支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查報告
京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是京津冀三地作為一個整體協(xié)同發(fā)展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結構，構建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，推動公共服務共建共享，加快市場一體化進程，打造現(xiàn)代化新型首都圈，努力形成京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。下面是小編為大家搜集的《支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查報告》，供大家參考。
京津冀地區(qū)經(jīng)濟基礎雄厚、自然資源條件優(yōu)越，是北方經(jīng)濟規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)。與此同時，京津冀地區(qū)自然、經(jīng)濟、地理差異很大，地質(zhì)構造條件復雜、人類經(jīng)濟活動強烈、重大工程建設密布、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境相對脆弱。
《支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查報告(2015年)》顯示，京津冀地區(qū)具有較優(yōu)越的地質(zhì)條件和較高的資源環(huán)境承載能力，但區(qū)內(nèi)人口密集、國土開發(fā)強度高，推進京津冀協(xié)同發(fā)展需要高度關注活動斷裂、地下水超采、地面沉降、海岸不穩(wěn)定等重大地質(zhì)問題。
這份由中國地質(zhì)調(diào)查局會同京津冀3省(市)國土資源部門編制的報告，系統(tǒng)地梳理了京津冀地區(qū)以往地質(zhì)調(diào)查成果，全面研究了京津冀地區(qū)地下水、耕地、地熱、地質(zhì)遺跡、區(qū)域地殼穩(wěn)定性等地質(zhì)資源環(huán)境條件以及活動構造、地下水超采、地面沉降、地面塌陷、水土污染等等問題，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展具備的6個有利資源環(huán)境條件和需要關注的8個重大地質(zhì)問題。
報告指出，“十三五”期間，國土資源部將與京津冀三省(市)人民政府合作構建“一部三省(市)”地質(zhì)工作協(xié)調(diào)機制，依托中國地質(zhì)調(diào)查局和京津冀三省(市)國土資源及地勘部門，按照“一網(wǎng)(重要交通通道)、三區(qū)(非首都功能疏解與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移承接區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、燕山-太行山集中連片特困區(qū))、一支撐(技術支撐體系)部署綜合地質(zhì)調(diào)查工作，不斷深化地質(zhì)環(huán)境演化規(guī)律的認識，構建國土資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預警體系和京津冀綜合地質(zhì)信息平臺，為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實施提供基礎支撐和服務。
黨的十八大召開以來，新一屆中央領導集體提出了推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設等重大國家戰(zhàn)略。
中國地質(zhì)調(diào)查局始終把支撐服務國家“三大戰(zhàn)略”擺在重要位置。在剛剛過去的2015年，中國地質(zhì)調(diào)查局向國務院呈報了支撐服務“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設“三大戰(zhàn)略”的地質(zhì)調(diào)查報告(圖集)，一系列成果得到了中央領導的高度重視和充分肯定。
為了更好地服務國家重大戰(zhàn)略，中國地質(zhì)調(diào)查局在新時期也對自身工作確立了更高的要求和目標。
以支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展為例，根據(jù)中央精神和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局必須充分發(fā)揮地質(zhì)工作在京津冀協(xié)同發(fā)展中的基礎性和先行性作用。
2015年11月，國土資源部與京津冀三省(市)人民政府正式商定構建地質(zhì)工作協(xié)調(diào)合作機制，將圍繞疏解北京非首都功能，實現(xiàn)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移三個重點領域率先突破等方面統(tǒng)籌部署地質(zhì)調(diào)查工作，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供國土資源和地質(zhì)環(huán)境保障。
而從2015年7月以來，中國地質(zhì)調(diào)查局更是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，會同京津冀3省(市)國土資源部門，在以往地質(zhì)調(diào)查工作基礎上，編制了《支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查報告(2015年)》。
這份報告系統(tǒng)梳理了京津冀地區(qū)以往地質(zhì)調(diào)查成果，全面研究了京津冀地區(qū)地下水、耕地、地熱、地質(zhì)遺跡、區(qū)域地殼穩(wěn)定性等地質(zhì)資源環(huán)境條件以及活動構造、地下水超采、地面沉降、地面塌陷、水土污染等等問題，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展具備的6個有利資源環(huán)境條件和需要關注的8個重大地質(zhì)問題。
有利的資源環(huán)境
一、地下淡水資源總體較好
調(diào)查顯示，京津冀地下水可開采資源量188億立方米/年。其中，平原區(qū)地下水可開采資源量146億立方米/年，多年平均開采量164億立方米/年，滿足了區(qū)內(nèi)75%的供水需求，是支撐區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)生活用水的主要供水水源。區(qū)內(nèi)地下淡水質(zhì)量總體較好，可直接或經(jīng)適當處理后作為飲用水源的占62.6%。
調(diào)查監(jiān)測表明，天津、唐山、保定等地區(qū)的淺層地下水尚有12.5億立方米/年的開采潛力，可以適度加大開發(fā)利用。另外，在北京、天津、石家莊、保定、唐山等地分布21處具備建立應急水源地條件的遠景區(qū)，初步評價日供水量可達234萬立方米。
報告建議盡快開展應急水源地勘查和規(guī)劃建設，構建城市應急地下水源安全保障體系。
二、耕地資源好于全國平均
京津冀地區(qū)現(xiàn)有耕地9127萬畝，在已調(diào)查的8347萬畝耕地中，99.2%為無重金屬污染或超標的清潔耕地，高于全國91.8%的水平。重金屬污染或超標耕地面積僅占0.8%，低于全國8.2%的平均水平。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)富硒耕地284萬畝，占調(diào)查耕地面積的3.4%，占全國已發(fā)現(xiàn)富硒耕地面積的5.4%，主要分布在天津周邊、唐山東部、保定周邊、石家莊東南部、邢臺南部、邯鄲西部等地區(qū)，是發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)的珍貴耕地資源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)綠色優(yōu)質(zhì)耕地1978萬畝，占調(diào)查耕地面積的23.7%，可用于打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。
報告建議將這些優(yōu)質(zhì)耕地資源優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實施最嚴格的“紅線”管控。
三、地熱資源可以持續(xù)開發(fā)
調(diào)查評價表明，京津冀規(guī)劃區(qū)13個地級以上城市淺層地溫能每年可開采熱量折合標準煤9200萬噸。若采用熱泵系統(tǒng)開發(fā)利用淺層地溫能，可實現(xiàn)建筑物夏季制冷35億平方米，冬季供暖29億平方米。目前，京津冀地區(qū)采用淺層地溫能供暖制冷面積8500萬平方米，占全國利用淺層地溫能供暖制冷總面積的20%，是我國淺層地溫能開發(fā)程度最高、用于建筑物供暖制冷規(guī)模最大的地區(qū)之一。
京津冀地區(qū)水熱型地熱資源每年可開采流體熱量折合標準煤2.5億噸，目前年開采量僅占可采量的0.4%，主要用于供暖、旅游療養(yǎng)、種植養(yǎng)殖等，其中直接采用地下熱水進行供暖的建筑面積7100萬平方米。
淺層地溫能和水熱型地熱資源是區(qū)內(nèi)可持續(xù)開發(fā)的重要清潔能源，每年可利用熱量折合標準煤3.43億噸，占京津冀2014年燃煤消耗總量的87%，每年可減排二氧化碳8.18億噸，在治理大氣污染行動中可發(fā)揮重要作用。另外，北京延慶地熱資源可以滿足2022年冬奧會場館規(guī)劃區(qū)建筑的冬季供暖需求，為綠色辦奧提供支撐。
報告建議進一步加大地熱資源公益性勘查資金投入以降低商業(yè)勘探風險，出臺價格補貼、稅收優(yōu)惠等鼓勵政策，加快地熱資源勘查和可持續(xù)開發(fā)利用。
四、工程地質(zhì)條件總體良好
調(diào)查評價表明，京津冀區(qū)域地殼相對穩(wěn)定區(qū)占全區(qū)面積的85%。山區(qū)地質(zhì)災害主要為中、低易發(fā)的中小型崩塌、滑坡、泥石流和采礦塌陷。平原區(qū)地形平坦，除局部受活動斷裂帶、地面塌陷和嚴重地面沉降影響外，其余地區(qū)場地工程地質(zhì)條件總體良好，可通過現(xiàn)有工程技術手段保障城市發(fā)展和重大建設工程運行安全。
經(jīng)初步調(diào)查，延慶、崇禮兩地冬奧會場館規(guī)劃區(qū)及周邊無制約基礎設施建設的重大地質(zhì)問題。
五、旅游地質(zhì)資源豐富多樣
調(diào)查評價表明，區(qū)內(nèi)分布地質(zhì)遺跡326處,主要有地質(zhì)剖面、重要化石產(chǎn)地、重要巖礦石產(chǎn)地、巖土體地貌、水體地貌、海岸地貌、火山地貌、地震遺跡和地質(zhì)災害等類型。地質(zhì)遺跡是記錄地質(zhì)歷史事件的重要載體，也是開展地質(zhì)科普教育、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源。目前，京津冀地區(qū)已建成世界級地質(zhì)公園2處、國家級地質(zhì)公園17處、國家級濕地公園3處。
報告建議充分利用豐富多樣的地質(zhì)遺跡資源稟賦，統(tǒng)籌規(guī)劃建設環(huán)首都國家公園。
六、地質(zhì)調(diào)查支撐精準脫貧
近10年來，通過實施燕山-太行山集中連片特困區(qū)地下水勘查與打井示范，施工探采結合井226眼，直接解決了當?shù)?2萬人飲水困難問題。對缺水的山區(qū)貧困縣，可以通過實施水文地質(zhì)調(diào)查，為解決人畜飲水水源問題提供技術支撐。
經(jīng)調(diào)查，在燕山-太行山集中連片特困區(qū)發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)利用的地質(zhì)遺跡240余處，地熱田、溫泉40余處。其中近期發(fā)現(xiàn)的阜平縣大臺鄉(xiāng)神仙山溶洞，是華北地區(qū)少有的巖溶地質(zhì)景觀，具有較大旅游開發(fā)價值。
報告建議進一步加強貧困缺水山區(qū)勘查找水、地質(zhì)遺跡調(diào)查評價、特色農(nóng)業(yè)區(qū)土地質(zhì)量地球化學調(diào)查等工作，為改善貧困山區(qū)生活生產(chǎn)條件、促進旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資源環(huán)境支撐。
需要關注的問題
一、關注活動斷裂帶加強調(diào)查評價
區(qū)內(nèi)分布的31條主要活動斷裂帶所涉及的地殼相對不穩(wěn)定區(qū)范圍約占京津冀總面積15%。其中，有106處活動斷裂帶通過的地段可能直接影響城市和高速鐵路、城際鐵路、南水北調(diào)等重大工程規(guī)劃建設及運行安全。
報告建議在城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和重大工程規(guī)劃選址及建設時，加強活動斷裂帶調(diào)查評價，確定斷層的準確位置和活動強度，采取避讓活動斷層或提高相應抗震設防等級等措施。
二、要科學開發(fā)及利用地下水資源
由于長期依靠超采地下水來滿足城市發(fā)展和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速增長的需求，在京津冀地區(qū)形成了世界上面積最大的“華北平原-環(huán)渤海復合大漏斗”，誘發(fā)了嚴重的地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災害。目前，京津冀平原地下水超采量約18億立方米/年，超采率12.3%。其中，100米以下的深層地下水超采嚴重，超采率達83.5%，超采量12.7億立方米/年，超采區(qū)面積約6萬平方千米，占平原區(qū)面積的67%。
報告建議科學開發(fā)利用地下水資源，嚴格控制深層地下水開采，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、工業(yè)慎用、農(nóng)業(yè)少用、生活主用”的原則，將深層地下水作為戰(zhàn)備水資源進行儲存，同時，進一步加強地下水動態(tài)監(jiān)測，及時優(yōu)化調(diào)整地下水壓采方案。另外，可充分利用淺層地下水降落漏斗和含水層的調(diào)蓄能力，規(guī)劃建設南水北調(diào)工程地下調(diào)蓄水庫和“海綿城市”。
三、進一步加強地面沉降監(jiān)測預警
目前，京津冀累計沉降量大于200毫米的地區(qū)有6.4萬平方千米，占平原區(qū)面積的72.7%。沉降速率大于50毫米/年的嚴重沉降區(qū)面積1.15萬平方千米，占京津冀平原區(qū)面積的13%，占全國嚴重沉降區(qū)面積的92.4%，與2010年相比增長了18.4倍，主要分布在35個縣(市、區(qū))。另外，分布長度大于1千米的地裂縫72條。地面沉降、地裂縫災害將影響城市規(guī)劃建設、高鐵安全運行和南水北調(diào)工程輸水流量。
報告建議進一步加強重點地區(qū)、重大工程區(qū)地面沉降監(jiān)測預警，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等防治措施。
四、地陷區(qū)要合理劃定禁止建設區(qū)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在唐山城市規(guī)劃區(qū)南部和東部等地分布地面塌陷易發(fā)區(qū)，對城市工程建設和運行安全構成較大威脅。
報告建議加強隱伏巖溶及采空區(qū)調(diào)查，嚴格控制該區(qū)域的建設規(guī)模，科學謹慎進行土地用途規(guī)劃，合理劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)和城市開發(fā)邊界。
五、嚴格控制填海造陸規(guī)模和速度
近10年來，津冀沿海填海造陸面積586平方千米，規(guī)劃到2020年填海造陸面積將達到750平方千米。大規(guī)模填海造陸改變了近岸海洋水動力條件，造成海洋生態(tài)環(huán)境劣化和海域工程地質(zhì)條件變化。
報告建議強化填海造陸區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件適宜性、限制性和港口群建設的環(huán)境影響監(jiān)測評價，嚴格控制填海造陸規(guī)模和速度。嚴格保護自然岸線，自然岸線(包括以鹽田為主的半自然岸線)保有率宜維持在目前55%的水平。
六、加強沿海產(chǎn)業(yè)帶安全風險預防
目前規(guī)劃的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，多位于填海造陸區(qū)或臨近區(qū)域，是遭受海平面上升、風暴潮、洪水內(nèi)澇等災害嚴重威脅的高風險區(qū)。
根據(jù)海岸現(xiàn)有地面高程、地面沉降速率、海平面上升速率、極端風暴潮增水等綜合因素，報告建議天津濱海新區(qū)的海堤頂面高程設計應不低于5.1米，曹妃甸區(qū)的海堤頂面高程設計應不低于6.67米。
七、局部水土污染要采取修復治理
京津冀平原區(qū)地下水污染組分主要為氮和鉛、鉻、鎘、汞等重金屬以及有機氯溶劑、多環(huán)芳烴及農(nóng)藥類等有毒有害有機物，呈點狀零星分布在大中城市和工礦企業(yè)周邊、排污河兩側及部分農(nóng)田區(qū)，氮污染在局部地段呈面狀發(fā)展趨勢。此外，調(diào)查還表明，重金屬嚴重污染或超標的耕地面積65萬畝，占調(diào)查耕地面積的0.8%，主要分布在老工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)周邊。
報告建議強化城市周邊、工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)面狀污染源的管控，對污染耕地、地下水采取修復治理、調(diào)整種植結構或土地用途等措施。
八、生態(tài)環(huán)境修復治理要多措并舉
調(diào)查表明，京津冀平原區(qū)有1144萬畝土地存在不同類型、不同程度的環(huán)境地質(zhì)問題。
其中，地下水超采且地面沉降嚴重區(qū)610萬畝，報告建議對這一區(qū)域內(nèi)的耕地采取輪作休耕、農(nóng)業(yè)節(jié)水、調(diào)整種植結構、實施替代水源工程等綜合措施，嚴格控制地下水開采。
對534萬畝地裂縫高易發(fā)、水土污染嚴重、地面塌陷易發(fā)、濕地萎縮、鹽堿化、沙化等環(huán)境地質(zhì)問題突出的土地，報告建議優(yōu)先在這些地區(qū)開展退耕造林、退耕還濕、沿海生態(tài)防護林、綠色生態(tài)河流廊道等規(guī)劃建設。
此外，在山區(qū)尚有礦山開采損毀土地143萬畝，報告建議結合山區(qū)水源涵養(yǎng)與生態(tài)環(huán)境修復，對損毀土地進行整治和復綠，加快建設綠色礦山。
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