我國(guó)工程造價(jià)管理的目前狀況及完善策略
隨著我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的不斷開放,國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)在公路工程招投標(biāo)過程中得到廣泛的應(yīng)用,同時(shí)公路工程造價(jià)管理的任務(wù)也越顯得艱巨。下面是小編整理的關(guān)于我國(guó)工程造價(jià)管理的目前狀況及完善策略的論文，對(duì)這方面的寫作者有一定的指導(dǎo)作用!
摘要：我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)確定策略多為靜態(tài)、滯后的策略，工程造價(jià)是以定額為依據(jù)。這種種靜態(tài)的價(jià)格取定策略，無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，按市場(chǎng)定價(jià)來(lái)建立我國(guó)建設(shè)定價(jià)制度，是我國(guó)造價(jià)工程師的重要任務(wù)。國(guó)家應(yīng)成立工程造價(jià)管理研究所機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理的信息和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)造價(jià)信息系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立科學(xué)，完善的定額管理體系，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使我國(guó)的工程造價(jià)管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理;目前狀況;發(fā)展策略
工程造價(jià)制約是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、制約、監(jiān)督和管理。制約工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的作用是要推動(dòng)建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1、 我國(guó)工程造價(jià)管理的目前狀況
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式，缺乏對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的綜合管理意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)目標(biāo)和相互溝通，大多數(shù)工程監(jiān)理單位也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理。
我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)確定策略多為靜態(tài)、滯后的策略，工程造價(jià)的確定是以定額為依據(jù)，其定額單價(jià)往往以幾年前的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格為基礎(chǔ)。雖然各地也定期通過一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來(lái)盡量適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，但由于我國(guó)目前正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善階段，國(guó)家政策調(diào)整較多，市場(chǎng)價(jià)格變化較快，而工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用也不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定策略，無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。現(xiàn)行的造價(jià)制約中，占重要位置的合同管理還未完全規(guī)范化和法制化。一方面，由于合同條款不夠嚴(yán)密，實(shí)施過程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一，造成相互扯皮，從而影響了工程的順利進(jìn)行;另一方面，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依，索賠意識(shí)差。
2、 我國(guó)工程造價(jià)管理體制深入改革的倡議
自2000 年開始建設(shè)部就積極開展新形勢(shì)下工程造價(jià)管理改革的課題研究，并已進(jìn)行工程造價(jià)管理體制改革。改革進(jìn)程中現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體制存在上述理由，通過認(rèn)真分析其產(chǎn)生的理由，我們進(jìn)一步深入改革可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行切實(shí)可行的具體措施和策略：
2.1 轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，按照市場(chǎng)形成工程造價(jià)的改革目標(biāo)，推行并貫徹執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?shí)際工作中計(jì)劃模式的守舊觀念，提高人們對(duì)工程造價(jià)管理體制深入改革的認(rèn)識(shí)，使人們意識(shí)到實(shí)務(wù)中要配合相關(guān)的改革工作。比如為了進(jìn)一步深入建設(shè)市場(chǎng)的改革以及加速與國(guó)際慣例接軌，2003 年2 月建設(shè)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)以推動(dòng)和規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)工作。工程量清單是建設(shè)工程計(jì)價(jià)的依據(jù)，是工程付款和結(jié)算的依據(jù)，是調(diào)整工程量、進(jìn)行工程索賠的依據(jù)。做好了工程量清單計(jì)價(jià)工作對(duì)于工程造價(jià)管理體制的改革至關(guān)重要。建設(shè)工程從業(yè)人員和工程造價(jià)管理人員就應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，推行并貫徹執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)。
2.2 轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益。
要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)全面放開，由市場(chǎng)定價(jià)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，政府及主管部門要從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，變?cè)械闹苯又萍s為間接管理，如建立指導(dǎo)性取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布人工、材料價(jià)格信息等，要在國(guó)家對(duì)工程造價(jià)實(shí)行宏觀調(diào)控下，給企業(yè)一定的定價(jià)自主權(quán)，使企業(yè)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，為工程造價(jià)市場(chǎng)化提供良好的外界條件。同時(shí)，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，使建筑企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，真正具有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
同時(shí)，政府需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的間接調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督管理。目前僅能從工程造價(jià)咨詢單位和造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)方面開展工作，而對(duì)業(yè)主和施工等單位的不規(guī)范計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度。政府必須制定相配套的法律法規(guī)明確工程造價(jià)監(jiān)督管理的地位和責(zé)任，特別對(duì)于國(guó)有投資工程造價(jià)的監(jiān)督管理應(yīng)得到加強(qiáng)，使工程建設(shè)各方主體在工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)中有法可依，其合法權(quán)益在法律法規(guī)中得到保護(hù)。
2.3 高度重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，為工程造價(jià)管理走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
實(shí)行工程造價(jià)管理體制改革，人才是根本。人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。從建筑企業(yè)的角度看，要從多渠道吸納工程造價(jià)管理人才，可以定期舉辦各種培訓(xùn)班，從設(shè)計(jì)、施工、工程及相關(guān)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)、職業(yè)道德等各方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。從政府角度，一方面必須大力推行注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，通過行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)根據(jù)其學(xué)科理論和操作業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)的嚴(yán)密的考核來(lái)認(rèn)證，尤其應(yīng)突出對(duì)操作業(yè)績(jī)的重視。另一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理人才的重任，必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，以培養(yǎng)更多的高素質(zhì)造價(jià)管理人才，同時(shí)為造就總經(jīng)濟(jì)師以及高級(jí)管理人才打下良好的基礎(chǔ)。
2.4 鼓勵(lì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要參與競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)以其實(shí)力、威信和公正服務(wù)于社會(huì)，以其技術(shù)水平、企業(yè)范圍和工作質(zhì)量，采取的技術(shù)手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得社會(huì)的認(rèn)可，取得信任，求能得以發(fā)展。大力發(fā)展工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，必須依靠政府職能的轉(zhuǎn)變和立法力度的加強(qiáng)，認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面不可替代的作用。
2.5 加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息化建設(shè)
建立大型工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，建立一套科學(xué)合理的工程造價(jià)估算策略。通過建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)，將各行業(yè)、各部門的資源整合，使得政府主管部門能夠及時(shí)通過工程造價(jià)指標(biāo)在線回收、造價(jià)論壇等網(wǎng)絡(luò)模塊獲得真實(shí)、可靠、動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為宏觀預(yù)測(cè)、決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的參考信息。同時(shí)，信息網(wǎng)的建立為業(yè)主提供便捷準(zhǔn)確的工程和材料價(jià)格信息平臺(tái)，提高了信息咨詢的共享水平。企業(yè)也可以利用工程造價(jià)信息網(wǎng)的展示，樹立自己的形象，提高企業(yè)的社知名度。綜上所述，建設(shè)工程造價(jià)管理體質(zhì)改革目標(biāo)在于通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)，進(jìn)行工程造價(jià)管理體質(zhì)改革，我們要勇于探索，敢于開拓，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)工程造價(jià)業(yè)的發(fā)展。
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