探究環(huán)境犯罪的嚴格責任
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摘要：本文在對學界關(guān)于環(huán)境犯罪是否應該規(guī)定嚴格責任的爭論進行簡要的介紹的基礎(chǔ)上，談了自己對該問題的理解，認為該問題的爭論牽涉到刑法的基本理論，關(guān)乎正義、功利，而無論是從正義還是功利的角度上來看，環(huán)境犯罪不應該確立嚴格責任的。
關(guān)鍵詞：環(huán)境犯罪 嚴格責任 正義 功利
環(huán)境犯罪，是指自然人故意或過失、法人(包括特殊法人國家)故意、過失或無過失的污染、破壞環(huán)境及自然資源，造成或可能造成污染和其他后果的作為與不作為[1]。關(guān)于環(huán)境犯罪，學者們爭論得最大的恐怕就是其是否適用嚴格責任的問題，本文將對此問題進行一番探討，以求拋磚引玉。
一、 理論界關(guān)于環(huán)境犯罪是否要求嚴格責任的爭論
嚴格責任源于英美法系，所謂嚴格責任，簡單地說，就是指一種追求客觀結(jié)果而不問主觀過錯的刑事責任，即對某些犯罪的成立不要求一般犯罪構(gòu)成中的主觀要件，只要行為人的行為符合法律的客觀規(guī)定規(guī)定，或者導致了法律規(guī)定的某種結(jié)果，就可以對其進行刑事責任追究。關(guān)于環(huán)境犯罪的嚴格責任，理論界存在著肯定說和否定說的對峙。
(一)肯定說的主張
肯定說認為追究(部分)環(huán)境犯罪行為人的刑事責任無須證明行為人的主觀過錯，即不論行為人行為時的主觀心態(tài)是什么，只要他造成了相應的損害，行為人就要負刑事責任。支持該學說的理由有：
1、環(huán)境和人類的生存與發(fā)展密切相關(guān)，環(huán)境質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到整個人類的生活質(zhì)量和舒適程度，而且能夠影響社會各方面未來的發(fā)展，但是環(huán)境對于污染的容量和自凈能力是一定的、有限的，因而社會需要對環(huán)境加以特別的保護，以促進整個人類的不斷發(fā)展。
2、權(quán)利與義務的統(tǒng)一。企業(yè)有權(quán)利去發(fā)展、壯大自己，去謀取經(jīng)濟利潤的最大化，不可否認的是，許多企業(yè)的發(fā)展是以環(huán)境為代價的，與權(quán)利一致的應該是義務，鑒于環(huán)境的重要性與企業(yè)的求利性，企業(yè)應當承擔特別的注意義務，以保證企業(yè)對環(huán)境的損害在法律允許的范圍內(nèi)，保證企業(yè)的活動不致?lián)p害公眾利益。當其活動造成不必要的損害時，自應承擔較為嚴格的責任。
3、企業(yè)生產(chǎn)具有高度的技術(shù)性和專業(yè)性，一旦造成重大環(huán)境污染事故或公害事故，讓司法機關(guān)去證明企業(yè)在行為時有過錯，那將是非常困難的。若一味要求對犯罪人的犯罪心態(tài)進行證明，將使法律形同虛設(shè)。
4、在具有高度危險的行業(yè)中，由于多個法人共同的排污行為或共同的環(huán)境開發(fā)行為構(gòu)成環(huán)境犯罪，認定各個法人主觀上有故意或過失比證明犯罪本身更困難，引用嚴格責任可以使這一難題引刃而解[2]。嚴格責任則有利于提高訴訟效率，減少訴訟成本，有效地打擊環(huán)境犯罪，又能使?jié)撛诜缸锶藴p少僥幸心理，促使他們更好地預防犯罪。
5、有不少規(guī)定環(huán)境犯罪的立法例的出現(xiàn)。小學語文論文英國的《空氣清潔法》、《水污染防治法》，美國的《資源保護和再生法》、《廢料法》，新加坡的《海洋污染防治法》等都規(guī)定了環(huán)境犯罪的無過錯責任原則。例如，英國的《空氣清潔法》規(guī)定，不論行為人主觀上是否具有故意或過失的主觀惡性，只要煙囪冒濃煙的，就應負刑事責任。[3]
6、在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，我國目前也面臨著西方世界在上世紀工業(yè)化時期所遇到的那種嚴重的環(huán)境問題，前車之鑒，不可不學，現(xiàn)在對環(huán)境犯罪規(guī)定嚴格責任有助于加強侵害者的責任感，以減少犯罪、減少環(huán)境污染。
(二)否定說的主張
否定說屬于一種比較傳統(tǒng)的刑法理論，該學說認為要追究行為人的刑事責任就一定要行為人具有主觀過錯，否則刑法便是不公正的刑法。支持該學說的理由有：
1、如在環(huán)境犯罪領(lǐng)域確立無過失責任，可能導致刑事司法職權(quán)的濫用，打擊面過寬，不利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，而且過多的依賴刑罰來使社會安定并不是個好辦法，它能夠打亂原來以行政制裁和民事制裁為主的體系;
2、由于刑罰所具有的嚴厲性，往往能夠使企業(yè)將工作重心從革新與發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)移到采取更多的預防措施，以免受到犯罪指控，因此嚴格責任或許會阻礙社會發(fā)展;
3、嚴格責任適用的環(huán)境危害行為的嚴重程度與刑事責任的嚴重程度不匹配。一些國家的無過失或嚴格環(huán)境責任的適用范圍主要是一些處以罰金的輕微危害行為，而在把社會危害性達到嚴重程度的行為才宣布為污染環(huán)境犯罪的中國，對于這一類主觀過錯不明或無罪過，但客觀上造成了嚴重環(huán)境損害的行為，則納入到了行政處罰的領(lǐng)域[4];
4、環(huán)境犯罪多存在于污染環(huán)境行為中，例如，如果一個地區(qū)每個企業(yè)都按合理標準正常排污，是不可能預見到該地區(qū)所有企業(yè)共同排污后果的，而且它是沒有義務注意此共同排污而造成嚴重環(huán)境污染行為，就單個企業(yè)而言，它的排污指標、參數(shù)等都是經(jīng)過有關(guān)部門測算和行政許可的行為。
在這樣的情況下，如適用無過失責任，單純追究企業(yè)責任似乎過于嚴厲和有失公平;5、即使將無過失責任制度限于危險行業(yè)或某些特定的污染行為，也值得商榷。這些企業(yè)對環(huán)境所造成危害后果的行為是以企業(yè)整體做出決策，企業(yè)整體的意志能力和行為能力又是由其內(nèi)部代表企業(yè)的自然人構(gòu)成，在企業(yè)整體意志和單位成員個人主觀上都沒有過錯的情況下，僅根據(jù)結(jié)果判定刑事責任顯然過于苛刻。對于環(huán)境的保護可以是多功能、多渠道的，在環(huán)境刑法出現(xiàn)空白的時候，可以試圖尋求其他途徑，而無需強加于無過失的責任制度。[5]
二、 問題的爭議所在
雖然，上述兩種學說各自從多個角度對問題進行了討論，但更深層次地看，是否追究行為人環(huán)境犯罪的嚴格責任這一爭論，實質(zhì)上反映的是刑事古典學派(舊派)與刑事實證學派(新派)之間在責任領(lǐng)域的爭論。[6]
古典學派的刑法理論，它以自由意志論為其理論基礎(chǔ)，以行為人基于自由意志而實行犯罪為刑事責任的根據(jù)，主張道義責任論。該論認為，犯罪是基于行為人的選擇在主觀意思支配下實施的危害社會的行為，主觀意思是犯罪內(nèi)在的決定因素之一，意志是既然是自由的，那么行為人就應當對自己行為以及所造成的危害結(jié)果承擔責任，當人們能夠辨別和控制自己的行為，同時又能夠選擇合法、善的行為時，卻作出相反的決定，實施了犯罪、惡的行為，刑法便有了追究起刑事責任的根據(jù)與義務。刑罰是對犯罪行為的譴責，其根據(jù)是道義對惡意志的非難。
而實證學派的刑法理論則以意志決定論為其理論基礎(chǔ)，主張社會責任論。新派認為犯罪行為是被內(nèi)在的生理、心理因素和外在的社會因素決定的，社會對于行為人的犯罪行為也應負有不可推卸的責任;我們應當改善那些反社會的人，使他們重返社會是國家的義務。實證學派認為，由于不存在意志自由，那么，所謂道義對惡意志的非難是刑事責任根據(jù)的主張就毫無道理，既然犯罪造成的社會利益和秩序的侵害，從社會出于自我防衛(wèi)的立場，刑罰對犯罪的處罰就不僅僅是為給行為人造成痛苦，而是使反社會的人重新適應社會。因此，刑事責任的實質(zhì)是一種社會責任。
關(guān)于自由意志，已經(jīng)有無數(shù)人論述或者證明了它存在的相對性，即人的意志不是完全自由的，但是人的意識是有主觀能動性的。因此，在上述兩個學派的爭論中，最核心的問題應該隱藏于正義與功利之關(guān)系以及人的價值的問題之中，亦即如果人是社會的目的的話，一切刑法的最高價值在于正義，刑法就應該尊重人的意志，追究行為人的刑事責任也就應該以行為人具有主觀過錯為條件，否則刑法便是不合理的。而如果人是社會的手段的話，一切刑法的最高價值在于功利，刑法就應該更強調(diào)對社會的保護，追究行為人的刑事責任也就應該以行為人所造成的或可能造成的損害為條件，否則刑法便是不合理的。因此，想要解決環(huán)境犯罪的嚴格責任問題，就應該以正義和功利為視角。
三、 問題的解決
誠然，現(xiàn)階段環(huán)境犯罪活動日益猖獗，確立嚴格責任原則有利于加大對環(huán)境犯罪行為的懲治力度，保護自然資源、環(huán)境和社會利益，符合環(huán)境刑事立法目的即懲治、預防污染破壞環(huán)境的危險行為發(fā)生，而且環(huán)境犯罪中，主觀過錯證明的困難性，也仿佛在敦促我們適用嚴格責任，但深層次地看，確立嚴格責任原則依然應該得到摒棄。法律論文
秩序，以保護自由為己任，如果我們以基本自由為界限的話，我們可以將法律秩序分為基本性生活秩序與派生性生活秩序[7]。對于任何法律而言，正義與功利都是很重要的，但是，就具體情況的不同而言，總有一個誰優(yōu)先誰受到限制的問題，因為正義與功利畢竟是有沖突的。在基本性生活秩序中，正義無可厚非地應該要優(yōu)先于功利，不因為別的，就因為法律是為人設(shè)計的，是為了每個人的美好未來而設(shè)計的，所以它應該是充滿人性的，所以它必須滿足每一個公民成為一個受尊重的個人的先決條件，法律面前人人平等，那種蔑視任何公民基本權(quán)利的法律是為世人所唾棄的。
而派生性生活秩序中，正義則應當受到功利的限制，因為社會要進步，國家為了社會的發(fā)展不得不限制一部分公民的非基本自由而去擴大另一部分公民的非基本自由，“少數(shù)服從多數(shù)”，在這個非基本自由的世界里，只要是為了社會的發(fā)展，只要能最大程度地滿足最多數(shù)人的利益，國家在合法范圍內(nèi)所采取的善意的行為，是可以侵犯任何人的，如果非基本自由受到了基本權(quán)利的禮遇，那么社會將會變成一盤散沙。
如果行為人在無過錯的情形下所實施的行為危害了社會，因此而被剝奪的自由是屬于被剝奪基本自由的范疇的話，那么無意嚴格責任的存在是不合理的，如果被剝奪的自由是屬于非基本自由的場合呢?這樣的情形下就能說明嚴格責任啊合理性嗎?我給出的答案是否定的，無論何種類型的犯罪，即便是涉及非基本自由，它的成立都要滿足最基本的正義的要求，否則公民的(基本的或非基本的)自由將毫無安全、毫無意義可言。環(huán)境犯罪即便作為一種行政犯，是行為人行為不符合行政目的而導致的犯罪，處罰它的前提條件也應該是行為人行為合目的的可能性，反映在法律中，也就成了行為人履行行政性質(zhì)的義務的可能性。在行為人無法基于自己的主觀心理而為適法行為之場合，行為人便欠缺履行義務的能力，也就不具備履行義務的可能性，處罰她也便是不正確的。
就現(xiàn)代法治而言，對于一個沒有能力做到合法的人加以處罰，這是法律野蠻的表現(xiàn)，是不尊重人的表現(xiàn)，也是國家主義的表現(xiàn)，是與現(xiàn)代刑事歸責基本原則不相符合的。從刑事政策的角度來看，處罰這樣一個人也是不正確的。由于這樣的刑法是野蠻的、苛刻的，因此它不但不能夠使人發(fā)自內(nèi)心的去尊重它、服從它，還會引起人們對法律的蔑視與規(guī)避和反抗，甚至被不法分子所利用，在司法資源不斷消耗的同時，社會卻越來越來不得安寧。現(xiàn)代社會是一個不斷變化發(fā)展、日益需要安全的社會，但有的人天生愚鈍，有的人天資聰穎;有的人精神不正常，有的人身心健康;有的人住在信息閉塞的邊緣山區(qū)，有的人住在信息發(fā)達的繁華之地。因此，如果說人人都僅僅因為相同的客觀事實而受到相同的處罰，不顧及其自身狀況和心理狀態(tài)的話，那么具有不安全感的不僅僅是受到刑事處罰的罪犯，其實還有社會上的一般人——當法律不能夠給人們帶來安全感的時候，它還有什么用呢?
嚴格責任的問題其實是一個關(guān)乎人道、關(guān)乎正義的問題，也是一個關(guān)乎利益、關(guān)乎功利的問題。個人，不僅僅應該作為一種目的而存在，他也應該作為一種手段而活著——只要尺度把握得當，那么幸福的最終都將是相互之間;個人，不僅僅應該擁有向社會索取的權(quán)利，他也應該履行促進社會發(fā)展的義務——只要尺度把握得當，那么受益的最終都將是作為整體的人類。我們既要追究環(huán)境犯罪行為人的刑事責任，又不能過分沉溺與責任的追究之中!
參考文獻：
[1]劉景一、喬世明主編：《環(huán)境污染損害賠償》，人民法院出版社2000年版，第103頁。
[2]劉莉：《論環(huán)境犯罪的構(gòu)成》，載《佳木斯大學社會科學學報》2002年第4期。
[3]有關(guān)環(huán)境犯罪刑事立法幾個問題的思考，
[4]淺談污染環(huán)境犯罪的主觀方面，
[5]何秉松主編：《刑法教科書》，中國法制出版社2000年6月版，第322頁。
[6]馬克昌主編：《近代西方刑法學說史略》，中國檢察出版社2003年版，第158-161頁。
[7]黃明儒：《政犯比較研究—以行政犯的立法與性質(zhì)為視角》，法律出版社2004年版，第222頁。
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