關于上半年經濟形勢情況的分析報告
今年以來，我市認真貫徹中央經濟工作會議精神和國家宏觀調控各項政策措施，按照年初市委、政府對經濟工作的總體部署，不斷強化工作措施，加大工作力度，國民經濟繼續保持了良好的發展勢頭。上半年全市經濟形勢的總體判斷是：整體經濟較快增長，運行質量不斷提高，經濟結構有待改善，夯實基礎加快發展。
一、上半年經濟運行基本特點
(一) 宏觀經濟指標運行態勢良好
──整體經濟較快增長。據測算，上半年，全市實現生產總值252.6億元，同比增長14.2%。其中，第一產業實現增加值47.6億元，增長7.3%，第二產業實現增加值130.5億元，增長17.3%，第三產業實現增加值74.5億元，增長11.9%。
──物價漲幅穩步回落。上半年，居民消費價格總水平同比上漲2.3%，漲幅同比回落2.3個百分點。其中，消費品價格上漲1.1%，漲幅同比回落3.5個百分點，服務項目價格上漲7.1%，漲幅同比上升2.5個百分點。
──就業形勢穩定。上半年，城鎮登記失業人員為人，登記失業率為 %，控制在年初制定的4%的調控目標之內。
(二)農業生產形勢穩定
上半年，農村經濟運行的主要特點：一是農業總產值平穩增長，畜牧產值比重上升。上半年全市農業總產值達到89.0億元，比上年同期增長7.5 %。其中，農業產值 51.8 億元，增長7.0%，牧業產值32.6億元，增長8.3 %。畜牧產值占農業總產值的比重由上年的34.8 %上升為36.6%，提高 1.8個百分點；二是夏糧播種面積劇增，總產大幅增加。全市今年小麥播種面積為393.7萬畝，比上年增加56.9萬畝，增長16.9 %，是近幾年播種面積最多的一年；小麥畝產382公斤，比上年減少22公斤；小麥總產量為150.5萬噸，比去年增加14.5萬噸，增長10.7%。三是棉花播面劇減。受小麥面積大幅增加和上年棉花價格較低的影響，棉花播種面積大幅減少。今年全市棉花播種面積為187.2萬畝，比上年減少34.4萬畝，幅為15.5%。
（三）工業經濟較快增長，企業效益穩步提高
上半年，全市規模以上工業實現增加值56.0億元，同比增長25.2%，高于上年同期2個百分點。股份制企業、國有企業和外商及港澳臺商投資企業較快增長，同比分別增長28.5%、27.3%和23%；股份制企業實現增加值27.1億元，占規模以上工業的48.4%，已逐步替代集體企業成為規模以上工業的主導；工業產品銷售率為96.9%，比上年同期提高0.1個百分點。
前5個月，全市規模以上工業實現利稅12.9億元，同比增長23.0%，低于上年同期2.8個百分點。全員勞動生產率達到82243元/人，增長18.4%。經濟效益綜合指數達到160.1%，同比提高3.9個百分點。
規模以上工業運行主要有如下兩個特點：1、企業的出口創匯能力大幅提高。上半年，規模以上工業累計實現出口交貨值18.2億元，比去年同期增加了5.1億元，增長37.4%；出口交貨值率8.7%，同比提高0.6個百分點；2、重點行業拉動作用明顯。1－5月，全市規模以上工業有23個大類行業累計實現利稅總額增長，其中4個大類行業增長明顯：電力、熱力的生產和供應業累計實現利稅3.23億元，同比增長35.77%；化學原料及化學制品制造業累計實現利稅1.93億元，同比增長41.28%；金屬制品業累計實現利稅1.23億元，同比增長9.1%；黑色金屬冶煉及壓延加工業累計實現利稅1.17億元，同比增長37.88%。
（三）固定資產投資保持較快增長，增速有所回落
上半年，全市城鎮固定資產投資完成74.2億元，同比增長40.1%，與上年同期相比，增速回落了13.2個百分點。其中建設項目投資完成63.4億元，同比增長了46.1%，房地產投資完成5.3億元，同比下降了-22.1%。分產業看：一產完成投資0.4億元，同比增長34.8%；二產完成投資44.5億元，同比增長66.7%；三產完成投資29.3億元，同比增長13.1%。截至到6月底我市施工項目個數為368個，同比增加了31個，新開工項目個數327個，較上年同期增加了33個；其中，總投資500萬元以上項目294個，同比增加58個，總投資億元以上項目34個，同比增加13個。
固定資產投資作為拉動經濟增長的重要因素，是經濟增長方式轉變的重要內容和產業結構調整的有效手段。衡水要想實現經濟的跨越式發展，縮小與經濟強市的差距，就必須加大投資力度，調整優化投資結構，注重投資效益。
工業固定資產投資產生了較好的經濟效益，拉動了規模以上工業的較快增長，從而也有力地拉動了全市國民經濟的快速增長。五年來，全市城鎮工業共投入固定資產投資102億元，新創造增加值36.5億元，拉動規模以上工業增長81%；新增利潤總額9.1億元，拉動利潤增長107%；新增稅金4.4億元，拉動稅金增長54%。
固定資產投資增速回落的原因主要有兩個：一是房地產投資低位運行，是影響全市投資快速增長主要因素。去年上半年全市房地產投資為6.8億元，而今年上半年僅為5.3億元，下降了22.1個百分點，特別是市直幾家大的房產公司投資大幅下滑。二是受重點投資大戶建設項目的影響。恒興（電廠二期）今年上半年累計完成投資2.6億元，去年上半年為6.3億元，僅這一個建設項目就比去年同期減少投資3.7億元。
（四）財稅收入較快增長
截至6月底，我市全部財政收入完成16.1億元，同比增長29.3%。其中，地方一般預算收入完成7.3億元，同比增長29.2%。
（五）消費市場穩中趨旺，
在城鄉居民收入增長加快和農村消費環境不斷改善的推動下，上半年全市實現社會消費品零售
總額57.5億元，同比增長15.9%。其中市級實現零售額20億元，增長16.1%，縣及縣以下實現37.5億元，增長15.7%。
上半年，居民消費價格總水平同比上漲2.3%，漲幅同比回落2.3個百分點。其中，消費品價格上漲1.1%，漲幅同比回落3.5個百分點，服務項目價格上漲7.1%，漲幅同比上升2.5個百分點。
（六）居民收入繼續提高
上半年，城市居民人均可支配收入為4307.1元，同比增長14.4%，高于上年同期5.9個百分點；城市居民人均消費支出3068.8元，同比增長17.9%
（七）外貿出口平穩發展，外商投資高速增長。
據海關統計，1-5月全市累計完成出口總值2.5億美元，同比增長6.4%。隨著我市投資環境逐步改善，外商在衡投資力度不斷加大。上半年，我市吸引外商直接投資6551萬美元，增長79.4%，高出上年同期55.4個百分點；其中，亞洲外商投資5617萬美元，增長140.2%，占外商投資總額的85.7%；資金主要投向電力、紡織、農副產品加工等行業。
直接利用外資增長較快的原因主要有：一是去年審批的一批大項目今年資金陸續到位。如電廠二期工程已到位資金1438萬美元，占直接利用外資總額的22%；二是今年新批外資企業大部分為獨資企業，資金到位快；三是部分經營狀況良好、規模較大的三資企業追加了投資。
二、經濟運行中存在的主要問題
今年上半年，我市國民經濟和社會發展總體情況良好，GDP等主要經濟指標繼續保持高位增長，財政收入、工業增加值、利用外資和居民收入也都保持了較好的增長態勢。但在成績的背后還隱藏著諸多不利因素。
1、縣域經濟的不平衡性進一步加劇
今年以來，我市地區經濟發展的不平衡性尤為突出。上半年，我市規模以上工業增速最高的饒陽縣高出最低的武強縣19.8個百分點，饒陽、開發區、安平3個縣區高于全市平均水平，阜城、棗強、武強增速在14%以下；城鎮固定資產投資增速最高的故城與最低的開發區落差達134.1個百分點，故城、桃城、景縣、饒陽、深州五縣市增速在60%以上，而開發區則下降了45.1%，棗強僅增長5.1%；1-5月份，規模以上工業實現利稅增幅最高的饒陽縣高于最低的開發區54個百分點，饒陽、桃城、故城、景縣增速超過30%，而棗強和開發區則分別下降了11.3%和8.9%；地方一般預算收入增速第一名較最后一名高90.5個百分點，武強、故城、深州、阜城都出現了不同程度的負增長。地區經濟的不平衡發展勢必影響到總體經濟的快速增長。
2、工業生產和效益的增長主要依靠少數大企業的拉動，增長的穩定性差，工業經濟發展中存在的困難和問題在一定程度上被個別大企業增產增利因素所掩蓋。從工業總產值角度看：上半年，****有限責任公司、****制管有限公司、****集團有限公司、**供電公司累計實現工業總產值分別是7.79億元、18.44億元、6.03億元和6.14億元，分別比去年同期增長了94%、49.5%、49.5%、19.9%，新增的**恒興發電有限責任公司實現產值3.89億元。以上5戶企業的產值占規模以上工業產值的20%，共拉動全市規模以上工業產值增長8.4個百分點，對全市工業總產值增長的貢獻率達35.9%。 從利稅角度看：1－5月份，**發電有限責任公司、**制管有限公司、**集團、**網業有限公司累計實現利稅分別是1.16億元、0.88億元、0.4億元、0.12億元，分別比去年同期增加了1.16億元、0.23億元、0.21億元、0.11億元。以上4戶企業共拉動全市規模以上工業利稅增長16.39個百分點，對全市工業利稅增長的貢獻率達71.39%。而其余722戶規模以上工業對全市利稅增長的貢獻率僅為28.61%。可見，當前量大面廣的中小企業生產經營仍存在相當大的困難和問題，發展壯大中小企業將是我市下階段面臨的迫切任務。
3、商業繁榮有待農村市場從根本上啟動。在消費品零售總額中有62.9%屬于城鎮，縣以下農村的零售額僅占37.1%，城鎮消費依然占主導地位。而全市農業人口有348.9萬人，占總人口的84.2%，由此可見，農村消費品零售額的比重遠遠低于農村人口的比重，農村市場潛力巨大。但城鄉收入差距較大，農村市場總體購買力偏低，消費環境和條件相對較差，并受地理、交通、通訊等諸多不利因素的影響，農村市場一時難以進一步啟動。
三、下半年工作重點
全市上下要繼續堅持“以工強市”的戰略性、項目建設的堅定性和各項工作的創新性，以提速、提質、提精神的機關效能建設為平臺，推進創業、創新和創優的良性互動，實現全市經濟的快速發展、科學發展和協調發展。
第一、要進一步振奮精神，增強加快發展的緊迫感
我們的市情決定我們必須快發展、大發展。從發展態勢看，全國經濟一直處于較快發展區間，我省其它地區也保持著強勁發展增勢，我市經濟發展必須進一步鼓勁加壓、升溫提速。1-5月份我市入統工業增加值、實現利稅、地方一般預算、城鎮固定資產投資、城市居民人均可支配收入等5項主要經濟指標均低于全省平均增速，進一步提速增效求發展的任務非常艱巨。從經濟總量看，總量小、基礎差、底子薄、效益低是我市最大的市情。縣域經濟缺乏應有的活力，在18項主要經濟指標中，2004年我市十縣市有10項主要經濟指標均低于全省30強平均水平，且沒有一個縣進入全省30強之列。同時，各縣市區發展嚴重不均衡，不僅體現在發展實力，而且體現在發展的后勁和發展速度上。從發展條件看，盡管面對諸多的困難和嚴峻的挑戰，但無論從客觀上展望還是從微觀上透析，我們衡水確實具備了大發展快發展的條件。雖然我們不靠山、不臨海、沒有礦山資源，但我們在發展中具備了農副產品、區位、勞動力等優勢，創造了特色產業、民營經濟等優勢，只要充分利用好這些有利條件，在科學
發展觀的指導下，進一步解放思想，振奮精神，借勢發力，攻堅突破，實現跨越式發展是完全有條件的。
第二、加強工業運行綜合協調，為企業創造良好的外部條件
積極適應加入世貿組織對經濟規則和政府管理方式的新挑戰，進一步轉變政府職能，切實做好改善環境、服務企業、促進發展工作。一是繼續實施工業結構調整和體制創新。要把工業改組改造和結構優化升級作為重點，發揮后發優勢，以高新技術和適用技術改造和提升工業各行業現有生產能力；強化企業管理，發展循環經濟，加快經濟增長方式轉變，促進經濟持續健康協調發展。。二是協調銀企關系。拓寬融資渠道，強化企業信用，增大金融對工業特別是縣域工業的支持力度，努力緩解中小企業尤其是成長型企業的融資困難。三是進一步壓縮過剩落后的生產能力，切實防止已淘汰的生產能力死灰復燃。四是積極引導企業學會運用世貿組織的基本規則，抓住發展機遇，增強抗風險能力。五是加強工業經濟運行調節，保證重點物資運輸，緩解基礎原材料運輸緊張矛盾，保證企業煤電油運需要，加速企業發展。
第三、強化收入征管，確保財政收入實現較快增長
財政是經濟的集中反映。各縣市區經濟運行的質量最終要體現到財政收入上。投入增加了，項目增多了，利稅增長了，財稅收入也要保持相應的增幅，實現財政與經濟的協調發展。各縣市區黨委、政府在抓投入、上項目、求發展的同時，要高度重視財稅增收，切實加強對財稅工作的領導，真正把財稅工作擺上重要日程，黨委、政府主要領導要親自抓，主管領導要具體抓，加強協調調度，及時解決財稅工作中存在的問題。同時，要注意與財稅部門的溝通和協調，制定財稅工作激勵辦法，充分調動財稅部門組織收入的積極性。財稅部門要放寬眼界，提高標準，趕超先進。要進一步完善征管措施，借鑒南方考察經驗，加大組織收入力度，堵塞收入漏洞，挖掘收入潛力，最大限度地實現應收盡收，確保財政收入保持較快增長。
第四、以加強機關效能建設為契機，強化各項政策措施的貫徹落實
一是加強機關效能建設。工作的效率決定著發展的速度。提高工作效率要突出“穩、準、狠、快”。穩就是決策穩，講究正確決策、科學決策，要充分發揚民主，嚴格依法辦事；準，就是看問題要準，采取措施要準，要得力；狠，就是下手要狠，要有力度，有實效；快，就是動作要快，市場經濟千變萬化，發展機遇稍縱即逝，工作不能遲疑。要努力提高政府決策水平、工作質量辦事效率，繼續營造“大發展、快發展”的氛圍，把衡水經濟推向新的起跑線。二是明確責任。各級各部門對擔負的工作任務要層層分解細化，逐級傳遞壓力，做到責任人、標準要求、完成時限、獎罰措施“四明確”，實行嚴格的目標責任制管理，確保落實到位。三是加強協調。下半年要緊緊圍繞工業運行、項目建設等全市重點工作、重點環節開展一系列多層次、全方位的協調活動，要列出清單、制定方案、分類指導，加強對各項工作的督導檢查，對結果定期通報，推動全市經濟快速協調發展。四是真抓實干。各級領導干部務必拿出更多時間和精力，深入基層、深入企業、深入項目建設一線，親自調度，現場辦公，為企業排憂解難，逐步形成全市上下抓經濟的合力。
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