陜西省國(guó)家助學(xué)貸款工作管理實(shí)施細(xì)則

時(shí)間：2024-08-03 15:34:02 細(xì)則

　　導(dǎo)語(yǔ)：為了進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)我省國(guó)家助學(xué)貸款工作持續(xù)、健康發(fā)展，基本滿足普通高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需要，制定本細(xì)則。下面是小編收集的陜西省國(guó)家助學(xué)貸款工作管理實(shí)施細(xì)則，歡迎閱讀。

　　一、指導(dǎo)思想

　　國(guó)家助學(xué)貸款是黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段資助高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重大措施。教育、財(cái)政、金融等有關(guān)部門(mén)和高校要認(rèn)真履行職責(zé)，努力把國(guó)家助學(xué)貸款工作作為當(dāng)前高等教育戰(zhàn)線的一項(xiàng)重大工作，認(rèn)真抓實(shí)抓好，務(wù)求實(shí)效。

　　推進(jìn)和加強(qiáng)我省國(guó)家助學(xué)貸款工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以“方便貸款、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，進(jìn)一步理順國(guó)家、高校、學(xué)生、銀行之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，健全管理體制，強(qiáng)化高校和銀行的.管理職責(zé)，改革貸款審批和發(fā)放辦法，完善還貸約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保國(guó)家助學(xué)貸款工作持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、健全和完善我省國(guó)家助學(xué)貸款工作的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法

　　(一)貸款范圍和對(duì)象。

　　全日制普通高等學(xué)校中經(jīng)濟(jì)困難的本專科學(xué)生(含高職學(xué)生)、研究生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生，均可向?qū)W校申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款。

　　(二)貸款比例和額度。

　　對(duì)普通高校實(shí)行借款總額包干的辦法。即普通高校每年的借款金額原則上按上述范圍在校生總數(shù)20%的比例，每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。每所普通高校的具體額度由各高校按當(dāng)年在校生總數(shù)和貧困生實(shí)際情況提出申請(qǐng)，按隸屬關(guān)系于9月底前報(bào)教育部門(mén)確定下達(dá)。

　　(三)財(cái)政貼息方式。

　　實(shí)行貸款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后全部自付的辦法，借款學(xué)生畢業(yè)后開(kāi)始計(jì)付利息。

　　(四)還貸年限。

　　借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1至2年后開(kāi)始還貸，6年內(nèi)還清。借款學(xué)生辦理畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)手續(xù)時(shí)，學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生與經(jīng)辦銀行確認(rèn)還款計(jì)劃，還款期限由借貸雙方協(xié)商確定。若借款學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)位的，借款學(xué)生要及時(shí)向經(jīng)辦銀行提供繼續(xù)攻讀學(xué)位的書(shū)面證明，財(cái)政部門(mén)繼續(xù)按在校學(xué)生實(shí)施貼息。

　　借款學(xué)生畢業(yè)或終止學(xué)業(yè)后1年內(nèi)，可以向銀行提出一次調(diào)整還款計(jì)劃的申請(qǐng)，經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實(shí)際情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整。貸款還本付息可以采取多種方式，可一次或分次提前還貸。提前還貸的，經(jīng)辦銀行要按貸款實(shí)際期限計(jì)算利息，不得加收除應(yīng)付利息以外的其他任何費(fèi)用。

　　對(duì)畢業(yè)后自愿到國(guó)家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)一定年限的借款學(xué)生，經(jīng)批準(zhǔn)可以獎(jiǎng)學(xué)金方式代償其貸款本息。具體辦法將結(jié)合學(xué)生就業(yè)政策另行制定。

　　(五)確定經(jīng)辦銀行。

　　通過(guò)招投標(biāo)方式確定經(jīng)辦銀行。省教育廳、省財(cái)政廳、人民銀行西安分行和陜西銀監(jiān)局負(fù)責(zé)本省所屬高校的國(guó)家助學(xué)貸款招投標(biāo)的管理與監(jiān)督，教育部門(mén)負(fù)責(zé)所屬高校的國(guó)家助學(xué)貸款招投標(biāo)具體實(shí)施工作(招投標(biāo)辦法和文本另行制定)。

　　參與競(jìng)標(biāo)的銀行必須是經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的，有條件經(jīng)辦國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的銀行。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定，由教育部門(mén)與銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議。中標(biāo)銀行要按照協(xié)議規(guī)定提供貸款服務(wù)并及時(shí)足額地發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款;要簡(jiǎn)化貸款程序、制定統(tǒng)一的貸款合同文本，規(guī)范辦理貸款的周期;及時(shí)向普通高校提供學(xué)生還款情況。

　　(六)明確學(xué)校、銀行和學(xué)生在國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施工作中的責(zé)任。

　　各普通高校在同級(jí)教育部門(mén)下達(dá)的貸款額度內(nèi)，負(fù)責(zé)組織本校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款申請(qǐng)，并向經(jīng)辦銀行提供本校借款學(xué)生名單和學(xué)生申請(qǐng)貸款的有關(guān)材料，對(duì)申請(qǐng)借款學(xué)生的資格及申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查，監(jiān)督學(xué)生按貸款合同規(guī)定的用途使用貸款。

　　經(jīng)辦銀行在接到高校報(bào)送的學(xué)生貸款申請(qǐng)材料后，按照中標(biāo)協(xié)議的約定滿足普通高校貸款人數(shù)和額度要求，并在中標(biāo)協(xié)議規(guī)定的工作日內(nèi)，完成批準(zhǔn)貸款并與學(xué)生簽訂貸款合同，及時(shí)向?qū)W生發(fā)放貸款。對(duì)于比較集中的學(xué)校，經(jīng)辦銀行可主動(dòng)到校園內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)行受理、審批、簽合同、發(fā)放貸款“一條龍”服務(wù)。

　　借款學(xué)生要如實(shí)填寫(xiě)公民身份證號(hào)碼，保證申請(qǐng)材料的真實(shí)和完整;嚴(yán)格按規(guī)定的用途使用貸款資金;認(rèn)真履行與銀行簽訂的還貸協(xié)議，直接向銀行還款，承擔(dān)償還貸款的全部責(zé)任。

　　各經(jīng)辦銀行、各高校應(yīng)按月及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地上報(bào)國(guó)家助學(xué)貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表。陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行、省教育廳應(yīng)按月對(duì)報(bào)表進(jìn)行匯總分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

　　(七)建立學(xué)生還貸約束機(jī)制。

　　國(guó)家和省金融管理部門(mén)要加快個(gè)人資信征詢系統(tǒng)建設(shè)，健全銀行風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　經(jīng)辦銀行要建立有效的還貸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和貸款學(xué)生個(gè)人信息檔案，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)、銀行間與學(xué)校的聯(lián)網(wǎng)，便于相互查詢，防范風(fēng)險(xiǎn);對(duì)借款學(xué)生積極開(kāi)展還貸宣傳工作，講解還貸的程序和方式，及時(shí)為借款學(xué)生辦理還貸確認(rèn)手續(xù);加強(qiáng)日常還貸催收工作并做好記錄;對(duì)沒(méi)有按照協(xié)議約定的期限、數(shù)額歸還貸款的學(xué)生，經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)違約貸款金額計(jì)收罰息;并將其違約行為載入金融機(jī)構(gòu)征信系統(tǒng)，金融機(jī)構(gòu)不再為其辦理新的貸款和其他授信業(yè)務(wù);按期將連續(xù)拖欠貸款超過(guò)一年且不與經(jīng)辦銀行主動(dòng)聯(lián)系的借款學(xué)生姓名及身份證號(hào)碼、畢業(yè)學(xué)校、違約行為等提供給教育部門(mén)。

　　教育部門(mén)要進(jìn)一步健全和完善國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生個(gè)人信息查詢系統(tǒng)和管理系統(tǒng)。對(duì)借款學(xué)生的基本信息、貸款和還款情況等及時(shí)記錄，接受經(jīng)辦銀行對(duì)借款學(xué)生有關(guān)信息的查詢，并將經(jīng)辦銀行提供的違約借款學(xué)生名單在新聞媒體及全國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站公布。

　　各普通高校要建立本校借款學(xué)生的信息查詢管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的貸后管理，并及時(shí)向教育部門(mén)和經(jīng)辦銀行提供借款學(xué)生信息。

　　公安部門(mén)要積極做好為普通高校學(xué)生換發(fā)第二代居民身份證的工作，把學(xué)生貸款信息納入身份證管理系統(tǒng)，并配合銀行做好對(duì)違約學(xué)生的身份核查工作。

　　(八)建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的原則，建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。按隸屬關(guān)系，由財(cái)政和普通高校按當(dāng)年實(shí)際發(fā)放貸款金額的一定比例建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補(bǔ)償。具體比例在招投標(biāo)時(shí)確定。國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由財(cái)政和普通高校各承擔(dān)50%，每所高校承擔(dān)的部分與該校畢業(yè)生的還款情況掛鉤。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，�？顚Ｓ�。

　　(九)建立健全監(jiān)督管理體系。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家助學(xué)貸款工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度大、涉及面廣的重要工作，需要有關(guān)方面的配合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神，省政府成立由一位副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省政府辦公廳、省教育廳、財(cái)政廳、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省公安廳等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的省國(guó)家助學(xué)貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)我省國(guó)家助學(xué)貸款工作的統(tǒng)籌管理。檢查督促國(guó)家助學(xué)貸款計(jì)劃落實(shí)和及時(shí)研究解決國(guó)家助學(xué)貸款工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題和矛盾，推動(dòng)我省國(guó)家協(xié)學(xué)貸款工作健康持續(xù)的發(fā)展。

　　各級(jí)教育主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)教育貸款管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備足夠的工作人員，保證必須的工作經(jīng)費(fèi)，不斷檢查、督促其充分履行職能。省教育部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)各市和高校國(guó)家助學(xué)貸款管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作，并具體組織省級(jí)部門(mén)所屬普通高校的國(guó)家助學(xué)貸款的'實(shí)施工作;負(fù)責(zé)通過(guò)招投標(biāo)方式確定省級(jí)部門(mén)所屬普通高校的國(guó)家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行，與經(jīng)辦銀行簽訂貸款合作協(xié)議，嚴(yán)格按協(xié)議約定做好各項(xiàng)管理工作。統(tǒng)一管理省財(cái)政安排的國(guó)家協(xié)學(xué)貸款貼息資金和按本細(xì)則建立的省屬高校國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金;建立和完善我省國(guó)家助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系;定期在有關(guān)新聞媒體上對(duì)銀行提供的違約借款者進(jìn)行公布。市教育部門(mén)負(fù)責(zé)本市國(guó)家助學(xué)貸款工作的具體組織、實(shí)施與日常管理。

　　積極發(fā)揮銀監(jiān)局和人民銀行的監(jiān)督管理作用。銀監(jiān)局和人民銀行要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加大監(jiān)管力度，采取一系列措施，對(duì)經(jīng)辦銀行開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款工作進(jìn)行檢查督促，敦促國(guó)家助學(xué)貸款計(jì)劃的落實(shí)和及時(shí)發(fā)放;幫助和指導(dǎo)經(jīng)辦銀行建立和完善國(guó)家助學(xué)貸款工作的運(yùn)行機(jī)制和管理體系;對(duì)積極發(fā)放國(guó)家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行和經(jīng)辦人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加強(qiáng)和完善高校的管理體系。各普通高校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款的具體實(shí)施和管理工作，進(jìn)一步健全和完善管理體系，按照《通知》要求，必須設(shè)立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，由學(xué)校一位校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，并按在校生規(guī)模的1：2500的比例配備專職工作人員，全面負(fù)責(zé)本校國(guó)家協(xié)學(xué)貸款工作的管理工作。要不斷加強(qiáng)與銀行間的聯(lián)系溝通，研究制定本校的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，報(bào)教育部門(mén)備案。要培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)，建立學(xué)生信用檔案，制訂切實(shí)可行的措施，督促借款學(xué)生及時(shí)歸還本息，努力降低國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)。借款學(xué)生畢業(yè)時(shí)，學(xué)校有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織學(xué)生與經(jīng)辦銀行辦理還款確認(rèn)手續(xù)，并將其貸款情況載入學(xué)生個(gè)人檔案;積極主動(dòng)配合經(jīng)辦銀行催收貸款，負(fù)責(zé)在一年內(nèi)向經(jīng)辦銀行提供借款學(xué)生第一次就業(yè)的有效聯(lián)系地址;學(xué)生沒(méi)有就業(yè)的，提供其家庭的有效聯(lián)系地址。

　　三、國(guó)家助學(xué)貸款財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法

　　(一)財(cái)政貼息資金管理。

　　國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)行借款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼，畢業(yè)后全部自付的辦法。借款學(xué)生畢業(yè)后自付利息的開(kāi)始時(shí)間為其取得畢業(yè)證書(shū)(或終止學(xué)業(yè))之日的下月1日(含1日)，支付方式由學(xué)生與銀行辦理還款確認(rèn)手續(xù)時(shí)協(xié)商確定。

　　貼息資金按高校隸屬關(guān)系分擔(dān)：中央財(cái)政承擔(dān)中央部屬高校的國(guó)家助學(xué)貸款貼息資金;省、市財(cái)政分別承擔(dān)省、市所屬高校的國(guó)家助學(xué)貸款貼息資金。國(guó)家助學(xué)貸款財(cái)政貼息經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政部門(mén)年度預(yù)算。

　　具體做法是：經(jīng)辦銀行于每個(gè)季度結(jié)束后的20個(gè)工作日內(nèi)，將本行對(duì)在校生實(shí)際發(fā)放的國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生名單、貸款額、利率、利息等情況按高校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)高校確認(rèn)后，按隸屬關(guān)系提供給教育部門(mén)。教育部門(mén)在收到經(jīng)辦銀行提供的貼息申請(qǐng)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)如數(shù)向經(jīng)辦銀行的省級(jí)分行撥付貼息經(jīng)費(fèi)。

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的管理。

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金按照隸屬關(guān)系，由財(cái)政和普通高校各承擔(dān)50%，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。

　　財(cái)政部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金納入年度預(yù)算。各普通高校應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門(mén)在每年向普通高校返還按“收支兩條線”管理的.學(xué)費(fèi)收入時(shí)，直接撥給同級(jí)教育部門(mén)。

　　當(dāng)年沒(méi)有畢業(yè)生進(jìn)入還款期的高校所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金為：當(dāng)年實(shí)際貨款額×風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例×50%;已有畢業(yè)生進(jìn)入還款期的高校，其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金與上一年度本校學(xué)生的金額違約率掛鉤，按隸屬關(guān)系由教育部門(mén)負(fù)責(zé)考核確定。

　　經(jīng)辦銀行于每年9月30日之前，將上一學(xué)年度(上年9月1日—當(dāng)年8月31日)實(shí)際發(fā)放的國(guó)家助學(xué)貸款金額和違約率按學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)高校確認(rèn)啟，按隸屬關(guān)系提供給教育部門(mén)。教育部門(mén)根據(jù)銀行提供的貸款實(shí)際發(fā)放額和違約率，采用加權(quán)方式，計(jì)算確定各高校本年度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。

　　教育部門(mén)應(yīng)于10月底前將各高校所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金數(shù)額報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)，作為財(cái)政部門(mén)扣撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。同時(shí)應(yīng)將各高校所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金具體數(shù)額書(shū)面通知高校，高校據(jù)此在有關(guān)會(huì)計(jì)科目中列支。

　　教育部門(mén)根據(jù)銀行實(shí)際發(fā)放貸款額，按照協(xié)議比例，確定實(shí)際應(yīng)支付給經(jīng)辦銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，并按協(xié)議約定，在每年12月底前將補(bǔ)償資金及時(shí)、足額撥付給經(jīng)辦銀行的省級(jí)分行。

　　教育部門(mén)每年應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的管理、使用情況編制決算報(bào)告，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后，抄報(bào)人民銀行西安分行(或中心支行)、銀監(jiān)局(或銀監(jiān)分局)，并向?qū)W校通報(bào)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的管理、使用，要接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。