海口市科學(xué)技術(shù)投入辦法全文
導(dǎo)語(yǔ)：科技投入是支持開(kāi)展科技活動(dòng)的投入，也是生產(chǎn)性的投入。下面是小編收集的海口市科學(xué)技術(shù)投入辦法，歡迎閱讀。
第一條 為促進(jìn)全市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，確保科學(xué)技術(shù)的投入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技投入)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《海南省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)科技投入，是指政府及其有關(guān)職能部門(mén)、企事業(yè)單位、金融部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，對(duì)科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展、科技成果推廣應(yīng)用、科技服務(wù)、科技知識(shí)普及的資金投入。
第三條 在本市建立和完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)，企事業(yè)單位投入為主體，金融信貸和各類(lèi)科技資金為支撐，社會(huì)集資、引進(jìn)外資為補(bǔ)充，多層次、多渠道的科技投入體系，使研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)到2005年占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上。
第四條 科技投入堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化投向、提高效益的方針;科技經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行有償使用與無(wú)償使用相結(jié)合和專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第五條 市各級(jí)政府科技主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域科技投入工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合管理。
第六條 市各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算的編制工作，監(jiān)督檢查財(cái)政所撥科技經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
第七條 市各級(jí)政府行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家行業(yè)和省市產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展政策，負(fù)責(zé)對(duì)本市行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審查、組織評(píng)估論證，確保符合產(chǎn)業(yè)政策及科技發(fā)展規(guī)劃。
第八條 科技投入主要包括：
(一)財(cái)政預(yù)算安排的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科研基本建設(shè)費(fèi)、科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他用于科技的經(jīng)費(fèi);
(二)國(guó)家政策扶持留給企事業(yè)單位用于發(fā)展科技的資金;
(三)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投入的科技資金;
(四)金融機(jī)構(gòu)投放的科技信貸資金;
(五)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投放的科技風(fēng)險(xiǎn)資金;
(六)市各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)從生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金中安排的科技資金;
(七)國(guó)內(nèi)外組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人(包括港、澳、臺(tái)胞或華僑)投資、資助、捐贈(zèng)的科技資金;
(八)高級(jí)科技人員的高科技技術(shù)、專(zhuān)利、項(xiàng)目等行之有效的知識(shí)投入;
(九)各類(lèi)科技基金和其他用于科技的資金。
前款(一)項(xiàng)科技三項(xiàng)費(fèi)用是指新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)。
第九條 市各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)把科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)用、科研基本建設(shè)費(fèi)和科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，每年應(yīng)高于當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)的幅度，科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng)。
第十條 對(duì)科研單位、科技企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定給予優(yōu)惠政策扶持。企事業(yè)單位從事科技活動(dòng)享受?chē)?guó)家政策減免的稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)全部用于科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
鼓勵(lì)企事業(yè)和科研單位在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的收入中提取不少于50%的資金，用于科研開(kāi)發(fā)。
第十一條 企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要投向是新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，包括必需的儀器設(shè)備、樣品樣機(jī)購(gòu)置費(fèi);實(shí)際消耗的各種原材料、輔助材料、零配件、試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi);技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)及技術(shù)資料費(fèi);聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家、調(diào)研、論證費(fèi)等。
第十二條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定，設(shè)置科技開(kāi)發(fā)貸款科目，科技貸款額度應(yīng)當(dāng)逐年增加。并對(duì)符合貸款條件的科研單位和科技企業(yè)給予流動(dòng)資金支持。
對(duì)國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)投放資金安排在本市的重大科技項(xiàng)目或市級(jí)承擔(dān)的國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時(shí)投放科技貸款。
第十三條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，積極參與為科技服務(wù)而創(chuàng)立的科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信貸、科技保險(xiǎn)和金融租賃業(yè)務(wù)。拓寬科技投入渠道，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。
第十四條 企事業(yè)單位應(yīng)增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)每年必須保持適當(dāng)比例的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)科技開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)占企業(yè)銷(xiāo)售收入的5%以上。企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)入成本計(jì)算。
第十五條 鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外組織、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人資助科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)科技人才。科技捐贈(zèng)額較大的，根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以個(gè)人名義設(shè)立科技專(zhuān)項(xiàng)基金。
第十六條 財(cái)政投入的科技經(jīng)費(fèi)，可采取撥款、有償使用、貼息等使用方式，主要用于以下方面：
(一)熱帶農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、海洋產(chǎn)業(yè)、基因工程、生態(tài)環(huán)保等科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;
(二)促進(jìn)本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大公益性的科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;
(三)符合產(chǎn)業(yè)政策的新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)及重要科學(xué)研究項(xiàng)目;
(四)重大科技攻關(guān)、高新技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、人文科學(xué)研究、軟科學(xué)研究和高科技人才的培養(yǎng);
(五)適用技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣。
第十七條 科技三項(xiàng)費(fèi)用支持的項(xiàng)目由市各級(jí)政府科技主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)組織評(píng)審，擇優(yōu)辦理立項(xiàng)。計(jì)劃部門(mén)對(duì)納入年度計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行檢查和監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
第十八條 使用三項(xiàng)費(fèi)用的科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)行技術(shù)合同制和項(xiàng)目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制，保證經(jīng)費(fèi)的使用效益。
第十九條 對(duì)國(guó)有科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，實(shí)行分類(lèi)管理。鼓勵(lì)差額預(yù)算的技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研單位實(shí)行技術(shù)、工業(yè)、貿(mào)易或技術(shù)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營(yíng)，或發(fā)展成為現(xiàn)代科技企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)自收自支、自負(fù)盈虧。引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)包干使用的社會(huì)公益型和農(nóng)業(yè)科研單位面向社會(huì)開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)，逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
核減的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)主要用于科研單位的科技項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)和中間試驗(yàn)，也可作為科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金。
第二十條 市各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，配套使用各自掌握的科技資金，并加強(qiáng)管理。企事業(yè)單位自籌的科技資金，應(yīng)集中用于科技開(kāi)發(fā)或配套用于國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目，并實(shí)行單獨(dú)核算。
第二十一條 建立完善科技資金財(cái)務(wù)管理制度和科技投入統(tǒng)計(jì)制度，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)定期向市各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送科技投入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及有關(guān)資料。
第二十二條 對(duì)拓寬科技資金渠道，增加投入，以及對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)管理和使用取得顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的單位和個(gè)人，由市各級(jí)政府科技主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)給科技捐贈(zèng)數(shù)額較大的單位、組織和個(gè)人，由市各級(jí)人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)或授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
第二十三條 有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，直至依法追究刑事責(zé)任：
(一)挪用、克扣、截留政府科技經(jīng)費(fèi)和資金的;
(二)采取欺詐手段騙取科技經(jīng)費(fèi)的;
(三)在與科學(xué)技術(shù)有關(guān)的工作和活動(dòng)中，政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守造成重大損失的;
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
第二十五條 本辦法由海口市科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。
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