排污口整治方案(優選)
為了確保工作或事情能有條不紊地開展,常常需要預先制定方案,方案是闡明行動的時間,地點,目的,預期效果,預算及方法等的書面計劃。那么應當如何制定方案呢?以下是小編收集整理的排污口整治方案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

排污口整治方案1
為深入貫徹長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院關于打好長江保護修復攻堅戰的決策部署,有序推進全市長江入河排污口排查整治工作,根據《生態環境部發展改革委關于印發<長江保護修復攻堅戰行動計劃>的通知》(環水體〔20xx〕181號)和省政府工作要求,特制定本實施方案。
一、行動目標
全面摸清我市行政區內長江重要支流烏江、赤水河入河排污口底數和存在問題,制定整治方案并強力推進整治行動,規范管控長江重要支流入河排污口,有效促進烏江、赤水河水環境質量不斷改善。
二、行動范圍和對象
(一)行動范圍。市行政區內烏江、赤水河干流河段(其中,烏江干流涉及播州區、湄潭縣、余慶縣、鳳岡縣;赤水河干流涉及仁懷市、習水縣、赤水市),以兩側現狀河岸線(總長約550公里;其中,烏江250公里,赤水河300公里)為基準向陸地一側延伸2公里范圍內的所有人工岸線、自然岸線和河心島。其中,沿河工業集聚區、灘涂、濕地需延伸至全覆蓋為止。
(二)排查對象。行動范圍內所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向烏江、赤水河干流排放廢水的排污口和所有通過河流、灘涂、濕地等間接向烏江、赤水河干流排放廢水的排污口。
三、行動舉措
(一)按照《生態環境部關于印發<入海(河)排污口排查整治無人機航空遙感技術要求(試行)>的通知》(環辦執法函〔20xx〕268號)要求,制定無人機航測實施方案及航測范圍矢量文件(Shapefile格式),報生態環境部審批后報省生態環境廳備案。同步預算航測經費,按程序開展項目招投標工作(仁懷市區域的航測經費由仁懷市政府自行承擔)。(市級牽頭單位:市生態環境局;市級責任單位:市財政局;完成時限:20xx年5月底前)
(二)全面收集整理市行政區內長江入河排污口、河岸帶狀況、水系分布等信息資料,收集市直有關部門掌握的涉水排放口信息資料,分析梳理并匯總整合。(市級牽頭單位:市生態環境局;市級責任單位:市水務局、市住房城鄉建設局、市綜合執法局、市農業農村局、市交通運輸局;完成時限:20xx年6月底前)
(三)通過政府采購方式委托資質完備的技術單位開展無人機航測(一級排查)工作,匯總航測數據報送生態環境部進行圖像解譯。向省生態環境廳報送20xx年上半年長江入河排污口排查整治專項行動階段性工作情況。(市級牽頭單位:市生態環境局;責任主體:播州區、仁懷市、赤水市、習水縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣政府;完成時限:20xx年6月底前)
(四)根據生態環境部統一組織長江入河排污口人工交叉排查的時間安排及相關要求,做好異地交叉現場核查(二級排查)的`各項籌備保障工作。根據工作需要及時抽派干部參加異地交叉現場核查。(市級牽頭單位:市生態環境局;責任主體:播州區、仁懷市、赤水市、習水縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣政府;完成時限:20xx年10月底前)
(五)在一、二級排查的基礎上,根據生態環境部和省生態環境廳的要求,全面完成重點、疑難問題攻堅核查(三級排查)。向省生態環境廳報送20xx年開展長江入河排污口排查整治專項行動階段性工作總結。(牽頭單位:市生態環境局;責任單位:播州區、仁懷市、赤水市、習水縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣政府;完成時限:20xx年12月底前)
(六)在排查工作基礎上,按照“邊排查、邊監測”的原則,制定入河排污口監測計劃,根據各地實際條件,采取現場快測、人工采樣分析監測、在線監測等方式同步開展入河排污口水質水量監測,建立入河排污口監測數據檔案。(市級牽頭單位:市生態環境局;責任主體:播州區、仁懷市、赤水市、習水縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣政府;完成時限:20xx年6月底前)
(七)在三級排查和監測的基礎上,結合周邊工農業生產布局、地形地貌及水文特征等實際情況,開展排污口污水溯源分析,查清污水來源,找準排污主體?缈h(市、區)的排污口溯源,由所涉地縣級政府聯合向市生態環境局申報,由市生態環境局協調組織開展跨區域溯源排查?缡(州)的排污口溯源,由市生態環境局向省生態環境廳申報,由省生態環境廳協調組織開展跨區域溯源排查。(市級牽頭單位:市生態環境局;責任主體:播州區、仁懷市、赤水市、習水縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣政府;完成時限:20xx年12月底前)
(八)根據生態環境部移交的問題清單,結合三級排查收集的問題,按照“一口一策”的原則和“取締一批、清理一批、規范一批”的整治思路,梳理問題清單,制定整治方案,明確整治目標和要求,實行銷號制度分類推進整治整改。向省生態環境廳報送自開展長江入河排污口排查整治專項行動以來的工作總結報告。(市級責任單位:市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局;責任主體:播州區、仁懷市、赤水市、習水縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣政府;完成時限:20xx年12月底前制定整治方案,并按規定期限完成整治工作)
(九)在全面完成專項整治行動的基礎上,總結經驗教訓,建立健全齊抓共管、體系規范的入河排污口長效監管機制,鞏固整治成效,防止反彈復發。(市級牽頭單位:市生態環境局;市級責任單位:市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局;責任主體:播州區、仁懷市、赤水市、習水縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣政府)
四、保障措施
(一)加強組織領導。市級成立遵義市長江入河排污口排查整治專項行動工作領導小組(成員名單詳見附件),統籌抓好專項行動有關工作。播州區、仁懷市、赤水市、習水縣、湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣政府是長江入河排污口排查整治專項行動工作的責任主體,要成立政府主要領導任組長的議事協調機構,并組織工作隊伍、明確職責分工、細化工作措施、保障經費物資,強力推動專項行動各項任務落實落地。市直有關部門要各司其職,加強對長江入河排污口排查整治工作指導,研究解決推進過程中存在的困難或問題。
(二)嚴格環境執法。將環境執法貫穿于入河排污口排查整治工作的始終,依法查處私設排污口、非法排污等環境違法行為,形成高壓態勢,切實解決烏江、赤水河存在的突出生態環境問題。
(三)強化宣傳督察。市級主流新聞媒體要主動參與排查整治工作宣傳報道,曝光一批典型案例,營造良好的輿論氛圍。有關縣(市、區)政府要加強烏江、赤水河入河排污口排查整治工作宣傳,及時公開熱點、難點信息,主動接受社會監督。市生態環境保護督察領導小組將長江入河排污口排查整治專項行動列入重點督察內容,采取定期不定期、明察為輔暗訪為主的方式對各地各部門專項行動開展情況進行督查,并將督察情況向市委、市政府報告。
排污口整治方案2
一、總體目標
按照“全覆蓋、重實效、可執行”的原則,充分利用衛星遙感、無人機航拍與航測、無人船監測、智能機器人探測的技術手段,結合人員勘測,全面排查貴陽市入河排污口數量及其分布,建立貴陽市入河排污口名錄;對各類入河排污口廢水排放情況進行動態監測,了解污染物排放狀況和排放規律,基本掌握陸源入河污染物排放情況;開展入河排污口溯源分析工作,詳細調查廢水來源;在排查、監測、溯源的基礎上,制定貴陽市入河排污口分類整治方案,扎實做好入河排污口排查整治工作,逐一銷號。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿中枨髮颉M怀鲩L江保護修復總體要求,所有排放污染物的涉水排口全面納入排查范圍,進一步摸清入河排污口污水來源,有針對性地開展清理整治,有效管控入河污染物排放。
。ǘ﹫猿忠幏丁L剿鹘⒔y一的排查整治體系,進一步提高入河排污口排查整治的針對性和實效性,并根據實際情況不斷調整和更新。
。ㄈ﹫猿种攸c突破。按照“先初查、后詳查”的工作思路,以烏江、南明河、貓跳河、不達標水體為重點,統籌推進全市入河排污口排查整治工作。
三、范圍和對象
。ㄒ唬┡挪榉秶YF陽市區域內長度大于10公里或流域面積大于20平方公里的96條河流,以兩側現狀岸線為基準向陸地延伸2公里,包括所有人工岸線(城鎮岸線、漁業岸線、臨江臨河工業岸線、河堤岸線、特殊用途岸線等)、自然岸線(灘涂、濕地等)和江心島。根據產業布局、排污特征等實際情況適當擴大,將沿陸地岸線一側五公里范圍內的工業園區、大型化工企業等一并納入排查整治范圍。
。ǘ┡挪閷ο蟆K型ㄟ^管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河流排放廢水的排污口,還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、主要工作任務
按照生態環境部統一部署,結合省生態環境廳工作要求,組織開展我市河排污口排查、監測、溯源、整治工作,全面掌握入河排污口現狀,有序推進入河排污口整治,完善長效監管機制,確保入河排污口現狀得到改善,努力提升全市水生態環境保護水平。
(一)排查摸清入河排污口底數。在充分收集、整理原有相關資料的基礎上,綜合運用衛星遙感、無人機航測等技術手段,全面排查掌握我市行政區域范圍內入河排污口數量及其分布狀況,建立入河排污口名錄,初步構建貴陽市入河排污口一張圖管理系統。
1.制定排查整治專項行動工作方案。20xx年4月底前制定《貴陽市入河排污口排查整治工作方案》報送省政府,同時抄報生態環境部,并抄送省生態環境廳備案。明確工作目標、重點任務、組織分工、工作措施、經費保障等,分解落實責任,全面推進入河排污口排查整治工作。
責任單位:市生態環境局
完成時限:20xx年4月30日
2.制定入河排污口無人機航測飛行方案。結合我市河流長度、河流分布、地形地貌特征以及周邊排污企業分布情況等因素,按照生態環境部《入海(河)排污口排查整治無人機航空遙感技術要求(試行)》(環辦執法函〔20xx〕268號),20xx年5月底前制定《貴陽市入河排污口無人機航測排查飛行方案》,連同航測范圍矢量文件(Shapefile格式)報生態環境部審核,審核后的無人機航測排查飛行方案報省生態環境廳備案。
責任單位:市生態環境局
完成時限:20xx年5月31日
3.基礎資料收集。收集各類入河排污口相關信息資料,包括交委、水務、生態環境、住房城鄉建設、綜合行政執法、農業農村、工業和信息化等相關部門涉水排放口信息資料,分析梳理匯總并進行有效整合。
牽頭單位:市生態環境局
責任單位:市水務局、市農業農村局、市交委、市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局
完成時限:20xx年5月31日
4.開展入河排污口無人機航測排查(一級排查)。按照生態環境部審核的無人機航測排查飛行方案,通過政府采購方式委托具備無人機航測排查技術條件的單位,以河流兩側現狀岸線為基準向陸地一側延伸2公里,開展無人機航測排查,同時將沿陸地岸線一側5公里范圍內的工業園區、大型化工企業等納入飛行排查范圍。20xx年6月底前完成無人機航測排查飛行任務,并將航測飛行相關資料報送生態環境部進行圖像解譯;向省生態環境廳報送20xx年上半年入河排污口排查整治專項行動階段性工作情況。
責任單位:市生態環境局
完成時限:20xx年6月30日
5.開展入河排污口人工排查(二級排查)。在開展無人機航測排查(一級排查)的基礎上,結合實際組織人員開展現場排查(二級排查),逐一核查疑似入河排污口信息;在此基礎上,同步組織對工業園區附近以及可能存在暗管等重點區域開展深入排查(三級排查)。屆時,生態環境部將統一組織對各地開展長江入河排污口人工交叉排查。20xx年9月底前完成入河排污口人工排查,并配合生態環境部做好本地區入河排污口人工交叉排查工作。向省生態環境廳報送20xx年入河排污口排查整治專項行動階段性工作總結。
牽頭單位:市生態環境局
責任單位:各區(市、縣)人民政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限:20xx年9月30日
(二)開展入河排污口監測。按照“邊排查、邊監測”要求,在排查掌握入河排污口底數基礎上,同步開展入河排污口水質水量監測,每個具備采樣條件的排口都需要用快檢試劑進行快速檢測,若發現水質異常,則根據實際條件,可采取自動在線監測或采樣監測等方式,了解入河排污口污染物排放狀況和入河情況,建立入河排污口監測數據檔案,為排污口溯源和整治工作提供強有力的數據支撐。
牽頭單位:市生態環境局
責任單位:各區(市、縣)人民政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限:20xx年10月30日
。ㄈ┻M行入河排污口溯源分析。在入河排污口排查、監測工作基礎上,結合排污口水質分析和監測結果,以及周邊工、農業生產特點、地形地貌特征等,進行入河排污口源頭追蹤,查清污水來源,找準排污主體。
牽頭單位:市生態環境局
責任單位:各區(市、縣)人民政府,高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限:20xx年12月30日
(四)開展入河排污口整治。按照“一口一策”的原則和“取締一批、清理一批、規范一批”的`要求,分類型按步驟開展入河排污口清理整治工作。對入河排污口整治實行銷號制度,整治完成一個,銷號一個。
1.制定分類整治方案。在排查、監測、溯源工作的基礎上,提交問題清單和臺賬,完成貴陽市入河排污口分類整治方案制定,啟動問題整治工作。
責任單位:市生態環境局
完成時限:20xx年3月31日
2.實施分類整治。
。1)工業廢水入河排污口、城鎮生活污水集中處理廠尾水入河排污的整治,由市生態環境局牽頭負責整治。
牽頭單位:市生態環境局
責任單位:各區(市、縣)人民政府,、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限:20xx年12月31日
。2)城鎮生活污水入河排污口(污水管網不完善、雨污不分流、污水處理能力不足、污水管網破損)整治,由市水務局、市住房城鄉建設局、市綜合行政執法局牽頭,按照職責分工具體負責整治。
牽頭單位:市水務局、市住房城鄉建設局、市綜合行政執法局
責任單位:各區(市、縣)人民政府,、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限:20xx年12月31日
。3)港口、碼頭、船舶入河排污口整治,由市交委具體負責整治。
牽頭單位:市交委
責任單位:各區(市、縣)人民政府、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限:20xx年12月31日
。4)畜禽養殖廢水入河排污口整治,由農業農村局牽頭,各屬地政府具體負責整治。
牽頭單位:市農業農村局
責任單位:市生態環境局、各區(市、縣)人民政府、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限:20xx年12月31日
。5)工業園區集中處理設施入河排污口整治,由市工業和信息化局牽頭負責整治。
牽頭單位:市工業和信息化局
責任單位:市生態環境局、各區(市、縣)人民政府,經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會、貴陽綜合保稅區管委會
完成時限:20xx年12月31日
。ㄎ澹┙⑷牒优盼劭陂L效管理機制。在開展入河排污口排查整治工作基礎上,認真總結經驗,建立長效入河排污口管理工作規范和工作機制,把監管責任落到實處。
責任單位:市生態環境局
完成時限:長期開展
五、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立貴陽市入河排污口排查整治工作領導小組(名單附后),由市政府分管副市長任組長,市政府分管副秘書長、市生態環境局主要負責人任副組長,統籌推進排查整治工作。領導小組下設辦公室在市生態環境局,負責領導小組日常組織、協調、督促、檢查等工作。
(二)強化資金保障。市財政配合按程序將本次入河排污口排查工作經費納入部門預算統籌;按照屬地原則,各區(市、縣)政府、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區和貴州雙龍航空港經濟區管委會要將入河排污口整治費用納入財政預算予以保障。
(三)加強督查問效。市生態環境局會同市督辦督查局要加大督促檢查力度,采取抽查或交叉檢查方式,督促各區(市、縣)政府、開發區管委會按時完成貴陽市烏江流域入河排污口排查整治任務,做到排查無盲區、整治無死角、問題全部按期清零。對履職不力、弄虛作假、進展遲緩等問題突出的單位,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,按不同情形實行問責。對工作成效突出的,予以通報表揚。
。ㄋ模⿵娀畔笏。從印發之日起,各責任單位要明確專人負責信息報送工作,于每月28日前將本單位、本部門入河排污口排查和整治情況報市領導小組辦公室,辦公室將定期對各單位、各部門完成情況進行通報,并匯總上報市政府。
排污口整治方案3
近日,涪城區人民政府辦公室印發了《涪城區入河排污口排查整治20xx年度實施方案》,(以下簡稱《方案》),F就《方案》有關內容解讀如下:
一、《方案》出臺背景
為深入貫徹生態文明思想關于長江經濟帶發展“共抓大保護,不搞大開發”重要指示,認真落實黨中央、國務院長江保護修復攻堅戰決策部署,根據《中華人民共和國長江保護法》對入河排污口排查整治有關規定,以及《四川省入河排污口排查整治工作方案》、《綿陽市入河排污口排查整治實施方案》工作要求,結合涪城區實際,制定本方案。
二、《方案》主要內容
(一)總體要求
20xx年底前,完成制定入河排污口“一口一策”整治方案,并啟動入河排污口規范化整治。
。ǘ┕ぷ鬟M度及工作要求
1.無人機航測(20xx年8月-20xx年9月)。按照無人機航測技術要求,結合綿陽南郊機場空域管制規定,制定無人機航測技術方案,在手續齊備的前提下完成無人機航測和疑似排污口影像解譯工作。20xx年9月20日前形成無人機航測排查成果資料。
2.現場排查及溯源分析(20xx年7月—20xx年10月)。開展人工徒步現場排查、疑難點攻堅排查,核實確定入河排污口信息,建立本轄區入河排污口名錄。按照“邊排查、邊監測”要求,同步開展入河排污口水質水量監測。在排查和監測基礎上,開展入河排污溯源分析,基本查清污水來源,明確入河排污口責任主體,完成排污口溯源認定,確定納入整治的入河排污口名單。20xx年10月底前完成人工徒步現場排查、疑難點攻堅排查及溯源分析成果。
3.分類整治(20xx年11月—20xx年12月)。在排查、監測、溯源基礎上,編制“一口一策”整治方案,按照“依法取締一批、清理合并一批、整治規范一批”的'原則,有序推進入河排污口整治。20xx年12月底前,編制完成入河排污口分類整治方案并啟動入河排污口規范化整治。
排污口整治方案4
一、總體要求
(一)指導思想。深入打好污染防治攻堅戰,以改善近岸海域環境質量為核心,堅持問題導向和目標導向,堅持立行立改與長效整治相結合、重點突破與全面推進相銜接,因地制宜、實事求是,切實解決污水直排、偷排漏排、混接混排、肆意排污等突出問題,加快補齊監管短板、堵塞排污漏洞,落實入海排污口主體責任,建立完善入海排污口管理長效機制,全面改善入海排污口排放狀況,推動近岸海域生態環境質量穩定向好。
。ǘ┱畏秶。在入海排污口排查、監測、溯源的基礎上,梳理出來的莊河市入海排污口“一口一策”整治清單(詳見附件1)中列出的納入各類及各年度整治計劃的入海排污口。
。ㄈ┱卧瓌t。整治工作要堅持立行立改和長期整治相結合,按照“取締一批、合并一批、規范一批”的要求,對能夠立即解決的問題,立行立改,不等不靠,迅速采取措施予以整治;對涉及管網建設、河港治理、生態修復等需要整治時間的入海排污口,要實事求是,尊重客觀規律,明確階段性整治目標,由易入難,分步實施,堅決杜絕整改“一刀切”,避免一關了之,持之以恒整治到位。根據《中華人民共和國海洋環境保護法》等相關規定,對于非法設置或設置不合理的入海排污口,要進行規范化整治或依法進行取締。
。ㄋ模⿻r間安排。20xx年底前,完成161個入海排污口整治目標任務;20xx年底前,完成剩余29個入海排污口整治目標任務,確保取得顯著成效,解決一批突出問題,基本完成全市入海排污口整治工作。20xx年底前,初步建立較完善的入海排污口長效管理機制,努力形成“政府牽頭、部門協作、權責清晰、管理規范”的入海排污口管理體系,入海排污口水質水量排放狀況有效改善。
二、建立整治責任制
。ㄒ唬┞鋵嵷熑沃黧w。莊河市政府承擔入海排污口整治工作的主體責任,按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求,建立健全“政府牽頭、行業主管、部門協作、地區配合、權責清晰”的工作機制。
。ǘ┟鞔_部門和地區分工。行業主管部門和各地區按照職責分工統籌負責不同類型的排污口整治工作,指導各治理單位,統一相關排污口整治標準,督導整治進度,進行整治驗收。具體分工:
莊河生態環境分局統籌負責指導工業企業排污口、農村生活污水排污口和其他排口的整治工作。
市財政局統籌負責資金保障工作,按照財政事權與支出責任相適應的原則,為入海排污口整治工作提供資金支持,切實保障排污口整治工作的經費需求。
市住房城鄉建設局統籌負責指導城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口的整治工作。
市交通運輸局統籌負責指導港口碼頭排污口(漁港碼頭除外)的整治工作。
市水務局統籌負責指導溝渠、河港(涌)、排干類排口的整治工作。
市農業農村局統籌負責指導農業農村畜禽養殖排污口、種植業排口的整治工作。
市漁業漁民漁船管理局統籌負責指導農業農村水產養殖以及漁港碼頭排污口的整治工作。
北黃海經濟開發區規劃建設局統籌負責指導區內排污口整治工作。
各沿海鄉鎮(街道)配合協助各行業主管部門做好入海排污口整治工作,對無法確定責任主體的排污口,由各沿海鄉鎮(街道)做好相關入海排污口的整治工作。
三、落實整治任務
。ㄒ唬┙⑴趴谂_賬。結合大連市生態環境局前期對全市入海排污口排查、監測和溯源結果,梳理問題清單,對每個入海排污口存在的問題進行逐項分析,結合實際情況,列出整治對策,形成莊河市入海排污口整治的“一口一策”清單,建立入海排污口整治臺賬。重點落實各類排污口整治的主管部門和責任主體,明確每個排污口的整治要求、具體措施、整治目標、進度安排及完成時限。
(二)統籌推進入海排污口整治工作。根據入海排污口類型,相關主管部門牽頭,按照“一口一策”整治實施方案,統籌推進入海排污口整治工作。要將排污口整治與產業結構調整、流域綜合整治、黑臭水體整治、農村環境綜合整治等工作結合起來,通過入海排污口整治,系統提升沿海地區截污納管能力、污水集中處理能力和地表水體綜合治理能力,有效管控陸源污染物排海。
其中刺參水產養殖排污口的整治要按照大連市《刺參養殖池塘水污染物預防與控制要求》(DB2102/T0048-20xx)標準來執行,依據排放海域的不同使用功能和保護目標,刺參養殖池塘尾水水質排放控制標準分為兩級:一是刺參養殖池塘尾水排放入GB3097-1997規定的第二類海域,尾水排放按一級標準執行;二是刺參養殖池塘尾水排放入GB3097-1997規定的第三、四類海域,尾水排放按二級標準執行。
(三)納入備案監管。對確需設置且符合備案條件的入海排污口,經過科學論證后,提交大連市生態環境局予以備案,同時納入莊河市入海排污口管理,實施嚴格監管。
。ㄋ模┙⒄芜M展調度制度。自20xx年5月起,建立入海排污口排查整治工作月調度及分析制度。各整治責任單位于每月20日前將整治進展情況報莊河生態環境分局,莊河生態環境分局更新匯總莊河市入海排污口“一口一策”整治臺賬,統一上報大連市生態環境局,直至所有整治任務全部完成。
。ㄎ澹┛偨Y入海排污口整治成效。各整治責任單位對入海排污口排查整治工作進行總結,形成年度總結報告,尤其是對入海排污口整治工作開展情況進行總結,對具體整治措施予以校驗,固化成熟經驗做法,指導后續整治工作。同時,制定下一年度具體整治計劃,持續推進整治工作。
四、明確整治要求
。ㄒ唬┤媲謇怼皟深悺迸盼劭。按照生態環境部《近岸海域污染防治方案》要求,對判定為非法和設置不合理的入海排污口(即“兩類”排污口)以及其他違反法律、法規規定設置的入海排污口,予以全面清理整治,并根據實際情況,依法予以處理。
。ǘ┮婪ㄈ【嗊`法排污口。嚴肅查處利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設暗管等逃避監管的方式等違法排污行為,依法查處應取得未取得排污許可證排放水污染物及其他違反法律、法規規定排放水污染物的排污口。構成犯罪的,移送公安機關處理。
(三)清除禁排區內排污口。拆除、遷建或關閉在《地表水環境質量標準》中Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護區、游泳區和《海水水質標準》中一類海域及二類海域中的珍稀水產養殖區、海水浴場區內的排污口。
(四)依法取締禁養區內排污口。依法取締在禁養區內的畜禽養殖和水產養殖排污口。
(五)查處超標排放排污口。依據監督性監測、專項監測、自行監測、在線監測數據,依法查處存在超標排放問題的排污口。
。┲卫碛绊懰w功能的排污口。對排污口附近海域現狀海水水質達不到功能區海洋環境保護要求的,排放的污水直接影響受納水體生態環境功能的,采取深度治理、綜合整治等措施,有效減少入海污染物排放。
五、實施分類整治
。ㄒ唬┕I排污口
核實轄區內工業企業排污許可證辦理情況,尚未辦理的,盡快依法辦理,非法工業廢水排污口一律予以取締,并依法進行查處。工業園區內企業現有排污口盡可能清理合并,污水通過截污納管由園區污水集中處理設施統一處理達標后排放;多個企業共用一個排污口,各企業應在排水匯入排污管線前安裝必要的監測計量設施,以便分清各自責任。工業園區外的工業企業,原則上只保留一個排污口,對于一個企業存在多個廢水排污口的,應盡可能清理合并,實現一企一口。
工業企業內部生活污水排污口,原則上應接入城市或園區污水管網集中處理,因條件限制無法集中處理的,應建設相應的污水處理設施,處理達標后排放。
廠區雨水排口,原則上要明溝明渠,安裝安全防護設施。廢水污染重點監管行業中列入重點排污口單位的,需設立初期雨水收集池。
對礦井、尾礦庫類排污口加大礦井水回收利用,不能回收利
用的要確保達標排放;對于未采取防滲漏等措施,或者未建設地下水水質監測井進行監測的尾礦庫排污口,應按照相關規定進行整改。
(二)農業農村排污口
結合統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜推進農業農村排污口整治。
農村生活污水排污口整治可與農村改廁緊密結合,實施黑水資源化利用和灰水管控治理模式,實現農村生活污水資源化治理。在條件適宜地區采取納入城鎮管網進行收集處理。對于不具備管網配套條件、人口稠密、污水排放相對集中的村莊,可通過建設集中式、聯戶或獨戶污水處理設施進行處理;布局分散、人口規模較小、地形條件復雜等污水不易集中收集的村莊,可因地制宜采用聯戶或獨戶污水處理設施,或加強綜合利用等技術合理處置生活污水。
實施化肥農藥減量增效,推廣化肥減量增效應用模式和配套技術,推廣農藥替代、精準高效施藥、輪換用藥等科學安全用藥技術措施和現代植保機械。
依法依規取締禁養區內畜禽養殖排污口。核實轄區內畜禽養殖排污許可證辦理情況,對于取得排污許可證的規模畜禽養殖場,應建設污水處理站或納入可有效處理其污水的污水集中處理設施處理達標后排放,做到“執證排污、按證排污”。規;笄蒺B殖場、養殖小區應安裝在線監測設備,并實現與生態環境部門聯網運行。畜禽養殖鼓勵實現糞污全部資源化利用,支持規模畜禽養殖場、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。
依法依規取締禁養區內水產養殖排污口。對集中分布、連片生產的池塘養殖散排口,化零為整,設置統一排污口,配套建設養殖尾水處理設施,將區域內養殖尾水集中收集處理達標后排放,鼓勵分散的池塘養殖設置污水處理設施,處理達標后排放;工廠化養殖企業應設置統一排污口,單獨建設或就近聯戶建設尾水處理設施,實現尾水集中處理達標后排放,鼓勵安裝在線監測設備,并實現與生態環境部門聯網運行。同時,推進水產養殖池塘標準化改造,推廣先進工廠化養殖模式,促進海水養殖升級改造,減少養殖尾水排放,統籌謀劃工廠化海水養殖排口的綜合整治。
。ㄈ┏擎偵钗鬯盼劭
核實轄區內城鎮污水集中處理設施排污許可證辦理情況,未取得排污許可證的`,限期補辦,逾期未辦理的,依法進行查處。結合城鎮污水處理設施及管網建設、改造計劃,進一步規范城鎮污水集中處理設施排污口,杜絕生活污水直排入海。城鎮污水管網覆蓋范圍內的排污口,對于可以接入污水集中處理設施有效處理的,進行清理合并。
(四)城鎮雨洪排口
結合我市城市規劃和實際情況,完善污水收集管網系統,推進實施城鎮雨污分流改造。以入海排污口為起點,進行關聯下水管網排查,加快解決城市下水管網混接、錯接、漏接問題,嚴防通過雨水口、泄洪溝等混排污水,規避內澇時污水漫灌。對實行雨水、污水合流的區域,應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求,進行雨水污水分流改造。逐步推進初期雨水收集與處理,合理確定截流倍數,通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式,加強對初期雨水的排放調控和污染防治。不具備條件的,在保證防洪排澇、保障城市安全的前提下,采取源頭雨水收集處理和資源化利用、截流井改造等措施,確保非降雨期間無污水排放。
。ㄎ澹锨痈(涌)排干類排口
明確轄區內溝渠、河港(涌)、排干等入海排口的管理要求,按照河流管理的,應明確水環境質量目標,通過實施小流域治理實現穩定達標;按照排污口管理的,應根據納污水體水環境功能要求達標排放。加強水質監測,嚴厲打擊非法排污。對于擅自挖掘的溝渠、河港(涌)等,應限期整改,對現狀污染嚴重的,應制定合理措施予以整治。
(六)其他排口
參照上述排污口整治要求,做好其他排口整治工作。
上述存在問題的入海排污口具體整治要求詳見附件1。
六、強化監督管理
(一)嚴格監督執法。加大日常監督執法力度,堅決取締違法違規排污口。加強巡查巡視,嚴厲打擊“晝伏夜出”“借雨排污”“偷排超排”“一年排一次、一次頂一年”等違法行為。對未取得排污許可或未在生態環境部門備案設置排污的,依法予以查處。對環境違法行為涉嫌構成犯罪,需要追究刑事責任的,依法移送公安機關。
。ǘ┘訌姸綄z查。市政府組織對各責任單位和部門實施的入海排污口整治工作開展情況進行督導檢查,加強整治過程檢查,對照整治方案中確定的具體整治措施、整治時間和階段性整治目標開展督導檢查,確保整治進度和質量。
。ㄈ⿵娀O測監控。將所有入海排污口納入日常監管,組織開展入海排污口執法檢查和監督性監測,各類型入海排污口分別設置適當比例開展監督性監測,重點排污單位排污口需安裝在線監控設備并與生態環境部門聯網運行,鼓勵未列入重點排污單位的入海排污口開展自行監測,不斷提升排污口規范化管理水平。
(四)組織整治驗收。整治任務完成后,市政府將組織相關責任單位和部門對入海排污口整治完成情況進行驗收,對照整治方案中確定的整治措施、整治時限和整治目標要求,確保完成既定整治任務、達到整治效果、實現整治目標后,按規定程序予以銷號。
七、完善保障機制
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市政府作為入海排污口整治工作的責任主體,將建立政府牽頭多級聯動機制,層層壓實責任,強化分工協作,切實扛起排污口整治的主體責任。全力做好人員、資金保障,帶動社會治理投入。各行業主管部門、企業要各司其職,確保高質量完成整治任務。
(二)完善制度體系。相關行業主管部門和生態環境部門要科學謀劃,積極探索制定適合我市各轄區的差別化政策措施,立足實際,切實解決排污口突出問題,推動補齊環境基礎設施短板,逐步建立權責清晰、監管到位、管理規范的制度體系和日常監管體系。
。ㄈ┳龊觅Y金保障。按照財政事權與支出責任相適應的原則,財政部門要為入海排污口整治工作提供資金保障。行業牽頭部門及具體責任部門要做好排污口整治的項目經費預算,將入海排污口整治工作經費納入財政經費預算,切實保障入海排污口整治工作的經費需求。
。ㄋ模┘訌娸浾撔麄。充分運用廣播、電視、報紙以及政務新媒體等平臺,對入海排污口整治工作進行公示,定期更新入海排污口監管信息,集中展示本行政區域各項工作情況,公開曝光典型環境違法案件,接受社會監督。
排污口整治方案5
為深入推進南通市水環境綜合治理,全面排查整治淮河流域入河排污口,推動實現全市骨干河道入河排污口排查整治全覆蓋,根據省政府辦公廳《江蘇省淮河流域入河(湖)排污口排查整治專項行動工作方案》要求,特制定本工作方案。
一、總體要求
認真落實黨中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和省、市相關部署,以改善水環境質量為核心,強化陸域水域污染協同治理,統籌推進淮河流域入河排污口排查整治工作,全面規范入河排污口管理,從源頭上有效管控入河污染物排放。
二、工作目標
目標到20xx年底前,完成淮河流域入河排污口排查,建立入河排污口名錄;20xx年底前,完成入河排污口監測、溯源;20xx年底前,完成入河排污口整治工作,形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系,為改善我市水環境質量奠定基礎。
三、范圍和對象
(一)范圍。除前期長江入河排污口、入海排污口排查整治工作已經排查過的排口,參照《江蘇省骨干河道名錄》(20xx年修訂)、南通市“十四五”國省考斷面,梳理出本次排查涉及的行政區域及排查范圍。
排查范圍為全市淮河流域骨干河道(見附件2),根據河道級別確定向陸域延伸的距離,具體為:1—2級河道向兩側延伸500米,3級河道向兩側延伸200米,4—6級河道向兩側延伸100米。同時,加強與前期入江、入海排污口排查整治和近期開展的入河排污口排查整治等工作的銜接,避免重復排查。
具體排查范圍可根據產業布局、排污特征等實際情況適當擴大,其中沿河工業園區、居民區、畜禽養殖等要全覆蓋。
(二)對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道排放廢水的排污口,還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、工作內容
專項行動包括排查、監測、溯源、整治4個部分工作內容。
。ㄒ唬┡挪。開展全面排查,掌握入河排污口的數量及其分布,建立入河排污口名錄。
(二)監測。開展入河排污口監測,了解和掌握排污口污染物排放情況。
(三)溯源。在監測基礎上,開展入河排污口溯源分析,基本查清污水來源。
(四)整治。在排查、監測和溯源的基礎上,制定入河排污口分類整治方案,推進入河排污口整治工作,有效規范和管控入河排污口。
通過排查整治,全面掌握淮河流域入河排污口排放現狀,有序推進入河排污口整治,完善長效監管機制,進一步強化地方黨委政府主體責任,確保入河排污口排放狀況得到改善,提升我市生態環境保護水平。
五、具體安排
。ㄒ唬┣捌跍蕚。各地應結合實際,制定具體實施方案,明確工作目標、重點任務、組織分工、保障措施等,分解落實責任,全面推進排查整治工作。
具體要求:各地20xx年3月30日前制定具體實施方案,并報送市入河排污口排查整治專項行動領導小組辦公室。
。ǘ┵Y料收集。全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料,將原來分散的水利部門入河排污口設置管理信息、生態環境部門污染源及入河排污口監管信息,以及水系、排污管網等信息進行有效整合,初步分析入河排污口基本信息及特點,為全面排查奠定基礎。
具體要求:按照生態環境部制定的《長江入河排污口排查整治工作資料整合基本要求》,20xx年3月10日前完成資料整合工作。
。ㄈ┤骈_展入河排污口排查。綜合運用衛星遙感、無人機航測、無人船監測和人員現場踏勘等手段,對排查范圍及對象進行全面調查,實現應查盡查。具體采用“三級排查”方式推進排查工作,一級排查為配合省生態環境廳開展無人機航測,按照“全覆蓋”的要求開展技術排查,分析辨別疑似入河排污口;二級排查為人工徒步現場排查,組織工作人員對排查范圍內匯入河流、溝渠、碼頭、工業聚集區、城鎮等開展“全口徑”排查,核實確定入河排污口信息,現場人工核查時,可同步開展初步溯源和監測工作;三級排查針對疑難點進行重點攻堅,利用無人船、水下機器人等先進設備對水下疑似排口以及沿線工業園區河道再次進行排查,進一步完善入河排污口名錄。
具體要求:按照生態環境部《入河(海)排污口三級排查技術指南》(HJ1232-20xx)開展工作。配合省生態環境廳開展一級排查;組織開展二級、三級排查工作,20xx年8月底前完成二級排查,20xx年10月底前完成三級排查。
。ㄋ模╅_展入河排污口監測。在全面排查和排污口初步分類的基礎上,根據入河排污口名錄,制定排污口監測方案,開展入河排污口水質水量監測。根據實際條件,可采取自動在線監測、人工取樣監測等方式。
具體要求:參照省生態環境廳《長江入河排污口排查整治專項行動監測實施工作方案》要求,按照“有水必測”的原則,開展入河排污口監測工作。各地根據實際情況,細化監測方案,利用現有監測力量或委托第三方監測機構,組織開展監測工作。有污染源當年監督性監測或者在線監測數據的排污口,可直接使用其監測數據。20xx年8月底前完成監測工作。
。ㄎ澹╅_展入河排污口排放情況溯源分析。在現場排查初步溯源的基礎上,對不能查清來源和監測數據異常的復雜排污口開展重點溯源,基本查清污水來源。
具體要求:按照生態環境部《入河排污口監督管理技術指南-溯源總則》要求開展溯源工作。根據現場需要,積極探索使用暗管探測儀、管道機器人、無人船等設備。要發揮部門聯動機制,對涉及工信、水利、住建、市政和園林、農業農村、交通運輸等領域的排污口開展聯合溯源。20xx年8月底前完成入河排污口溯源工作,并按照生態環境部《入河(海)排污口命名與編碼規則》(HJ1235-20xx)進行命名與編碼。
(六)分類整治入河排污口。在排查、監測、溯源的基礎上,全面梳理排污口問題清單,按照“一口一策”原則,逐一明確入河排污口整治要求,分級分類推進入河排污口規范整治,有效管控入河污染物排放,推動入河排污口水質逐步改善。實施入河排污口整治銷號制度,整治完成一個,銷號一個。
具體要求:按照生態環境部《入河排污口監督管理技術指南-整治總則》《入河排污口監督管理技術指南-規范化建設》和省有關技術指南,梳理問題清單,編制“一口一策”整治方案,明確任務分工,推進整治工作。市生態環境局、工信局、自然資源和規劃局、住建局、市政和園林局、交通運輸局、水利局、農業農村局等部門落實監督指導責任。20xx年10月底前完成“一口一策”整治方案的制定,20xx年底前完成整治任務,并建設一批整治示范工程。
(七)建立入河排污口長效管理機制。建立健全入河排污口排查、監測、溯源、整治等工作規范體系,推動形成更加科學完備、實現動態化管理的監管體系和長效機制,防止問題回潮、反彈。
六、任務分工
。ㄒ唬⿲俚卣
各縣(市、區)人民政府(管委會)是入河排污口排查整治專項行動的責任主體,要制定專項實施方案,全面、深入、細致開展轄區入河排污口排查、監測、溯源工作,建立入河排污口名錄,推動整治工作的開展。
(二)市級有關部門
市級有關部門依據部門職責和本行業法律法規,督促指導各地開展淮河流域入河排污口排查整治并做好以下工作:
1、市打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室負責督查入河排污口排查整治專項行動,將入河排污口排查整治工作列入年度深入打好污染防治攻堅戰考核,推動各地工作落實。
2、市生態環境局作為全市淮河流域入河排污口排查整治專項行動的'牽頭部門,對專項行動實施統一調度,組織相關部門開展現場督查和指導幫扶;指導各地申請生態環境保護專項資金;指導各地制定專項行動具體實施方案,收集、整合排污口相關資料。指導各地開展二級、三級排查、監測、溯源。督促指導工業排污口和其他排污口的溯源整治工作。
3、市工業和信息化局負責指導各地相關部門提供排查范圍內工業企業清單,協助和配合生態環境部門開展工業企業的入河排污口溯源整治工作。
4、市財政局負責指導各地相關部門做好淮河流域入河排污口排查整治專項行動經費保障工作。
5、市自然資源和規劃局負責指導各地相關部門提供排查范圍內生態紅線等相關資料,配合相關部門做好生態紅線內排污口溯源整治工作。
6、市住房和城鄉建設局負責指導各縣(市)、通州區、海門區相關部門提供排查范圍內市政污水管網圖、建筑工地(包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況)等相關資料,督促指導城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口溯源整治工作。
7、市市政和園林局負責指導相關區部門提供市區排查范圍內市政污水管網圖、建筑工地(包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況)等相關資料,指導各地相關部門提供全市市政雨水管網圖等相關資料,督促指導城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口溯源整治工作。
8、市交通運輸局負責指導各地相關部門提供排查范圍內公路(服務區)、港口、碼頭等污水排放信息,督促指導港口碼頭排污口溯源整治工作。
9、市水利局負責指導各地相關部門提供排查范圍內閘壩、水系矢量圖、岸線矢量圖等相關資料,督促指導溝渠、河港(涌)、排干等溯源整治工作。
10、市農業農村局負責指導各地相關部門提供排查范圍內農田入河退水口、水產、畜禽養殖等資料,督促指導農田、水產、畜禽養殖排污口溯源整治工作。
市各有關部門要督促各縣(市、區)相關部門于20xx年3月10日前向排查整治工作組提供資料,并在行業主管范圍內配合工作組完成排查、監測、溯源、整治四個重點工作任務。
七、工作要求
(一)加強組織領導。將南通市長江入河排污口排查整治工作領導小組調整為南通市入河排污口排查整治專項行動領導小組,市政府分管領導任組長,市政府相關副秘書長、市生態環境局主要負責同志任副組長,市有關部門、各縣(市、區)政府(管委會)分管負責同志為成員,負責統籌推進全市入河排污口排查整治工作。各縣(市、區)政府(管委會)明確相應工作機制,負責推進轄區內入河排污口排查整治工作。
(二)加強溝通協調。要加強統籌協調,構建政府主導、部門協作、社會參與的工作格局,建立生態環境、工信、自然資源和規劃、住建、市政和園林、交通運輸、水利、農業農村等有關部門協同配合和信息共享長效機制,整合各部門掌握的骨干河道入河排污口相關數據和信息,加強排查整治工作支持力度。市各相關部門和各縣(市、區)政府(管委會)要明確一名聯絡員,負責工作對接、報送信息等。
。ㄈ﹪栏褙熑温鋵。要定期開展督促指導,推動各地工作落實,做到有口必查、有水必測、有源必溯、有污必治。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;情節嚴重的,按不同情形依法依規實行問責。對工作成效突出的,予以通報表揚。
。ㄋ模⿵娀畔⒐_。要建立信息公開制度,鼓勵在政府的網站開設“入河排污口排查整治工作”專欄,集中展示本區域各項工作情況,定期公開問題清單和整治進展情況,接受社會監督。可邀請媒體、公眾等參與排查整治,公開一批整治示范工程。各地生態環境局要通過媒體、官方網站及政務新媒體等平臺定期公開專項行動進展情況。
排污口整治方案6
一、編制背景
入河入海排污口(以下簡稱排污口)是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環境水體排放污水的口門,是流域、海域生態環境保護的.重要節點。今年初,國務院辦公廳印發《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》(國辦函〔20xx〕17號),要求建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長效監督管理機制,有效管控入河入海污染物排放。為深化排污口設置和管理改革,推動加快我省美麗河湖、美麗海灣建設,制定《工作方案》。
二、實施范圍
1、重點流域方面,東南諸河:閩江、沙溪、建溪、富屯溪、九龍江、木蘭溪、晉江、交溪、東溪、柘泰溪、壽泰溪、托溪、修竹溪;珠江流域:汀江、梅潭河;長江流域:寧化、武平、長汀、浦城、光澤等縣匯入長江流域河流;其他重要流域:敖江、龍江、漳江、萩蘆溪、霍童溪、鹿溪、廈門東西溪。
2、重點海灣方面,沙埕港、三沙灣、羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣、圍頭灣、深滬灣、廈門灣、舊鎮灣、東山灣、詔安灣、同安灣。
3、美麗海灣樣板灣區方面,福鼎市東部岸段、鑒江半島—黃岐半島東部海域、長樂東部海域、平海灣、大港灣、深滬灣、平潭東南灣區、興古灣—前湖灣、廈門島東南部海域、馬鑾灣、泉州安海灣、漳州東山灣古雷海域。
三、工作目標
20xx年底前,完成閩江干流及主要支流入河排污口整治;基本完成近岸海域規模以上工業入海排污口、縣級及以上污水處理廠入海排污口整治,并鞏固整治成效。
20xx年底前,完成重點流域、重點海灣及美麗海灣樣板灣區的排污口排查,完成80%溯源和35%整治任務。20xx年底前,基本完成上述排污口溯源,完成70%整治任務。20xx年底前,全面完成國家下達的各項目標任務。
四、任務措施
。ㄒ唬╅_展排查溯源
一是全面組織排查。要求各設區市政府組織轄區各縣(市、區)開展地毯式排查,提出入河入海排污口分類整治要求。二是確定責任主體。要求明確每個排污口責任主體,建立責任主體清單,完成排污口溯源管理臺賬。
。ǘ⿲嵤┓诸愓
一是依法取締一批。要求對違反法律法規規定等情形依法予以取締,避免“一刀切”,確保相關區域水生態環境安全和供水安全。二是清理合并一批。要求清理合并一批排污口,鼓勵中小型水產養殖尾水統一收集處理。三是規范整治一批。要求設區市級、縣級政府開展排污口規范化整治,排污口設置應當符合相關規范要求并在明顯位置樹標立牌。
。ㄈ﹪栏癖O督管理
一是加強規劃引領。要求各級規劃區劃均要嚴格落實相關法律法規關于排污口設置的規定及空間管控要求,作為規劃環境影響評價重要內容。二是嚴格規范審批。要求對排污口審批實行分類管理,排污口審核、備案信息要及時依法向社會公開。三是嚴格環境執法。要求設區市級、縣級政府落實排污口監督管理責任,生態環境部門統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責,有監督管理權限的部門應依法加強日常監督管理。四是強化事中事后監管。要求重點排污單位排污口應設置監測點并開展監測,生態環境部門開展常態化現場核查。五是開展試點示范。要求推動福州、廈門開展國家排污口整治試點示范城市建設,建設一批“污水零直排”示范園區。
五、保障措施
從加強組織領導、嚴格考核問責、強化支撐保障、倡導全民共治等四個方面提出措施要求,建立省負總責、市縣抓落實的排污口監督管理工作機制,將排污口工作納入各級生態環保督察及考核中,形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。
排污口整治方案7
為貫徹落實生態環境部《關于交辦長江入河排污口清單的函》(環辦執法函〔xxxx〕708號)、《孝感市人民政府辦公室關于印發〈孝感市長江(漢江)入河排污口“一口一策”整治方案〉的通知》(孝感政辦函〔xxxx〕103號)和《孝感市生態環境保護委員會辦公室關于印發<孝感市長江(漢江)入河排污口溯源整治攻堅提升專項行動xxxx年重點工作清單>的通知》精神,確保按期完成xxxx年長江入河排污口整治年度目標,特制定本方案。
一、工作目標
深入開展長江(漢江)入河排污口溯源整治工作,在xxxx年已完成283個排污口整治基礎上,分年度完成剩余471個排污口的整治,即xxxx年底前完成180個,xxxx年底前完成166個,xxxx年底前完成125個排污口整治。在此基礎上,進一步鞏固和深化整治成效,查缺補漏,強化監管信息化建設,到20xx年底前建立比較完善的入河排污口監管長效機制。
二、主要工作任務
以長江高水平保護十大攻堅提升行動為平臺,堅持目標導向,強化統籌落實,狠抓立行立改,深入開展長江入河排污口整治工作。按照《漢川市長江(漢江)入河排污口“一口一策”整治方案》要求,加大工作推進力度,確保xxxx年內“扎實完成一批、優先啟動一批、提前謀劃一批”,將年度及以后要完成的排污口整治任務達到序時進度。
同時要以長江(漢江)入河排污口溯源整治行動為牽引,充分發揮“查、測、溯、治”行動效能,促進成果轉化銜接,針對存在污水直排等環境違法問題的排污口,運用排污口溯源監測成果,嚴格依法查處,實現長江(漢江)入河排污口有效監管。
三、工作進度安排
。ㄒ唬﹛xxx年3月底前。制定本轄區長江(漢江)入河排污口整治攻堅提升專項行動xxxx年重點工作計劃,按季度明確工作任務及要求。
。ǘ﹛xxx年4-5月。開展長江入河排污口整治“回頭看”,加強監測分析,查漏補缺,嚴防問題反彈,著力推動解決一批問題整改到位,嚴厲打擊一批環境違法行為。
。ㄈ﹛xxx年6-8月。深入推進長江入河排污口分類整治,8月底前完成應測盡測、標志牌樹立和一批示范整治工程,迎接省專項戰役指揮部交叉執法抽查。
(四)xxxx年9-12月。按照“一口一策”整治方案要求,確保完成xxxx年計劃的180個排污口的整治任務,其它達到序時進度,并制定本單位xxxx年重點整治工作清單。
。ㄎ澹┘訌娦畔笏,從3月起,在孝感市生態環境局、孝感環境保護等平臺長江入河排污口溯源整治工作專欄,每月公布整治進展統計數據和典型案例(經驗做法)。各責任主體單位每月20日前向市長江入河排污口排查整治專項戰役指揮部辦公室報送整治進展具體清單;各責任主體單位和各主管部門每年至少報送2篇典型案例或經驗做法。
四、工作措施
(一)定期調度整治進展。市長江入河排污口排查整治專項戰役指揮部辦公室每月定期調度整治進展具體清單,全面掌握溯源整治工作推進情況,同時針對推進工作的'重難點問題加強現場幫扶,并視情況報請市領導領銜督辦。每個季度末對當季度工作完成情況進行梳理分析,確保工作有力有序有效推進。
。ǘ┙⒐ぷ魈嵝褭C制。對于工作進度緩慢、工作推進不到位的鄉鎮,市長江入河排污口排查整治專項戰役指揮部辦公室將及時反饋,提醒鄉鎮政府主要負責同志關注轄區長江入河排污口整治工作,針對薄弱環節,進一步強化工作舉措,壓實工作責任,加快工作進度。
。ㄈ┘訌姮F場組織推進。根據日常掌握工作情況,針對工作推進滯后的重點、難點問題,報請市領導開展現場調研,實地研究解決相關問題。各鄉鎮要以提升區域水環境質量和改善人居環境為核心,加強組織領導,強化力量配備,針對短板、弱項,開展現場攻堅,精準施策,分類整治,切實解決排污口突出問題。
排污口整治方案8
一、指導思想
堅決落實黨中央、國務院關于堅決打好污染防治攻堅戰重要指示精神,推進精準治污、科學治污、依法治污。以改善海洋生態環境質量為導向,堅持陸海統籌、標本兼治、源頭治理,建立健全屬地負責、協同共治、上下聯動、河海兼顧、梯次推進的入海排污口整治工作機制。通過全域入海排污口規范整治,系統提升沿海地區截污納管能力、污水集中處理能力和地表水體綜合治理能力,有效管控陸源污染物排海。維護海洋水生態安全,確保進海洋環境質量持續改善,促進經濟社會持續健康發展。
二、基本原則
(一)明確責任,協作共治。各縣(市)區人民政府、園區管委會承擔入海排污口整治工作的主體責任,結合本區域實際情況制定“一口一策”整治實施方案。根據入海排污口責任主體、所屬行業及排放特征,明確各有關部門職責分工,共同推進排污口整治工作。
。ǘ﹩栴}導向,突出重點。以排查、監測、溯源過程中發現的潛在環境風險和環境問題為導向,優先把群眾反映強烈、對海洋環境影響大的排污口作為整治重點,把排污問題有沒有解決、環境質量會不會改善、人民群眾是不是滿意作為衡量整治工作成效的標準。
(三)分類施策,標本兼治。根據入海排污口責任主體、所屬行業及排放特征,落實各類入海排污口整治責任,實施分類整治;堅持源頭治理、系統治理,把排污口整治與城鄉基礎設施建設、農村綜合環境整治、黑臭水體治理、生態修復工程等工作結合起來,系統改善生態環境質量。
(四)分批推進,長效監管。堅持立行立改和長期整治相結合,避免急于求成、簡單粗暴等“一刀切”行為。堅持入海排污口整治和常態化監督管理相結合,逐步建立健全權責清晰、監管到位、管理規范的入海排污口長效監管制度體系。
三、整治范圍
生態環境部交辦的渤海入海排污口清單和現場溯源后新增入海排污口。
四、工作目標及時間安排
在入海排污口排查、監測、溯源的基礎上,制定“一口一策”的整治實施方案。20xx年6月底前,完成入海排污口分類命名并編碼;20xx年10月15日前,各縣(市)區、園區完成遼寧省生態環境廳入河(海)排放口管理平臺“一口一策”方案填報工作;20xx年12月15日前,完成標志牌樹立及整治方案中確定的年度整治任務。20xx年底10月底前,基本完成入海排污口整治工作。20xx年底前,建立入海排污口長效管理機制,努力形成“政府牽頭、部門協作、權責清晰、管理規范”的入海排污口管理體系,入海排污口水質水量排放狀況有效改善。
五、工作任務
。ㄒ唬﹦討B更新排口臺賬
按照《長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規則(試行)》和《長江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規則(試行)》(環辦執法函〔20xx〕718號),將生態環境部正式交辦的入海排污口和現場排查溯源后新增的所有入海排污口進行分類、登記,并統一命名、編碼,為每一個入海排污口建立規范、統一的“身份證”;規范入海排污口類型、名稱和編碼等臺賬,將每一個入海排污口排查信息、監測、溯源及整治情況進行登記,予以實時更新,實施日常動態監管。
。ǘ┲贫ā耙豢谝徊摺钡恼螌嵤┓桨
在前期排查、監測、溯源基礎上,各縣(市)區政府、園區管委會按照營口市入海排污口問題清單及分類整治要求(附件1),以問題為導向,因地制宜制定本轄區入海排污口“一口一策”整治實施方案。落實各類入海排污口整治主管部門、責任主體及責任人,明確每個排污口的整治方向、整治標準、整治措施、具體措施、進度安排及完成時限。20xx年10月15日前完成入河(海)排放口管理平臺填報。
。ㄈ┙y籌推進入海排污口分類整治工作
各縣(市)區政府、園區管委會承擔入海排污口整治工作的主體責任。按照“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環!钡囊螅骷壣鷳B環境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村等相關部門按照職責分工,分類落實入海排污口整治責任主體,分工到部門,落實到區縣,建立健全“政府牽頭、行業主管、部門協作、權責清晰”的管理機制,共同推動入海排污口分類整治工作,確保如期完成整治任務。
(四)實施整治銷號和調度制度
各縣(市)區、園區按照入海排污口整治銷號制度要求(附件2),整治完成一個,驗收一個,銷號一個。各縣(市)區政府、園區管委會于每月23日前,通過入海排污口管理平臺上報排查整治工作進展情況,直至所有整治任務全部完成。市生態環境局實行整治進度月調度、季通報制度,對于工作不力、進展嚴重滯后的縣(市)區,將對有關責任人進行問責。市直其他相關部門每季度按照職責分工對各類入海排污口整治工作開展督導檢查,重點針對整治方案中確定的具體整治措施、整治時間和階段性整治目標完成情況,確保整治進度和質量。
。ㄎ澹┐蛟焓痉豆こ蹋偨Y整治成效。
各縣(市)區政府、園區管委會根據轄區內入海排污口類型和分布特點,遵循“邊實踐、邊總結、邊完善”的原則,打造、優選一批入海排污口整治示范工程。通過典型示范工程,為其他地區提供經驗和樣板,以點帶面提升整體整治工作水平。
對入海排污口整治工作進行總結,形成年度總結報告,重點對入海排污口整治工作開展情況、示范工程進行總結,固化成熟經驗做法,指導后續整治工作。同時,制定下一年度具體整治計劃,持續推進整治工作。20xx年12月10日前提交年度總結報告。
。┲鸩揭幏度牒E盼劭陂L效監管
按照生態環境部《長江、黃河和渤海入海(河)排污口標志牌設置規則(試行)》和《遼寧省入海排污口整治指導意見》要求,各縣(市)區政府、園區管委會統一組織設置標志牌,接受社會各界日常監督。20xx年12月底前完成。
按照《遼寧省入海排污口備案管理規定(試行)》(遼環函〔20xx〕130號)的有關要求,對符合備案條件的入海排污口予以備案,納入入海排污口管理,實施嚴格監管。逐步完善入海排污口執法檢查和監督性監測制度。加大日常監督執法力度,堅決取締違法違規排污口,嚴厲打擊“晝伏夜出”、“借雨排污”、“偷排超排”、“一年排一次、一次頂一年”違法行為。對環境違法行為涉嫌構成犯罪,依法需要追究刑事責任的,依法移送公安機關。對各類型入海排污口分別按照適當比例開展監督性監測,重點排污單位排污口需安裝在線監控設施并與生態環境部門聯網運行。鼓勵未列入重點排污單位的`入海排污口,開展自行監測,不斷提升排污口規范化管理水平。
六、職責分工
沿海各縣(市)區政府、園區管委會承擔入海排污口整治工作的主體責任,加強組織領導,全力做好人員、資金保障,帶動社會治理投入。建立政府牽頭多級聯動機制,層層壓實責任,強化分工協作,切實扛起排污口整治的主體責任。生態環境部門、各行業主管部門、企業各司其職,其他有關部門密切配合,統籌推進。對無法確定責任主體的排污口,由縣、鄉級人民政府作為責任主體或由其指定責任主體,全力推動整治工作落地落實,確保高質量完成整治任務。
市生態環境局統籌負責指導工業企業排污口和其他排口的整治工作,指導各縣(市)區政府、園區管委會制定實施方案,統一工業企業排污口和其他排口整治標準,督導整治進度,會同各縣(市)區政府、園區管委會進行整治驗收。
市住房和城鄉建設局統籌負責指導城鎮生活污水排污口和城鎮雨洪排口的整治工作,指導各縣(市)區政府、園區管委會制定實施方案,統一城鎮生活污水排污口和城鎮雨洪排口整治標準,督導整治進度,會同各縣(市)區政府、園區管委會進行整治驗收。
市交通運輸局統籌負責指導港口碼頭排污口(漁港碼頭除外)的整治工作,指導各縣(市)區政府、園區管委會制定實施方案,統一港口碼頭排污口整治標準,督導整治進度,會同各縣(市)區政府、園區管委會進行整治驗收。
市水利局統籌負責指導各縣(市)區政府、園區管委會溝渠、河港(涌)、排干類排口的整治工作,指導各縣(市)區政府、園區管委會制定實施方案,統一溝渠、河港(涌)、排干類排口整治標準,督導整治進度,會同各縣(市)區政府、園區管委會進行整治驗收。
市農業農村局統籌負責指導各縣(市)區、園區農業農村排污口、港口碼頭排污口中漁港排污口的整治工作,指導各縣(市)區、園區制定實施方案,統一農業農村排污口和漁港排污口整治標準,督導整治進度,會同各縣(市)區政府、園區管委會進行整治驗收。
七、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。依托市入海排污口排查整治工作領導小組統籌組織開展入海排污口整治工作。各縣(市)區政府、園區管委會主要負責同志及有關部門要高度重視,充分認識入海排污口排查整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,加強組織協調,層層壓實責任,強化分工協作,統籌各方力量,切實扛起排污口整治的主體責任。做好跟蹤調度和督促檢查,確保如期高質量完成任務。
。ǘ┞鋵嵏鞣截熑。各縣(市)區政府、園區管委會、市直相關部門依據職責分工,制定相應工作計劃和具體措施,層層壓實責任,強化分工協作,共同做好入海排污口整治工作。
(三)完善制度體系。各縣(市)區政府、園區管委會要積極探索,科學謀劃,充分利用灣長制、河長制進一步完善入海排污口整治工作機制,探索制定適合本轄區實際的差別化政策措施。立足實際,切實解決排污口突出問題,推動補齊環境基礎設施短板,逐步建立權責清晰、監管到位、管理規范的制度體系和日常監管體系。
。ㄋ模┳龊觅Y金保障。按照財政事權與支出責任相適應的原則,各縣(市)區政府、園區財政部門為入海排污口整治工作提供資金保障。相關責任單位要做好排污口整治的項目經費預算,將入海排污口整治工作經費納入年度財政經費預算,切實保障排污口整治工作的經費需求。
。ㄎ澹┘訌娸浾撔麄鳌Q睾8骺h(市)區政府、園區管委會充分運用廣播、電視、報紙以及政務新媒體等平臺,對入海排污口整治工作公開并定期更新入海排污口監督管理相關信息,積極營造良好的社會氛圍。完善公眾監督舉報機制,鼓勵公益組織、社會公眾舉報身邊的排污口違法行為,形成全社會共同監督、協同共治的海洋生態環境保護大格局。
排污口整治方案9
為貫徹落實生態文明思想,深入打好污染防治攻堅戰,全面改善海洋生態環境質量,根據省、市工作安排部署,在前期“排查、監測、溯源”的基礎上,結合我區實際,全面開展入海排污口分類整治,制定本工作方案。
一、工作目標
堅持標本兼治、系統推進、務求實效的原則,全面開展入海排污口整治。對入海排污口實行動態化管理,對新發現的入海排污口要立即按照整治要求整改,確保20xx年12月底前,全面完成工業排污口整治以及其他類排污口二分之一以上整治任務。落實監管措施,建立“權責清晰、監控到位、管理規范”的入海排污口管控體系。
二、工作任務
(一)工業排污口
1.廠區雨水排口(共1處,位于山鋼集團日照分公司西側)。雨水排口原則上要明溝明渠,安裝安全防護措施。涉油類企業要在雨水排放口前設置單獨除油處理設施,火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、電鍍、印染、制藥、制革、農藥行業、機械加工、汽車修理等水環境影響較大的企業,需設立初期雨水收集池。(區生態環境分局牽頭,沿海各鎮街道落實)
。ǘ┺r業農村排污口
1.水產養殖排污口(共654處,位于鎮)。根據海水養殖相關規劃,依法依規取締禁養區內的水產養殖排污口;清理合并集中分布、連片聚集的中小型海水養殖分散排口,統一收集處理養殖尾水,設置統一的`排污口。工廠化養殖企業排污口要實施綜合治理,依規建設污水處理設施并保障正常運行,確保尾水達標排放;具備條件的,應安裝在線監測設施,并與生態環境部門聯網。(區海洋發展局牽頭,鎮落實)
2.農村生活污水排污口(共3處,位于鎮)。集中式農村生活污水處理設施排污口納入規范管理;分散式農村生活污水,建設污水收集設施,進行有效集中處理。農村生活污水處理設施排污口應符合省《農村生活污水處理處置設施水污染物排放標準》(DB37/3693)。(區住房和城鄉建設局牽頭,鎮落實)
。ㄈ┏擎傆旰榕趴冢ü24處,其中街道4處、街道17處、鎮3處)。規范雨洪排口管理,對于非降雨時排水或雨污混流排口,要及時查明原因,采取有效措施,實施雨污分流改造。(區城市管理和綜合行政執法局、區住房和城鄉建設局按職責分工分別牽頭,沿海各鎮街道負責配合落實)
(四)溝渠、河港等(共15處,位于鎮)。結合河長制工作、城市和農村黑臭水體治理等工作,將入海河流、排水溝渠等納入規范管理,及時清除垃圾等雜物,落實監管責任,確保水質達標。(區水利局、區城市管理和綜合執法局、區住房和城鄉建設局按職責分工分別牽頭,沿海各鎮街道負責落實)
。ㄎ澹┢渌盼劭冢ü8處,位于鎮)。參照上述排污口整治要求,結合實際,做好整治規范。(沿海各鎮街道負責落實)
。┓诸惷、編碼和標志牌設置。參照生態環境部《長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規則(試行)》《長江、黃河和渤海入海(河)排污口命名與編碼規則(試行)》,組織開展分類命名并編碼,健全入海排污口臺賬,建立實時動態管理。參照生態環境部《長江、黃河和渤海入海(河)排污口標志牌設置規則(試行)》,設置入海排污口標志牌。(區生態環境局牽頭,沿海各鎮街道配合)
三、責任分工
區直有關部門根據《日照市區入海排污口清單》(附件1)職責分工,對接市直各行業主管部門,牽頭制定各類排污口整治實施方案、明確整治標準;負責制定入海排污口驗收、銷號工作程序,及時會同沿海各鎮街道對完成整改的排污口逐一進行驗收、銷號,并向區生態環境委員會辦公室提交整治銷號審批表。沿海各鎮街道具體負責實施入海排污口整治驗收工作。具體分工如下:
1.區生態環境分局牽頭負責制定工業排污口整治實施方案及統一排污口整治標準;制定工業排污口的整治、驗收、銷號程序,督促沿海各鎮街道加快推入海排污口的整治,會同沿海各鎮街道逐一進行驗收、銷號,并提交整治銷號審批表。
2.區海洋發展局牽頭負責制定水產養殖排污口及漁港港口碼頭整治實施方案,制定驗收、銷號程序,督促沿海各鎮街道加快推入海排污口的整治,會同沿海各鎮街道進行驗收、銷號,并提交整治銷號審批表。
3.區住房和城鄉建設局牽頭負責制定農村生活污水排污整治實施方案及統一排污口整治標準;制定農村生活污水排污口的整治、驗收、銷號程序,督促沿海各鎮街道加快推入海排污口的整治,會同沿海各鎮街道逐一進行驗收、銷號,并提交整治銷號審批表。
4.區城市管理和綜合執法局、區住建局分別牽頭負責制定城市雨洪及城鎮雨洪排口整治實施方案及統一排污口整治標準;制定城市、城鎮雨洪排污口的整治、驗收、銷號程序,會同沿海各鎮街道加快推入海排口的整治,分別會同沿海各鎮街道逐一進行驗收、銷號,并提交整治銷號審批表。
5.區水利局、區城市管理和綜合執法局、區住房和城鄉建設局分別制定城鎮溝渠、河港等排口的整治實施方案及統一排污口整治標準;制定城鎮溝渠、河港等排口的整治、驗收、銷號程序,督促沿海各鎮街道加快推入海排口的整治,會同沿海各鎮街道逐一進行驗收、銷號,并提交整治銷號審批表。
四、整治要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各有關部門單位、沿海各鎮街道要高度重視入海排污口整治工作,生態環境、海洋發展、城市管理、住房和城鄉建設、水利、農業農村等相關部門要依據各自工作職責,切實發揮行業監管責任,強化分工協作,沿海各鎮街道要嚴格落實入海排污口綜合整治主體責任,層層壓實責任,強力推進,確保轄區入海排污口整治工作落實有力。
(二)明確整改時限。20xx年8月中旬前,各有關部門要編制完成入海排污口分類整治實施方案,根據《日照市區入海排污口清單》(附件1),按照“一口一策”明確排污口整治方案、整治標準、整治要求、具體措施及完成時限,建立排污口整治臺賬(附件2)。20xx年10月底前,完成重點排污口標志牌樹立。20xx年12月底前,工業生產廢水排污口整治任務全部完成,其它各類排污口完成二分之一以上整治任務。
各有關部門建立入海排污口整治銷號制度(附件3),整治完成一個,驗收一個,銷號一個。每月30日前上報當月整治進展情況,區生態環境委員會辦公室將建立調度通報制度,每月一調度,每月一通報。
。ㄈ┙⒐ぷ鳈n案。待省生態環境廳省入海排污口管理APP系統啟用后,各部門單位要按照要求建立管理臺賬,實施動態更新,對已完成整治的入海排污口,要及時整理相關資料,將整改方案、整治成果及整改前后對比照片等進行上傳存檔。
(四)強化監測監控。區直有關部門會同沿海鎮街道對工業、城鎮污水處理廠、畜禽和水產養殖入海排污口進行檢查,按要求開展監督性監測。同時,按照省市生態環境部門要求,督促在線監測設施安裝聯網,加大水生態環境質量較差的地方監測頻次。
。ㄎ澹⿲嵭袆討B化管理。入海排污口整治工作實行動態化管理,后期新發現的入海排污口,按照《日照市入海排污口整治工作方案》中的分類進行明確,區直有關部門指導各相關鎮街道開展整治工作,確保立行立改。
(六)加大宣傳力度。各有關部門、沿海各鎮街道要通過政務新媒體等平臺,公開發布入海排污口監督管理相關信息,積極營造良好的社會氛圍。完善公眾監督舉報機制,鼓勵公益組織、社會公眾參與監管身邊的排污違法行為,形成全社會共同監督、協調共治的海洋生態環境保護大格局。
排污口整治方案10
為貫徹落實黨中央、國務院關于打好長江保護修復攻堅戰的決策部署,全面開展長江支流湘江入河排污口排查整治工作。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅決貫徹長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”戰略方針,以改善水環境質量為核心,筑牢湘江上游重要生態屏障,加快建設山清水秀美麗之地。
二、工作目標
通過2年時間,整合各部門基礎信息工作,全面摸清永州段湘江干流和湘水、瀟水等6條支流入湘江干流上游2公里,萍島、宋家洲、觀音灘洲等23個江心島入河排污口底數,制定整治方案并持續推進整改工作,為湘江生態環境質量改善奠定基礎。
三、范圍對象
。ㄒ唬┓秶。在永州市行政區域內的湘江干流、支流、江心島開展入河排污口排查整治工作。
6條支流包括:湘水、瀟水、蘆洪江、石溪江、祁水、白水。
23個江心島包括:萍島、巴州島、宋家州、唐家州、哲州灘、牛皮州、觀音灘州、雙江村島、中州村島等23個江心島。
湘江干流排查范圍以兩側現狀岸線為基準向支流、陸地一側延伸2公里,支流延伸區以兩側現狀岸線向陸地延伸2公里,包括所有人工岸線,自然岸線和江心島。具體范圍可根據產業布局、排污特征等實際情況適當擴大。
涉及的縣區:冷水灘區、零陵區、祁陽縣、永州經濟技術開發區。
。ǘ⿲ο。所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向湘江及支流排放廢水的排污口,還包括所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的`排污口。
四、重點任務
查:摸清入河排污口底數。全面掌握湘江入河排污口的數量及其分布,建立湘江入河排污口名錄。
測:開展入河排污口監測。了解湘江入河排污口污染排放狀況,分析掌握污染物入河情況。
溯:進行入河排污口污水溯源。在監測基礎上,開展入河排污口溯源分析,基本查清污水來源。
治:整治入河排污口問題。在排查、監測和溯源的基礎上,推進入河排污口整治,制定實施整治方案,有效規范和管控入河排污口。
通過落實“排查、監測、溯源、整治”四項重點任務,全面掌握永州段湘江入河排污口的排放現狀,有序推進整治,完善長效監管機制,進一步強化各有關區縣黨委政府(管委會)主體責任,確保入河排污口排放狀況得到改善,努力提升湘江生態環境保護水平。
五、工作方式方法
綜合運用衛星遙感、無人機航測和人員現場踏勘等手段,對排查范圍及對象進行全面調查,實現應查盡查,具體采用“三級排查”方式。
第一級排查:衛星遙感、無人機航測,按照“全覆蓋”要求開展技術排查,分析辨別疑似入河排污口。
第二級排查:人工徒步現場排查,組織工作人員對排查范圍內匯入河流、河涌、溪流、溝渠、灘涂、消落帶、濕地、島嶼、碼頭、工業聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查,核實確定入河排污口信息。
第三級排查:對疑難點進行重點攻堅,進一步完善入河排污口名錄。
六、排查整治行動推進時間
1、20xx年6月底前完成無人機航測(一級排查);
2、20xx年9月底前開展現場排查(二級排查),并對疑難問題進行重點攻堅(三級排查);
3、20xx年6月底前完成排污口監測;
4、20xx年6月底前完成排污口溯源和部分整治工作;
5、20xx年11月底前完成整治方案的制定和部分整改任務。
排污口整治方案11
為深入貫徹落實全省黃河流域及其他入河排污口排查整治工作電視電話會議精神,有效管控入河污染物排放,切實改善我縣地表水環境質量,改善轄區水環境質量,結合我縣實際,制定了《沁縣河排污口排查整治方案》,現解讀如下:
一、文件出臺背景
根據《長治市水污染防治工作領導小組辦公室關于印發長治市入河排污口排查整治方案的通知》(長水防辦發〔20xx〕8號)文件要求,結合我縣實際情況,制定本方案。
二、工作目標
20xx年10月底前,完成全縣入河排污口排查整治,之后開展入河排污口的監測及規范化管理工作。
三、主要內容
以濁漳河流域入河排污口排查整治為重點,按照“查、測、溯、治”總體要求,對濁漳河西源、涅河流域及所有入河排污口進行排查整治、規范管理。
(一)全面排查
以各鄉鎮人民政府為單元,各河長對所包河段入河排污口排查及溯源工作負責。對入河排污口全面排查、溯源,進行現場記錄,留存入檔,建立“一口一檔”。各鄉鎮人民政府應組織專業人員進行拉網式排查,采取徒步巡河等形式,現場定位、拍照錄像,有條件的地區要充分借助無人機輔助排查手段,做到應查盡查,不重不漏。對于每一個入河排污口,要通過溯源追蹤、現場問詢和無人機排查等手段,一一溯源到排污主體,全面建立轄區內的入河排污口清單,標識排污口和排放主體位置關系。匯總整理入河排污口清單。
。ǘ┓诸愓
堅持“問題導向、分類處置、屬地負責、部門聯動”原則,對入河排污口進行分類施策,精準治理,確保成效。各鄉鎮人民政府按照入河排污口清單,明確每個排污口整治措施和責任主體,分類逐一開展整治工作。
1.取得排污許可的工業企業、城鎮污水處理廠的入河排污口
已取得廢(污)水排污許可的工業企業、城鎮污水處理廠等企事業單位,執排污許可證到市生態環境部門申請入河排污口登記,市生態環境部門按標準格式進行登記建檔。
2.未取得排污許可的工業企業的雨水排口、城鎮污水處理廠的進水管網及提升泵站溢流口
對工業企業雨水口、城鎮污水處理廠進水管網及提升泵站溢流口實行精準管理,通過建設出水口閘閥進行管控,汛期打開,非汛期封堵。配套建設生態人工濕地等對降雨期初期雨水等直排水進行凈化。
3.城鎮生活污水散亂排口
按照《城市黑臭水體整治工作指南》(建成〔20xx〕130號)的規定,對城鎮建成區直排生活污水進行截污納管,全部收集進入污水處理廠進行處理。
4.城鎮雨水排口
對城鎮雨水排口規范管理,汛期前對雨水管網進行清淤清理,加強源頭管控,嚴禁餐飲、洗滌等廢液廢渣等污染物傾倒入雨水管網系統。
5.農村生活污水散亂排口
結合農村人居環境整治要求,以村為基本單位,建設農村生活污水集中處理設施及配套管網,原則上一個行政村最多設置一個排污口。
6.農田灌溉退水口
依據《山西省水污染防治條例》規定,建設退水渠閘壩等設施,禁止農田灌溉退水非汛期直排入河。
7.混合廢水排污口
對多個排污單位共用同一排污口的由生態環境部門、住建部門按分工組織溯源,厘清責任主體。對無權屬主體的管網或箱涵納入點,實施封堵。對有權屬主體的,根據(1)至(6)劃分的類別進行整治。
8.其它
除以上類型外的入河排污口,應根據具體情況進行專項整治。對非法排污口,堅決予以封堵。
。ㄈ┑怯浗n
入河排污口由市生態環境局沁縣分局及時登記備案,實施統一監管。已經取得排污許可的企業可直接進行登記;未取得排污許可的工業企業入河排污口、城鎮污水處理廠入河排污口、城鎮雨水排口、農村生活污水散亂排口以及灌溉退水口,按照分類整治要求完成整治后,進行登記建檔。
四、完成時間
(一)20xx年4月15日前,各鄉鎮完成入河排污口排查工作,出臺整治方案和入河排污口清單,并報縣水防辦備案。
。ǘ5月31日前,已經取得排污許可的'企業到市生態環境部門完成登記備案。
。ㄈ10月31日前,完成我縣入河排污口排查整治,之后開展入河排污口的監測及規范化管理工作;11月5日將入河排污口登記表及現場照片等相關電子資料、整治工作報告等資料匯編,正式上報縣水防辦建檔備案。
五、工作保障
。ㄒ唬┘訌娊M織領導,精心安排部署。
入河排污口整治是水污染治理的重要任務,是水環境質量改善的基礎性工作。各鄉鎮人民政府、各有關單位應高度重視,要充分發揮河長制統領作用,各級河長切實負起責任,加強組織領導,統籌協調各鄉鎮、工信、公安、財政、生態環境、住建、園林、水利、農業農村等相關部門應密切配合,嚴格履行各自職責,落實主體責任。各相關單位要加強部門間協調配合,形成工作合力,強力推進入河排污口整治工作。
。ǘ┙M織現場核查,加強技術幫扶
縣水防辦要采取抽查檢查等方式對縣級排查整治工作進行現場核查,確保排查溯源工作質量。對于核查中發現的問題,積極協調上級技術單位提供必要的技術指導。
(三)加強臺賬管理,嚴格銷號制度
縣水防辦建立地表水斷面—排污口—污染源清單。對確認保留的入河排污口(點)的污染源頭、污水水質水量、引流方式及監管、運行等情況建立臺賬進行管理。對違規入河排污口設置單位,應對其限定時間完成整治;對不能完成入河排污整治任務的,縣水防辦將進行掛牌督辦。
。ㄋ模┘訌娦畔⒐_,強化公眾參與
入河排污口整治工作完成后,市生態環境局沁縣分局要對保留的各入河排污口統一安置標識牌,公開入河排污口相關信息,接受公眾監督。
排污口整治方案12
為全面落實省委“三大一強”專項行動,根據生態環境部《長江入河排污口排查整治專項行動試點工作方案》要求,特制定本工作方案。
一、工作目標
通過全面排查,摸清長江干流貴池段、主要支流1公里范圍內排污口底數,掌握長江入河排污口的數量及其分布,建立長江入河排污口名錄,為長江水污染防治和水環境質量改善奠定基礎。
二、排查范圍
以長江干流貴池段和貴池區境內主要通江支流沿線1公里范圍為重點,主要支流包括黃湓河、秋浦河、白洋河、九華河、青通河等通江河流。排查范圍以兩側現狀岸線為基準向陸地一側延伸2公里,包括所有人工岸線、自然岸線和江心島。
三、排查對象
所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向長江干流及主要支流排放廢水的排污口。所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。
四、重點任務及時間安排
(一)一級排查(4月10日前完成)
通過無人機航拍和人員現場踏勘等手段,按照全覆蓋的要求開展技術排查,做到一寸不落,實現應查盡查,分析辨別疑似入河排污口,建立入河排污口初步名錄。
牽頭單位:區環保局
配合單位:區水利局,各鎮街、園區
。ǘ┒壟挪椋4月25日前完成)
開展人工徒步現場排查,組織工作人員對排查范圍內的匯入河流、溪流、溝渠、涵閘、灘涂、濕地、碼頭、工業聚集區、城鎮、暗管、滲坑、裂縫等開展全口徑排查,逐一詳實的核實入河排污口,并按全國第二次污染源普查技術規范要求確定入河排污口名稱、具體位置、地理坐標、設置單位、規模、類型、污水入河方式、受納水體名稱等信息,建立入河排污口名錄與臺賬。(具體格式參見附表1)
牽頭單位:各鎮街、園區
配合單位:區環保局、區水利局
。ㄈ╅_展入河排污口監測(5月15日前完成)
在全面查清入河排口現狀的基礎上,對所有入河排污口開展水質監測,了解長江入河排污口污染物排放現狀,分析掌握污染物入河情況,為排污口污水溯源入整治提供基礎。
牽頭單位:區環保局
配合單位:各鎮街、園區
五、工作要求
。ㄒ唬┤媾挪椋宓讛。各地和各責任責任要進一步落實責任,按照工作方案要求深入開展大排查行動,切實做到全覆蓋、無盲區,應查盡查、一寸不落,真正摸清入河排口的.底數。
。ǘ┟鞔_職責,形成合力。各有關部門要建立分工協作、信息共享的聯動機制,牽頭單位要對牽頭的工作負總責,加強統籌謀劃和調度推進等各項工作;各鎮街、園區要強化屬地管理主體責任;各配合責任單位要按主動配合,強化協作,共同抓好落實。
(三)強化監督、全面落實。各牽頭單位、責任單位要嚴格執法檢查,對企業存在違法違規排污行為的,要依法從嚴從重查處,督促企業采取有效措施及時整改到位,及時清除環境問題和隱患。對排查工作開展情況,要進行跟蹤問效,對工作開展不力的,要及時予以通報批評。
排污口整治方案13
一、指導思想
根據《長江安徽段生態環境大保護、大治理、大修復強化生態優先綠色發展理念落實專項攻堅行動方案》的要求,緊緊圍繞中國碳谷綠金淮北戰略和“一二三四五”總體發展思路,統籌協調鄉鎮污水處理廠(站)運維工作,從根本上解決鄉鎮入河排污口整治問題。按照鞏固深化、規范提升的指導思想,全力推進鄉鎮污水處理廠(站)和污水管網建設、整改工作落實。
二、工作原則
。ㄒ唬┌盐照我螅瑖烂C對待整改。要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,力戒形式主義官僚主義作風,以高度的政治自覺、切實可行的整改措施、全力以赴抓整改,認真對照、認真總結、認真整改。
(二)堅持以人為本,保障居民健康。堅持以人民為中心的發展思想,突出人民主體地位,把服務居民、造福居民作為污水處理廠(站)整改工作的出發點和落腳點。
(三)堅持因廠(站)施策,提升整改質量。突出問題導向,抓住關鍵環節,堅持一鎮一策、一廠(站)一策,查清污水處理廠(站)存在問題,采取有效措施,把獎補資金用在刀刃上,把整改工作落到實處。
三、目標任務
(一)按期完成整改工作。根據《中央環保督察反饋入河排污口問題驗收工作方案》(皖環函〔20xx〕754號)文件要求。縣區政府、各相關單位按照入河排污口驗收標準,抓好工作落實,完善資料清單,全面完成中央環保督察反饋入河排污口問題驗收銷號工作。
。ǘ┨嵘l鎮污水處理能力。污水處理廠(站)處理能力不足的鄉鎮應當增加新的污水處理設施,全面提升污水處理能力。
。ㄈ┘涌旃芫W建設。加快管網建設進度,損毀的管網要修復,錯接漏接的.管網要整改,需要延伸的管網要鋪設,確保鄉鎮政府駐地管網不出現旱季污水直排河流現象。
(四)加大鄉鎮污水處理廠(站)建設和運維資金獎補力度。污水處理廠(站)的建設和運營,縣區政府擔負主體責任。為調動縣區治污的積極性,市政府采取以獎代補的形式予以支持,獎補方式采取事后獎補。一是全面完成入河排污口驗收銷號為前提;二是管網建設做到鎮政府駐地齊全,應收盡收,不錯接漏接和溢流滴漏;三是以在線監測數據為基礎,污水處理廠(站)進水濃度和出水濃度達到國家環保要求,經市財政局、市住建局、市生態環境局、市水務局、項目主體等驗收單位驗收合格后,按運維費用進行獎補。建議:市政府列支300萬元進行獎補,同時,對未正常運轉的污水處理廠(站),根據情況予以通報、約談、罰款等處理。
四、保障措施
。ㄒ唬⿵娀M織領導。市環委辦認真履行監督職責,市水務局做好入河排污口技術指導工作,市住建局做好污水處理廠和污水管網技術指導工作,市財政局做好資金保障工作,縣、區政府要認真履行主體責任,切實加強組織領導,及時研究安排布置,明確專人負責。樹立全局觀念,加強協作配合,形成工作合力。
(二)細化工作方案?h區政府要按照本方案精神,結合實際制定具體整改實施細則,嚴格按照整改實施細則確定的工作內容、時間節點完成整改工作。
。ㄈ┘涌旃ぷ鬟M度。推進入河排污口驗收銷號工作,加快整改進度,10月15日前,各縣區政府要完成鄉鎮污水處理廠(站)和管網整改工作,10月20日前市直部門要完成整改驗收工作。確保10月底前鄉鎮污水處理廠(站)全部正常運營。
(四)嚴明紀律督查。市環委辦適時對各縣區及相關部門工作落實情況開展督查,對涉及“表面整改”“虛假整改”“敷衍整改”的問題,及時將案件線索移交給紀檢監察部門,對相關責任人員進行嚴肅問責。
排污口整治方案14
為貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》,深入打好污染防治攻堅戰,推動水生態環境質量持續向好,根據生態環境部和上海市生態環境保護“十四五”規劃相關要求,在本區全面開展入河排污口排查整治專項行動,掌握松江區入河排污口排污狀況及規律,為進一步改善本區水環境質量奠定堅實基礎。結合我區實際,制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨中央、國務院和生態環境部決策部署,堅持精準治污、科學治污、依法治污,以改善生態環境質量為核心,全面推進本區入河排污口排查整治工作,通過建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的長效監管機制,有效管控入河污染物排放。
二、總體要求
堅持“水陸統籌,以水定岸”,按照“全覆蓋、重實效、能操作”的原則,在“十四五”期間,全面完成本區入河排污口的排查、監測、溯源,持續開展入河排污口整治工作。建立入河排污口長效管理機制,為持續改善本區水生態環境質量夯實基礎。
三、范圍和對象
1.范圍。全區所有河道、湖泊及小微水體納入排查范圍。
2.對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘等向河道、湖泊排污(水)的排污口。根據排污口責任主體所屬行業及排放特征,初步將排污口分為工業排污口、農業農村排污口、城鎮污水處理廠排污口、港口碼頭排污口、城鎮雨洪排口、其它排口等六種類型。
四、工作任務
按照《上海市入河(海)排污口排查整治專項行動工作方案》要求,分為四個步驟(排查、監測、溯源和整治)開展全區入河排污口排查整治工作。
1.排查。摸清入河排污口底數,掌握排污口的數量及其分布,建立入河排污口名錄。
2.監測。開展入河排污口監測,了解和掌握排污口污染物排放情況,并輔助溯源和整治。
3.溯源。在排查、監測基礎上,同步開展入河排污口溯源,基本查清污水來源。
4.整治。在排查、監測和溯源的基礎上,制定入河排污口分類整治方案,有效規范和管控入河排污口。
五、工作內容和方法
。ㄒ唬┙y籌整合信息。全面收集整理各類入河排污口、水系分布等相關信息資料,將原來分散的生態環境部門污染源及排污口監管信息,水務部門入河排污(水)口設置管理和歷史排查信息以及河湖水系、雨污水管網等信息,民政部門行政區劃信息,農業農村、交通運輸、建設、房管等部門有關涉水排放信息等進行有效整合,統籌納入上海市入河(海)排污口排查整治綜合管理平臺,為我區全面排查奠定基礎。
。ǘ┤骈_展入河排污口排查。以人工現場排查為主,輔以衛星遙感、無人機航測、無人船+測掃聲吶等技術手段,對排查范圍河道及對象進行全面調查,實現有口皆查,應查盡查。將排查發現的各類入河排污口統一編碼,建立全口徑的入河排污口名錄,全面掌握入河排污口的數量和分布。
。ㄈ╅_展入河排污口監測,F場排查時,對有水排放的排污口要開展快檢或者實驗室監測,輔助排污口溯源和后續整治工作。
(四)開展入河排污口溯源。在人工排查基礎上,同步開展入河排污口溯源工作,基本查清污水來源。溯源主要通過現有資料核對,現場踏勘、監測數據輔助等手段,對能現場查清來源的單一性質排污口,現場進行溯源核定;少量疑難排污口,根據現場需要,積極探索使用探地雷達、內窺電視檢測系統、示蹤劑等技術手段。要發揮部門聯動機制,對涉及經濟、水務、建設、房管、農業農村、交通、綠容等部門的排污口開展聯合溯源。
(五)分類整治入河排污口。在排查、監測、溯源基礎上,按“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”和“一口一策”的工作原則,逐一明確入河排污口整治要求,分類推進入河排污口規范整治。問題簡單能夠立即解決的,要立行立改;對問題復雜或整治較為困難的排污口,要制定方案,明確時間節點和責任單位,確保整改落實到位,有效管控入河污染物排放,推動河湖水質逐步改善。各街鎮實施入河排污口整治銷號制度,整治完成一個,銷號一個。
。┙㈤L效管理機制。結合污染源的日常監督管理,建立入河排污口分級分類行業監管機制,落實各類排污口管理責任主體。充分發揮河湖長制作用,結合河湖長巡河工作機制,落實巡查、監測、管理聯動,防止問題回潮、反彈,實現入河排污口動態更新,推動形成更加科學完備的`監管體系和長效管理機制。
六、任務分工
落實各街鎮及經開區屬地管理、行業主管部門分工負責、生態環境部門統一監督管理的職責,堅持“黨政同責、一崗雙責”和“管發展必須管環保、管行業必須管環!钡囊,區級相關部門和各街鎮及經開區依法履職,齊抓共管,形成合力。
。ㄒ唬└鹘宙偧敖涢_區
各街鎮及經開區務必高度重視此項工作,強化專項整治工作力量配備,根據排查、監測、溯源情況,制定整治方案,推動開展整治工作,并建立落實長效管理機制。
。ǘ﹨^級有關部門
區級有關部門依據部門職責和本行業法律法規,督促指導各街鎮及經開區開展入河排污口排查整治并做好以下工作:
1.區生態環境局牽頭推進本區入河排污口排查整治專項行動,統籌收集整合全區入河排污口相關信息資料,統一全區排查溯源整治基本要求,對專項行動實施統一調度。梳理匯總工業污染源及排污口監管信息,督促指導工業企業、城鎮污水處理廠排污口整治工作。
2.區財政局配合做好入河排污口排查整治專項行動所需經費的統籌及落實工作。
3.區經委督促指導工業企業、工業園區(工業集聚區)落實環境保護主體責任,工業園區(工業集聚區)完善環境保護基礎設施建設,協助和配合開展工業園區、工業企業入河排污口排查整治工作。
4.區水務局匯總提供全區污水管網、雨水管網、入河排污(水)口現有的調查信息(包括名稱、位置、登記審批等)、全區河湖清單及水系矢量圖等資料,配合開展入河排污口排查工作,督促指導城鎮雨洪、生活污水(含城鎮和農村)等排污口的溯源整治和推進污水管網覆蓋范圍內工業企業、港口碼頭、生活污水納管工作。
5.區農業農村委匯總提供全區農田退水口、水產養殖、畜禽養殖等資料,配合開展入河排污口排查工作,督促指導畜禽養殖、水產養殖、農田等排污口溯源整治工作。
6.區交通委匯總提供全區公路、港口碼頭、臨河交通工程等污水排放資料,配合開展入河排污口排查工作,督促指導公路、港口碼頭、臨河交通工程等排污口溯源整治工作。
7.區建設管理委匯總提供全區臨河在建和待建建筑工地(包括基本信息和沖洗廢水處理排放情況)等資料,配合開展入河排污口排查溯源工作,督促指導建筑工地等排污口整治工作。
8.區住房保障房屋管理局配合開展入河排污口排查溯源工作,督促指導居民小區等排污口整治工作。
9.區綠化市容局配合開展入河排污口排查溯源工作,督促指導公園、綠地等的排污口整治工作。
10.區國資委及相關企業配合各區級部門、所在街鎮及經開區做好入河排污口有關資料整理和排查整治工作。
七、工作節點安排
為更有利于專項行動推進落實,在充分考慮各街鎮及經開區相關工作量的基礎上,排污口排查、監測、溯源、整治工作節點分區域實施,穩步推進,總體節點安排如下:
20xx年12月底前:各相關行業主管部門整合提供入河排污口排查準備相關資料;印發《松江區入河排污口排查整治專項行動方案》;完成飲用水水源保護區內所有河道的排查及市級河道的排查、監測、溯源工作。
20xx年12月底前:完成轄區內總河(湖)長度50%的入河排污口排查、監測、溯源工作;完成飲用水水源保護區內入河排污口整治工作。
20xx年12月底前:基本完成本區全部河道入河排污口排查、監測、溯源工作。
20xx年:制定印發入河排污口整治方案,明確任務分工和時間節點,持續推進整治工作,健全長效管理機制。
八、保障機制
。ㄒ唬⿵娀M織領導
區生態環境局牽頭推進本區入河排污口排查整治專項行動,具體負責市級、區級、鎮級和村級河道的入河排污口排查、監測、溯源工作。各街鎮及經開區是轄區內入河排污口排查整治工作的責任主體,應配合區級部門做好市級、區級、鎮級和村級河道入河排污口的排查、監測、溯源工作,并負責轄區內所有河道問題排口的整治工作。同時,保障好鎮級、村級河道入河排污口排查、監測、溯源及轄區內所有問題排口整治工作的資金,按期完成轄區內所有入河排污口的整治任務。
區級各相關部門應高度重視入河排污口排查整治工作,堅持做到排查無盲區、整治無死角。相關排查整治工作情況納入河長制工作考核。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假等問題突出的,采取通報批評、公開約談等措施;對于工作成效突出的,予以通報表揚。
。ǘ┘訌姕贤▍f調
各街鎮及經開區要加強統籌協調,構建屬地政府牽頭、部門參與、社會監督的工作格局。建立生態環境、水務、農業農村、經濟、交通、建設、房管、綠容等多部門協同配合和信息共享機制,定期召開聯席會議,研討排查整治中的難題。各相關部門和各街鎮及經開區要明確一名聯絡員,具體負責工作對接、報送信息等。
。ㄈ⿵娀畔⒐_
各街鎮及經開區和區級相關部門要建立信息公開制度,主動接受社會監督。鼓勵通過政府的網站、政務微博、政務微信等渠道,集中展示各項工作開展情況,定期公開排查整治進展情況?裳埿侣劽襟w、公眾等參與排查整治,公開曝光環境違法典型案件。
排污口整治方案15
為打好水污染防治攻堅戰,根據省生態環境廳關于入河排污口排查整治工作的部署、《中共龍巖市委龍巖市人民政府關于20xx年持續深化項目化推進工作落實機制的通知》(巖委〔20xx〕1號) 及《武平縣生態環境保護委員會辦公室關于印發武平縣20xx年全流域入河排污口排查整治工作方案的通知》(武環委辦〔20xx〕2號)要求,扎實推進我鎮全流域入河排污口排查整治,持續改善水環境質量,結合我鎮實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府及縣委縣政府決策部署,堅持綠水青山就是金山銀山,堅持依法治污、科學治污、精準治污,以改善環境質量為核心,強化排污口設置管理,建立健全責任明晰、設置合理、管理規范的排污口長效監督管理機制,水陸統籌,以水定岸,有效管控入河污染物排放,改善水生態環境質量,促進綠色發展,為建設生態型文化古鎮做出積極貢獻。
二、目標任務
全面摸清我鎮全流域入河排污口排放現狀,形成入河排污口名錄、分布圖及“一口一策”問題清單,到20xx年底,完成我鎮境內全流域排污口排查整治,進一步完善長效監管機制,建立健全排查、監測、溯源、整治、監管等工作規范體系,實現入河排污口看得見、可測量、有監控,確保我鎮水環境質量持續向好。
三、排污口分類
根據排污口責任主體的單位性質、規模和隸屬關系等,將排污口分為五種類型:
1.企事業單位排污口。含規;笄蒺B殖場、養殖小區、規;a養殖場、礦山及尾礦庫等排污口。
2.污水集中處理設施排污口。包括城鎮、工業園區污水集中處理設施排污口。
3.城鎮及園區雨洪排口。包括城鎮、工業園區及其他各類園區雨洪排口。
4.農田排口。包括各類農田灌區退水口、規模化經營的農田退水口(退水口為入河總排口)。
5.其他排口。包括規模以下畜禽、水產養殖場排口,尚未截污納管的城鎮生活污水排口,農村污水和雨洪排口,其他農田排口等。
四、工作任務和時間安排
(一)全面排查溯源,建立三個“清單”。
1.入河排污口名錄清單。各村按照屬地原則,是組織實施排污口排查的責任主體,按照“有口皆查、有水皆查、應查盡查”要求,組織開展深入排查(入河排口現場排查記錄表見附件1),全面摸清掌握本行政轄區內各類排污口的數量及分布、排污口位置、排放方式等信息,建立入河排污口名錄清單。
有條件的村可通過購買服務等方式,盡快完成入河排污口排查。(完成時限:20xx年6月底前)
2.排污口責任主體清單。各村、各有關部門要相互配合好逐一確定排污口責任主體,建立責任主體清單。對于有明確的使用權人和所有權人的排污口,使用權人和所有權人相同的,由其作為責任主體;使用權人和所有權人不一致的,按“損害擔責”原則由使用權人作為第一責任主體,所有權人應配合第一責任主體進行整治。對于尚無明確的使用權人和所有權人的排污口,環保辦牽頭有關部門和各村要組織開展溯源工作,查明排污口的使用權人和所有權人并確定其責任主體。經溯源后仍無法確定使用權人和所有權人,或無法分清責任的排污口,由各村委會作為責任主體。責任主體負責排污口整治、規范化建設和維護管理等工作。(完成時限:20xx年6月底前)
3.污染源清單。環保辦等有關部門要按照“邊排查、邊監測”的要求,在全面排查的基礎上,對擬保留的入河排污口同步開展水質水量監測,監測方式分為人工監測和自動監測,有開展監督性監測和安裝水質在線監測的,可直接使用其監測數據。監測指標在水量、水溫、pH值、化學需氧量(COD)、氨氮、總磷、總氮的基礎上,還要針對入河排污口的污染源類型及下游斷面或水功能區的要求,適當增加相關監測指標。結合現場排查、日常巡查等方式,逐一查明入河排污口污水來源、主要污染因子、流量流速等信息,建立污染源清單。(完成時限:20xx年7月底前)
(二)實施分類整治,完成三個“一批”。
各村各有關部門按照“取締一批、合并一批、規范一批”的要求,制定入河排污口“一口一策”及整治實施方案,明確整治目標要求、責任單位、責任人和完成時限,分類開展整治。
1.依法取締一批。對違反法律法規規定,在生態保護紅線、飲用水水源保護區、自然保護區等區城內設置的排污口,組織相關部門依法責令拆除、關閉或者恢復原狀。要妥善處理歷史遺留問題,對上述區域劃定前已經存在于區域內、暫時難以遷建的排污口,要出臺整治措施,確保相關區域水生態環境安全。(完成時限:20xx年9月底前)
2.清理合并一批。對于集鎮污水收集管網覆蓋范圍內存在的各類排污口,其排放的污水能夠被集鎮污水集中處理設施有效處理的,均予以清理合并,污水通過截污納管由集中處理設施進行處理。工業企業應布局在工業園區,暫不具備入園條件的工業企業,原則上只保留一個排污口。各村各有關部門要加快污水、雨水管網和必要的調蓄處理設施建設,盡早實現污水全收集、全處理。(完成時限:20xx年10月底前)
3.規范整治一批。對保留的排污口要按照有利于明晰責任、有利于維護管理、有利于環境監督的要求開展規范化整治。原則上一個排污口只對應一個排污單位,對存在私搭亂接、借道排污等情況的排污口,要組織清理排污管線違規接入的'支管、支線;對確需多個排污單位共用一個排污口的,各排污單位應在排水匯入排污管線前安裝必要的監測計量設施,便于分清各自責任。對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線,應有針對性地采取調整排污口位置、排污管線走向、更新維護設施、設置必要的檢查井等措施進行整治。排污口設置應當符合相關規范要求并在明顯位置樹標立牌,便于采集水樣、計量監測和現場監督檢查。(完成時限:20xx年12月底前)
(三)規范設置審核,嚴格執法檢查和監督管理。
1.規范設置審核。企事業單位排污口、污水集中處理設施排污口實行設置審核制;雨洪排口、農田排口實行備案制;其他排口不納入審批管理。按照《江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口審核》和《福建省入河排污口設置審核補辦手續類有關說明(暫行)》要求,環保辦配合武平生態環境局負責完善入河排污口相關設置審核手續,并將行政區內入河排口的審核備案信息向社會公開并適時更新。
2.加強監督管理。各村各有關部門對照排污口名錄清單和責任主體清單,通過核發排污許可證等措施,逐一明確排污口責任主體自行監測、信息公開等要求。定期對企事業單位、污水集中處理設施排污口開展監督性監測,水生態環境質量較差的流域適當加大監測頻次。對于僅接納一家排污單位排水的排污口,按現行規定在排污單位廠區邊界開展監督性監測,結果作為判斷排污單位是否達標的主要依據,對入河排污口開展不定期檢查抽測,結果用于校核排污單位達標排放情況。農田排口每年、城鎮雨洪排口每半年、規模以下畜禽和水產養殖場排口每季開展一次監督性監測,納入生態環境日常監督管理,發現問題應及時通報有關單位。
3.嚴格環境執法。各村各有關部門要全力配合龍巖市武平生態環境局,采取“雙隨機”等方式,加大排污口環境執法力度。對未經同意設置或不按規定排污的行為,依法予以處罰。對私設暗管接入他人排污口等逃避監管的行為,依法予以嚴厲查處。對因他人借道排污導致排放異常,排污口責任主體履職盡責且能夠自證清白的,予以減輕或免除處罰。排污單位應當對所屬的排污管道負責,定期開展巡查維護,發現他人借道排污等情況,應立即向生態環境部門報告并留存證據。
五、職責分工
按照生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”有關要求,各村和有關部門要嚴格按照屬地管理和職責分工,共同做好入河排污口排查整治工作。
1.環保辦為入河排污口整治牽頭部門,負責督促指導“查、測、溯、治、管”各項重點任務,統籌全鎮入河排污口監測工作,實施統一調度,收集、整合入河排污口相關資料,建立入河排污口名錄,加快建立入河排污口管理長效機制。
2.各村按照屬地管理原則,為入河排污口排查整治的責任主體,開展落實轄區內入河排污口全面摸排、溯源、規范化整治工作。
3.河長辦負責協調河道專管員,配合各村開展入河排污口全面摸排、溯源、規范化整治工作。
4.村建部門負責提供市政雨、污水管網、城鎮污水集鎮處理設施、尚未截污納管的城鎮生活污水排口、雨洪排口等相關資料,督促本行業相關排污口的責任主體配合完成全面摸排、溯源、規范化整治工作。
5.水利崗負責提供閘壩、泄洪口、排洪箱涵、溢流口等相關資料,督促本行業相關排污口的責任主體配合完成全面摸排、溯源、規范化整治工作。
6.農業農村崗負責提供各類農田灌區退水口、規;洜I的農田退水口、規模化畜禽養殖場、養殖小區、規模化水產養殖場等資料,督促本行業相關排污口的責任主體配合完成全面摸排、溯源、規范化整治工作。
7.自然資源所、應急安全崗分別負責提供礦山、尾礦庫等資料,督促本行業相關排污口的責任主體配合完成全面摸排、溯源、規范化整治工作。
8.財政所負責統籌安排入河排污口排查溯源及專項整治提升行動專項經費。
9.交通運輸崗負責提供渡口等相關資料,督促本行業相關排污口的責任主體配合完成全面摸排、溯源、規范化整治工作。
六、保障措施
(一)加強組織領導。入河排污口排查整治工作由鎮政府負總責,建立起各村等屬地或主管部門抓落實的排污口設置管理工作機制。環保辦加強對排污口的統一監督管理。經濟發展辦、自然資源局、村鎮建設崗、水利崗、農業農村崗、交通運輸崗、應急安全崗等部門要認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”,履行行業治理主體職責,做好相關排污口的監督管理工作。
(二)強化督導調度。各村各有關部門要嚴格落實入河排污口問題“銷號”制度,核實、完善“已整治”排污口信息。入河排污口整治完成率將納入20xx年黨政領導生態環境保護目標責任考核,并實行“一月一調度”工作機制,環保辦負責收集并將《調度表》(見附件2)上報至武平生態環境局,縣效能辦將適時對入河排污口排查整治進展情況開展督促檢查。對整治不力、水質未達標、推諉扯皮、落實不力的會予以通報批評。各村各有關部門要于每月3日前更新、上報《調度表》,并及時按照“現場排查情況、水質監測情況、溯源結果、整改措施”四個方面做好工作臺賬。入河排污口“一口一策”檔案及“入河排污口分布圖”由環保辦負責收集匯總,并于20xx年12月底前報送武平生態環境局。
(三)加強公眾參與。加強生態文明理念宣傳,引導公眾投身美麗河湖建設,加大排污口管理政策的宣傳普及力度,增強公眾對污染物排放的監督意識。排污口責任主體要通過標識牌、顯示屏、網絡媒體等渠道主動向社會公開排污口相關信息。通過政務新媒體等平臺,公開并定期更新排污口監督管理相關信息。建立完善公眾監督舉報機制,鼓勵公益組織、社會公眾舉報身邊的排污口違法行為,形成全社會共同監督、協同共治的良好局面。
(四)建立健全監管長效機制。各村各有關部門要完善入河排污口監管制度,建立動態管理臺帳。經濟發展辦、自然資源所、村鎮建設崗、水利崗、農業農村崗、交通運輸崗、應急安全崗、河長辦、環保辦等部門要加強聯動協作和信息共享,形成入河污染源監管合力,逐步推動入河污染源全過程管理。建立入河排污口監管與環境影響評價、排污許可管理的聯動與信息共享機制。提升入河排污口監管能力,加強入河排污口的監督性監測和規范化設置。
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