關于開展互聯網基礎管理專項行動的通知
日前，工業和信息化部印發《關于開展互聯網基礎管理專項行動的通知》，自即日起至明年7月31日開展互聯網基礎管理專項行動，目標為：保持網站備案率在99.9%以上，備案信息主體準確率在90%以上;進一步優化網站備案信息真實性核驗流程;加強域名注冊信息報備，規范域名注冊和解析服務;健全機制，聯合相關部門及時處置網上各類違法違規行為，打造清朗網絡空間。
工業和信息化部關于開展互聯網基礎管理專項行動的通知
工信部信管函[2016]485號
各省、自治區、直轄市通信管理局，國家計算機網絡應急技術處理協調中心、中國信息通信研究院、中國互聯網協會，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司，互聯網接入服務企業、域名注冊管理和服務機構：
為落實中央網信辦與我部《關于印發<“加強網站管理>的通知》(中網辦秘字〔2016〕627號)，加強網站備案、IP地址、域名等互聯網基礎管理，嚴格落實實名制，我部將組織開展互聯網基礎管理專項行動。現將《互聯網基礎管理專項行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：互聯網基礎管理專項行動工作方案
工業和信息化部
2016年11月28日
附：
互聯網基礎管理專項行動工作方案
一、指導思想
為落實全國社會治安綜合治理創新工作會議提出的要求，我部決定開展互聯網基礎管理專項行動，繼續強化網站備案、IP地址、域名等互聯網基礎管理，提升技術能力，完善長效機制，充分發揮互聯網基礎管理中網站主辦者和接入地溯源作用，維護良好的市場環境，有效支撐各項互聯網管理工作，促進行業健康發展。
二、工作目標
本次專項行動時間為發文之日起至2017年7月31日，工作目標一是繼續保持網站備案率在99.9%以上，備案信息主體準確率即備案主體資質證件準確率在90%以上，著力提高網站備案聯系方式信息的準確性。二是進一步優化網站備案信息真實性核驗流程。三是加強域名注冊信息報備，規范域名注冊和解析服務。四是健全機制，加強協作，聯合相關部門及時處置網上各類違法違規行為，打造清朗網絡空間。
三、重點任務
(一)集中清理未備案網站，集中更新不準確備案信息
接入服務企業應在2016年12月底前對本單位所接入的網站進行全面集中清理，對不準確的網站備案信息進行集中更新。備案信息不準確且拒不更新的，可視情況停止為其提供接入服務。
各地通信管理局要按照網站備案管理的相關工作要求，加大對屬地接入服務企業備案工作的檢查力度，對于接入黑名單網站、未備案網站的違規行為“零容忍”，發現一起，查處一起;加強對屬地接入服務企業的管理，形成對接入服務企業定期評估和不定期抽查的監督考核機制，要求接入服務企業實現上報網站備案主體信息和聯系方式“零差錯”。
(二)優化網站備案業務流程，提升服務水平
國家計算機網絡應急技術處理協調中心按照部信息通信管理局優化和改進備案流程的要求，對“工業和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統”(以下簡稱“備案系統”)進行升級改造建設。
各地通信管理局需做好網站備案審核工作，通過采用短信息驗證碼、人工抽查等方式，加強對備案信息中聯系方式準確性的核查，進一步提高備案數據準確性。相關試點省份通信管理局應按照《關于開展網站備案移動終端應用程序使用試點工作的通知》(工信管函〔2016〕984號)要求，探索實踐便利網民、網站主辦者對網站備案相關信息查詢和變更的機制方法。
(三)加強接入服務企業賬號管理
持跨地區增值電信業務經營許可證的接入服務企業自2017年1月1日起，可向公司注冊地通信管局或部信息通信管理局申請創建網站備案報備賬號，接入服務企業日常管理考核以公司注冊地為主，同時接受網絡接入所在地通信管局的管理。
國家計算機網絡應急技術處理協調中心需新增系統接口，支持接入服務企業報備賬號的創建，具備企業側系統的對接和備案數據分發的功能。
各地通信管理局加強對屬地接入服務企業的賬號管理，對“備案系統”中已不開展業務、名稱已變更、賬號需合并等情形的接入服務企業賬號及其名下的備案數據進行全面梳理，確保“備案系統”中接入服務企業賬號真實、準確、有效。各地通信管理局應于2016年年底前完成省局系統中接入服務企業賬號信息的更新。
(四)完善違法違規網站處置應急響應機制
各地通信管理局應依照我部與中央網信辦聯合印發的《關于印發<“加強網站管理>的通知》(中網辦秘字〔2016〕627號)的相關要求，嚴格落實屬地化管理責任，同時，按照《關于進一步加強境內違法違規互聯網站管理工作聯動的通知》(工信廳聯信管〔2016〕163號)確定的兩部門兩級協同處置違法違規網站工作機制和操作流程，督促屬地接入服務企業、域名注冊和解析服務企業，建立7×24小時應急響應機制，明確對口聯絡人，確保找得到人，辦得了事。
中國互聯網協會加快籌建接入服務企業、域名注冊服務企業的自律工作委員會，進一步發揮協會在行業自律和配合處置違法違規網站方面的作用。
(五)加強內容分發網絡業務及IP地址的管理
從事內容分發網絡業務(以下簡稱CDN)的企業應按照網站備案管理要求，建設相應系統并與部、省“備案系統”對接，及時報備IP地址使用情況，不得為未備案網站、列入黑名單的網站提供CDN服務，接受企業注冊地及網絡接入所在地通信管理局的監管。
國家計算機網絡應急技術處理協調中心要完成“備案系統”的接口開發，實現企業及時報備和更新其網絡接入的IP地址、加速域名、原站IP地址和相應聯系方式(格式信息見附件)。
各地通信管理局應依據《電信業務分類目錄(2015年版)》，開展CDN企業增值電信業務經營許可管理工作，逐步規范和清理CDN業務市場。同時，指導屬地從事CDN的企業完成企業側系統和部、省“備案系統”的聯調和對接工作。
(六)規范域名注冊和解析服務市場
部信息通信管理局負責對“備案系統”中配置的可備案頂級域進行梳理，清理不符合相關管理要求的頂級域。
域名注冊和解析服務企業，應嚴格執行境內接入網站域名“未備案，不解析”，即對境內接入的未備案網站域名不予解析(含跳轉)，不得對列入黑名單的域名提供注冊和解析服務，配合各地通信管理局停止違法違規網站域名解析。
各地通信管理局應依據《電信業務分類目錄(2015年版)》，開展互聯網域名解析服務增值電信業務許可管理工作，逐步清理互聯網域名解析服務市場。
(七)開展域名注冊信息采集
域名注冊管理機構、域名注冊服務機構應按照《工業和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統企業系統接口規范(3.1版)》的要求，完成與部“備案系統”的對接和聯調。2017年3月起向部級系統報備域名注冊信息，并實現與本單位域名注冊業務信息及時、真實、準確的同步動態更新，以實現域名與網站管理聯動，提升備案信息的準確性。
各地通信管理局指導屬地域名注冊服務機構做好企業系統與部“備案系統”的對接和聯調工作，保證域名注冊信息報送工作的順利開展。
(八)提升備案系統業務管理功能的支撐作用
國家計算機網絡應急技術處理協調中心要按照專項行動工作任務要求，在2016年11月底前完成“備案系統”業務管理功能的升級工作。同時，以現有的“備案系統”為基礎，建設“互聯網基礎管理平臺”，通過大數據分析、可視化演示等技術手段，提升互聯網管理水平。
四、工作要求
(一)加強組織領導，強化責任落實。各相關單位要高度重視互聯網基礎管理對于加強和改進互聯網行業管理、推進部門協同、支撐“互聯網+”健康發展的重要意義，按照重點任務要求，抓好工作部署。
各地通信管理局要認真做好組織協調、監督檢查等工作，確保專項行動扎實推進。
(二)全面提升相關人員業務能力。接入服務企業網站備案工作應落實“專人專崗，專人專責”的要求，明確崗位責任制和考核機制，加強網站備案崗位人員業務培訓，提高業務素質，規范經營行為。各地通信管理局應高度重視互聯網基礎管理崗位人員能力建設，適時開展業務培訓，指導屬地接入服務企業改進網站備案服務。
(三)跟蹤進展情況，建立長效機制。部信息通信管理局負責統籌協調，各地通信管理局每月前10個工作日向部信息通信管理局報送上月度工作情況(表格見附件)。部信息通信管理局通過全國互聯網基礎管理工作情況月度通報機制，對全國情況及存在問題進行匯總，并跟蹤通報整改情況。
(四)加強監督檢查，確保完成任務。各地通信管理局在專項行動開展期間要切實加強對企業的督導檢查，及時發現問題隱患和薄弱環節，及時處置解決;部信息通信管理局負責組織就專項行動落實情況進行檢查，確保各項任務按時、優質完成。
專項行動結束前，各通信管理局要對專項行動工作完成情況進行分析匯總，并結合專項行動中創新亮點、新經驗、新舉措向部信息通信管理局報送工作總結。
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