2017年淄博市小型水庫管理若干規(guī)定
根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》《山東省小型水庫管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。下面是小編為您精心整理的關(guān)于淄博市小型水庫管理若干規(guī)定全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一條 為了加強小型水庫管理，發(fā)揮小型水庫的功能和效益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》《山東省小型水庫管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱小型水庫，是指總庫容為10萬立方米以上、1000萬立方米以下的水庫。其中，總庫容100萬立方米以上、1000萬立方米以下的為小(1)型水庫;總庫容10萬立方米以上、100萬立方米以下的為小(2)型水庫。
第三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫管理納入公益事業(yè)范疇，理順管理體制，完善管理制度，落實管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)解決小型水庫管理中的重大問題。
第四條 區(qū)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域小型水庫的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，其所屬的水利工程管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常工作。
發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好小型水庫監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第五條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)按照“誰投資、誰所有”的原則，確定小型水庫產(chǎn)權(quán)，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書和注冊登記證書。
第六條 區(qū)縣水行政主管部門是區(qū)縣人民政府所屬小型水庫的主管部門。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會資本投資興建及管理小型水庫的主管部門。
水庫主管部門應(yīng)當(dāng)明確水庫管理單位和管護(hù)人員，制定管護(hù)職責(zé)，簽訂管護(hù)協(xié)議,明確管護(hù)責(zé)任，籌措水庫管理經(jīng)費，督促水庫管理單位履行工程管護(hù)、防汛抗洪等各項職責(zé)，確保水庫安全運行。
第七條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)水庫日常運行和維護(hù);
(二)落實水庫調(diào)度規(guī)程、工程巡查、安全管理和防汛抗洪等各項管理制度;
(三)定期開展水庫工程維修養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施設(shè)備運行完好;
(四)制止任何單位和個人向水庫排(投、倒)放有毒、有害污染物等危害水庫水質(zhì)的行為;
(五)建立水庫工程巡查檔案記錄，完善工程檔案，建立一庫一檔;
(六)按照上級防汛指揮機構(gòu)命令組織或參與防汛抗洪搶險工作;
(七)維護(hù)水庫管理秩序，保障水庫安全。
第八條 水庫主管部門應(yīng)當(dāng)組織管護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和崗位培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，提高水庫管護(hù)人員輸放水設(shè)施操作技能及維護(hù)技能。
第九條 按照管養(yǎng)分離的原則，水庫主管部門可以通過招標(biāo)或委托方式確定小型水庫維修養(yǎng)護(hù)單位，并與其簽訂維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議。維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議期限一般不超過5年。
區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水庫養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，對連續(xù)兩年考核不合格或不服從調(diào)度的維修養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)依法解除維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議。
第十條 新建、改建、擴建小型水庫，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報批：
(一)新建小(1)型水庫或者由小(2)型水庫擴建為小(1)型水庫的，報市水行政主管部門批準(zhǔn);
(二)新建小(2)型水庫的，報區(qū)縣水行政主管部門批準(zhǔn);
(三)改建小型水庫的，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。
小型水庫符合降低等級運行或者報廢條件的，由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法》等相關(guān)規(guī)定組織實施。
第十一條 小型水庫應(yīng)當(dāng)具備到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的工程和水文觀測設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保障管理工作正常開展。
第十二條 小型水庫管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設(shè)施;設(shè)計興利水位線以下的庫區(qū);大壩坡腳外延伸30米至50米的區(qū)域;壩端外延伸30米至100米的區(qū)域;引水、泄水等各類建筑物連線向外延伸10米至50米的區(qū)域。
小型水庫保護(hù)范圍為水庫設(shè)計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區(qū);大壩管理范圍向外延伸70米至100米的區(qū)域;引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區(qū)域。
小型水庫所在地的區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條第一款、第二款的規(guī)定劃定小型水庫的管理范圍和保護(hù)范圍，組織有關(guān)部門做好確權(quán)劃界等相關(guān)工作，并埋設(shè)界樁，設(shè)立警示標(biāo)志。
第十三條 在小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)工程項目，其建設(shè)方案和洪水影響評價報告應(yīng)當(dāng)報區(qū)縣水行政主管部門審查同意，并接受監(jiān)管。
因工程建設(shè)拆除或者損壞原有水庫工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償費用。
第十四條 任何單位和個人不得從事下列危害小型水庫安全運行的活動：
(一)在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，直接或間接排放污水、油污、有毒有害物質(zhì)、高殘留的農(nóng)藥和傾倒砂、石、土、垃圾、渣土及其他廢棄物;
(二)在水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫;
(三)侵占或者損毀、破壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備;
(四)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等;
(五)擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強行從水庫中提水、引水;
(六)毒魚、炸魚、電魚及使用對人體有害的魚藥等危害水庫安全運行的活動;
(七)在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水庫安全運行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、煉礦、取土、修墳等活動;
(八)其他危害水庫安全運行的活動。
第十五條 承擔(dān)城鄉(xiāng)生活供水的小型水庫，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事污染水體等活動。
承擔(dān)農(nóng)田灌溉供水的小型水庫，區(qū)縣人民政府及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)配套的農(nóng)田灌溉設(shè)施。
第十六條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的規(guī)定，對小型水庫進(jìn)行安全鑒定。存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)除險加固，消除安全隱患。
第十七條 小型水庫庫區(qū)淤積嚴(yán)重、影響水庫興利蓄水和調(diào)度運用的，水庫主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制清淤規(guī)劃、清淤方案和水庫安全影響評價報告。
清淤方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣水行政主管部門批準(zhǔn)。
第十八條 水庫主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險和大壩安全管理的要求，指導(dǎo)水庫管理單位編制小型水庫防汛預(yù)案和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，報上級防汛指揮機構(gòu)批復(fù)。
區(qū)縣水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設(shè)等工作。
第十九條 水庫管理單位和管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)職責(zé)在汛前、汛后對水庫進(jìn)行安全檢查和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即向水庫主管部門和上級防汛指揮機構(gòu)報告。
第二十條 在小型水庫管理范圍或者保護(hù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動,不得影響水庫的安全運行和防汛搶險調(diào)度,不得污染水體和破壞生態(tài)環(huán)境。
開展經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)營合同，對水庫的安全管理、水質(zhì)保護(hù)、汛期調(diào)度、除險加固和工程維修養(yǎng)護(hù)等事項作出約定。經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)報水庫主管部門備案。
第二十一條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫管護(hù)資金納入財政預(yù)算，每年按照小(1)型水庫2至5萬元、小(2)型水庫1至3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，安排專項資金用于水庫的運行管理、防汛安全和維修養(yǎng)護(hù)等事項。
依法收取的水費以及承包費、租賃費等收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于水庫的運行管理。水庫收入實行收支兩條線管理。
第二十二條 小型水庫的安全管理實行行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人。
區(qū)縣人民政府所屬小型水庫的安全管理職責(zé)由區(qū)縣人民政府承擔(dān)。鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和社會資本投資興建及管理小型水庫的安全管理職責(zé)由水庫所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。
第二十三條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立小型水庫監(jiān)督管理制度，進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，對重大安全隱患實行掛牌督辦，并按規(guī)定進(jìn)行考核。
第二十四條 違反本規(guī)定，在小型水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，由區(qū)縣人民政府依法責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，依法強行拆除、恢復(fù)原狀，并由區(qū)縣水行政主管部門依法處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定，在小型水庫管理中，有下列行為之一的，由區(qū)縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期采取補救措施，并按照下列規(guī)定處罰：
(一)在水庫內(nèi)筑壩或者填占水庫的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;
(二)侵占或者損毀、破壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和設(shè)備的，處1萬元以上5萬元以下的罰款;
(三)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者進(jìn)行墾殖、堆放雜物等活動的，處1萬元以下的罰款;
(四)擅自啟閉水庫工程設(shè)施或者強行從水庫中提水、引水的，處1000元以上5000元以下的罰款;
(五)在水庫內(nèi)實施毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;
(六)在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，從事影響水庫安全運行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、煉礦、取土、修墳等活動的，依法處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定，擅自建設(shè)小型水庫或者擅自在小型水庫管理范圍或者保護(hù)范圍內(nèi)修建工程設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的，由區(qū)縣水行政主管部門和其他有監(jiān)管職能的部門依法予以處罰。
第二十七條 區(qū)縣水行政主管部門、小型水庫主管部門和其他相關(guān)行政主管部門及其工作人員在小型水庫管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 總庫容1萬立方米以上、不足10萬立方米的塘壩管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 高新區(qū)、淄博經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自2017年1月1日起施行。
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