縣財政局年度自查報告

時間：2024-06-09 15:36:03 自查報告

縣財政局年度自查報告

　　縣政務督查和目標管理委員會辦公室：

縣財政局年度自查報告

　　20**年，我縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領導和省、市財政部門的精心指導下，按照“全力推進科學發展，傾心打造‘四個強縣’”的總體要求，認真貫徹落實“保增長、保民生、保穩定”各項政策措施，圍繞全年財政工作目標，深化財政改革，創新理財思路，扎實推進各項財政工作有序開展，確保了財政收入穩步增長，保障了基本和重點支出需要，為促進縣域經濟和各項社會事業協調發展做出積極貢獻。

　　按照霍政〔2008〕80號及霍政辦〔2009〕107號、108號文件規定，經逐條對照，現將我局2009年目標管理任務完成情況自查如下。

　　一、《政府工作報告》中涉及的目標任務完成情況

　　（一）對“財政收入增長25%以上”、和“強化預算管理，提高財政預算的科學性和約束力。堅持依法理財治稅，強化稅收征管，力爭財政收入占gdp比重同比提高1個百分點左右。加強公共財政建設，不斷提高財政對公共需求和社會事業發展的保障能力。積極推進國庫集中支付改革，強化財政資金績效管理，確保資金安全高效運行”兩條的落實情況。

　　1、2009年初縣十五屆人大三次會議通過我縣8.81億元的財政收入目標任務，增長25%。一年來，我們積極應對世界金融危機的影響，切實加強對財政收入工作的組織領導；印發《關于做好2009年財政收入工作的意見》，分月下達量化指標，加強調度考核；強化監管，堅決制止隨意減免稅，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為。全縣財稅部門加大征管力度，加強了對重點工程、重點企業、重點稅源的稅收征管，確保主體稅收及時足額入庫；堅持“抓大不放小”，認真摸排稅源，強化零散活稅征收，確保收入應收盡收，在去年同期高基數的情況下，保持了持續、快速增長的良好態勢。全年實現財政收入9億元，占年度預算102%，同比增長27.6%，超年初預算1868萬元。收入總量位居全市縣（區）第一位。總量在61個省直管縣中名列第14位，較上年前移3位。其中國稅完成38225萬元，占年度預算70.8%，同比下降14.1%；地稅完成27720萬元，占年度預算108.7%，同比增長45.3%；財政部門完成24055萬元，占年度預算278.7%，同比增長246.6%。財政部門自征耕地占用稅、契稅合計2888萬元，為財政收入快速增長打下基礎。

　　2、嚴格按照“保增長、保民生、保穩定”的要求，科學安排支出，突出重點，保壓并舉，優化結構，保證了法定支出、社會保障、民生工程、抗災救災等支出需要，有力地促進了各項社會事業的健康和諧發展。全年完成財政支出235016萬元，占年初預算167.8%，增長33.8%，在上年17.7億的基礎上，連跨6個億元臺階，支出總量位居全省61個直管縣第一位。其中專項支出完成136939.8萬元，較上年同期增長199.3%。全縣工資性支出58500萬元，較上年增加7919萬元，有效保證了縣鄉工資發放。

　　在各大類支出中，教育支出(含工資性支出)56826萬元，占年度預算120.5%，增長12%，占財政支出總量的24.2%。醫療衛生支出29371萬元，占年度預算306.1%，增長92%。農林水事務支出33062萬元，占年度預算172%，增長29.1%。其中用于農業基礎設施建設及土地整治經費7630.2萬元，用于村級補助支出2447萬元。一般公共服務支出34060萬元，占年度預算156.8%，增長25.9%；其中計生事業費支出5796萬元，增長35.6%。科技支出1205萬元，增長48.8%；文化體育與傳媒支出2293萬元，增長6.6%。公共安全支出10678萬元，增長84.5%。社會保障和就業支出20555萬元，占年度預算168.8%，增長54%。

　　在切實保障事業發展的同時，積極保改革。全面兌現義務教育階段教師績效工資5921萬元，惠及教師12455人，確保了義務教育經費保障機制改革順利推進。財政政法經費保障體制改革爭取專項轉移支付資金（辦案經費）1634萬元、業務裝備經費指標1464萬元；燃油稅改革爭取專項轉移支付資金1215萬元，兩項改革經費保障機制初步建立，各項工作進展平穩。

　　3、完成國庫集中支付轉軌。高度重視，成立以縣政府主要領導為組長的財政國庫集中支付改革領導小組，切實加強領導；組建縣國庫集中支付中心，制定《XX縣財政國庫管理制度改革實施方案》及9個配套改革文件，構建安全、高效的結算網絡信息系統，加強業務培訓，保障改革有序進行。7月份起首批在縣直14個單位開展國庫集中支付改革試點，在此基礎上，12月份對所有98個納入財政會計核算中心統管的縣直部門和單位全面推行國庫集中支付管理，完成由會計集中核算向國庫集中支出的順利轉軌，在進一步簡化會計核算、提高預算執行透明度的同時，有力地增強了政府的宏觀調控能力，提高了財政資金的使用效益。

　　（二）對“積極推進縣域金融體系和平臺建設，組建以政府為主導的擔保公司，促進慶發集團小額貸款公司盡快投入運營；引進徽商銀行入駐我縣。”、“發揮財政貼息、風險補償等資金作用，完善金融部門支持地方經濟發展獎勵制度，積極營造誠實守信的信貸環境”兩條的落實情況。

　　1、按照打造“財政強縣”的目標要求，通過爭取項目、多元融資等方式，加大投入，傾力促進投融資經濟發展，推動縣委、縣政府提出的“工業經濟、農村經濟、城鎮經濟、財政金融經濟”平穩快速發展，不斷推進財政職能轉變，培植新的財源增長點，保障財政經濟可持續增長。向市融資城投債1億元、向省財政爭取地方債6500萬元，用于土地收儲、城市基礎設施建設。城投公司積極搭建與省建行合作平臺，完成總額4億元的城建貸款授信評估。注資3000萬元，組建興業擔保公司，已擔保貸款3743萬元，完成財政貼息14.5萬元，有效地解決了中小企業、下崗失業人員融資難題。

　　2、大力扶持，促進投資1億元的安徽海發貸款擔保公司投入運營，2009年在我縣開展擔保2億元以上，為緩解我縣企業貸款難做出了顯著的成效。

　　3、積極爭取，徽商銀行入駐我縣的前期選址、籌備等基礎工作正穩步推進。

　　（三）對“搶抓國家實行積極財政政策及省委、省政府加快皖北和沿淮三市六縣發展等機遇，把握上級資金投向，加大“以獎代補”力度，促進多編快報項目，確保爭得應有份額”的落實情況。

　　2009年，一年來，緊緊抓住實施積極財政政策機遇，通過預算安排、爭取項目、多元融資等方式，加大投入，推動 “工業經濟、農業經濟、城鎮經濟、財政金融經濟”平穩快速發展，培植新的財源增長點，保障財政經濟可持續增長。

　　積極支持工業經濟。全年縣本級財政列支7387萬元，用于稅收返還、兌現招商引資優惠政策、納稅大戶獎勵及支持中小企業發展，同比增長111%。利用上級扶持專項、土地出讓金、探礦權價款等，投入近2億元，支持“三區兩園”建設，同比增長4.2倍。傾力扶持農業經濟。全年共列支7856萬元，用于糧食加工、畜禽養殖、新農村建設、農業技術推廣、農村專業合作組織建設等，積極推進現代農業發展。農業綜合開發成效顯著，當年投入796.8萬元的孟集鎮農業綜合開發項目順利通過市級驗收；投入935.4萬元的花園鎮1.3萬畝農業綜合開發項目正在穩步實施；投入資金900萬元（其中財政資金840萬元），完成慶發集團和華安達集團兩個重點農業產業化項目建設，取得了預期效益。激活城鎮經濟。縣本級預算內列支4000萬元、土地出讓金列支557萬元、向市融資城投債1億元、向省財政爭取地方債6500萬元、向省開行貸款1800萬元，用于土地收儲、安置房建設、城市基礎設施建設等。發展財政金融經濟。注資3000萬元，組建興業擔保公司，全年累計擔保貸款3743萬元。財政列支各項貼息513萬元，撬動金融部門新增投貸11.5億元以上，有效地解決了中小企業、下崗失業人員再就業融資難題。搞好項目經濟。抓住國家大力拉動內需契機，我局與有關單位配合，共申報項目336個，到位資金11.5億元，增長72.5%，促進了農業、水利、交通、教育、環保等事業發展。爭取中央老區項目資金971萬元，用于道路、水利基礎設施建設，改善了老區人民生產生活條件。

　　（四）對“全面落實政策性農業保險政策”的落實情況。

　　2009年，我局牽頭實施的政策性農業保險工作圓滿完成，當年夏季農作物投保166萬畝，能繁母豬投保 7.2萬頭，奶牛投保422頭，收取農戶自繳保費474萬元，保險金額達62400萬元。同時，強化履約理賠，共打卡發放理賠金額1894.7萬元，其中理賠水稻1269.8萬元、小麥152萬元、油菜241.2萬元、能繁母豬損失231.7 萬元。2010年午季作物政策性農業保險承保工作順利開展，全縣共完成小麥、油菜投保124萬畝，能繁母豬投保7.25萬頭，奶牛投保317頭，收取農民自繳保費351.3萬元，農作物投保率達86%。

　　（五）對“確保各項財政補貼農民資金及時安全發放”的落實情況。

　　2009年，我縣繼續深化財政補貼農民資金管理和支付方式改革。建立健全財政補貼惠民資金“一卡通”發放長效機制，大力開展“惠民直達工程”試點；切實加強組織領導和部門配合，強化資金管理和制度建設，規范發放程序，提高發放效率；開拓創新，在全省率先實現縣級統一跨機構批量打卡發放到戶；在兩年一度的綜合考核中，第三次榮獲全省財政補貼農民資金管理和“一卡通”打卡發放工作一等獎，工作經驗在全市財政科學化、精細化管理工作大會上交流。全年通過“一卡通”發放財政補貼惠民資金4大類35項，較上年增加10項；發放補貼資金總額4.3億元，凈增7449萬元，增長21%，資金發放總量位居全省第一位，農民人均受益307元，人均增收50.3元。各項補貼資金的及時足額打卡到位，在落實補貼政策，提高農民收入，保護農民利益的同時，拉動了內需，刺激了農村消費。

　　（六）對“加大國有資產管理力度，不斷提高國有資產管理水平”的落實情況。

　　我局切實加強國有資產監管，會同有關單位，已完成對16家國企改制企業的驗接收，保護了改制企業的相關資料、剩余資產及資金安全，鞏固了國企改制成果。積極參與4家企業“退二進三” 工作，及時撥付遷建資金2114萬元，推動了“退二進三”工作順利進行。

　　二、存在的主要問題

　　今年，XX縣財政運行總體情況良好，各項工作取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現在：一是收入總量仍然不大，在全省位次仍然不高，且人均指標在全省位居中下游。二是世界金融危機的影響仍然存在，財源建設成果尚未完全顯現，2010年的財政持續高位增長仍有諸多不確定因素。三是經濟社會事業建設任務繁重，資金需求不斷增大，法定支出、社保支出等呈剛性增長，收支矛盾仍然突出。四縣本級財力少，財力對上依存度高，縣級調控性差，財政保障能力脆弱。五是新時期改革發展對財政干部素質要求越來越高，財政干部知識老化、人才缺乏日益顯現，財政隊伍建設亟待加強；鄉鎮財政基礎設施建設滯后，財政投入亟待加強等等。

　　三、20xx年財政工作計劃

　　新一年全縣財政工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照“穩增長、調結構、促消費”的重要原則，緊緊圍繞縣委、縣政府明確的經濟社會發展目標，按照建設 “農業強縣、工業強縣、財政強縣、民生強縣”總體要求，堅持財政增收節支，銳意改革創新，強化預算管理，提高資金使用績效，為加快全縣經濟社會平穩較快發展做出積極貢獻。

　　工作思路是：加大財源建設力度，做大財政蛋糕，增強財政實力；加大支出結構調整力度，保工資增長，保法定支出，保民生工程實施，保社會事業發展；加大財政管理力度，細化監管措施，提升資金使用績效；加大改革創新力度，完善體制機制，提升服務效能；強化隊伍建設，提高綜合素質，增強服務經濟發展能力。

　　做好八項工作：一是加大投融資力度，促進“三區兩園”和市政基礎設施建設，催生新的經濟增長點，促進財政收入可持續增長；二是強化協調機制，做好依法征管，努力做大財政蛋糕；三是健全預算管理體系，科學編制財政預算；四是細化工作措施，推進社會事業發展；五是科學制定縣鄉財政管理體制，促進城鄉協調發展；六是深化財政改革，提升財政綜合管理水平；七是完善財政管理制度體系建設，提高依法理財能力；八是加強隊伍建設，提升服務經濟社會發展能力。

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