空巢老人調查報告
當今的中國，人口老齡化加速發展已是不爭的事實， 各種跡象表明：空巢家庭將是21世紀我國老人家庭的主要模式，空巢老人們的生活和精神狀態亟需社會關注，為此制定本次調查的方案。本文是小編整理的空巢老人的調查方案，歡迎閱讀。
空巢老人調查方案一：
伴隨著城市經濟的發展，市民的生活在很大程度上得到了改善，隨之而來的是老年人口的增加，老年人生活幸福感也成為政府關心的話題。面臨著老齡化社會的即將到來，一個特殊群體——空巢老人其數量在我國不斷增加，他們無論是精神上還是在日常的生活中，諸多需求都亟待被滿足。在洛陽市的城市功能不斷完善、經濟保持前進的過程中，空巢老人理應受到政府和社會關懷的目光，那么針對洛陽市部分社區對他們的生活現狀及需求調查，從而有針對性的提供幫助則顯得極為必要。因此，我們洛陽師范學院政法與公共管理學院的“洛陽紅”女子青年志愿者隊伍對洛陽市天元社區的空巢老人進行調查訪問，一方面，為社區的老年服務提供參考，另一方面，為今后的針對社區空巢老人的志愿性服務提供具體方式。
本次調查屬于描述性調查和抽樣調查，調查對象為天元社區的空巢老人，抽樣單位為空巢老人個體。本次調查采用問卷法和訪談法相結合的方法，實行概率抽樣，通過簡單隨機抽樣，從天元社區中抽出一百五十位空巢老人，發放一百五十份問卷，進行入戶調查。調查內容主要為個人基本情況、身體健康狀況、生活滿意度、娛樂休閑情況、鄰里關系、目前需求及服務期待等方面。
本次調查人員總共為十五人，每人十份問卷。為保證調查問卷質量，分兩次調查，即每人每次調查五份。此十五人中，兩人既負責問卷調查又撰寫調查報告。入戶調查之前，將對此次調查人員進行相關的培訓和技巧指導。
此次調查問卷設計將于四月十八日完成，四月十九日進行問卷試調查，問卷修正完善后，四月二十六日和二十八日進行正式調查，調查報告預計將于五月六日完成撰寫。
此次調查的總費用包括：問卷打印費三十二元，調查人員公交費九十元，文具用品費和人員勞務費六十元以及數據分析統計和報告撰寫費二十元，共計約二百元。
空巢老人調查方案二：
一、調查對象
居住在本社區的空巢家庭老年人。
二、調研目的
調查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結幫扶空巢家庭老年人的經驗做法，研究探討對策措施，加強城鎮空巢家庭困難老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作提供決策依據。
三、調研方法
對轄區空巢家庭老年人進行了問卷和入戶調查。
四、調查結果
(1)空巢老人中女性多于男性，70歲以上的占多數。本次調查對象24人，男性9人，占被調查對象的37.5%，女性15人，占被調查對象的62.5%;60-69歲7人，占被調查對象的29.2%，70歲以上17人，占被調查對象的70.8%，其中80歲以上的6人，占被調查對象的25%。
(2)大部分是有工作單位的，生活來源靠退休金的占多數。在被調查的空巢老人中，有工作單位的20人，占83.3%，無工作單位的4人，占16.7%;以領取退休金為生活來源的20人，占83.3%，靠社會救助的2人，占8.3%，靠其它生活來源的2人，占8.3%。無一人靠子女資助。
(3)小學及中學文化程度占絕大多數。在被調查中，文盲1人，僅占4.2%，小學11人，占45.8%，初中6人，占25%，高中5人，占20.8%，大專1人，占4.2%。
(4)身體狀況及生活能力。在被調查的24位老人中，身體健康的有15人，占62.5%，一般的5人，占20.8%，兩項合計20人，占83.3%，身體差的4人，占16.7%;生活能自理的19人，占79.2%，身體不好的5人，占20.8%，其中有兩位的眼睛殘疾，視力相當低，生活難自理;
(5)子女狀況及導致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，占20.8%，一般的7人，占29.2%，良好的10人，占41.7%。無子女的2人，占8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，占70.8%，其它的5人，占20.8%。
可見，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女學習工作繁忙無暇顧及老人或子女長期在外地。
(6)空巢老人的愿望：
1、日常生活的幫助：在被問及空巢老人中，79.2%的老人認為無急需解決的問題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫等各種問題。
2、出于生活習慣、飲食習慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過集體生活。
五、調查反映的主要問題
空巢老人缺乏照料是本次調查反映出的主要問題。這種照料應該來自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到自己子女的照料;另一方面，由于組織機構、設施、人員等因素，導致關照服務的社會化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過制度化的安排，建立有效的服務機制，不僅是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮基層工作者深入思考、積極探索的問題。
六、對策建議
空巢老人家庭的出現，是社會進步的表現，是人們價值觀改變的結果，是社會發展的必然規律，這個特殊群體的生活狀況及其帶來的社會問題讓人憂心，亟待我們通過調查研究提出解決對策建議。
(一)發揮政府主導作用，建立保障機制。首先應建立健全城鎮居民最低生活保障制度。其次，建立健全城鎮居民醫療保險制度和醫療救助制度。在調查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒有生活來源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會組織的關懷，所以，發揮政府主導作用，建立保障機制可以適度緩解了老年人生活和就醫壓力。
(二)處理好居家養老及社會養老的關系。面臨人口老齡化的挑戰，養老方式是現在急需探索和解決的問題。由于我國特有的經濟發展狀況及幾千年文化習俗的影響，目前我們應該推崇以居家養老為主，社會養老為輔的養老方式。要加強“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養老意識。要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。制訂優惠政策，鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增加休假期等。在社會養老方面，除了政府加強主導作用，建立健全保障機制和加大硬件設施建設的力度外，還要做一些有益的探索，比如構建空巢老人關愛服務體系。一是建立空巢老人數據庫。將社區60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數據庫。二是構筑空巢老人關愛服務網絡。通過組建空巢老人關愛服務隊、開展“空巢老人關愛結對”活動，互助服務活動、抓好日常生活服務工作等，靈活開展關愛服務工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活困難的空巢老人提供人力、物力和財力等方面的幫助，堅持做到“重大節日面上幫、特困對象重點幫、突發事件及時幫”。四是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發事件應急制度等，以保盡早發現和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發生。
(三)加強基層組織建設，豐富老年人文化生活。在街道、社區各級黨政領導支持下，調整充實社區老年組織機構，采取就地、小型、分散的原則，組織老年人開展娛樂、健身、讀報、看電視、上老年電大、短途旅游等內容的各項活動，特別要鼓勵、引導“空巢老人”走出家門，參加室內外各種活動。充分發揮老年活動中心的作用。改變過去單一搓麻將現象，設置電視、聊天、健身等多種活動項目，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會活動，消除孤獨寂寞感。
(四)加強家庭監護，確�！翱粘怖先恕卑踩��！翱粘怖先恕奔彝サ某霈F，常使老人處于無人照顧，突發疾病搶救不及時，生命受到威脅狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問題。社區要分工專人負責“空巢老人”家庭管理，調查摸清轄區內“空巢老人”家庭的基本情況，并建立家庭檔案。組織社會閑散人員、下崗失業人員定點、定人為“空巢老人”提供買菜燒飯、購物、打掃衛生等低償家政服務;組織志愿者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊伍，采取結對幫扶辦法，對高齡、體弱行動不便且經濟拮據的“空巢老人”提供無償服務，解決“空巢老人”的生活照料問題。
據了解，在我國跑步進入老齡化社會的過程中，越來越多的“空巢老人”的出現，折射出我國傳統養老方式和保障體系正遭遇巨大的沖擊。
目前，我國已經明確了以居家養老為基礎、以社區養老為依托、以機構養老為輔助的養老模式。按照韓克慶的分析，空巢現象所折射出的傳統養老方式的困境包括：家庭養老功能弱化;機構養老有待完善;護理服務亟需發展。
全國老齡辦副主任吳玉韶曾指出，不斷增多的“空巢老人”使現有的養老體系面臨三大挑戰：
首先是生活保障。主要是經濟方面，尤其是農村地區老人的養老問題將是今后很長一段時期的任務，目前的新農保水平還太低。隨著經濟社會的發展進步，城市“空巢老人”將不再是貶義詞，而是意味著有房、有獨立經濟能力、有單獨的生活空間、生活質量更高，這部分人的經濟保障不是問題。因此在這方面，人們更應該關注廣大農村的“空巢老人”。 其次是日常照料服務。開展適合老年人特點的服務，是當前應對老齡化的核心問題。目前的老年專業化服務水平不高，既缺乏專業的管理公司，又缺乏大批專業的護理員。如養老護理員，全國只有兩萬多人，而實際需求接近千萬。
最后是精神慰藉。目前老年人的精神慰藉主要靠家政服務員，專業的心理從業人員較少。 在不少專家看來，受到沖擊最為嚴重的正是作為養老最基礎的家庭層面。
新修訂的老年人權益保護法草案要求兒女“常回家看看”，不是單純將精神慰藉的功能捆綁給家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務，也是應對人口老齡化的國家責任和社會責任
隨著空巢問題的凸顯，今年初，一場關于“�；丶铱纯础钡牧⒎ㄓ懻撌艿搅松鐣鹘绺叨戎匾�。
據了解，新修訂的老年人權益保護法草案在“精神慰藉”一章中擬規定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強調“與老年人分開居住的贍養人，要經�？赐蛘邌柡蚶先恕薄�
對于上述規定，不少市民認為，“精神贍養出自心關乎情，屬于道德上的義務，而不是法律上的責任”。
中國社會科學院老年科學研究中心特邀研究員伊密，則對上述規定的可操作性提出了質疑。他認為，“�！笔鞘裁锤拍�，法律能否規定一周回去一次，還是一個月回去一次，一次多長時間?既然條文中并沒有明確的要求，這便沒有操作性。同時，法律能不能把�；丶铱纯�、打電話列入工作考核標準中?這同樣也沒有可行性。“�；丶铱纯础弊鳛橐环N理念、觀念和要求是應該的，但作為一個法律條款就沒有太大的可能性�！叭绻荒懿僮鳎删托瓮撛O，那么其尊嚴和威信也會大受影響”。
對此，民政部有關負責人表示，由于老年法屬于社會類立法，因此具體細節不可能規定得很清楚。但以后子女不“經常”回家看望老人，老人可以訴諸法律。以前，法院一般不會受理這種訴訟，但現在法院要立案審理。此類案件畢竟不同于一般的訴訟，所以最后的結果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調解組織的調解等。另外，基層群眾自治組織和人民調解組織在這方面要發揮作用，主要是對贍養人不履行贍養義務的和監護人不履行監護義務的，要督促他們履行自己的義務。
“立法新修訂要求兒女‘�；丶铱纯础�,既是立法的進步，也反映了當前比較嚴峻的養老形勢所帶來的社會問題。中國未來養老仍然以家庭養老為主，社區養老和機構養老為其有效補充。從老年人權益保護的角度看，要求子女‘�；丶铱纯础�,增加精神慰藉的內容，不僅強化了子女的陪護責任，無疑也是對老年人更高層面的需求，也就是精神需求的保護。同時，立法也不是單純將精神慰藉的功能捆綁給家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務，也是應對人口老齡化的國家責任和社會責任�！表n克慶說。
有人建議，有關部門應該對老年人維權給予充分幫助和支持，具體包括：提供法律援助服務，司法機關要依法優先將困難“空巢老人”納入司法救助對象，酌情減免困難“空巢老人”的訴訟費用;各基層司法所和鄉鎮、村(居)調解委員會要為“空巢老人”維權提供各種幫助，在積極調解“空巢老人”權益糾紛的同時，支持“空巢老人”運用法律武器維護自身的合法權益;建議以老齡辦牽頭開通老年人維權熱線，幫扶對象包括“空巢老人”等，由專業律師為老人義務提供涉老法律方面問題的咨詢并答疑解惑，充分滿足老年弱勢群體對法律服務的需求。
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