最新長沙市湘江流域水污染防治條例
《長沙市湘江流域水污染防治條例》已由長沙市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議于2016年6月27日通過，湖南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2016年7月30日批準，現予公布，自2017年1月1日起施行。下面是小編為您精心整理的有關最新長沙市湘江流域水污染防治條例全文內容，僅供大家參考。
第一章 總則
第一條 為了防治長沙市湘江流域水污染，保護和改善水環(huán)境，保障飲用水安全和公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《湖南省湘江保護條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于長沙市行政區(qū)域內湘江流域地表和地下水體的污染防治。
本條例所稱長沙市湘江流域包括以下水體及其流經的區(qū)域：
(一)湘江干流長沙段;
(二)湘江長沙主要支流，含靳江河、龍王港、瀏陽河、撈刀河、沙河、溈水及其他支流(包括南川河長沙段);
(三)本市行政區(qū)域內對湘江水質有重大影響的水庫、湖泊、濕地、撇洪渠。
第三條 長沙市湘江流域水污染防治堅持預防為主、防治結合、綜合治理、損害擔責、公眾參與的原則，對飲用水水源實行重點保護。
第四條 市、區(qū)縣(市)人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量負責。
實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內容。飲用水水源的水質保護情況是水環(huán)境保護目標責任的重要考核內容。
第五條 市、區(qū)縣(市)人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，長沙市湘江流域水污染防治工作情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告。
長沙市湘江流域水污染防治工作情況應當包括飲用水水源保護、長沙市湘江庫區(qū)水污染防治、重點污染源治理等情況。
第六條 市環(huán)境保護主管部門對長沙市湘江流域內的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市地方海事管理機構對長沙市湘江流域內船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。
發(fā)展與改革、規(guī)劃、公安、財政、農業(yè)、林業(yè)、水行政、城管、旅游、住建、衛(wèi)生等部門應當按照各自職責，做好長沙市湘江流域的水污染防治工作。
第七條 市、區(qū)縣(市)人民政府應當完善多元化投融資機制，多渠道籌集水污染治理資金，加大對水污染防治的投入。
第八條 市、區(qū)縣(市)人民政府應當加強水污染防治法律法規(guī)的宣傳，對在水污染防治工作中做出顯著成績的公民、法人和其他組織給予表彰獎勵。
公民、法人和其他組織發(fā)現任何單位和個人有污染、損害水體行為的，可以通過信函、舉報熱線、政府網站等途徑進行檢舉。
第二章 監(jiān)督管理
第九條 市、區(qū)縣(市)人民政府應當將水污染防治納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃;市環(huán)境保護主管部門會同市發(fā)展與改革、水行政、住建、農業(yè)、林業(yè)等部門和地方海事管理機構編制長沙市湘江流域水污染防治方案，由市人民政府批準后實施。
湘江流域水污染防治方案是水環(huán)境保護目標責任和考核的重要依據。
第十條 長沙市湘江流域內由省人民政府確定的飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，其水質應當達到國家、省規(guī)定的相應標準。
長沙市人民政府應當根據長沙市湘江庫區(qū)水環(huán)境狀況，提出飲用水水源一級、二級保護區(qū)調整方案，提請省人民政府批準。
水質良好和水量穩(wěn)定的重要河段、水庫、湖泊，沒有劃定為飲用水水源保護區(qū)的，市、區(qū)縣(市)人民政府應當將其作為具有飲用水水源功能的水體予以保護，制定保護方案并予以公布。
第十一條 市、區(qū)縣(市)人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立飲用水水源保護區(qū)地理界標，并在保護區(qū)周邊的顯著位置設立警示標志、宣傳標志和責任公示牌，必要時可以設立護欄圍網。
任何單位和個人不得損毀或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標、警示標志和宣傳標志、責任公示牌以及護欄圍網。
第十二條 市、區(qū)縣(市)人民政府應當按照國家規(guī)定建立、健全飲用水水源地水質監(jiān)測及預警系統(tǒng)，加強對飲用水水源地水質的監(jiān)測。
環(huán)境保護、水行政、衛(wèi)生等主管部門依據職責發(fā)現飲用水水源地的水質未達到國家規(guī)定標準的，應當及時向本級人民政府報告，同時通報有關部門和可能受到影響的供水單位。
第十三條 實行水污染物排放總量控制制度和重點水污染物排放總量控制制度。
重點水污染物排放總量控制指標由市人民政府根據上級人民政府明確的指標，結合區(qū)縣(市)實際情況進行分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。
對超過市級重點水污染物排放總量控制指標的區(qū)縣(市)人民政府，市人民政府環(huán)境保護主管部門應當暫停審批其行政區(qū)域范圍內新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
第十四條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的，不得開工建設。
第十五條 排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污水以及其他依照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的排污者，應當依法向環(huán)境保護主管部門申請取得排污許可證;未取得排污許可證的，不得排放污染物。
第十六條 在符合水環(huán)境質量要求和重點水污染物排放總量控制的條件下，排污單位獲得的主要污染物排污權可以依照有關規(guī)定轉讓。
第十七條 市、區(qū)縣(市)人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應當依法公布長沙市湘江流域水環(huán)境質量狀況。市環(huán)境保護主管部門應當依法公布重點排污單位名單。
重點排污單位應當依法如實向社會公開其重要環(huán)境信息。未依法公開或者公開信息不實的，記入相應的社會誠信檔案。
第十八條 長沙市湘江流域涉重金屬企業(yè)應當按照規(guī)定購買環(huán)境污染責任保險。
環(huán)境保護主管部門應當采取多種措施，鼓勵長沙市湘江流域涉危險廢物、危險化學品等環(huán)境污染高風險的企業(yè)購買環(huán)境污染責任保險。
第十九條 各級人民政府應當完善長沙市湘江流域生態(tài)補償機制，促進區(qū)域內流域生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。
市人民政府組織對長沙市行政區(qū)域內跨區(qū)縣(市)一級支流進行斷面水質水量監(jiān)測考核，根據考核結果對流域所在的區(qū)縣(市)進行獎罰。
第三章 陸域污染源防治
第二十條 市、區(qū)縣(市)人民政府應當嚴格執(zhí)行湘江流域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步淘汰不符合規(guī)劃的產業(yè)項目;不得違反規(guī)定新建化學制漿、造紙、制革和外排水污染物涉重金屬的項目。
第二十一條 化工、造紙、制革、電鍍、印染等工業(yè)項目，以及涉化工、涉危險(化學)品、涉重金屬的工業(yè)項目應當進入相應的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。
前款規(guī)定的工業(yè)集聚區(qū)應當按照發(fā)展循環(huán)經濟、規(guī)劃先行的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設污水集中處理設施和配套管網，實行工業(yè)污水集中處理后達標排放。未建工業(yè)污水集中處理設施或者污水集中處理設施廢水排放不達標的，不得引進新項目。
第二十二條 重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，并與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯網，保證監(jiān)測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應當對其所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。
環(huán)境保護主管部門應當加強監(jiān)測信息平臺建設和對企業(yè)自動監(jiān)測設備運行情況的檢查。計量行政部門應當加強自動監(jiān)測設備及其配套設施的計量監(jiān)督管理，定期進行檢查。
重點排污單位未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，或者安裝的自動監(jiān)測設備不正常運行的，由環(huán)境保護主管部門責令限期改正，記入社會誠信檔案，及時向社會公示。
第二十三條 排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者設置排污口應當符合法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定;在江河、湖泊設置排污口的，應當經過水行政主管部門的同意。排污口設置應當與污染防治設施建設同步。
禁止在長沙市湘江庫區(qū)新設排污口。已經設置的排污口，應當按照本市水污染防治方案截污改造。
市人民政府確定的職能部門應當為長沙市湘江庫區(qū)沿岸的排污口設立規(guī)范化的標示牌，標明排污口的名稱、設置單位、監(jiān)管部門、排放污染物的種類和數量、舉報電話等內容。
禁止私設排污口(通道)。環(huán)境保護、水行政和住建主管部門應當定期對排污口(通道)設置情況進行巡查。不明排污口或者排放管線經環(huán)境保護主管部門公告無人認領的，由區(qū)縣(市)人民政府組織環(huán)境保護、水行政和住建主管部門封堵或者排除該排放管線。
第二十四條 城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、建設應當按照先規(guī)劃后建設的原則，優(yōu)先建設污水集中處理設施和配套管網等基礎設施;舊城改造中應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設污水集中處理設施和配套管網。
在城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋的地區(qū)，排污單位、個人應當依法將污水排入城鎮(zhèn)排水設施，由城鎮(zhèn)污水集中處理設施處理。
在城鎮(zhèn)排水與污水處理設施未覆蓋的地區(qū)，鼓勵排污單位自建污水處理設施。排污單位排放的污水，應當符合國家相關標準。
市、區(qū)縣(市)人民政府應當加強城鎮(zhèn)排水和污水處理設施未覆蓋地區(qū)污水集中處理設施和配套管網的建設;市、區(qū)縣(市)人民政府確定的具有飲用水水源功能的水體，其水源所在的城鎮(zhèn)應當建設生活污水集中處理設施。
第二十五條 排入污水集中處理設施進行處理的污水，應當符合污水集中處理設施的進水水質標準要求;有下列情形之一的廢水，應當在排入城鎮(zhèn)污水處理設施前進行預處理，達到規(guī)定的標準：
(一)含有重金屬的污水;
(二)含有毒污染物名錄內污染物的污水;
(三)醫(yī)療衛(wèi)生機構產生的含病原體的污水;
(四)含難以生物降解的有機污染物的廢水;
(五)餐飲、車輛維修清洗等服務業(yè)產生的污水;
(六)建設項目施工產生的含泥污水。
第二十六條 新建的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設施排放的出水水質應當達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準;已建成但未達到一級A標準的，由住建部門、園區(qū)管理委員會等限期改造。
新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施排放的出水水質應當達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級B標準以上標準;已建成但未達到一級B標準的，由所在區(qū)縣(市)人民政府住建部門等限期改造。
各區(qū)縣(市)人民政府、園區(qū)管理委員會等應當根據水功能區(qū)納污能力和水質保護目標的需要配套建設尾水深度處理設施或者采取生態(tài)措施。
第二十七條 市、區(qū)縣(市)人民政府應當制定具體方案，促進再生水利用率逐步提高。
排污單位應當采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。
第二十八條 住建部門應當會同規(guī)劃等有關部門，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，對雨水、污水合流地區(qū)進行分流改造的內容應當納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內新建公共排水管網的，應當實行雨水、污水分流，同步建設雨水、污水收集管網。已建的合流制排水系統(tǒng)，應當按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區(qū)改建和道路建設同時進行。
任何單位、個人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒廢水、污水、污物和垃圾等廢棄物。
第四章 水域污染源防治
第二十九條 在長沙市湘江流域的飲用水水源一級保護區(qū)內，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的港口、裝卸站和停靠碼頭(含躉船);已建的與供水設施和保護水源無關的港口、裝卸站、停靠碼頭(含躉船)應當拆除。
在長沙市湘江流域的其他飲用水水源保護區(qū)內設置港口(含碼頭)、裝卸站的，應當嚴格環(huán)境管理;港口(含碼頭)、裝卸站應當按照國家有關規(guī)范和標準，配備相應的船舶污染物、廢棄物等污染防治設施設備，并且與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第三十條 船舶進出長沙市湘江庫區(qū)應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊;遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向地方海事管理機構報告。
船舶載運危險貨物進出長沙市湘江庫區(qū)，應當按照國務院交通主管部門的規(guī)定將危險貨物的名稱、特性、包裝和進出港口的時間報告地方海事管理機構。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。
第三十一條 作業(yè)量超過150噸的船舶在長沙市湘江庫區(qū)內從事下列活動，港口、碼頭、裝卸站應當采取包括布設圍油欄在內的防污染措施，其中過駁作業(yè)由過駁作業(yè)經營人負責：
(一)散裝持久性油類的裝卸和過駁作業(yè);
(二)比重小于1(相對于水)、溶解度小于0.1%的散裝有毒液體物質的裝卸和過駁作業(yè);
(三)其他可能造成水域嚴重污染的作業(yè)。
因自然條件等原因，不適合布設圍油欄的，應當采取有效的替代措施。
第三十二條 長沙市湘江流域內航行的船舶應當配備垃圾收集設施、含油污水和生活污水收集或者處理設施。禁止向水體排放船舶垃圾、未經處理達標的含油污水、生活污水等船舶污染物。
長沙市湘江流域內常年航行的船舶將有毒有害物質或者其他危險成分的垃圾排入港口接收設施或者委托船舶污染物接收單位接收的，應當提前向對方提供此類垃圾所含物質的名稱、性質和數量等信息。
長沙市湘江流域內航行的船舶，其污染物應當由有資質的接收單位回收或者交由港口(含碼頭)、裝卸站接收處理;船方和接收方應當按照規(guī)定作好記錄。
從事接收船舶污水、垃圾等船舶污染物接收作業(yè)的單位應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力。回收的船舶污染物應當運往市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的垃圾轉運站或者處理場，不得任意傾倒。
第三十三條 禁止在長沙市湘江流域飲用水水源一級保護區(qū)內設置排污口(渠)，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;已經設置排污口(渠)、建成與供水設施和保護水源無關的建設項目，市、區(qū)縣(市)人民政府應當組織拆除。
禁止在長沙市湘江流域飲用水水源一級保護區(qū)內從事游泳等各類水上體育運動、旅游、垂釣或者可能污染飲用水水體的其他活動。
禁止在長沙市湘江流域飲用水水源二級保護區(qū)內設置排污口(渠)，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;已經設置排污口(渠)、建成排放污染物的建設項目，市、區(qū)縣(市)人民政府應當組織拆除。
禁止在飲用水水源保護區(qū)、湘江長沙庫區(qū)、本條例第十條中明確的具有飲用水水源功能的水體內從事網箱養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)殖。
第三十四條 長沙市湘江庫區(qū)內飲用水水源一級保護區(qū)以外可以開展旅游、水上體育運動等活動的水域，由長沙市人民政府依照水功能區(qū)劃劃定。
開展旅游、水上體育運動等活動的單位或者個人，應當依法辦理相關手續(xù)，不得污染水體。
第三十五條 禁止在長沙市湘江庫區(qū)的洲灘上開展餐飲(從洲灘外提供成品、半成品的快餐廳除外)等污染水體的經營性活動。
對長沙市湘江庫區(qū)的洲灘進行開發(fā)利用，應當盡量保持其生態(tài)原貌，并符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。
橘子洲等開放性的洲灘和其他人員密集的洲灘應當按規(guī)定配備環(huán)衛(wèi)和污水處理設施，洲灘上產生的垃圾應當集中轉岸處理。
第三十六條 長沙市湘江庫區(qū)河道管理范圍內禁止從事下列活動：
(一)開墾灘涂、濕地、江心洲;
(二)種植農作物;
(三)采砂和采礦;
(四)放牧、養(yǎng)殖;
(五)經營性餐飲;
(六)傾倒、堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物;
(七)非法在灘涂造船;
(八)棄置廢舊船舶;
(九)在市人民政府規(guī)定的岸線區(qū)域外裝卸砂石;
(十)其他可能對水體產生污染的活動。
第三十七條 長沙市湘江流域按照屬地管理原則實行河流分段環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，區(qū)縣(市)人民政府應當加強和完善河流環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三十八條 湘江干流長沙段及其他一、二級支流的漂浮物和污染水環(huán)境的水葫蘆等水生植物由所在地的區(qū)縣(市)人民政府相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織打撈。
湘江長沙綜合樞紐壩址前的漂浮物和污染水環(huán)境的水葫蘆等水生植物，由湘江長沙綜合樞紐管理單位負責打撈。
港口、碼頭作業(yè)范圍內水域的漂浮物和污染水環(huán)境的水葫蘆等水生植物，由港口、碼頭的經營管理單位負責打撈。
負有漂浮物打撈責任的單位，可以統(tǒng)一委托專業(yè)打撈服務機構實施打撈。打撈的漂浮物應當依法由專用車輛轉運，進行無害化處置。
第三十九條 在飲用水水源保護區(qū)內應當采取措施保護水源涵養(yǎng)林、濕地;區(qū)縣(市)人民政府可以依法征收或者租賃飲用水水源保護區(qū)外一定范圍的土地種植水源涵養(yǎng)林或者建設濕地，防止面源污染。
市、區(qū)縣(市)人民政府應當組織有關部門采取截污改造、清淤疏浚、調水引流、河湖連通、濕地修復、生態(tài)保護帶建設等措施，對水生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理，保護和修復水生態(tài)，提高水體凈化能力。
第五章 法律責任
第四十條 市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管理委員會及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)違反本條例第十一條第一款規(guī)定，未在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、宣傳標志和責任公示牌的;
(二)違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，工業(yè)集聚區(qū)未建工業(yè)污水集中處理設施或者污水集中處理設施廢水排放不達標，引進新項目的;
(三)違反本條例第二十四條第四款規(guī)定，未在具有飲用水水源功能的水體所在地的城鎮(zhèn)建設生活污水集中處理設施的;
(四)違反本條例第三十七條規(guī)定，未組織實施河流分段環(huán)境衛(wèi)生管理責任制的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第四十一條 環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(一)違反本條例第十三條第三款規(guī)定，超出重點水污染物排放總量控制指標審批環(huán)境影響評價文件的;
(二)違反本條例第二十三條第三款規(guī)定，未在長沙市湘江庫區(qū)沿岸的排污口設立規(guī)范化的標示牌，標明排污口的名稱、設置單位、監(jiān)管部門、排放污染物的種類和數量、舉報電話等內容的;
(三)違反本條例第二十八條規(guī)定，未將雨水、污水合流地區(qū)改造的內容納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃或者未按規(guī)劃要求組織實施雨污分流改造的;
(四)違反本條例第三十八條規(guī)定，未組織實施漂浮物和污染水環(huán)境的水葫蘆等水生植物打撈的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第四十二條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，損毀或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志和宣傳標志、責任公示牌以及護欄圍網的，由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，恢復原狀。
第四十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護主管部門責令停止排污，并責令限期補辦。拒不停止排污的，由環(huán)境保護主管部門依法處罰、處理。
第四十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，排污口不符合國家規(guī)定，被責令限期改正未改正或者改正后仍不符合要求的，由環(huán)境保護主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔。
第四十五條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，未依法將污水排入城鎮(zhèn)排水設施的，由市、區(qū)縣(市)城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，港口(含碼頭)、裝卸站的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由環(huán)境保護主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，在長沙市湘江庫區(qū)的洲灘上開展經營性餐飲活動污染水體的，由環(huán)境保護主管部門依法處罰。
違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，垃圾未集中轉岸處理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令洲灘日常管理主體或者開發(fā)建設主體限期改正，處二千元以上五千元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例其他規(guī)定，有關法律法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。
第六章 附則
第四十九條 本條例自2017年1月1日起施行。
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