土地經營合同
在人民愈發重視法律的社會中，合同對我們的幫助越來越大，正常情況下，簽訂合同必須經過規定的方式。那么合同書的格式，你掌握了嗎？以下是小編為大家收集的土地經營合同，僅供參考，大家一起來看看吧。
土地經營合同1
土地承包合同
×村村委會（甲方）
立合同者：
村民趙×× （方）
為促進農村經濟的發展，充分調動村民農業生產的`積極性，經雙方民主協商，簽訂本合同，以資共同信守。
一、乙方承包甲方高產田十畝，按照全村統一規劃，村西甲方的十畝淤地歸‘方承包。
二、乙方承包的土地、只有管理權和使用權，不準出賣、荒廢、破壞土地。否則，甲方有權收回并過究責任。、
三、土地承包費每年每畝一百元計。乙方向甲方每年交納承包費一千元，超產自余，減產自負。
四、承包期間，乙方如遇人力不可抗拒的自然災害而過成減產減收。其核減數額須經全休村民委員會民主討論核定，任何一方不得隨意修改或濤級合同。
五、本合同自19× ×年×月×日起生效，三年不變。合同期內任何一方不得隨意變更。如發生爭執，須經報請上級裁決。
六、本合同一式三份。甲、乙雙方各一份，村黨支部一份。
甲方：×村村委會（章）代表人：郭××七方：趙××（�。�
土地經營合同2
轉讓人（以下簡稱甲方）：
受讓人（以下簡稱乙方）：
甲乙雙方本著平等、互利、自愿的原則，就山地承包經營權轉讓的有關事宜，友好協商，并經原承包合同發包方（鐵山街道XX）同意，簽訂本合同。
第一條：轉讓標的本文由.c收集整
甲方自愿將坐落于
山地的承包經營權轉讓給乙方。（具體內容見原合同。）
第二條：轉讓合同期限
自________年____月____日起至________年____月____日止，共計________年。
第三條：轉讓費和支付期限
1、轉讓費：人民幣八萬元整（小寫：元）。
2、支付期限：________年____月____日乙方一次性支付給甲方，本合同雙方簽字按手印生效。
第四條：其他約定
1、付款后，甲方將原承包合同文本轉交給乙方，合同規定的權利和義務由乙方承擔；轉交后，乙方關于原承包合同的`一切行為或事物與甲方無關。
2、甲方確保未用該承包經營區域內的樹木和地上附著物進行抵押或清償債務。
3、甲方承包費交至________年 ____月____日，自________年____月____日起，由乙方向發包方交付承包費（年交費額見原合同）。
第五條：本合同一式二份，雙方各執一份。
甲方：（簽字按手印）
乙方：（簽字按手印）________年____月____日
土地經營合同3
甲方：河北xxxx開發有限公司
乙方：
由甲方開發的xx市xxxx產業基地整體征地工作已順利完成，其中征用耕地405、79畝，甲方補償工作已完成;因基地所占用耕地部分在麥收前暫時不能進行建設工作，經甲乙雙方協商，簽訂以下協議內容：
1、甲方委托乙方對該405、79畝耕地進行麥收管理，截止日期20xx年6月16日;管理期間乙方負責協調村民、政府等各方關系，負責期間的安全生產，若發生安全事故，由乙方自負，甲方不承擔任何責任。
2、 乙方繳付甲方每畝200元，共計81158元，協議簽訂當日乙方將該款交付甲方。
3、 麥收完成20xx月16日后協議終止作廢。
4、 委托管理期間，甲方有權對已征收土地的.管理情況進行不定期巡查，發現乙方違約的，有權要求乙方及時整改直至解除協議。
5、 乙方有權根據本協議約定按時收取管理費用。
6、 乙方應及時發現并制止該地塊內違章搭建、搶種(養)、非法侵占及亂倒淤泥渣土、垃圾等行為，并及時向甲方及相關職能部門報告。
7、 本協議一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有同等法律效力。
甲方(簽章) 乙方(簽章)
20xx月 日 20xx年 月 日
土地經營合同4
河南省農村土地承包經營權互換合同
甲方（單位或個人名稱）：_________
乙方（單位或個人名稱）：_________
因_________需要，甲、乙雙方協商，依據農村土地承包合同和《農村土地承包經營權證書》所取得的土地承包經營權的互換及相關事宜達成如下協議：
一、互換標的
1．甲方調換給乙方的地塊面積為_________畝，坐落于_________（地名、面積、等級、四至、土地用途附后）。
2．乙方調換給甲方的地塊面積為_________畝，坐落于_________（地名、面積、等級、四至、土地用途附后）。
二、互換土地期限
甲乙雙方互換地塊的經營期限為_________年，自_________年______月______日起至_________年_____月____日止。
三、互換雙方權利義務關系
土地承包經營權的互換不改變土地的用途及承包義務。土地互換后，互換雙方均取得對方的`互換地塊的承包經營權，喪失自己原有的地塊的承包經營權。甲乙雙方仍然要按照發包時確定的該土地的用途使用土地、履行該地塊原來負擔的義務，雙方享有互換前原承包合同規定的權利。如在互換過程中發生經濟補償事項的，可在本合同中明確約定。
土地互換后，甲乙雙方應變更土地承包經營權證書登記，并與發包方簽訂新的土地承包經營合同。
四、交付方式和時間
互換土地的交付方式為_________或實地一次性全部交付。
交付的時間為_________年_________月_________日。
五、違約責任
1．甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為 _________。
2．如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況，由甲、乙雙方協商，或由農村土地承包糾紛仲裁機構裁定，也可由人民法院判決。
六、爭議條款
因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第_________種方式解決：
1．提請村民委員會、鄉（鎮）人民政府、農村土地承包管理機關調解；
2．提請_________仲裁委員會仲裁；
3．向有管轄權的人民法院提起訴訟。
七、生效條款
甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字并經_________鄉（鎮）政府農村經營管理機構備案（或鑒證）后生效。
八、其他條款
1．本合同中未盡事宜，可經甲乙雙方共同協商一致后簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。
2．本合同一式四份，甲、乙雙方各執一份，發包方和鑒證、備案單位各執一份。
甲方（蓋章）：__________________
法定代表人（簽字）：____________
住址：__________________________
__________年________月________日
乙方（蓋章）：__________________
法定代表人（簽字）：____________
住址：__________________________
__________年________月________日
簽訂地點：______________________
鑒證單位（簽章）：______________
__________年________月________日
土地經營合同5
甲方： 縣 鄉 村 組戶主 （以下簡稱甲方）
乙方： （以下簡稱乙方）
鑒證方： 縣 鄉 村
依據國家農村產業結構調整，土地流轉承包經營及新農村建設政策，乙方通過發展，對周邊的用地調查和自身發展需要，同意接受村民戶主的引進，并規劃在村民組所屬范圍內的黃橋頭地段種植大樹、花卉苗木和水草養殖，蔬菜藥材按國家合同法及相關法律法規，甲、乙雙方友好協商達成如下條款，共同遵守執行。
一、 承包土地位置及面積：
鄉 村 組 戶主 ，水田 丘，
田畝名稱
面積 畝。
二、 承包土地經營期限：
甲方同意將自家所分包的責任田在本輪三十年責任制所剩年限約 16 年，（即 20xx年 3 月 日）至20xx年12月31日止流轉承包給乙方開發經營。
三、 承包土地經營價格：
承包價格按每畝每年人民幣 1400 元。每4年遞增20xx年，即20xx年至20xx年為每年1400元，20xx年至20xx年1600元；20xx年至20xx為每年1800元；20xx年至20xx為每年20xx年即20xx年的田租，計費標準依據本合同第三條之規定，四年期滿后即向甲方付第五年的土地承包經營費，第五年期滿向甲方付第六年的土地承包經營費，往后依次類推不得拖延。
四年期滿后，每年付款的時間定為11月—12月之間。最后2年的田租一次性付清。過期不付甲方有權處理苗木。
四、甲、乙約定事項
1、乙方在承包甲方的土地使用權經營期內，有規劃、必須的建設、開發、投資、經營、填土、管理等自主權，并獨立核算，承擔經營期間的一切債權、債務及責任，乙方必須合法經營。甲方不得以任何的方式進行干涉和另立項目收取乙方不合理的.費用。如國家政策發生變化需增加的稅收概由乙方承擔。
2、乙方在承包經營期內如遇國家政策性的征地，按國家征地標準將各項征地補償費甲、乙雙方分劃收取，即：
�。�1）土地、勞動力安置補償費、原有的農田建設和原有的水利設施等全部歸甲方的村民組及甲方所有。
（2）土地上國家有水稻田補償費用全部歸甲方所有。
�。�3）承包土地范圍內的所有花卉苗木、樹木、構建物、置景、置物、填土、挖魚塘補償費全部歸乙方所有。
3、乙方在承包經營期內如遇企事業單位征用地，按本合同第五項第二條執行外，甲、乙雙方必須協商一致方可實施。
4、承包土地經營期滿后，乙方在承包土地范圍內所有構建無償給甲方，其他置景、置物、花卉苗木、樹木和可移動產歸屬乙方，由乙方自行處理。
5、承包土地經營期滿后，如甲方土地不再對外承包，則由乙方的土地還原費抵給甲方作為土地還原費用。如甲方同意繼續對外承包在同等條件下，乙方有優先權。
6、乙方承包土地經營期內保證周邊的水源、道路暢通。甲方現有水利設施乙方只能搞好不得損壞，甲方協助維護乙方所建園內的安全設施。
7、乙方承包土地經營開發在新改革、新發現、新技術等各種創新，甲方應積極配合，協助辦理有關手續。但一切開支費用全部歸屬乙方。
8、在稻田公路兩邊預留 米的路面到乙方田地的過路通道。
9、乙方在生產種植過程中，樹苗要帶土移栽，甲方不得阻擾干涉。
五、甲、乙雙方責任
1、對于 20xx年新租土地甲方保證合同簽定生效之日 20xx年 3 月 日前不得在已承包處的耕地內繼續種作物，合同前已經種植了過期作物的由甲、乙雙方協商解決，確保乙方進場使用，但不得超過 20xx年 4 月 31 日。
2、甲方及甲方村民組提供現有的用水水源不變，用電桿點不變給乙方，機械設備、電費由乙方自負。
3、乙方在承包土地經營期內，甲方及甲方村民組應及時配合乙方解決周邊環境矛盾及相關問題。如乙方需勞動力做事，在同等條件下優先給甲方及當地村民，但必須遵守乙方的勞動制度。
4、乙方必須在承包期內合法經營，遵守當地村規民約，按時繳納甲方及甲方村民組的費用。
5、乙方在承包期內如造成水土流失責任自負（不可抗拒的自然災害除外）。
6、甲方及甲方村民組應維護乙方合法經營、合法利益，支持協助乙方各項工作。
六、土地承包經營權流轉
流轉土地乙方可采承轉包、出租、互換等方式流轉，流轉的收益由乙方享有但需甲方同意；但土地流轉的期限不得超過承包期限的剩余期限，土地租金，交租時限、方式仍按乙方按合同規定執行。
七、違約責任：
本合同簽字生效后，甲、乙雙方必須嚴格遵守執行以上條款，不得因雙方法人代表的變動而變動。如一方違約，承擔賠償對方雙倍經濟損失。
八、其他：
本合同在乙方承包土地范圍內的所有責任田農戶全部簽字，即具有法律效力。本合同一式四份，乙方一份，其余的歸甲方。其他未盡事宜，甲、乙雙方另行協商解決，作為本合同之附件，與本合同具有同等法律效力。
本合同雙方簽字生效，到期滿甲、乙雙方處理好與本合同相關的一切事物后失效。
甲方簽字： 乙方簽字：
鑒證單位：
20xx年 3月 日
土地經營合同6
出資方： (以下簡稱甲方)
經營方： (以下簡稱乙方)
甲乙雙方本著平等互利的原則，共同合作投資經營 項目，經友好協商一致，特訂立本協議書。
第一章 合作項目
1、雙方擬共同投資經營的項目為于并共同經營，該項目為獨立改建獨立運營獨立核算實體。實體管理人員由雙方確認。
2、本合作項目期限為
第二章 股權及盈虧分擔
1、雙方股權比例：甲方以;乙方以經營管理模式 占 % 。
2、經營的利潤分配方式為：甲方占項目內的純利潤享有合作經營所產生的.利潤;如在乙方經營管理中，經營管理產生借款，經營的利潤應先償還借款;利潤個月分配一次。
3、合作經營的虧損分擔方式為：甲方按乙方按分擔合作經營實
第三章 其他
1、甲、乙雙方中任何一方欲變更、解除本協議，必須采取書面形式，口頭無效;解除協議需提前一個月向對方提出。
2、 甲、乙雙方中任何一方未履行本協議條款，導致協議不能履行、不能完全履行，對方有權變更、解除協議，違約方要承擔違約責任，違約金為 萬元。
3、本合同未盡事宜，雙方應本著互惠互利、友好協商的原則另行約定，并以備忘錄或附件的形式體現;本協議的備忘錄或者附件與本協議擁有同等的法律效力。
4、本協議一式兩份，雙方各執一份，具有同等法律效力。
5、本協議自雙方簽字蓋章后生效。
甲方(公章)：xxxx 乙方(公章)：xxxx
法定代表人(簽字)：xxxx 法定代表人(簽字)：xxxxx
xxx年xx月xx日 xxx年xx月xx日
土地經營合同7
訂立合同雙方：
xx縣xx鄉xx村xx組，以下簡稱甲方：
承包戶主xx，以下簡稱乙方。
為了落實聯產承包責任制，充分調動農民的生產積極性，明確甲乙雙方的權利義務，根據中央(83)、(84)一號文件精神，經村民大會討論同意和甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條 承包土地的面積、地點、等級
甲方將xx畝土地(田)發包給乙方，該土地位于xx，東至xx，西至xx，南至xx，北至xx。其中，一等地xx畝，二等地xx畝，三等地xx畝，四等地xx畝，……。承包土地的所有權屬于集體，乙方只有土地使用權，不得買賣、出租、荒蕪，不準轉作宅基地和構筑其它建筑物。
第二條 承包期限
承包時間共xx年，從xx年xx月xx日起，至xx年xx月xx日止。
第三條 乙方的權利義務
1、乙方有權獲得國家下撥用于發展農業生產的化肥、農藥、良種、貸款指標和其它農業物資。
2、乙方必須完成上級下達的種植計劃，在完成種植計劃的前提下，可以自己決定種植經營。
3、乙方必須完成按土地畝數攤派的統購指標任務和上繳農業稅的任務，每年向國家交售xx斤，xx，xx斤xx，xx斤xx，交售時間是xx。每年向國家繳納農業稅xx元，納稅時間是xxxx。乙方必須每年向甲方上交公積金xx元，公益金xx元，管理費xx元，上交時間為每年的xx月xx日以前。乙方必須完成甲方按承包土地畝數攤派的義務工日，或上交按義務工日折價的'金額。
(本條亦可采取列表形式，見后)
4、乙方經甲方同意，可以自找對象轉包土地，可以與轉承包戶協商，平價購買生活用糧。土地轉包后，轉包戶必須承擔原由乙方承擔的所有統購任務和繳納農業稅任務，承擔向甲方上交“三全”和完成義務工任務。
5、乙方如遇生(不能違背計劃生育規定)、死、嫁、娶，承包土地一般不變動但必須按規定調整所承擔的義務。乙方如因勞動力減少無法繼續承包土地又無人愿轉承包時，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行統一安排。乙方對國家、集體承擔的義務相應減少或免除。
6、乙方有責任保護承包土地上的林木、排灌、通電等國家或集體設施。
第四條 甲方的權利義務
1、甲方有權監督乙方完成國家下達的種植計劃、統購任務和納稅任務，有權敦促乙方完成對集體的義務。
2、國家按計劃分配用于農業生產的化肥、農藥、良種、貸款指標和其它農用物資，甲方應及時按承包土地的數量和等級分配給乙方。
3、甲方應定期公布集體財務帳目和公積金、公益金、管理費的使用情況，必須接受乙方的監督檢查。
第五條 違約責任
1、乙方如不按時履行對國家和集體的事務，除應繼續履行外，還應按遲延項目價值的xx%，向甲方償付違約金。乙方如仍然拒不履行義務的，甲方除可請求有關部門處理外，有權收回乙方承包的土地。
2、乙方如荒蕪承包的土地，除應履行對國家、集體的一切義務外，甲方有權收回土地。乙方如果擅自出賣和租讓承包的土地，甲方可宣布買賣與租讓關系無效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有權責令乙方拆除。乙方如果毀壞承包土地上的樹木和集體設施，應照價(毀壞樹木折價)賠償。
3、甲方如不及時撥給乙方國家分配的化肥、農藥、良種、貸款指標和其它農用物資，應按其價值的xx%，向乙方償付違約金，并應如數補發所欠物資。
第六條 不可抗力
乙方如因不可抗力的自然災害，造成承包土地內農作物的減產或絕產，經調查核實后，可根據實際情況減少或免除乙方對國家或集體的義務。
第七條 其它
本合同從承包期開始之日起生效。承包期內，承包戶主如去世，其家庭成員有承包繼承權。本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執行期間，任何一方不得擅自變更或解除合同;合同如有未盡事宜，應由甲乙雙方共同協商，作出補充規定。
補充規定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執一份;合同副本一式xx份，送村委員、(如經公證或鑒證，還應送公證或鑒證機關)……各留存一份。
甲方：xx縣xx鄉xx村xx組(公章)
代表人：xx(蓋章)
乙方戶主：xx(蓋章) xx年xx月xx日訂
土地經營合同8
訂立合同雙方：
＿＿＿＿＿縣＿＿＿＿＿鄉＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿組，以下簡稱甲方；
承包戶主＿＿＿＿＿＿＿，以下簡稱乙方
為了落實聯產承包責任制，充分調動農民的生產積極性，明確甲乙雙方的權利義務，根據中央(８３)、(８４)一號文件精神，經村民大會討論同意和甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。
第一條承包土地的面積、地點、等級
甲方將＿＿＿＿畝土地(田)發包給乙方，該土地位于＿＿＿＿＿＿＿＿，東至＿＿＿＿＿＿＿，西至＿＿＿＿＿＿＿＿，南至＿＿＿＿＿＿＿＿＿，北至＿＿＿＿＿＿。其中，一等地＿＿＿＿畝，二等地＿＿＿＿＿＿畝，三等地＿＿＿＿＿＿＿畝，四等地＿＿＿＿＿＿畝，……承包土地的所有權屬于集體，乙方只有土地使用權，不得買賣、出租、荒蕪，不準轉作宅基地和構筑其他建筑物。
第二條承包期限
承包時間共＿＿＿＿＿＿年，從＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日起，至＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日止。
第三條乙方的權利義務
１．乙方有權獲得國家下撥用于發展農業生產的化肥、農藥、良種、貸款指標和其他農業物資。
�。玻曳奖仨毻瓿缮霞壪逻_的種植計劃，在完成種植計劃的前提下，可以自己決定種植經營。
�。常曳奖仨毻瓿砂赐恋禺�數攤派的統購指標任務和上繳農業稅的任務，每年向國家交售＿＿＿＿＿＿斤，＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿斤＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿斤＿＿＿＿＿＿……。交售時間是＿＿＿＿＿＿＿。每年向國家繳納農業稅＿＿＿＿＿元，納稅時間是＿＿＿＿＿＿＿。乙方必須每年向甲方上交公積金＿＿＿＿＿＿元，公益金＿＿＿＿＿＿元，管理費＿＿＿＿＿＿元，上交時間為每年的＿＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日以前。乙方必須完成甲方按承包土地畝數攤派的義務工日，或上交按義務工日折價的金額。
(本條亦可采取列表形式，見后)
�。矗曳浇浖追酵猓梢宰哉覍ο筠D包土地，可以與轉承包戶協商，平價購買生活用糧。土地轉包后，轉包戶必須承擔原由乙方承擔的所有統購任務和繳納農業稅任務，承擔向甲方上交“三全”和完成義務工作任務。
�。担曳饺缬錾�(不能違背計劃生育規定)、死、嫁、娶，承包土地一般不變動但必須按規定調整所承擔的義務。乙方如因勞動力減少無法繼續承包土地又無人愿轉承包時，可向甲方提出退回承包土地的一部或全部，由甲方另行統一安排。乙方對國家、集體承擔的義務相應減少或免除。
�。叮曳接胸熑伪ｋU承包土地上的林木、排灌、通電等國家或集體設施。
第四條甲方的權利義務
１．甲方有權監督乙方完成國家下達的種植主劃、統購任務和納稅任務，有權敦促乙方完成對集體的義務。
�。玻畤野从媱澐峙溆糜谵r業生產的'化肥、農藥、良種、貸款指標和其他農用物資，甲方應及時按承包土地的數量和等級分配給乙方。
�。常追綉ㄆ诠技w財務帳目和公積金、公益金、管理費的使用情況，必須接受乙方的監督檢查。
第五條違約責任
�。保曳饺绮话磿r履行對國家和集體的義務，除應繼續履行外，還應按遲延項目價值的＿＿＿＿＿＿＿％，向甲方償付違約金。乙方如仍然拒不履行義務的，甲方除可請求有關部門處理外，有權收回乙方承包的土地。
�。玻曳饺缁氖彸邪耐恋兀龖男袑�、集體的一切義務外，甲方有權收回土地。乙方如果擅自出賣和租讓承包的土地，甲方可宣布買賣與租讓關系無效，并可收回土地。乙方如果在承包的土地上建房，甲方有權責令乙方拆除。乙方如果毀壞承包土地上的樹木和集體設施，應照價(毀壞樹木折價)賠償。
�。常追饺绮患皶r撥給乙方國家分配的化肥、農藥、良種、貸款指標和其他農用物資，應按其價值的＿＿＿＿＿＿％，向乙方償付違約金，并應如數補發所欠物資。
第六條不可抗力
乙方如因不可抗力的自然災害，造成承包土地內作物的減產或絕產，經調查核實后，可根據實際情況減少或免除乙方對國家或集體的義務。
第七條其他
�。撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸撸�
本合同從承包期開始之日起生效。承包期內，承包戶主如去世，其家庭成員有承包以。本合同不因甲方代表人的變更而變更。合同執行期間，任何一方不得自變更或解除合同；合同如有未盡事宜，應由甲乙雙方共同協商，作出補充規定。補充規定與本合同具有同等效力。
本合同正本一式二份，甲乙雙方各執一份；合同副本一式＿＿＿＿＿份，送村委會、(如經公證或鑒證，還應送公證或鑒證機關)……各留存一份。
甲方：＿＿＿＿＿＿縣＿＿＿＿鄉＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿組(公章)
代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿(蓋章)
乙方戶主：＿＿＿＿＿＿(蓋章)
�。撸撸撸撸撸吣辏撸撸撸撸咴拢撸撸撸呷沼�
土地經營合同9
1978年，安徽省鳳陽縣小崗村創造的包產到戶掀起了全面鋪開家庭承包責任制的序幕，觸發了農村土地制度的重大變遷。經過20余年的實踐，家庭承包責任制在發揮出巨大的能量同時也暴露了不少亟待解決的問題。隨著第一輪簽訂的農村土地承包經營合同的陸續到期，進入第二輪的土地延包階段，這些問題的實際意義更為凸顯。我認為，彌補家庭聯產承包責任制的缺陷的關鍵在于完善農村土地承包經營合同制度。本文擬從農村土地承包經營合同制度的立法角度去思考如何對目前的家庭承包責任制進行制度創新。
一、制度變遷
（一）農村土地承包經營合同制度的確立及意義
根據制度經濟學中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報酬遞增和自我強化的機制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會在往后的發展中得到自我強化。人們過去的選擇決定了他們現在可能的選擇。在農村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機制。為了完善農村土地承包經營合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來進行制度創新。
我國農村土地承包經營合同制度是在家庭承包責任制的形成過程中確立下來的，農民與集體經濟組織的關系經歷了一個“從身份到契約”的運動。新中國成立以后，我國農村土地制度發生了三次變革：
�。�1）1949年至1952年的土地改革運動廢除了封建土地所有制，實現了“耕者有其田”，建立了個體農民所有制。
�。�2）1952年至1956年的合作化運動把農民土地私有制變成了合作性質的勞動群眾集體所有制。1958年的人民公社化運動又逐漸將土地合作社所有制變為“三級所有，隊為基礎”制度。在一階段，農民逐步失去了對土地的各項權利，集體獲得了對土地的所有權，并實行集體勞動和統一經營。由于農民據以生存的基本生產資料喪失殆盡，靠集體經濟組織分配的勞動報酬又極其有限，沒有在市場獨立活動的能力，不得不依附和隸屬于村級的集體經濟組織以終生從事農業勞動，而沒有支配自身勞動力的自由。農民不僅僅是一種職業，更是一種身份。
（3）十一屆三中全會后，我國農村進行了經濟體制改革，推行了家庭承包責任制。集體通過與農戶簽訂書面的土地承包經營合同，將土地的承包經營權下放給農戶，而保留集體對土地的所有權。為了換取對土地使用權和收益的剩余索取權，農戶必須分攤原來由集體承擔的糧食征購任務和農村稅收，以及交納鄉統籌和村提留。在農村土地承包經營合同制度之下，農民獲得了對土地的承包經營的自主權和對自身勞動力的自由支配權，農民與集體經濟組織的關系主要是一種契約關系。
農村土地承包經營合同制度從根本上解決了我國農業生產中長期存在的按勞分配的難題，大大提高了農業勞動者的生產積極性，從而使家庭承包責任制成為農業生產的基本經營方式，成為黨在農村的一項基本經濟制度。
（二）多元化的模式
農村土地承包經營合同制度是來自農村基層的自發性制度創新，而不是源于國家的強制性制度安排，黨的政策和國家的法律只不過是對該制度進行事后的認可或者調整。與這一特點相適應，全國各地產生了多樣化的土地承包經營合同制度。在實際中，農村土地承包經營合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據質量，按人口或勞動力平均分配到戶，由農戶在承擔農業稅、糧食征購任務和集體提留的條件下，獨立進行土地經營。
2、兩田制�；咀龇ㄊ菍⒊邪胤譃閮刹糠郑阂徊糠质强诩Z田，提供村民的基本生活保障，只負擔農業稅，其他收入歸農戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責任田，實現土地的收益功能，除農業稅外還要承擔集體提留或租金并完成定購任務，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內容是：（1）穩定土地承包關系，實行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長50年，非耕地承包期延長60年；（3）農民有權轉讓承包土地使用權，有權在土地承包使用權上設定抵押權，有權以土地承包使用權入股合作經營，有權轉包；（4）土地承包使用權在承包期內允許繼承，但繼承者限于農業人口。
4、“四荒”使用權拍賣。為鼓勵農民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權一次性長期拍賣給農民。
5、蘇南模式的規模經營。這種形式以蘇南無錫縣為代表，其特點是通過社區組織的統一調整，建立村辦集體農場，實現土地的規模經營。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區較為普遍，主要有以下內容：首先將集體資產折價入股，然后向村集體成員無償配股，配股后將集體土地使用權收回，重新按效益原則發包，使土地適當集中形成規模。
除了以上6種模式之外，實踐中還出現了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農地利用模式。
二、法律分析
（一）農村土地承包經營合同的性質
關于農村土地承包經營合同的性質，在學術界存在行政合同說、民事合同說和經濟合同說三種不同的觀點。行政合同說認為，農民通過與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權，在承包期限內獲得一定的經營自主權，其收益直接與勞動成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計劃，在農業領域國家管理的方式上，行政合同管理已經占據了主導地位。民事合同說認為，農地承包合同如同企業承包經營合同一樣是平等主體間簽訂的雙務、有償、諾成合同。經濟合同說認為，集體土地的承包經營合同是“異化的合同”，即經濟合同。經濟合同，是指為了實現國家的一定經濟目的，直接體現政府意志，由政府規定基本合同條件的合同。
以上三種觀點各有立論的根據，似乎是“公說公有理，婆說婆有理”。實際上，之所以對這個問題難以達成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點忽視了制度變遷是一個動態的過程。
從農村土地承包經營合同制度的變動歷史來看，包產到戶是其最早的形態。在這個階段，雖然承包方有土地的使用權，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規定和各戶的實際產量進行統一分配，農戶無權直接在市場交換自己生產的勞動產品，只是集體經濟的一個經營層次。農戶與集體在組織上的隸屬關系決定了農村土地承包經營合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經濟合同色彩。隨著農村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購買農藥、種子、化肥、各種生產工具等物品來滿足土地生產經營的需要。相應地，集體組織的角色也發生了轉換，除了土地之外，它很少做其他投入，風險的承擔者也由發包人轉向了承包人。承包人與發包人之間主要不是經營責任問題，而是土地使用關系問題。此時，農村土地承包經營合同已經呈現了明顯的民事合同的特點。隨后，國家通過陸續出臺的政策和制定有關法律、法規逐步強化農戶的經營自主權，比如從尊重農戶的經營自主權到允許土地使用權的流轉，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農村土地承包經營合同在民事合同性質方面不斷增強的軌跡。
第二，上述觀點體現的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導下，論者認為法律的概念是一個自足的體系，所有現實生活中的法律現象都能為這些概念涵攝，然后根據事先對某一概念所歸納的一類法律現象的特征，將其類推于被認為屬于同一概念的所有法律現象之上。這種思維方式隱含著一個前提，即所有法律現象都能在現有的概念體系中找到相應的位置。事實上，這個前提是虛幻的。
農村土地承包經營合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經濟合同相同的特點，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產經營和銷售大都聽命于上級行政指令，村集體認為必要時可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動地接受等，從這些特點可以看出其具有行政合同特征的一面。從農戶獲得具有物權性質的承包經營權這一角度看，它的確又是一種設立用益物權的民事合同。從它具有強烈的公法干預色彩來看，與純粹的民事合同確實有一定差異，不能說它不是“異化的合同”-經濟合同。
我認為，問題的關鍵是合同各方究竟享有何種具體的權利，我們沒有必要簡單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點應放在合同當事人權利的具體構成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關系元形式理論值得借鑒。根據該理論，對復雜的、非典型的法律關系進行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關系，就像化學家對化合物進行的元素分析一樣。一個法律主體和多個法律主體之間的關系可以化約為若干的法律關系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時還很難融入我國的法律體系，但其中將法律關系中的權利看成是權利束-一組權利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對我國農村土地承包經營合同的法律分析。
�。ǘ┺r村土地承包經營合同法律關系分析
農民形象地將包干到戶稱為“交夠國家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據此認為，在農村土地承包經營合同關系中存在三方主體：國家、村集體和農戶。我認為，這種看法有欠妥當。所謂“交夠國家的”是指農戶要向國家繳納農業稅，這是在任何一個涉及到商品流通或者生產經營合同的當事人都要向國家履行的稅法上的義務，我們不能因為對合同的當事人征稅就認為國家成為合同的`當事人，否則，國家幾乎可以成為任何一種合同的當事人，也就無所謂雙方合同的說法了。
下面，為了明晰農村土地承包經營合同雙方當事人的權利構造，我將對雙方在合同中擁有的各種權利（權利束）作一個簡單的介紹。
1、承包方的權利
�。�1）占有權
占有權是指承包經營權人對在集體所有的農業用地進行實際支配、控制的權利。占有權是承包權人實現使用、收益等其他權利的基礎性權利。
（2）使用權
使用權是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進行使用的權利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養魚等。
在實際上，承包方的使用權是殘缺的。很長一段時間內，國家對所有農產品實行統購統銷，農民對種植作物種類的選擇只能聽命于國家。雖然在實行家庭承包責任制之后，統購統銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統購統銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產糧區，農民選擇種植作物的權利仍然受到各種限制。
（3）收益權
收益權是指承包人獲取土地上所產生的利益的權利。承包人在土地上自己種植、養殖、畜牧的農牧漁業產品，其所有權應為承包人擁有。
承包方的收益權在實際上是不確定的�！敖粔驀业�、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國家、集體、農戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農民除了交納國家稅收之外，還要負擔鄉、村兩極的統籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國家稅收外，其他負擔的征收都帶有相當大的隨意性，征收的數量、時間和方式都非常不確定。事實上，很多地區土地上的負擔已經超過了土地的經營收入，農民的收益權完全得不到體現。
（4）轉讓權
轉讓權是承包方將土地承包經營權依法有償轉移給他人的權利。承包權發生轉移，由受讓人向發包方履行義務，原承包人完全退出承包經營合同關系。轉讓包括出售、交換、贈予等方式。
1993年的《農業法》第13條規定，承包方將承包合同的權利和義務轉讓給第三人要經發包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規定：“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。”這說明，轉讓承包合同通常只能在同一集體內部進行，轉讓權是受到相當程度限制的。據調查，對于村民仍保持原始權利人身份的“轉包”村集體一般持寬松態度，而對于永久性的轉讓村集體則給予較為嚴厲的限制。
�。�5）出租權
出租，是指承包方在原承包范圍內把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務，再由承包方向原發包方履行承包合同。承包方的出租權與轉讓權一樣受到一定程度的限制，即須經發包方的同意。
�。�6）設定抵押權
設定抵押權是指承包方在不轉移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務的擔保，承諾當債務不履行時，用承包經營權變價或折價抵償。我國《擔保法》第37條規定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押，只有經發包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經營權的流轉。
2、發包方的權利
�。�1）承包金的收取權
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發包方交納的作為使用承包土地的對價的費用。在土地租稅制度改革以前，通過均包方式取得土地承包經營權的承包方只須向發包方交納鄉統籌和村提留即可，無須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉統籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經營權的承包方則應支付承包金。
�。�2）調整土地的權利
村集體是否擁有此項權利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權對土地的分配進行調整，在規模經營和股份合作模式中，村集體甚至有權將土地收回重新發包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調整土地的權利。
當然，村集體調整土地的權利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數集體領導人違背村民意愿的情況外，多數情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規定：“在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業行政主管部門批準�！�
三、制度的困境
經過20多年的改革開放和社會主義市場經濟建設，農業的經濟結構、農村的生產力水平和農民的收入來源發生了翻天覆地的變化。這是農村土地承包經營合同制度在在前一階段中釋放出來的效率，但是它在運行的過程中逐漸暴露出了一些不能適應新形勢的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規定：“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理�！�
但是，集體究竟是指鄉（鎮）級、村級還是村內集體經濟組織，則比較含糊。這直接導致兩個后果：第一，本來作為農村土地所有權主體的發包方有權利也有義務監督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對發包方到底是哪一級農民集體作出明確的規定，結果導致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發包方應為集體經濟組織，但是由于集體經濟組織名存實亡，農民缺乏行使集體所有權的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權的動機。少數干部憑借集體所有權，或任意攤派，加重農民負擔，或任意處分土地，造成大量農地轉為建設用地，或以權謀私，導致土地使用的分配不公。這已成為導致耕地嚴重流失，影響農村社會穩定的消極因素。
與此相關的另一個問題是承包方的資格問題，即誰有權與發包方訂立土地承包經營合同。這里又涉及到兩個問題：其一，是以農民個體還是農戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經濟組織內部成員，還是打破這一界限，允許集體經濟組織以外的人通過承包合同取得土地使用權？如果承包方的資格問題得不到解決，勢必影響農村集體經濟組織成員的成員權的實現，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關系不穩定
傳統理論認為，集體經濟組織內部的成員自然擁有土地承包權利。問題在于：應該如何界定集體經濟組織的成員身份？
我國《民法通則》、《農業法》、《土地管理法》都規定，村集體所有的土地屬于村農民集體所有。這里的“村農民集體”可以理解為全村農民人口，當然包括新出生的人口在內。這樣，村農民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農村土地的分配隨著成員數量的變動而變動，頻繁調整承包土地直接影響到政策的穩定和農民對土地投入的積極性，容易引發農業用地經營中的短期經營行為。另一方面，我國農民的耕地面積本來就已經非常有限，如果隨著人口的增長而不斷調整，非要平均化，勢必使目前超小規模的承包土地繼續零碎化，不便耕作，影響水利設施和農業機械化的合理使用，使科學技術的推廣受到限制，經濟效益下降。
（三）合同權利義務失衡
由于在承包合同中發包方與承包方在合同的訂立過程中談判地位是不對等的，承包方幾乎沒有多少發言權，合同條款大部分由發包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實上，農民的生活保障基本依賴于農村的土地，不得不對全部合同條款一一接受。承包經營合同呈現出不均衡的狀態表現在：首先，幾乎村集體作為發包方除了進行統一經營這樣一些法律約束力較弱的義務外，幾乎不負什么義務，而農戶除了負有對于因為農地而產生的義務外還附加了三提、五統、兩工等義務。其次，發包方擁有過大的解除合同的權利。農民肩負的承包義務過重，違約的事由范圍也就過大，往往無法按時全部履行，發包方動輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方沒有違約，發包方也會以規模經營為借口收回土地然后重新高價發包，或者以公共建設為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對抗的權利。最后，承包方享有土地承包經營權卻無法自由轉讓、轉包、抵押，因為發包方是否同意成為承包經營權能否得以流轉的關鍵。結果，承包方所獲得的承包經營權難以成為一項完整的財產權。
（四）權利義務不明確
農村土地承包經營合同一般只要求承包方交納國家、集體的稅金、提留、承包費，完成糧油定購任務和義務工的約定，但對各個項目的數量卻很少有明確的規定。村提留、鄉統籌往往由地方政府和鄉村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來，各地又因修建學校和地方公共設施，任意攤派集資，下達義務工任務，層層加碼，形成所謂“農民負擔過重”的問題。而負擔重就重在統籌提留、義務工、集資攤派罰款上面，用農民的話說，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個無底洞”。更為嚴重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項完全由村社來規定，或者說由習慣法來規范，承包方不清楚自己需要承擔的義務到底有哪些，也不知道自己的權利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農村土地承包合同最后期限的陸續到來和第二輪承包合同的續簽，如何對原來的承包合同制度進行完善，實在是擺在理論工作者和實踐工作者面前的重大課題。
四、制度構建
（一）農村土地承包經營合同制度的必要性
目前，關于農村土地承包經營制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經營權的性質是物權還是債權上。大多數學者認為農村土地承包經營權還不是完全的物權性質的權利，應予以物權化。對物權化的思路我不反對，但是，是否只需在物權法中規定了農村土地承包經營權就萬事大吉、不需要對農村土地承包經營合同進行規范了呢？我認為，即使物權法規定了農村土地承包經營權，也不能排除對農村土地承包經營合同進行規定的必要性。理由如下：
首先，農村土地承包經營合同是設立作為物權的承包經營權的基本依據。土地承包經營權并不是直接依法律規定取得的，需要由發包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經營權的內容和期限法定化以后，也仍然需要發包人和承包人通過承包合同確定其具體的權利義務關系，或者使法定的抽象的權利規定具體化。事實上，在承包合同關系發生糾紛后，法院都是根據合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經營權人的權利的基本法律。這說明土地承包經營合同也要受合同法的調整。
其次，物權法過于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來緩解。我國幅員遼闊，各地的自然、經濟和社會條件差距甚大，地方條件的差異導致村民間的
利益結構發生變化，從而產生不同的制度創新。不同的承包經營合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國各個千差萬別的地區的。在經濟比較貧困的地區，土地對村民的價值相對較大，村民對土地要求公平均分的愿望就較強烈，均田制就較符合人心。在經濟比較發達的東南沿海地區，由于第二、第三產業更吸引農村的勞動力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關注土地制度的效率問題，因而規模經營就比較適宜，承包方享有更多的權利，比如抵押權、轉讓權和轉包權。各種模式的承包合同制度中承包方實際享有的承包經營權不盡相同，對它們的共性納入到物權法中是可行的，但是對于各自不同的部分應由合同制度來調整。
最后，農村土地承包經營合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對其進行規范的充足理由。如前所述，土地承包經營合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權的集體所有制，農村土地的社會保障功能，承包方義務的社會性等等，這是與現行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點決定了土地承包經營合同在合同的訂立、內容、履行、變更、解除、終止和違約責任等方面有專門立法的必要性。尤其是農村土地承包經營合同事關8億多農民的切身利益，如果不對這么廣泛存在著的事項進行規范，任其游離于法律之外，法律與社會的缺口將會愈來愈大。
（二）土地承包經營合同具體制度的立法思考
1、土地承包經營合同的訂立
土地承包經營權的設定是土地所有人處分權的一個體現，理論上只有土地所有權人或者其他有處分權的人才有發包的資格。對農村土地享有所有權的農民集體無疑有發包的權利，但也不排除農民集體將發包的權利授予他人。我國現行法律規定農村集體經濟組織和村民委員會有經營管理的權利，1999年開始施行的《最高人民法院關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定（試行）》第36條還規定了農村集體經濟組織和村民委員會也有發包的權利。我認為，村農民集體經濟組織和村民委員會不是農村土地的所有者，并沒有天然的對農村土地進行處分的發包權，但是經過村農民集體的授權，可以被委托行使對土地的發包權。如果法律不尊重農民集體的意愿就將發包權直接賦予集體經濟組織和村民委員會，勢必造成非所有者對所有者的剝奪，有悖于社會的正義。
1998年的《村民委員會組織法》第19條規定，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理村民的承包經營方案�？梢姡迕駮h是農民集體行使發包權的組織形式，村民委員會不過是村民會議的執行機構，具體負責與承包方簽訂承包合同。我國目前還沒有關于農村集體經濟組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農民集體與經濟組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發包的權利。這樣一來，農村集體經濟組織和村民委員會與農民集體的關系就是委托代理的關系，最終決定權掌握在農民集體手中，可以避免農民在承包土地過程中被隨意侵犯權益的后果。
承包方應為農村最小的經濟核算單位-農戶，而不是單個的農民個體，因為：第一，農村承包經營戶已經成為我國民事法律關系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農戶為單位，可以減少土地承包經營合同的締約、履行和監督成本；第三，農戶成為一個整體承包經營土地，可以防止土地過分細化和零碎化，起到一定程度規模經營的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。
有權承包土地的人口或勞動力，一般應是農民集體內的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因為，承包土地的權利在本質上是一種福利權，也是一種農民集體的成員權在分配土地方面的實現。正是這一點決定了承包合同在土地收益的分配方面體現了與一般不動產用益權設立合同的不同之處：承包方支付的對價一般比較低或者是無償的，但是承包方經營所得的收益卻有很大一部分要上繳農民集體。如果農民集體以外的人與參與農村土地的分配，無形中與本農民集體的成員爭奪本來就非常稀缺的土地資源，這在人均農用地面積較少而非農產業有不發達的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農民集體有自由處分的權利，包括將土地發包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實意思表示。為了保證發包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規定了比較嚴格的程序。1998年的《土地管理法》規定：“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準�！�
2、合同雙方的權利義務
農村土地承包經營合同雙方的權利義務不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過于模糊。對于這個問題，我們可以通過在立法上明確規定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應徑行適用任意條款。比如，法律可以規定承包方要繳納的費用包括那些項目以及費用的總額不超過收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發包方不得單方面主張對自己有利的條款。
針對合同權利義務不對稱的問題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發包方過多的權利：
第一，將土地承包經營權改造成更完整的財產權。目前，承包方的轉包權、轉讓權和抵押權仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對承包經營權的處分權，前景還不是很明朗。學術界對此存有兩種不同的觀點，反映在物權法的制訂上，就是中國社會科學院提交的《物權法草案建議案》雖然允許轉包但禁止農地使用權的轉讓和抵押，而中國人民商事法律科學研究中心擬訂的《中國物權法草案建議稿及說明》卻對上述三種形式的處分毫無保留地給予允許.我認為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經濟富�；蜇毟F地區的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國，結果只能是削足適履。比如，第一
個建議稿考慮的主要是經濟貧困地區的情況，土地依然是農民的生活保障，因而土地的占有是那里的農民最為關注的問題，假若允許土地轉讓、抵押，容易出現少地或無地的農民，重演社會兩極分化的悲��；第二個建議稿考慮的主要是經濟發達地區的情況，那里的農民對土地的依賴程度大為降低，對土地流轉的要求就比較強烈。一個比較好的解決方案就是將土地處分權的規定作為任意性規定，通過合同法來規制，由當地的農民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經營權。
第二，限制發包方任意調整土地的權利。在合同承包期限內，是否應當允許發包方對土地進行調整，也是制定農村土地制度中的一個難點。一種看法認為，要真正實現土地承包經營權的物權化，就要實行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對的不允許對土地進行調整，在實際中很難辦得到，應該允許在一定范圍內對土地進行微調。其實，上述兩種看法的矛盾實質上就是公平與效率的沖突。我認為，公平與效率都是法律考慮的目標，法律不同于經濟，法律的首要目標是公平，當公平與效率的目標發生沖突時，公平應優先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對社會的負面影響更大，為了維護安定的社會局面進
行一定程度的調整是很有必要的。但在農地的社會保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個首要的問題，如何使農地得到高效率的利用則成為優先考慮的問題，禁止調整土地就是理性的選擇。
第三，規范承包費的范圍。我認為，應該將不是作為獲得土地承包經營權對價的承包費部分從承包合同之中剔除出去。農業稅是每一個有農業收入必須向國家交納的一種所得稅，應按稅法規定的方式收繳，發包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對鄉鎮政府的統籌費中完全屬于行政和事業性收費，應由每一個享受公共服務的農戶來分擔，而不應將其分攤到承包戶身上，因為作為公共產品的對價與作為獲得承包經營權的代價本質上不屬于同一范疇。對本集體經濟組織所負的村提留有很大一部分與鄉鎮統籌一樣，都是行政和事業性收費，同理都不能由承包戶來分擔。但村提留里還可能包含一部分實質意義上的承包費，即作為獲得承包經營權的對價，這一部分承包費可以保留下來。
這里有一個需要澄清的問題是：能否認為承包費就是地租？答案是否定的。承包費不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費用，它所體現的是一種等價有償的關系。但在于承包費，其反映的不是土地承包經營權的市場價格，而是促進資源充分利用的杠桿，一般是低于市場價格的。甚至在有些農村，承包方根本無需交納承包費。從歷史的角度來看，我們也不宜將承包費等同于地租，因為農村土地屬于本農民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農業生產、糧食生產，但是發包方不能對使用土地的范圍限制得過于狹隘。對承包方使用土地的方式進行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會隨意拋荒、撂耕，或者本應種植糧食作物，卻種植收益高的經濟作物，結果危害國家的糧食安全。為了顧及國家整體的利益，必須對承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經營和生產自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經營合同的變更和終止
承包經營合同的變更是合同在主體、客體和內容方面發生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉包、轉讓和繼承等而退出原承包關系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調整或自然原因的減少或者增加；內容的變更指合同雙方權利義務，如期限、承包費、種植范圍等的改變。承包經營合同變更的條件包括合同雙方的協商一致、國家政策發生變動、發生如自然災害的不可抗力等，適用一般合同的變更規則。
在這里需要強調的是，對承包土地進行調整一定要謹慎，符合法定的程序，并要充分保護承包方的合理利益。另外，從我國國情出發，對承包經營合同的主體變更應加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉讓、轉包承包土地時不得超過最小經營規模。這是當今許多國家行之有效的農業法律制度，但我國的目前立法尚未對最小承包面積作出規定。我認為，該項最低耕種面積制度對于保證適度的規模經營和農業生產績效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當地確定承包土地轉讓價格的上限和下限。確定轉讓價格的上限目的在于，防止過度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉讓條件，促進農村土地市場的發達；而價格下限的作用是為了充分補償轉讓人的前期投資和預期收益。至于具體的轉讓價格可以由地方法規根據各地的經濟發展水平來確定。
合同的終止指合同權利義務的消滅，主要包括基于當事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規定而使合同關系不復存在三種情形。對農村土地承包經營合同而言，當然也存在這三種合同終止的情形，例如，發包方與承包方可以協商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無法達到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續承包時合同關系也不能持續下去。在這里需要特別指出的是，對發包方單方面解除合同的權利要施加一定的限制，將發包方的解除權嚴格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費的情況下就動輒行使解除權，使發包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發包方解除權的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費達到一定數額和遲延時間達到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達到較長的時間。目前，承包方沒有單方面解除承包經營合同的權利，農民一旦成為土地承包經營合同的承包方就只能終身務農，很難有從農業職業中解脫出來，不利于鼓勵農民從事非農產業。其實，允許承包方解除承包經營合同，還有助于減緩農村土地嚴峻的供需矛盾，擴大土地的經營規模，提高農業生產的效益。
土地經營合同10
甲方(原承包方)： 住址：
乙方(受 讓 方)：
為維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的有關法規條例規定，經雙方自愿平等協商同意訂立本合同。
第一條 流轉標的、形式、期限和交付標準：
甲方將享有承包經營權的座落在 的土地(四至為：東至 ，南至 ，西至 ，北至 ，)共 畝以 流轉(轉包、出租、轉讓、互換)方式從 年 月 日起至 年 月日止，流轉給乙方用于 。
上述土地交付標準： 。
第二條 雙方權利及義務：
(一)甲方的權利和義務：
1.享有按時收取流轉價款權利;
2.該土地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的.土地使用補償：
3.不得干涉和破壞乙方的生產與經營。
(二)乙方的權利和義務：
1.享有該土地的自主生產經營使用權及產品處臵收益權;
2.不得改變該土地的農業用途，不得用于非農建設;
3.保護和合理利用土地，不得給該土地造成永久性損害;
4.環保方面應按國家標準達標排放;
5.該土地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的青苗及乙方所搭建的建筑物補償。
第三條 流轉價款及支付方式：
1.第一年流轉價款為人民幣 元，以后遞增方式及比例為 。
2.本合同生效后 天內乙方向甲方一次性支付本年度的流轉價款，以后每年 月 日前乙方向甲方支付下一年度的流轉價款。
第四條 合同的變更、解除和終止：
(一)本合同效力不受甲乙雙方法人代表變動影響，也不因集體經濟組織的分立或合并而變更或解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災害嚴重毀損該土地，造成合同無法履行除外。
(二)經雙方協商一致，可另簽協議對本合同內容進行變更。
(三)合同期滿后，甲方有權收回該土地的使用權，乙方應清理所有承包土地的地面設施，將土地整平后交給甲方。乙方如需繼續經營，享有同等條件下的優先承包權，但需與甲方重新協商簽訂合同。
(四)土地流轉期限超過國家規定的家庭承包期的，超過的時間無效。
(五)合同期內，如因國家及農業基礎設施占用或征用該土地的，本合同自動終止，補償款按本合同第二條規定分配，甲乙雙方均不負違約責任。
第五條 違約責任：
(一)乙方應按照合同規定按時足額向甲方支付土地流轉價款，逾期一天乙方應向甲方支付應付款的 %滯納金。逾期個月視為乙方單方違約，甲方有權收回該土地使用權，該土地上的建筑物歸甲方所有。
(二)乙方擅自改變該土地的農業用途或不合理使用土地給該土地造成永久性損害的，經國家有關部門確認后，甲方有權收回該土地使用權，
乙方還應承擔土地功能恢復責任，無法全部恢復的，承擔賠償責任。
(三)甲方應按合同規定按時向乙方交付土地，逾期一天應向乙方支付當年流轉價款的 %滯納金。逾期個月視為甲方單方違約，乙方有權單方解除合同，甲方應雙倍返還乙方當年度的流轉價款，給乙方造成實際損失的，還應承擔賠償責任。
(四)甲方違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產與經營,使乙方無法進行正常的生產經營活動的，乙方有權單方解除合同，甲方應雙倍返還乙方當年度的流轉價款，給乙方造成實際損失的，還應承擔賠償責任。
第六條 合同爭議的解決方式：
發生合同糾紛，雙方應協商解決，協商不成，可由農業、工商等政府行政管理部門調解，調解不成時，可向 人民法院申請訴訟。
第七條 本合同如有未盡事宜，經雙方平等協商后可在補充欄目中(附后)完善合同內容并與本合同具有同等法律效力。
第八條 本合同自 年 月 日起生效，一式四份，甲乙雙方、發包方和鑒證機關或鎮土地流轉指導中心各一份。
甲方(公章)：xxxxxxxxx 乙方(公章)：xxxxxxxxx
法定代表人(簽字)：xxxxxxxxx 法定代表人(簽字)：xxxxxxxxx
xxxxxxxxx年xxxx月xxxx日 xxxxxxxxx年xxxx月xxxx日
土地經營合同11
甲方(出讓方)：
地址：
乙方(受讓方)：
地址：
根據《中華人民共和國農村土地承包法》及相關規定，經 村 村民小組同意，本著自愿、平等、有償、誠信的原則，經甲、乙雙方協商，就承包土地經營權、林地轉讓事宜達成一致意見，并訂立以下條款。
一、土地轉讓期30年，甲方共出讓土地經營權1.4 畝，出讓金250元/年;
付租方式：一年付一次，每年農歷12月30日前一次性付清。
二、在承包區域內，如乙方需在耕地上建房，甲方不得干涉，待承包期滿后，甲方有權要求乙方將其恢復;
三、承包期滿后，如果乙方需要再繼續承包，甲方只能要求在土地承包金上按當年土地流轉的市場價格調整而定，不得以任何理由阻礙繼續承包。
四、在承包期內，如果乙方因經營不善無法繼續經營，乙方在付清當年承包金后可隨時撤出;
五、假如遇到國家或其他特殊原因需要征用承包區域內的土地，土地征用補償費以及原有未采伐的林木補償費歸甲方所
有，凡是乙方承包后修建的設施及種植的'植物補償費都歸乙方所有。
六、承包區域內的任何東西，在乙方同意的情況下，甲方方可進入采集使用。
七、本合同一式兩份，甲、乙雙方各一份，自簽字之日起生效。
甲方：
乙方：
年 月 日
土地經營合同12
[縣簡稱]土讓字第[年份] 號
轉讓方(以下簡稱甲方)：_____________________________
受讓方(以下簡稱乙方)：_____________________________
甲乙雙方依據《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律、法規和國家有關政策的規定，本著平等、自愿、有償的原則，就土地承包經營權轉讓事宜協商一致，訂立本合同。
一、轉讓標的
甲方將其承包經營的__________鄉(鎮)__________村__________組__________畝土地(地塊名稱、等級、四至、土地用途附后)的承包經營權轉讓給乙方從事(主營項目)__________生產經營。
二、轉讓期限__________ 日起至__________年__________月__________日止。
三、轉讓價格
轉讓的土地承包經營權的轉讓金為__________元人民幣。甲方承包經營相關地塊時對該地塊實際投入資金和人力改造的，可收取合理的補償金。本合同的補償金為__________元(沒有補償金時可填寫為零元)。兩項合計總金額為__________元人民幣。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第__________種方式和時間支付轉讓金和補償金：
1.現金方式(一次或分次)支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間為__________。
2.實物方式(一次或分次)支付轉讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為___________________(具體內容見附件)。時間為__________。
五、土地承包經營權的交付時間和方式
甲方應于__________年__________月__________日前將轉讓承包經營權的.土地交付乙方。交付方式為__________或實地一次性全部交付。
六、承包經營權轉讓和使用的特別約定
1.轉讓土地承包經營權必須經發包方同意，并由甲方辦理有關手續，在合同生效后甲方終止與發包方的承包關系。
2.甲方交付的承包經營土地必須符合雙方約定的標準。
3.乙方必須與發包方確立新的承包關系， 變更土地經營權證書，簽訂新的土地承包經營合同，方能獲得土地承包經營權。
4.乙方獲得土地承包經營權后，依法享有該土地的使用、收益、自主組織生產經營和產品處置權。
5.乙方必須按土地畝數承擔農業稅費和國家政策規定的其他義務。
6.乙方必須依法保護和合理利用土地，不得掠奪性經營，不得給土地造成永久性損害，并負責保護好承包土地上的林木、排灌設施等國家和集體財產。
7.乙方不得改變土地的農業用途，不得用于非農建設。
8.其他約定：_________________________________。
七、違約責任
1.甲乙雙方在合同生效后應本著誠信的原則嚴格履行合同義務。如一方當事人違約，應向守約一方支付違約金。違約金的數額為______________________________。
2.如果違約金尚不足以彌補守約方經濟損失時，違約方應在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數額依具體損失情況由甲乙雙方協商或土地承包仲裁機構裁決，也可由人民法院判決。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及解除等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決，協商不成的按下列第__________種方式解決：
1.提請村民委員會、鄉(鎮)人民政府、農村土地承包管理機關調解;
2.提請____________________仲裁委員會仲裁;
3.向有管轄權的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
甲乙雙方約定，本合同須經雙方簽字、發包方同意并經__________鄉(鎮)政府農村經營管理機構備案(或鑒證)后生效。
十、其他條款
本合同未盡事宜，可經雙方協商一致簽定補充協議。補充協議與本合同具有同等效力。
本合同一式四份，由甲乙雙方、發包方和鑒證、備案單位各執一份。
甲方代表人(簽章)：__________
身份證號：____________________
住址：________________________
乙方代表人(簽章)：__________
身份證號：____________________
住址：________________________
簽約日期：____ _______________
發包方(簽章)：______________
法定代表人身份證號：__________
鑒證單位(簽章)：____________
鑒證日期：____________________
土地經營合同13
甲方：
乙方：
為了發展高效農業，經雙方共同協商，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，就土地承包經營權租賃事宜，訂立本合同。
一、承包________________土地面積共為_________畝，四至界限為東至_____________北至__________。
二、租賃期限：土地租賃期限為20年，自______年____月____日至_____年____ 月____日止。
三、租賃價格及租賃方式：每畝每年租金為_________，合同期內承包金一年一結，以每年的___月____日為限，付款時間為每年______月______日。
四、合同生效后，甲方既失去土地使用權，同時不能干涉乙方對該土地的正常生產經營行為，合同到期后需復耕。
五、甲方必須對乙方生產經營活動提供優良投資環境和社會治安環境，并提供必要的便利，在乙方的生產中甲方不能以任何借口阻撓。乙方有權無償使用村組內的水渠、道路、用電等公共設施。 在承包期內乙方有權轉讓土地使用權。
六、流轉土地在國家或集體使用該土地時，乙方應服從且有權獲得相應的補償和投入建設的地面附屬物補償費，地下礦產、石油歸甲方。
七、有下列情況之一的，本合同可以解除或終止。
�、佟⒔涬p方當事人協商一致，可以解除本合同。
�、�、訂立的本合同依據國家政策發生重大變化。
�、邸⒁环竭`約，使合同無法履行的。
④、乙方經濟狀況顯著惡化，有證據表明合同無法履行的.。 ⑤、因不可抗力的重大自然災害使本合同無法履行的。
�、蕖⒑贤趦龋缫驀液驼r業基礎設施占用或征用該土地時，本合同自行終
止，甲乙雙方不負違約責任。 八、違約責任
�、�、乙方對應付的租賃費不能以任何理由拖欠，如果發生拖欠行為，甲方有權收回土地。
②、因變更或解除本合同使一方造成損失的，除依法可免除責任外，由責任方負責賠償。
③、甲方非法干預乙方生產經營活動，給乙方造成損失的應給與賠償，情節嚴重的將依法處理。
九、合同期滿后，若甲方繼續流轉該土地的使用權，乙方有優先承包的權利，若不繼續流轉,乙方對土地附屬物享有處理的權利。
本合同如遇法律、法規和現行農業政策相抵觸的未盡事宜，經雙方協商一致后可簽訂補充協議，與本合同有同等法律效力。
十、本合同一式六份甲乙雙方村組各執一份雙方簽字后生效。
甲方： 乙方：
20xx年____月____日
土地經營合同14
甲方：
乙方：云南房美房地產開發有限公司
甲、乙雙方依據國家有關法律、法規的規定，本著平等協商，互惠互利的原則，就甲方位于XXX合作開發事宜，經協商一致，達成如下框架協議，以茲共同履行。
一、合作開發地塊范圍及現狀甲方所有的地塊標的物(以下簡稱為：開發地塊)該宗地塊位置：共計105.6畝。其中集體土地約：43.5畝國有土地約：62.1畝
二、合作開發地塊的性質及權屬兩塊土地中，43.5畝土地性質為集體土地，屬村民集體所有;62.1畝土地性質為國有土地，土地已完成收儲，但補償款尚未到位，且未進行土地一級開發。
三、合作開發方式(自愿退股協議書)
1.甲方提供上述開發地塊與乙方進行合作，雙方合作辦理兩塊土地的國土、規劃等相關手續，甲方需把國有土地的土地補償款提供給乙方作為開發經費，其余項目全部開發資金由乙方負責負責解決。
2.乙方承諾在43.5畝的集體土地之上為甲方建設聯排別墅住房23125㎡，(按625口人計算，37㎡/人)及農貿市場、商業區(共5000㎡)。本項目合作中，甲方62.1畝國有土地的土地補償款將提供給乙方作為開發經費，如補償款達30萬元/畝，則甲方不再投入任何資金用于集體土地項目的開發建設，如補償款未達30萬元/畝，則甲乙雙方協商決定由甲方出資多少作為補充開發經費，但甲方必須提供開發地塊的權屬證明及宗地圖，負責拆遷賠償及將場地建設移交給乙方。
雙方議定甲方為乙方爭取國有土地的開發資格、甲方將國有土地補償款作為乙方開發建設集體土地上所有物業的開發經費，則甲方不再投入任何資金用于集體土地項目的開發建設。
四、雙方的權利和義務
1.甲方需盡快辦理43.5畝的集體土地建設新農村統建房的相關手續，乙方對相關事項有協助辦理的義務。
2.甲方需盡快爭取已經收儲的國有土地的補償款(30萬/畝)到位，資金到位后，由甲乙雙方建立共管賬戶，雙方共同管理。
3.框架協議簽署后，甲方有義務推動開發地塊的.土地一級開發工作，乙方有義務協助辦理相關手續。
4.甲乙雙方共同盡快推進62.1畝國有土地一級開發后土地的招拍掛工作，并保證乙方順利摘牌該土地，甲方有義務協助辦理相關事項。
5.甲方應保證該開發地塊沒有進行買賣、贈予、沒有涉及及抵押及第三者權益，并免遭第三者(包括政府、抵押權人、債權人等)的追索。今后因該開發土地的權屬爭議等原因產生糾紛，由甲方承擔全部的法律和經濟責任。
6.本協議簽訂生效后，甲方不得就上述地塊的轉讓、改造、合作、租賃等與任何第三方簽訂合同或協議，不得設置第三者權益。
7.甲方負責上述地塊上居民的安置。甲方保證在上述地塊取得用地規劃許可證后三個月內完成所有拆遷賠償工作。
8.甲方應全力配合協助乙方辦理該項目的報批報建手續，提供并簽署(加蓋甲方公章)的證明文件和資料。
9.在該項目報批報建手續完成并符合開工條件后;該項目設計方案必須甲乙雙方協商同意后，方可以進行開工。
10.乙方在合作開發此開發地塊時應取得合法的有關開發手續，如因開發手續不符合所產生的相關責任由乙方負責。
11.如果乙方在中途出現資金不足或無能力開發，而需要將項目轉讓，乙方所發生的債權與甲方無關，轉讓時必須經甲方同意確認，但本合同條款不變。
12.乙方開發集體土地地塊(43.5畝)的所有承諾將于國有土地地塊(62.1畝)招拍掛后，乙方順利摘牌該塊土地且完成相關手續，土地已轉移至乙方名下方可履行，如乙方未能得到摘牌該62.1畝國有土地，本合同將自動解除，甲乙雙方均不承擔任何責任。
五、違約責任
1.若甲方提供的開發地塊的產權確認出現爭議;或甲方違反本協議的有關規定，將開發地塊自行開發或與第三者進行轉讓、改造、合作、租賃事宜簽訂任何合同或協議，或者設置任何第三者權益;或甲方未能及時向乙方提供甲方加蓋公章的證明和文件，致使乙方無法履行合作開發土地的報批報建手續，實現土地開發目的時，乙方有權終止本協議，并要求賠償乙方經濟損失。
2.乙方違約或在政府審批規定的期限內未能辦理出完備的報批報建手續，及不能按期開工，甲方有權終止與乙方的合作協議，乙方不得依據任何理由追究甲方的經濟和法律責任。
3.任何一方不履行義務或履行義務不符合規定的，在本協議終止前，應當承擔繼續履行，采取補救措施或者賠償損失等違約責任。
4.任何一方對由于不可抗力(如戰爭、地震等自然災害)造成的部分或全部不能履行不用承擔責任，但應該在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。
六、爭議的解決雙方在執行本協議過程中若發生爭議，應通過友好協商解決，若協商不能解決時，可向當地人民法院提出訴訟。
七、協議的生效、修改與終止
1.本協議壹式肆份，甲乙雙方各執兩份，經甲乙雙方簽字(蓋章)后生效。
2.本協議為合作開發地塊項目的框架協議，各方應根據本協議的內容和規定，并參照國家和云南省的有關合作開發房地產的相關規定，進一步完善并補充簽訂《項目合作開發合同》，以保證合作項目開發建設的相關規定。
3.本協議未盡事宜，可由甲乙雙方另行簽訂補充協議或在《項目合作建房合同》中予以明確。補充協議、《項目合作建房合同》與本協議具有同等法律效力。
4.甲乙雙方就上述項目完成改造建設后本協議即自動終止。
甲方：(簽章)乙方：(簽章)
年月日
土地經營合同15
甲方（轉包方、出租方）：
住所：聯系電話：
乙方（接包方、承租方）：
住所：聯系電話：
根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規和國家有關政策的規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，就土地承包經營權轉包（租賃）事宜，訂立本合同。
一、轉包（租賃）土地基本情況及用途：
甲方愿意將其承包的位于鄉（鎮）村組的畝土地（詳見下表）承包經營權轉包（租賃）給乙方，從事（主營項目）生產經營。
流轉的土地承包經營權為甲方通過以下方式取得：
1、以家庭承包方式取得的耕地；
2、通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農村土地，并已經依法登記取得土地承包經營權證；
3、土地承包經營權證號為。
二、轉包（租賃）期限
若在第二輪承包期結束后，因土地政策原因導致甲方不再擁有該地承包經營權，土地轉包（租賃）期限為年，自年月日起至20xx 年月日止（最長不得超過土地承包期剩余期限）。甲方應于年月日之前將土地交付乙方。
若在第二輪承包期結束后，甲方繼續擁有該地的承包經營權，則土地轉包（租賃）期限為自年月日至下輪承包期最后一年的 月日。
三、轉包（租賃）價格與支付方式
轉包（租賃）價款按下列第種方式計算：
1、每畝每年支付（實物名稱）公斤，共公斤。
2、每畝每年支付人民幣元，共元（大寫：）。
3、考慮物價等因素的約定：。
轉包（租賃）價款按下列第種方式支付：
1、提前1年支付，即于上年月日之前支付，且每年遞增%（約定不遞增的填寫零）。
2、 逐年支付，即于每年月日之前支付%，每年月日之前支付%，且每年遞增%（約定不遞增的填寫零）。
3、 一次性支付，即于年月日之前全部支付完畢。
四、甲方的權利和義務
1、甲方將其土地承包經營權轉包或出租后，甲方與發包方的土地承包關系不變，甲方繼續向發包方承擔原土地承包合同規定的權利和義務。
2、甲方有權獲得土地承包經營權流轉收益，并有權按照本合同約定的期限到期從乙方收回土地承包經營權。
3、有權監督乙方合理利用、保護轉包（租賃）土地，制止乙方損壞轉包（租賃）土地和其他農業資源的`行為，并有權要求乙方賠償由此造
成的損失。
4、流轉土地被依法征收、占用時，有權依法獲得相應的土地補償費和安置補助費。
5、尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
6、法律法規規定的其他權利和義務。
五、乙方的權利和義務
1、 依法享有生產經營自主權、產品處置權和產品收益權。
2、維持土地的農業用途，不得用于非農建設。
3、依法保護合理利用土地，應增加投入以保持土地肥力，不得隨意棄耕拋荒，不得損壞農田水利設施，不得給土地造成永久性損害。
4、流轉期間土地被依法征收、占用時，乙方應服從，但有權獲得相應的青苗補償費和投入建設的地面附著物補償費；
5、轉包（租賃）到期時，及時向甲方交還轉包（租賃）的土地或者協商繼續轉包（租賃）。
6、法律法規規定的其他權利和義務。
六、合同的解除或終止
1、有下列情況之一者，本合同可以解除或終止：
⑴經當事人雙方協商一致可以解除本合同；
⑵訂立的本合同所依據的國家政策發生重大變化的；
⑶一方違約，使合同無法履行的；
�、纫曳浇洜I狀況顯著惡化，有證據表明合同將無法履行的；
⑸因不可抗力（重大自然災害）使合同無法履行的。
⑹合同期內，如因國家及農業基礎設施占用或征用該土地的，本合同自動終止，甲乙雙方均不負違約責任。
2、乙方有下列行為之一的，甲方有權解除合同，收回土地承包經營權，并追究乙方的違約責任。
�、挪话春贤幎ㄓ猛臼褂猛恋�；
�、苹氖復恋�，破壞土地上的附著物，破壞水利等基礎設施；
�、怯馄诮患{土地流轉費，經催告后在合理期限內仍未支付的。
七、違約責任
1、因變更或解除本合同使一方遭受損失的，除依法可免除責任外，應由責任方負責賠償。
2、甲方非法干預乙方生產經營活動，給乙方造成損失的，應予以賠償。
3、乙方逾期支付流轉費用，每延遲一天，按應支付費用的%承擔違約金。
4、甲方逾期交付土地，每延遲一天，按流轉費用的%承擔違約金。
5、乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、破壞水利等基本設施或給土地造成永久性損害的，甲方有權要求乙方停止侵害、恢復原狀或者賠償損失。
八、其他約定
1、本合同訂立后，雙方應將合同報發包方、鄉（鎮、街道）農村土地承包管理部門備案；乙方對土地進行再流轉，需經得甲方書面同意。
2、合同期滿后，若甲方繼續流轉該土地的，乙方在同等條件下有優先權；若不繼續流轉的，乙方對土地進行投入提高地力的，及在當時為生產經營需要而設立的相關設施及地上附著物，能拆除而不影響流轉土地生產的，由雙方協商采取作價補償或恢復原狀等方法進行處理；如果拆除會降低或破壞流轉土地生產的，不得拆除，通過協商折價給予乙方經濟補償。
3、其他需說明的事項：。
4、 本合同在履行過程中發生爭議，雙方協商解決。協商不成， 可以請求村民委員會、鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）調解，不愿調解或調解不成的，雙方當事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：（1）提交土地所在地農村土地承包仲裁委員會進行仲裁；（2）直接向有管轄權的人民法院提起訴訟。
5、本合同自雙方簽字后生效。經協商，決定（是或否）鑒證。未盡事宜，雙方經協商一致后可訂立補充協議，與本合同具有同等法律效力。
6、本合同一式份，雙方各執一份，發包方和鄉（鎮、街道）農村經營管理部門各備案一份（如有鑒證，相應增加一份）。
甲方（簽字）： 乙方（簽字）：
身份證號： 身份證號：
年 月 日 年 月 日
鑒證單位：（簽章） 鑒 證 人：（簽章）
年 月 日 年 月 日
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