縣開展城鄉清潔行動工作方案
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縣開展城鄉清潔行動工作方案
為提升城鄉環境管理水平，促進全縣經濟社會全面協調發展，根據市政府《關于開展城鄉清潔行動的意見》，縣政府決定在全縣開展大規模城鄉清潔行動。具體方案如下。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設現代宜居城市和社會主義新農村為目標，以解決城鄉環境“臟亂差”問題為重點，大力開展城鄉清潔行動，打造“市容整潔、環境優美、特色鮮明、宜業宜居”的城鄉環境，全面改善城鄉人居生活質量，促進全縣經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
利用兩年時間，縣城區市容環境面貌得到進一步鞏固和提升，道路規范化保潔率達到 %，生活垃圾密閉化運輸率和無害化處理率達到 %以上;所有鎮(辦)和村(居)道路制度化保潔率達到 %以上，生活垃圾規范化收集運輸率達 %以上，市容環境管理和運行機制得到進一步健全，環境衛生配套設施得到進一步完善，促進全縣城鄉環境衛生管理一體化。
三、基本原則
1、政府主導，全民參與。城鄉清潔行動由各級政府主導，負責清潔行動的方案制定、引導發動、組織實施和監督考核。各部門要密切配合，通力協作，廣泛發動社會力量積極參與。
2、突出重點，全面推進。優先治理影響環境突出、群眾反映強烈的難點、熱點問題，以點帶面，全面推進，統籌城鄉協調發展。
3、設施配套，保障投入。強化環境衛生設施建設與改造，加大投入，建立多元投資機制，多渠道吸納社會資金，為城鄉清潔行動提供財力保障。
4、健全機制，實現長效。完善促進城鄉環境提升的規章制度，健全城鄉環境整治運行機制，實現城鄉環境整治長效化和制度化。
5、落實責任，強化考核。各級各部門要明確分工，按照“條塊結合，以塊為主”的思路，突出轄區主體責任，建立縣、鎮(辦)兩級考核、檢查、監督體系，促進城鄉環境清潔行動順利開展。
四、主要任務和責任分工
1、全面提升主城區環境凈化水平。嚴格按照規范化作業標準，推行精細化作業、精細化管理、精細化服務，增購機械作業車輛，不斷提高機械化作業水平;延伸保潔作業范圍，將作業范圍向支路街巷、城鄉結合部、河道、各類廣場、專用停車場、農貿市場、花壇綠地延伸，消除保潔盲區，保潔覆蓋率達到100%;積極推進生活垃圾袋裝化收集、密閉化運輸和規范化處理，生活垃圾密閉化運輸率達到95%以上;按照“抓兩頭、控途中”的要求，上下聯動、部門配合，全面加大建筑垃圾處置管理力度;定期清洗垃圾箱、果皮箱、路燈、景觀等設施，加強公廁管理，保證公廁內清潔衛生。及時疏通淤堵道路雨、污水管道，及時更換破損丟失的雨箅、雨(污)水井蓋，及時修補破損的車行道和人行道;保證市政設施完好。
責任單位：縣住房和城鄉建設管理委員會、城市管理行政執法局、交通運輸局、水務局、市工商 分局、環衛綠化管護中心、房屋管理服務中心、市政處、榆山街道辦事處、錦水街道辦事處。
2、提高鎮(辦)駐地、城中村、城邊村和鎮駐地村環境凈化水平。各鎮(辦)駐地、城中村、城邊村和鎮駐地村建立固定的保潔隊伍，配備垃圾清掃、收集、運輸工具，嚴格落實保潔員路段承包責任制，定崗、定員、定位，對保潔街道一日兩清掃，全日守崗揀掃，垃圾清運要日產日清，確保道路無垃圾暴露，無雜物和無亂堆亂放現象，建立有效的考核機制，做到環境衛生良好。
責任單位：各鎮政府(辦事處)。
3、大力排查清理垃圾死角。縣城區突出以城中村、城邊村、住宅小區為重點，全面排查各類垃圾死角，根據具體情況采取相應處理措施;農村突出以鎮駐地、鎮駐地村、新型農村社區為重點，加大農村區域垃圾死角排查清理工作力度，對進出村道路、房前屋后、溝渠河道、田間地頭等區域垃圾死角進行排查清理;嚴格落實環境衛生管理責任區制度，對責任區內各類垃圾死角由責任單位限期清理;建立垃圾死角長效管理機制，針對容易形成垃圾死角和反復回潮的區域，配建相應設施，健全完善日常管理，鞏固排查清理成果。在年 月底前，通過開展集中整治行動，全面清除城區和村鎮內各類垃圾死角。
責任單位：縣住房和城鄉建設管理委員會、城市管理行政執法局、市工商局 分局、環衛綠化管護中心、房屋管理服務中心、愛衛會、各鎮政府(辦事處)。
4、配套建設垃圾收集和轉運設施。加強垃圾收集運輸設施建設，建立“村收集、鎮(辦)運輸、縣處理”的生活垃圾收運處理體系，村鎮原則上每15至20戶設置1個垃圾收集桶，每XX—3000戶配置1輛垃圾收集車，每個村居設置一定數量的垃圾收集箱，每個鎮駐地設置1個垃圾中轉站。根據轄區人口情況，合理確定轉運規模，建立起配套完善的生活垃圾收集運輸設施，并配備相應的垃圾收集人員和中轉站管理人員。
責任單位：縣環衛綠化管護中心、各鎮政府(辦事處)。
5、營造良好的村鎮環境面貌。完善村鎮道路保潔，配備專職保潔人員，對通村道路和村內道路實行制度化保潔;開展村鎮容貌整治，重點治理亂堆、亂放、亂搭、亂建等影響村容村貌行為，嚴禁違章搭建，清除農村“三大堆”(土堆、糞堆和柴堆)，規范建筑臨時物料堆放和建筑垃圾清運;強化村民自律意識，推行庭院及門前衛生責任制，全面提升村鎮環境面貌;加大資金扶持力度，積極開展農村改廁和沼氣池建設工作，充分發揮其經濟、生態和社會效益。
責任單位：縣住房和城鄉建設管理委員會、城市管理行政執法局、農業局、環衛綠化管護中心、愛衛會、各鎮政府(辦事處)。
6、建立完善村鎮環境衛生保障機制。完善鎮(辦)環衛所建設，安排辦公場所，配齊專職人員;建立專職村鎮保潔員隊伍，原則上村內每100戶配備1名保潔員，通村道路按每7500平方米配備1名保潔人員，垃圾收運車按每車1.5名配備垃圾收集員，每個中轉站配備3—5名管理人員，所有人員統一服裝和工具，接受當地環衛所統一管理;健全日常作業標準、監督檢查、考核評比等制度，實行規范化管理，提高管理服務水平。
責任單位：縣環衛綠化管護中心、各鎮政府(辦事處)。
五、實施步驟
全縣城鄉清潔行動分為4個階段。
第一階段，宣傳發動階段( 年 月上旬)。各級各部門各單位根據要求，研究制定相應具體實施方案和措施，層層落實責任，明確整治重點。采取多種形式，廣泛宣傳城鄉清潔行動的目的、意義和任務，使之家喻戶曉，形成良好的輿論氛圍。
第二階段，集中整治階段( 年 月中旬至 底)。各級各部門各單位根據實際，按照突出重點、全面整治的原則，針對轄區內群眾反映強烈的環境衛生問題進行集中整治，重點排查支路街巷、廣場、集貿市場、住宅小區、居民庭院、城中村、城鄉結合部等區域，切實解決老百姓最關心的“臟亂差”問題，提升城鄉保潔水平。
第三階段，全面整治和鞏固提升階段( 年 月初至 年 月底)。各鎮(辦)健全完善市容環衛基層管理機構，配齊設施裝備，建立完善長效管理制度，全面開展城鄉容貌秩序整治，鞏固集中整治效果，提升環境衛生水平。
第四階段，總結驗收階段( 年 月初至 月底)。縣政府組織人大代表、政協委員、城鄉清潔工程監督員、志愿者和有關單位對“城鄉清潔行動”進行驗收。
六、保障措施
1、加強組織領導。各級各部門各單位要切實提高認識思想，將城鄉清潔行動工作納入重要工作議程。縣政府成立城鄉清潔行動領導小組(名單附后)，負責城鄉清潔行動的組織實施、綜合協調和檢查考核。各鎮(辦)也要成立相應工作機構，切實加強本轄區內城鄉清潔行動的組織領導和活動實施。
2、明確責任分工。按照屬地管理的原則，縣政府、各鎮(辦)是城鄉清潔行動的主體，各部門各單位按照職責具體負責城鄉清潔行動的指導、協調、監督。各級各部門各單位要加強協調配合，細化目標任務，將工作層層分解，落實到單位、人員，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
3、落實經費保障。縣、鎮(辦)財政要做好城鄉清潔行動的財力保障，采取以獎代補的方式對城鄉清潔行動先進單位予以獎勵。各村(居)要積極籌措資金，用于改善村容環境面貌。
4、強化監督檢查。縣城鄉清潔行動領導小組每季度對各鎮(辦)行動進行現場檢查督導、考核，年終進行綜合考評。各鎮(辦)也要對村(居)城鄉清潔行動推進情況進行日常監督考核，推進城鄉清潔行動的有效開展。
5、強化宣傳。各級各部門各單位要通過多種形式廣泛開展“城鄉清潔行動”以及有關環境衛生管理法規政策的宣傳和教育工作，教育群眾破除陋習、愛護環境、倡導文明生活，提高城鄉居民文明衛生意識和素質。新聞媒體要發揮宣傳輿論監督作用，開辟專題和專欄進行宣傳，營造全民參與城鄉清潔行動的輿論氛圍。
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