涉穩風險化解方案

時間：2024-12-09 16:06:17 方案

涉穩風險化解方案

　　為了確定工作或事情順利開展，通常會被要求事先制定方案，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。方案要怎么制定呢？下面是小編整理的涉穩風險化解方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

涉穩風險化解方案

涉穩風險化解方案1

　　受新冠肺炎病情影響，當前非法集資形勢更趨復雜，不確定、不穩定因素增多，風險突發性、關聯性增強。為全面貫徹落實黨中央、國務院關于防控非法集資抓小抓早等指示和省、市關于防范化解金融風險批示精神，結合我縣實際，有針對性的全面開展涉非涉穩風險專項排查活動，并制定本方案。

　　一、工作目標

　　為了切實維護經濟金融秩序和社會穩定，提前謀劃，打早打小，嚴防涉非涉穩與涉疫情風險疊加共振，堅持穩中求進，通過全面覆蓋、突出重點、深入排查，穩妥有序化解風險隱患。

　　二、重點對象

　　（一）重點領域。養老服務、預付消費、房地產、網絡借貸、私募基金、電子商務等領域，以及疫情防控期間出現的新興領域。

　　（二）重點區域。商務樓宇、科技園區、臨街門店商鋪等商業聚焦區；超市、景區、社區、農貿市場、農村集市等人員密集區；車站、公共交通工具、電梯間等常見的戶外廣告投放區。

　　（三）重點群體。老年人、拆遷戶等群體，以及信訪多發的重大案件中“維權”活躍的重點人群。

　　三、重點任務

　　（一）線上線下排查。通過“贛金鷹眼”監測預警平臺，加強對轄區內各行各業的日常監管，對平臺提示和群眾舉報的風險線索立即組織開展核查，并及時反饋核查情況。

　　（二）掃樓清街排查。組織市場監管、金融、公安、鄉鎮（街道）等部門，深入商業樓宇、沿街店鋪等商業聚焦區域開展掃樓清街，針對名稱或經營范圍中含有“金融”“投資”“資產管理”“資本管理”“財富管理”等字樣的機構進行全面摸排，對頻繁變更注冊地址和高管信息，短期內大量鋪設分支機構的機構列入重點關注對象；對超范圍經營、無證照、無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，注冊地與經營地不一致等機構重點核查并依法處置。

　　（三）行業企業排查。縣工信局、縣工業園區管委會對縣域內行業企業開展一次性全面排查，對重點領域的企業要加大排查力度，摸清企業資金來源合法性等情況，并同步宣傳防范非法集資政策法規，推動行業健康發展。

　　（四）資金異動排查。縣人行、南城銀監辦要依托反洗錢資金交易監測和銀行業金融機構非法集資監測機制，組織銀行業金融機構加大異動資金監測力度，及時向縣處非辦通報風險線索并研判處置。

　　（五）廣告信息排查。市管、網信、廣電、通信管理等部門要對通過互聯網、電視、廣播、報刊、手機短信、傳單、戶外廣告等媒介發布的各類融資類廣告資訊信息進行全面排查，重點關注宣傳中含有或涉及“消費返利”“虛擬貨幣”“愛心慈善”“養老扶貧”“炒期貨外匯”等內容，以及高收益、高回報，明示或暗示保本、有擔保、無風險等內容的.廣告主體。重點關注利用專家、知名人士、專業機構、“受益者”等名義或形象作推薦說明的虛假違法廣告。

　　（六）涉穩風險排查。如果發現轄內發生非法集資案件（風險），應立即全面分析排查，及時作出科學研判，充分評估其涉穩風險和后續可能出現的“引爆點”“導火線”，采取有力措施穩妥有序處置。

　　四、工作要求

　　（一）精心組織部署。各鄉鎮和責任單位要切實增強責任感和使命感，積極開展排查工作，聚焦重點，應排盡排，做到總體風險情況心中有數、重大個體風險演變態勢情況明了。

　　（二）壓實部門責任。各鄉鎮和責任單位對排查出的涉非涉穩風險線索，要建立風險臺賬，落實責任人，及時跟蹤進展，做到件件落實，一抓到底，并及時反饋監測排查情況。

　　（三）穩妥化解風險。對排查發現的風險線索及涉穩隱患，綜合運用市場、行政、司法等多種手段，積極穩妥、分級分類化解。加強跨區域信息共享，切實加大協同處置力度，全力防止風險轉移蔓延。

　　（四）維護社會穩定。因受疫情影響，信訪活動可能會有反彈的新形勢，要加強輿情引導和管控，提高工作透明度和公信力，對重點群體和骨干人員要分類施策、措施到位，堅決防止維權組織化、政治化。切實將矛盾風險化解在當地、處置在萌芽狀態。確保不上行、不外溢。縣委政法委、縣委信訪局、縣委宣傳部等部門要加強業務指導，組織相關部門共同做好維穩、信訪、宣傳、輿情等工作，切實維護社會大局穩定。

　　（五）及時報送信息。各鄉鎮和責任單位要深入排查、認真總結，于6月22日前將責任人和聯系人名單（單位、姓名、職務、聯系電話）、排查工作情況和重大敏感問題蓋章報縣處非辦（北三樓319辦公室），電子稿發縣處非辦郵箱：xx。此次排查工作列入20xx年平安建設考評重點內容，對排查工作不深不細，排查結果與本地實際風險情況、發案情況存在較大出入的，將嚴格予以扣分問責。

涉穩風險化解方案2

　　為了全面排查影響社會穩定的風險隱患，扎實推動防范化解工作，為慶祝建黨100周年創造良好的社會環境，根據《建甌市平安建設領導小組辦公室關于印發<20xx年建甌市涉穩風險排查化解整治工作實施方案>的通知》（甌平安辦[20xx]8號）精神，結合我局工作實際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　全面落實中央政法工作、平安中國建設工作、省委政法工作、省平安建設工作以及南平市委政法工作暨平安南平建設、建甌市委政法工作等會議精神，圍繞“減存量、控增量、防變量”的目標要求，全面深入排查涉穩風險隱患，集中力量化解整治，建立健全長效機制，夯實社會穩定基礎，嚴防發生有重大影響的各種涉穩案事件，為“十四五”開好局起好步創造平安穩定的社會環境，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　二、排查化解整治重點

　　（一）房地產領域（負責股室：房管股）

　　1、部分房地產開發商因資金鏈斷裂、債權債務、合同糾紛導致的逾期交房、房屋質量、捆綁銷售等引發購房群眾聚集維權涉穩風險隱患。

　　2、部分房地產開發商因違規銷售、不兌現承諾導致購房群眾辦證、入住難等問題，可能引發業主集體上訪的風險隱患。

　　3、房屋租賃企業高風險經營，信息不公開、長收短付、挪用資金以及聯合網貸平臺開展貸款業務，可能引發租戶和房東矛盾糾紛的涉穩隱患。

　　（二）勞資社保領域（負責股室：建工股）

　　部分建筑企業管理粗放，違規轉包項目，導致債務和工資拖欠等矛盾糾紛問題。

　　（三）征地拆遷領域（負責股室：房管股）

　　因拆遷工作不規范、政策宣傳不到位、組織實施不嚴密，導致部分群眾對補償標準、補償款發放、安置方案等不滿引發聚集風險。

　　以上相關股室（單位）結合實際針對上述涉穩風險隱患開展排查化解整治工作。

　　三、階段劃分和工作方法

　　（一）全面摸排階段（20xx年4月底前）。局屬相關股室（單位）要牢固樹立“找不到問題就是最大的問題，查不清隱患就是最大的隱患”的'意識，同步跟進，圍繞重點領域、關鍵環節，按照嚴而又嚴、細而又細的要求，全面開展拉網式、滾動式排查，搜集掌握本系統本領域涉穩情報信息，建立健全工作臺賬，落實預防工作措施，確保對涉穩風險隱患底數清、情況明和防范在早、處置在小。

　　（二）集中化解階段（20xx年5月至20xx年8月底）。對排查過程中發現的涉穩風險隱患，必須堅持底線意識和清零思維，及時分析研判。對重大涉穩風險隱患，要進行專題研判，找準癥結原因，有效做好疏導化解穩控等工作。對跨轄區、跨部門問題，要主動對接，加強會商協作、聯動落實，確保解決在基層一線。對系統性、多發性問題，行業主管部門要提出指導意見，力求從源頭上化解整治，涉及政策制定或調整的，要積極研究解決或按規定程序上報。

　　（三）深化鞏固階段（20xx年9月至12月底）。加強和改善民生，完善群眾訴求表達、利益協調和權益保障等機制，提高服務群眾能力水平。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，提高運用法治思維和法治方式化解風險隱患能力。以貫徹落實《民法典》為抓手，引導群眾依法依規表達訴求，切實維護群眾合法權益。堅持保障合法權益和打擊犯罪“兩手抓”，在解決群眾利益訴求問題時不突破法律政策和規章制度底線，防止引發更大風險。相關股室（單位）要對已化解整治的問題開展“回頭看”，及時發現弱項、補齊短板、夯實基礎、鞏固成效。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，全面壓實責任。相關股室（單位）要保持清醒頭腦，準確把握形勢變化，充分認識慶祝中國共產黨成立100周年的重大意義，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，按照上級的部署要求和“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，把涉穩風險隱患排查化解整治工作作為一項重大而緊迫的任務，主要領導負總責、分管領導具體負責，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保取得實效。

　　（二）突出重點，穩步推進落實。相關股室（單位）要堅持問題導向，強化底線思維，緊盯重大風險隱患，扎實抓好各階段工作落實。對本行業領域重大涉穩風險，認真剖析原因，切實找準癥結，研究行之有效的方法措施，集中化解攻堅。要積極探索特點規律，健全工作機制，推動源頭化解，防止同類問題重復出現。要嚴格落實重大決策社會穩定風險評估機制，堅決防止因社會穩定風險評估不到位引發新的涉穩風險。要始終繃緊保密安全這根弦，切實把保密工作貫穿安保維穩工作全過程，教育全體職工強化保密意識，嚴肅保密紀律，堅決杜絕發生失泄密事件。

　　（三）密切配合，確保取得實效。相關股室（單位）要牢固樹立全局一盤棋思想，堅持條塊結合，密切協作，及時互通情況，著力推進排查化解整治工作。各股室（單位）各司其職、各負其責，把排查化解整治與業務工作結合起來，同步推進、同步落實。

涉穩風險化解方案3

　　為切實做好重大社會穩定風險防范化解工作，按照鎮黨委、政府部署要求，制定本方案。

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，增強憂患意識、防范風險挑戰，著力解決影響我鎮社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，及時有效防范、化解、管控各類社會穩定風險，確保全鎮社會大局持續穩定。

　　二、主要任務及分工

　　（一）深入開展影響社會穩定矛盾問題全面排查化解和風險隱患的工作，最大限度地將各類不穩定問題解決在各村、各單位，鎮綜治中心每月排查一次矛盾糾紛，確保矛盾問題不激化、不上行、確保矛盾化解在萌芽狀態。各村、各單位重點做好以下重點群體和重點領域的風險防范化解工作。一是政治安全領域風險防范化解工作；二是軍隊退役人員群體風險防范化解工作；三是重大經濟案件風險防范化解工作；四是涉環保項目問題風險防范化解工作；五是征地拆遷領域風險防范化解工作；六是交通運輸領域風險防范化解工作；七是惡性或極端事件風險防范化解工作；八是社會保障領域和民工欠薪風險防范化解工作；九是涉農問題風險防范化解工作；十是民族宗教領域及邪教領域風險防范化解工作。十一是涉法涉訴風險防范化解工作；十二是衛生和計劃生育領域風險防范化解工作；十三是信訪突出問題風險防范化解工作；十四是教育領域風險防范化解工作；十五是網絡輿情風險防范化解工作。

　　（二）做好社會穩定風險評估工作

　　凡涉及群眾切身利益的重大政策制定和調整、重大項目實施、重大活動舉辦、重大案件辦理、突出信訪問題等，全部納入評估范圍，做到應評盡評。

　　（三）做好涉穩信息預警研判工作

　　堅持專群結合、網上網下結合，建立健全網格化維穩信息工作機制，加強對各類涉穩情報信息的搜集報送，及時全面掌握重點群體和重點領域不穩定問題的信息線索，牢牢掌握維穩工作的主動權。嚴格落實維穩形勢分析研判制度，堅持平時定期研判、重要節點每日研判、突出問題專題研判制度，緊急問題隨時研判的.分析會商研判機制，予以精準通報預警，制定防范化解措施。健全完善對各類重點人動態管控機制，及時更新、調整重點人員信息庫，落實教育管控責任。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。各村、鎮直單位要將重大社會穩定風險防范化解專項行動作為當前和今后一個時期的工作重點，自覺把思想和行動統一到鎮黨委、政府的部署要求上來。各村主要領導要親自過問、親自部署、親自協調，完善各項工作機制，細化工作任務，確保專項行動有效深入開展。

　　（二）加強信息報送。各村、鎮直單位要建立情況報送制度，及時向鎮綜治中心上報工作進展情況。每月18日前，將重大社會穩定風險防范化解專項行動開展情況與影響社會穩定矛盾問題摸排調研工作情況一并報送。

涉穩風險化解方案4

　　為有效防范化解影響我鎮社會安全穩定的風險隱患，根據八步區相關文件精神，及時依法妥善處置、疏導化解各類社會矛盾，確保全鎮社會大局持續安全穩定和社會秩序良好，為黨的二十大勝利召開和建市20周年營造安全穩定的社會環境，經黨委政府研究，特制定此工作實施方案。

　　一、組織保障

　　為了切實加強對我鎮排查化解涉穩糾紛風險工作的組織領導，確保工作取得成效，決定成立里松鎮排查化解涉穩糾紛風險工作領導小組。領導小組成員名單如下：

　　組長：xx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx

　　領導小組下設辦公室，里松鎮涉穩糾紛風險排查化解辦公室設在鎮綜治中心，負責日常管理等工作，由羅慶聯同志兼任辦公室主任，副主任由鄒萬銘同志兼任。

　　二、排查化解涉穩糾紛風險對象

　　各村、各鎮直單位按屬地管理和行業主管部門歸口原則，做好本轄區、本領域涉穩糾紛風險排查化解工作。涉穩糾紛風險包括：

　　1、特殊人群（吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區矯正人員）；

　　2、涉軍涉訴涉訪群體；

　　3、“四大”權屬糾紛（土地、山林、水利、墳山）；

　　4、個人極端過激傾向涉穩糾紛風險；

　　5、婚戀、家庭、鄰里糾紛涉穩糾紛風險；

　　6、失獨家庭、留守問題青少年涉穩糾紛風險；

　　7、農村房屋消防風險隱患；

　　8、企業安全生產風險隱患；

　　9、種植養殖涉穩糾紛風險；

　　10、扶貧領域民生保障涉穩糾紛風險；

　　11、教育領域涉穩糾紛風險；

　　12、醫療衛生領域涉穩糾紛風險；

　　13、環保領域“鄰避”等涉穩糾紛風險；

　　14、交通運輸領域涉穩糾紛風險；

　　15、網上輿情涉穩糾紛風險；

　　16、民族宗教、民俗涉穩糾紛風險；

　　17、民爆物品、危險化學品和煙花爆竹等涉穩糾紛風險；

　　18、其他涉穩糾紛風險。

　　三、壓實排查化解責任和信息報送工作

　　落實主體責任，一般涉穩糾紛風險按屬地管理和職能部門業務歸口負責，做到“誰負責排查誰就負責化解”“誰負責化解就誰負責報送”工作要求；重點難點涉穩糾紛風險實行領導包案專班化解，由黨委政府確定包案領導和專班組員。一是各村、各鎮直單位按屬地管理和行業主管部門歸口原則，切實做到一般涉穩糾紛風險應排盡排，按時報排查化解情況，明確信息報送聯絡員，杜絕瞞報、漏報、遲報情況出現，擬定每月25日前報送當月涉穩糾紛風險排查化解工作情況到鎮綜治中心；二是涉穩糾紛風險化解工作，各村、各部門切實履行“守土有責、守土擔責、守土盡責”的責任，村委、鎮直各部門領導作為第一責任人，必須認真研究、親自過問，組織力量開展涉穩糾紛風險化解工作，真正做到關口前移、重心下移，源頭化解、就地化解各類涉穩糾紛風險；三是對暫時不能化解或本層級職能化解不了的重難涉穩糾紛風險，應當及時填寫有關表格并上報鎮綜治中心，待黨委政府研究后,擬定下一步領導包案專班化解的工作方案。

　　四、實施步驟

　　本次專項行動分為四個階段組織實施：

　　（一）研究部署實施階段（20xx年1月15日前）。制定全鎮涉穩風險隱患大排查大化解專項行動實施方案，組織召開全鎮動員部署會。各村、各有關部門結合實際，在20xx年1月16日前研究制定具體工作方案，加強組織領導，細化目標任務，明確責任分工，落實專人負責，確保專項行動迅速啟動、全面展開、有效推進。

　　（二）深入摸排梳理階段(20xx年1月16日至2月28日）。各村、各有關單位按照本方案部署，組織人員力量對本地本行業本領域的涉穩風險開展進農村、進社區、進單位、入戶、到屋、見人的拉網式排查，對重點領域、重點群體、重點人員，逐一“過篩子”“梳篦子”，確保在這一階段全部“見底”，最大限度地把各類涉穩風險隱患排查出來，及時會商研判，做到“底數清、情況明”，并形成《涉穩風險隱患大排查情況專題匯報》和《涉穩風險隱患大排查匯總表》，點對點交辦，壓實主管責任和屬地責任，對隱患能夠立即整改消除的、訴求能夠立即協調解決的，要邊查邊改、邊整邊改。

　　（三）全力防范化解階段(20xx年3月1日至20xx年6月30日)。對前期排查發現的涉穩風險，按照“嚴控增量、逐減存量、分類解決、突出重點”的原則要求，積極組織開展防范化解工作，最大限度地防范化解到位。對重大風險隱患，要采取掛牌督辦、領導包案等方式，逐級壓實責任，堅決穩控化解。對一時難以化解到位的.，要明確時限要求，限期督辦。對可能引發重大不穩定因素的風險，要及時報告上級部門，推動相關部門制定和完善工作措施，發揮好系統指導和推動化解的作用。

　　（四）全面鞏固提升階段(20xx年7月1日至8月30日)。各村、各單位要對摸排梳理、防范化解情況進行全面總結，認真研究行之有效的做法經驗，認真剖析，及時查漏補缺，有針對性地加強政策研究。要著眼建立健全風險隱患預防排查化解整體機制，從制度機制上鞏固風險防范成果。加強統籌協調、部門聯動、條塊協同，逐步完善相關風險隱患治理制度，實現對重點行業風險治理由單線管控向聯控聯治拓展。

　　五、建立綜治分析研判聯席會議制度

　　每季度召開一次綜治分析研判聯席會議，參會人員是鎮綜治中心全體成員、各包村組、各村支書和村級網格員、鎮直部門負責人、包案專班成員，擬定在2月、5月、8月、11月的下旬召開。會議主要議程：一是綜合分析研判全鎮每季度涉穩糾紛風險排查化解工作，研究制定各單位、各專班化解倒排工期表；二是會商重點難點涉穩糾紛風險化解方案；三是通報該季度不按要求開展報送和推進排查化解涉穩工作的村委、鎮直部門或工作專班；四是傳達布置每個季度的敏感時間節點綜治維穩安保信訪工作。

　　六、明確獎懲、督促排查化解工作到位

　　對工作出色的單位和個人，鎮黨委、政府要予以表彰獎勵，年終推薦評為“建設平安八步貢獻獎先進集體和先進個人”，個人年底績效考核評優可作為加分項。對于涉穩糾紛風險的排查化解工作推進緩慢的村委、單位或專班，超時一次將出通報函并約談村委、單位的化解負責人或專班聯絡員，超時兩次將書面提醒分管領導或專班包案領導，超時三次的將推進不力情況書面報送黨委政府主要領導，并移交報送到鎮紀委按“不作為”立案調查處理。因對排查化解涉穩糾紛風險工作不力，造成“小事拖大，大事拖炸”導致涉穩糾紛風險激化升級，引發群體性的事件或個人極端案事件的，給予相關責任人相應的黨紀、政紀處分嚴肅處理。對觸犯法律的，要依法處理。

涉穩風險化解方案5

　　為做好安全生產有關涉穩工作，全面排查化解整治因危險化學品、非煤礦山、工貿行業等生產安全事故調查處理不到位可能引發涉穩問題，積極營造慶祝建黨100周年的良好社會安全環境，根據《20xx年永定區安全生產涉穩風險排查化解整治工作方案》和區平安建設領導小組辦公室相關工作部署要求，結合我鎮工作實際，制定本方案。

　　一、時間安排

　　（一）全面摸排階段（20xx年6月底前）。各相關單位結合方案，細化措施，圍繞重點，按照嚴之又嚴、細之又細的要求，全面開展拉網式、地毯式、滾動式排查，全面梳理近三年來涉及生產安全事故信訪舉報件，建立健全工作臺帳，明確信訪舉報件辦理反饋意見，做到底數清、情況明，確保對涉穩風險隱患防范在早、處置在小。

　　（二）集中化解階段（20xx年7月至20xx年9月底）。對信訪舉報人反饋不滿意的，要及時分析研判，結合開展“治重化積”信訪專項工作，集中力量化解。對重大涉穩風險隱患，要進行專題研判，找準癥結原因，采取掛牌督辦、領導包案等方式，有效做好化解穩控工作。

　　（三）深化鞏固階段（20xx年10月至20xx年12月底）。要健全規范信訪工作制度，完善群眾訴求表達、利益協調和權益保障等機制；要提高運用法治思維和法治方式化解風險的能力，以貫徹落實《民法典》為抓手，引導群眾依法依規表達訴求，切實維護群眾合法權益；對已化解整治的問題開展“回頭看”，及時發現弱項、補齊短板，夯實基礎、鞏固成效。

　　二、主要工作

　　(一)深入摸排梳理涉穩風險隱患

　　1、認真開展非煤礦山、危險化學品、工貿行業和煙花爆竹安全生產責任落實情況檢查，查找涉穩風險隱患“誘發點”。以“安全生產清單制管理”為抓手，監督檢查企業主體責任“最后一公里”落實情況，查人查崗查證，重點檢查企業生產、經營許可和人員培訓、持證上崗情況。（責任單位：各村（社區），應急辦）

　　2、認真開展危險化學品和煙花爆竹安全生產執法情況和事故責任追究情況檢查，查找涉穩風險隱患“引爆點”。對20xx年安全生產監督檢查計劃編制、實施情況進行檢查。針對事故查處情況，跟蹤檢查非法單位取締關閉、違法單位停產整頓、事發單位行政處罰、事故相關責任人責任追究等，查明涉穩風險隱患重點。（責任單位：各村（社區），派出所、市場監管所、應急辦、信訪辦、城管中隊）

　　(二)主動防范涉穩矛盾風險

　　1、堅持過程防控，進一步加強安全生產責任制管理。堅持以重大安全風險管控為主線，督促指導轄區各企業完善安全生產責任清單，有效實施清單制管理。建立“三單一牌”（任務清單、責任清單、督查清單、重大危險源包保責任制公示牌），壓緊壓實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體及全員安全生產崗位責任。（責任單位：各村（社區），公安派出所、市場監管所、應急辦、信訪辦、城管中隊）

　　2、堅持嚴格追責，進一步加強執法監督和事故調查處理督查督辦。督促指導鎮應急管理系統全面推行“執法公示制度“執法全過程記錄制度“重大執法決定法制審核制度”等行政執法“三項制度"，依法規范安全生產行政執法行為。開展行政執法情況分析通報，督促指導鎮應急管理部門進一步加強和規范行政執法工作。督促事故調查按期結案，對無正當理由未按期結案的'將納入年度安全生產黨政同責考核內容。加大對事故調查處理工作指導力度，確保事故原因分析嚴謹、法規標準引用準確、事故定性合理、行政處罰和責任追究到位。（責任單位：各村（社區），公安派出所、市場監管所、應急辦、信訪辦、城管中隊）

　　（三）妥善化解涉穩矛盾糾紛

　　1、抓實“打非治違”，在執法過程中化解涉穩矛盾風險。認真整治煙花爆竹生產企業“四超兩改行為”，強化煙花爆竹生產經營安全風險管控。統一開展“創安20xx”專項執法行動，組織對涉及“兩重一大”的危化品生產（儲存）單位、煙花爆竹生產（批發）單位開展集中執法和交叉檢查，保持高壓態勢。（責任單位：各村（社區），公安派出所、市場監管所、應急辦、城管中隊）

　　2、落實“三個機制”，多元化解涉穩矛盾風險。落實領導包案工作機制，按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，根據矛盾不同風險等級，明確負責化解工作的具體單位、具體人員，高風險矛盾實行領導包案處理。落實掛牌督辦機制，對性質嚴重、影響惡劣的，依法依規提級調查。落實協調聯動調處機制，重視信訪工作，運用新時代“楓橋經驗”，協調多種調解資源，運用多種方式方法，將矛盾風險化解在基層。對一時難以化解的，向當事人做好解釋說明；對可能引發重大不穩定因素的，及時報告黨委政府和應急局。（責任單位：各村（社區），公安派出所、市場監管所、應急辦、城管中隊）

　　（四）認真做好涉穩矛盾風險防范化解總結提高

　　1、試點引路，不斷提升企業本質安全水平。圍繞企業層，率先開展“工業互聯網+危險化學品安全生產"試點，探索制度設計和構建生態系統。進一步推進危險化學品企業雙重預防體系建設試點，堅持以信息化為引領，線上線下相結合，形成一套可復制推廣的經驗做法。（責任單位：各村（社區），公安派出所、市場監管所、應急辦、信訪辦、城管中隊）

　　2、完善措施，不斷增強涉穩矛盾風險防范能力。編制高陂鎮危險化學品“集限控”目錄，督促制定完善化工產業發展規劃，嚴格新建化工項目準入條件，深入落實《福建省危險化學品道路運輸安全集中整治方案》，推動建設危險化學品道路運輸一張網”信息系統。(責任單位：各村（社區），公安派出所、市場監管所、應急辦、信訪辦、城管中隊)

　　3、建言獻策，不斷推動防范化解涉穩矛盾風險工作質量提升。加強工作統籌協調、部門聯動、條塊協同，推動對重點行業風險治理由單維管理向協同治理拓展。對本行業系統涉及面廣、反映集中的矛盾問題，深入調研，加強政策制度層面研究，提出務實創新的對策建議。(責任單位：各村（社區），公安派出所、市場監管所、應急辦、信訪辦、城管中隊)

　　三、相關要求

　　各單位要高度重視涉穩風險隱患排查整治工作，堅持底線思維和系統思維，將排查整治工作與黨史教育結合起來，與日常工作結合起來，落實到學史力行、為民辦實事上。要將風險隱患防范與化解工作貫穿排查整治工作全過程，按照《平安福建建設領導小組關于積極推動突出涉穩矛盾風險防范化解的通知》要求，邊排查邊整治，邊整治邊化解，使矛盾風險防控在平時，化解于未發。要堅持內外有別，嚴格遵守宣傳工作紀律，防止排查整治工作形成炒作熱點或引發輿情。

　　各單位涉穩風險隱患排查整治情況于6月20日前和12月13日前各報送一次，需要解決的重點難點問題、相關工作經驗和政策措施建議可隨時報送。(聯系電話：xx)

涉穩風險化解方案6

　　防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰的首位之戰，關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰，按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰略思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。

　　二、基本原則

　　(一)主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

　　(二)系統應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。

　　(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的.作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。

　　(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

　　三、重點領域

　　我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。

　　(一)生態環境領域風險。主要包括：水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。(牽頭部門：區環保局，配合部門：區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)

　　(二)金融領域風險。主要包括：信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門：區金融辦，配合部門，區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)

　　(三)財政領域風險。主要包括：政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門：區財政局，配合部門：區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)

　　(四)國有企業債務風險。主要包括：高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門：區經信局，配合部門：區金融辦、區中小企業服務中心)

　　(五)房地產市場風險。主要包括：房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門：區城建局，配合部門：區國土分局、區發改局、區稅務局)

　　(六)城鄉建設領域風險。主要包括部分房地產開發商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區城建局牽頭，配合部門：區科技局、區安監局、區交通局)

　　(七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門：區人社局，配合部門：區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)

　　(八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括：資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門：區發改局，配合部門：區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)

　　(九)農業農村領域風險。主要包括：大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門：區農委，配合部門：區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社，各鄉鎮、街道辦)

　　(十)社會領域突發性事件風險。主要包括：信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中，信訪維穩牽頭部門區信訪局，配合部門：各鄉鎮、街道辦，區直各相關單位；涉軍維穩牽頭部門：區民政局，配合部門：區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門：區城建局，配合部門：區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局；宗教活動牽頭部門：區宗教局，配合部門：區公安分局；公共衛生牽頭部門：區衛計局，配合部門：區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局；食品安全牽頭部門：區食藥監局，配合部門：區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局；網絡信息牽頭部門：區公安分局)

　　(十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括：采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦，區直各有關部門根據各自承擔的職責，按照既定的部署持續抓緊抓好)

　　四、建立健全工作機制

　　建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮(街道辦)、區直各單位要加快建立健全以下工作機制

　　(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。

　　(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。

　　(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。

　　(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。

　　(五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。

　　五、實施步驟

　　(一)調查研究階段(20xx年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數據和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區政府辦公室。

　　(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上，由區政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區)經驗做法，組織相關部門，發揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區政府決策提出對策建議。

　　(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭，于年底前完成。

　　六、相關要求

　　(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。

　　(二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患，要及時報告。

　　(三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用，對所屬行業、領域主動開展督導檢查，加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患，要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。

　　(四)嚴格追責問責。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，要依法依規追究責任。

涉穩風險化解方案7

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以涉穩風險排查整治行動為牽引，全面排查全鎮涉穩風險隱患，著力化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，創造和諧穩定的社會壞境，為黨的二十大的召開創造安全穩定的社會環境。

　　二、工作目標

　　以關注民生為根本，以解決熱點難點問題為核心，以案結事了人和為最終目的，強化“三集中”(集中領導、集中力量、集中時間)集中排查化解解決影響我鎮社會和諧穩定的突出矛盾糾紛和信訪問題，保持我鎮全年信訪總量、非正常上訪數量、群體性的事件持續減少，夯實基礎基層，從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛，建立健全全面深入開展矛盾糾紛大排查、大化解工作的長效機制，促進社會平安和諧，為黨的二十大的召開創造安全穩定的'社會環境。

　　三、成立領導小組

　　成立蓮山鎮深入開展涉穩風險隱患大排查專項整治行動工作領導小組，成員如下：

　　組長：xx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在蓮山鎮綜治辦，辦公室主任由唐雪輝同志擔任，辦公室成員主要由蓮山鎮領導干部、綜治中心、司法所成員兼任，主要負責全村委社區維穩信訪工作。

　　四、實施時間安排

　　(一)動員部署，精準掌握涉穩風險隱患(20xx年1月中旬至2月底)。各村結合實際，圍繞重點任務，開展涉穩風險動員部署，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰引發誰負責、誰的人誰負責、誰的事誰負責、涉及誰誰負責”的原則，結合本地區本部門實際，制定開展矛盾糾紛大排查大化解專項整治行動工作實施方案，召開動員大會，層層落實責任。

　　（二）扎實開展排查化解，推進維穩措施落實(20xx年3月初至6月底)。對重點場所、重點群體、重點人員和重點物品等逐一“過篩子”“過篦子”，確保全部“見底”，建立精細臺賬。對排查發現的涉穩風險，按照嚴控增量，逐減存量、分類解決、突出重點的原則要求，由綜治中心積極組織開展防范化解工作。要牢固樹立“有患必除、除患務盡”的思想，最大限度地防范化解到位。對重大風險隱患，要采取掛牌督辦，領導包案等方式，逐級壓實責任，堅決穩控化解。

　　（三）總結驗收，鞏固風險防范成果(20xx年7月初至10月底)。各村要對摸排梳理、防范化解情況進行全面總結，認真研究做法經驗，剖析防范化解中反映出的政策制度不足和問題，及時查漏補缺，有針對性地加強政策研究。要著眼健全風險防控規則政策，從制度機制上鞏固風險防范成果。鎮綜治辦要加強統籌協調、部門聯動、條塊協同，逐步完善相關風險治理法規政策制度，實現對重點行業風險治理由單維管控向協同治理擴展。

　　四、工作要求

　　一要統一思想，加強領導。鎮直各單位、各村委（社區）、要站在講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，充分認識此次專項整治行動的重要意義，各村委社區、各工作部門主要領導要對本轄區本單位的矛盾糾紛大排査大化解專項整治行動的開展負總責，主要領導要親自抓、親自過問突出矛盾和信訪問題的排查化解情況，定期聽取分管領導的工作匯報，提出研究解決重大突出矛盾和信訪問題的具體措施，認真謀劃，周密部署，強力攻堅克難，確保矛盾糾紛大排查大化解專項整治行動取得實效

　　二要嚴格落實工作責任。牢固樹立“一盤棋”意識，綜治辦要統籌抓總、協調推動、督導檢查等職能作用，結合各自實際，及時排摸梳理涉穩風險，任務安排，強化檢查督導，壓茬推進任務落實，并建立排查整治眼蹤督導機制，密切跟進。各村要按照工作方案安排推進各項重點任務，有效防范化解各類涉穩風險。

　　三要強化督導，嚴格查究。鎮直各單位、各村委（社區）、要按各階段工作的要求，定期逐級上報工作進展情況。鎮工作領導小組定期或不定期到各村委社區、各工作部門開展督查檢查工作，并根據每個階段的工作情況，適時予以調度、通報，對工作重視，措施到位，成效顯著的村委社區和部門予以表彰；對責任不落實、調處不到位、敷衍應付推諉扯皮，使問題得不到解決導致越級上訪、集體上訪或引發群體性的事件的，要進行通報批評，造成嚴重影響的，嚴肅追究領導干部的責任。

　　四要及時上報材料。要及時匯報排查出來的風險隱患，認真梳理分析，落實化解責任，于每個工作任務時間節點將登記表和匯總表報鎮綜治中心辦公室。

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