白銀市環(huán)境安全隱患排查整治規(guī)定

時間：2020-12-10 13:12:51 規(guī)定

　　導語：為排查整治我市企業(yè)環(huán)境安全隱患，有效預防和減少環(huán)境污染事故(事件)的發(fā)生，有關部門制定了白銀市環(huán)境安全隱患排查整治規(guī)定。下面是小編收集的相關內容，歡迎參考。

　　第一章總則

　　第一條為排查整治我市企業(yè)環(huán)境安全隱患，有效預防和減少環(huán)境污染事故(事件)的發(fā)生，保障全市環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《甘肅省環(huán)境隱患排查整治規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱“企業(yè)”)組織開展的環(huán)境安全隱患排查適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱環(huán)境安全隱患，是指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，可能導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或者可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，引發(fā)環(huán)境污染糾紛，或者造成重大社會影響的潛在因素。

　　第三條各縣、區(qū)人民政府(含各類工業(yè)園區(qū))應當加強對本行政區(qū)域內環(huán)境安全隱患排查整治和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導，及時協(xié)調、解決環(huán)境安全隱患排查整治工作中的重大問題，有效防范環(huán)境污染事故(事件)的發(fā)生。

　　第四條市、縣區(qū)人民政府環(huán)境保護主管部門(以下簡稱“環(huán)保部門”)對本行政區(qū)域內企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，核與輻射環(huán)境安全隱患排查整治工作按照核安全有關法律法規(guī)執(zhí)行。負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的其他有關部門(以下簡稱“有關部門”)依照相關法律法規(guī)和本規(guī)定，在各自職責范圍內對企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治工作實施監(jiān)督管理。

　　第五條環(huán)境安全隱患排查整治工作遵循“屬地管理、企業(yè)負責、預防為主、綜合整治”的原則，實行“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)排查整治、群眾參與監(jiān)督、專家咨詢指導”相結合的工作機制。

　　第六條企業(yè)是環(huán)境安全隱患排查整治工作的責任主體，企業(yè)主要負責人對本單位環(huán)境安全隱患排查整治工作負責。

　　第二章隱患排查

　　第七條企業(yè)應當建立健全環(huán)境安全隱患排查整治制度，形成自查、自報、自改的閉環(huán)管理機制;逐級建立并落實從主要負責人到各個崗位責任人員的隱患排查責任制，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和管理制度，制定排查計劃，明確隱患排查類別，定期組織開展環(huán)境安全隱患排查，建立環(huán)境安全隱患分級管理檔案。

　　第八條企業(yè)環(huán)境安全隱患排查內容包括：

　　(一)貫徹執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和有關制度情況。

　　(二)建設項目環(huán)境敏感保護目標的各項保護措施落實情況，自查生產布局是否合理，是否處于飲用水水源地、自然保護區(qū)或人口聚居區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。

　　(三)生產工藝和設備是否符合國家產業(yè)政策，各項污染治理設施、環(huán)境風險防控措施是否配套、到位，建設、運行、維護、管理是否存在問題。

　　(四)環(huán)境風險評估和突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理、環(huán)境應急物資儲備、救援隊伍及人員管理、環(huán)境安全培訓等環(huán)境風險防控措施是否存在問題。

　　(五)在安全生產事故、自然災害、極端天氣條件等情況下，是否存在可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的隱患，以及歷史遺留的環(huán)境安全隱患問題等。

　　第九條企業(yè)除按計劃完成排查任務外，出現(xiàn)下列情況時應立即組織環(huán)境安全隱患排查：

　　(一)國家或地方法律、法規(guī)、標準、產業(yè)政策發(fā)生調整或修訂的。

　　(二)敏感時期、重大節(jié)假日或重大活動前和各級環(huán)保部門組織開展各類環(huán)境安全專項整治期間。

　　(三)企業(yè)管理組織機構和人員，關鍵崗位技術人員發(fā)生重大調整的;有新建、改建、擴建項目的;原材料、生產工藝、操作參數(shù)等發(fā)生重大變化的;生產廢水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、清凈下水系統(tǒng)、事故排水系統(tǒng)發(fā)生變化的或排放口與環(huán)境受體、連通通道發(fā)生變化的;企業(yè)周邊大氣環(huán)境受體發(fā)生變化的。

　　(四)季節(jié)變化或發(fā)布氣象災害預警、地質地震災害預報的;發(fā)生生產安全事故或自然災害的。

　　(五)因環(huán)境違法行為受到環(huán)境保護主管部門處罰的。

　　(六)環(huán)保部門發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警或其他同類企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的。

　　第十條環(huán)保部門環(huán)境安全隱患排查內容包括：

　　(一)排查建設項目環(huán)境管理情況。重點檢查建設項目環(huán)境風險防范措施落實情況;要求開展環(huán)境影響后評價的建設項目環(huán)境風險防范措施落實情況;建設項目環(huán)境敏感保護目標的各項保護措施落實情況。

　　(二)排查環(huán)境應急管理情況。重點檢查企業(yè)環(huán)境風險評估、環(huán)境應急預案編制備案情況，環(huán)境應急設施、應急物資儲備、應急演練和日常環(huán)境安全隱患排查整改記錄情況，企業(yè)環(huán)境應急管理制度、崗位責任制和風險防控措施等落實情況。

　　(三)排查污染防治設施運行情況。重點檢查污染防治設施依法正常運行和特征污染物達標排放情況;污染防治設施拆除、閑置、關閉等情況;是否規(guī)范設置排放口及計量、監(jiān)控裝置等情況。

　　(四)排查企業(yè)有無違法違規(guī)情況。檢查企業(yè)有無通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù);企業(yè)有無違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的和超過污染物排放標準，或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的。

　　第十一條環(huán)保部門環(huán)境安全隱患檢查范圍主要包括：

　　(一)黃河白銀段及其支流、沿岸地區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、產城(社區(qū))融合區(qū)、工業(yè)園區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)以及人口密集地區(qū)。

　　(二)石油、化工、造紙、冶煉、電鍍、非煤礦山、涉尾礦庫(工業(yè)渣場)、環(huán)沙漠地區(qū)涉水項目等行業(yè)以及排放有毒有害污染物、重金屬等企業(yè)。

　　(三)從事危險廢物或危險化學物品生產、運輸、儲存、處理、處置和使用等企業(yè)各個環(huán)節(jié)中的環(huán)境安全隱患。

　　(四)環(huán)境管理基礎薄弱的或因環(huán)境違法行為受到處罰的企業(yè)。

　　(五)對歷史遺留、無主且存在環(huán)境安全隱患和其他需要檢查的環(huán)境安全隱患。

　　第十二條市、縣區(qū)兩級環(huán)保部門對企業(yè)環(huán)境安全隱患排查每年年初根據(jù)上年度檢查情況和企業(yè)環(huán)境風險等級，結合工作實際制定排查計劃。

　　第三章分類預警

　　第十三條環(huán)境安全隱患按照可能造成危害的性質、嚴重程度、整治時限和影響范圍分為一般、較大、重大、特別重大四個等級：

　　(一)一般環(huán)境安全隱患。指因安全生產事故、自然災害、極端天氣等條件下，有可能在企業(yè)廠區(qū)可控范圍內引發(fā)環(huán)境污染或違法、超標排污，導致局部范圍內產生一定環(huán)境影響的隱患;企業(yè)能立即整改完成第八條和第十一條規(guī)定內容的'，可視為一般環(huán)境安全隱患。

　　(二)較大環(huán)境安全隱患。指可能導致較大環(huán)境污染事故(事件)發(fā)生，威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源安全、居民區(qū)等敏感區(qū)域環(huán)境質量，或造成跨縣級行政區(qū)域環(huán)境糾紛或污染，對當?shù)亟洕⑸鐣l(fā)展影響明顯，可能造成較大經濟損失的隱患;整治時間超過兩個月的環(huán)境安全隱患，可視為較大環(huán)境安全隱患。

　　(三)重大環(huán)境安全隱患。指可能造成黃河白銀段水域污染或縣區(qū)級飲用水水源地取水中斷，直接導致飲用水源不安全、影響部分生態(tài)環(huán)境和物種生存環(huán)境，引發(fā)重大環(huán)境污染事件，明顯影響居民區(qū)等敏感區(qū)域環(huán)境質量，造成跨地級行政區(qū)域環(huán)境糾紛或污染，對我市經濟、社會發(fā)展影響較大或可能造成重大經濟損失的隱患;整治時間超過三個月的環(huán)境安全隱患，可視為較大環(huán)境安全隱患。

　　(四)特別重大環(huán)境安全隱患。指可能造成白銀市主要飲用水源地取水中斷，需要疏散或轉移群眾，區(qū)域生態(tài)功能、物種生存環(huán)境嚴重污染;或造成跨省級行政區(qū)域的環(huán)境污染事件，嚴重影響人民群眾生產、生活秩序和當?shù)卣＝洕⑸鐣l(fā)展的隱患;整治時間超過六個月的環(huán)境安全隱患，可視為較大環(huán)境安全隱患。

　　第十四條各級環(huán)保部門可根據(jù)排查出的環(huán)境安全隱患等級對企事業(yè)單位進行預警，預警等級由低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色四個級別。

　　第四章報告?zhèn)浒?/h2>
　　第十五條環(huán)境安全隱患排查實行報告制度：

　　(一)市環(huán)保部門對本轄區(qū)內對排查出的重大及以上環(huán)境隱患，應及時向省環(huán)保廳報告;

　　(二)各縣、區(qū)環(huán)保部門對排查出的較大及以上環(huán)境隱患，應及時向市環(huán)保部門報告;

　　(三)各企業(yè)對排查出的較大及以上環(huán)境隱患，應及時向所在縣(區(qū))環(huán)保部門報告;

　　(四)較大及以上環(huán)境隱患應當及時報告當?shù)厝嗣裾?/p>
　　(五)各縣、區(qū)環(huán)保部門負責對本轄區(qū)內環(huán)境安全隱患排查情況進行匯總、審核，填寫《白銀市環(huán)境安全隱患排查整治工作調度表》，每月5日前將上月環(huán)境安全隱患排查整治情況上報市環(huán)保部門。

　　第十六條環(huán)境安全隱患排查整治工作實行報告?zhèn)浒钢疲?/p>
　　(一)市環(huán)保部門負責對本轄區(qū)內環(huán)境隱患排查情況進行匯總、審核，并將重大及以上環(huán)境隱患于每年1月30日前上報省環(huán)保廳備案。

　　(二)各縣、區(qū)環(huán)保部門負責對本轄區(qū)內環(huán)境隱患排查情況進行綜合匯總，并于每年1月20日前上報市環(huán)保部門登記備案。

　　(三)各企業(yè)對本單位上一年的環(huán)境隱患排查情況進行匯總，按照屬地原則將環(huán)境隱患于每年1月10日前報各縣、區(qū)環(huán)保部門登記備案;對較大及以上環(huán)境隱患應當自排查發(fā)現(xiàn)之日起3日內報各縣、區(qū)環(huán)保部門登記備案。

　　第五章整治評估

　　第十七條各縣(區(qū))環(huán)保部門對排查出的環(huán)境安全隱患實施掛牌督辦，責令整改，限期消除隱患，并做好環(huán)境信息公開等工作：

　　(一)一般環(huán)境安全隱患由本行業(yè)、本單位實施整治，時間不超過一個月。

　　(二)較大環(huán)境安全隱患和整治時間超過一個月的，由各縣(區(qū))環(huán)保部門實施掛牌督辦并組織驗收，整治時間不超過兩個月。

　　(三)重大環(huán)境安全隱患和整治時間超過兩個月的，由市環(huán)保部門實施掛牌督辦并組織驗收，整治時間不超過三個月。

　　(四)特別重大環(huán)境安全隱患和整治時間超過三個月的，由省級環(huán)保部門實施掛牌督辦并組織驗收，整治時間不超過六個月。

　　第十八條企業(yè)對排查出的一般環(huán)境安全隱患，應當立即采取措施予以整治;對較大及以上環(huán)境安全隱患，應當立即報告，并采取以下措施予以整治：

　　(一)根據(jù)整治需要停止使用相關設施設備、停止建設、停止施工、局部停產停業(yè)或者全部停產停業(yè)。

　　(二)組織本單位專業(yè)技術人員或環(huán)境應急專家制定整治方案，明確整治的目標與任務、方法與具體措施、負責機構、人員與職責分工、經費與物資保障、整治難易程度、時限與要求、應急措施與應急預案以及其他有關事項。

　　(三)掛牌督辦的環(huán)境安全隱患整治工作結束后，企業(yè)應當委托具有相應資質的機構對整治情況進行評估，形成環(huán)境安全隱患整治評估報告，評估報告應當包括發(fā)現(xiàn)日期、明確環(huán)境風險物質、產生原因、類型等級、危害程度、依據(jù)標準、評估方法、周邊環(huán)境情況及影響范圍、可能導致的后果分析、整治措施及防范措施實施效果、評估結論和其他相關內容。

　　(四)落實整治方案，排除環(huán)境安全隱患。

　　第十九條較大及以上環(huán)境安全隱患整治期間，企業(yè)主要負責人應當定期向所在各縣、區(qū)環(huán)保部門匯報治理情況，保證環(huán)境安全隱患整治所必需的資金和物資條件，及時協(xié)調解決環(huán)境安全隱患整治過程中的問題。

　　第二十條企業(yè)應當按照環(huán)境安全隱患排查整治工作制度的要求，建立環(huán)境安全隱患排查整治檔案，詳細記錄環(huán)境安全隱患排查整治情況。環(huán)境安全隱患排查整治檔案應當包括環(huán)境風險評估報告、整治方案和整治情況等內容，并妥善保存。一般環(huán)境安全隱患排查整治檔案至少保存1年，較大及以上環(huán)境安全隱患排查整治檔案至少保存3年。

　　第二十一條對掛牌督辦的環(huán)境安全隱患，企業(yè)必須在規(guī)定期限內完成治理。確因客觀原因無法在規(guī)定期限內完成的，應當于期限屆滿前10日內向督辦部門提出書面延期申請，每次延期時限不得超過同級別環(huán)境安全隱患整治時限，經督辦部門同意后方可順延相應期限。

　　第六章驗收解除

　　第二十二條環(huán)境安全隱患整治工作結束后，按照管轄權限，應當及時向督辦環(huán)保部門提出書面核銷申請，提交環(huán)境安全隱患整治評估報告并公開整治信息，經現(xiàn)場審查驗收后方可解除：

　　(一)一般環(huán)境安全隱患由本行業(yè)、本單位自行組織解除;

　　(二)較大環(huán)境安全隱患由各縣、區(qū)環(huán)保部門解除;

　　(三)重大環(huán)境安全隱患由市環(huán)保部門解除;

　　(四)特別重大環(huán)境安全隱患由省級以上環(huán)保部門解除。

　　第二十三條督辦部門收到書面核銷申請后，應當在15個工作日內組織審查驗收。審查驗收合格的，督辦部門辦理摘牌銷案手續(xù)，恢復企業(yè)正常生產經營活動;審查驗收不合格的，督辦部門依法進行處罰并責令其在規(guī)定的時限內繼續(xù)整治;繼續(xù)整治后仍不能消除環(huán)境安全隱患的，督辦部門依法提請關閉。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十四條縣、區(qū)環(huán)保部門對環(huán)境安全隱患排查工作實行動態(tài)管理，負責對本單位和本轄區(qū)內所有企業(yè)的環(huán)境安全隱患進行排查，并對企業(yè)開展的環(huán)境安全隱患自查進行檢查指導。對存在環(huán)境安全隱患未按時限和要求整改到位的企業(yè)，縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門要加強監(jiān)管，加大檢查頻次和執(zhí)法力度，對一般環(huán)境風險等級企業(yè)每半年至少檢查一次;對較大環(huán)境風險等級企業(yè)每季度至少檢查一次;對重大環(huán)境風險等級企業(yè)和未劃分環(huán)境風險等級的企業(yè)每月至少檢查一次。

　　第二十五條市環(huán)保部門每季度對各縣、區(qū)環(huán)保部門開展隱患排查和報備情況督查一次，同時抽查企業(yè)環(huán)境安全隱患排查和報備情況。

　　第二十六條各縣、區(qū)環(huán)保部門應根據(jù)職責分工，明確環(huán)境安全隱患監(jiān)管責任單位。對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)實施重點督查，加大巡回檢查的頻次和力度，督促其盡快整改到位。

　　第二十七條市環(huán)保局適時對全市環(huán)境安全隱患排查整治工作進行督查和通報。

　　第八章責任追究

　　第二十八條對環(huán)境安全隱患排查、檢查不全面、不徹底，流于形式，拒報、瞞報、漏報環(huán)境安全隱患，或對排查出的環(huán)境安全隱患整改措施不到位、責任制不落實致使環(huán)境安全隱患長期得不到整改引發(fā)環(huán)境污染事故(事件)的，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《突發(fā)事件應對法》、《黨政領導干部生態(tài)損害責任追究辦法》、《甘肅省環(huán)境保護監(jiān)督管理責任規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章，追究相關單位以及有關人員的責任。