié)助調委會做好醫(yī)療糾紛的受理、調查、評估和理賠等工作。

　　第三十六條醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)患雙方自愿協(xié)商達成協(xié)議或經(jīng)調委會調解達成協(xié)議，應當作為醫(yī)療責任保險理賠的依據(jù)，醫(yī)療責任保險理賠中心應當按照協(xié)議支付賠償費用。