鎮(zhèn)委禁牧治理方案（通用6篇）
為了確保事情或工作得以順利進行，常常需要提前制定一份優(yōu)秀的方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編整理的鎮(zhèn)委禁牧治理方案（通用6篇），歡迎大家分享。
鎮(zhèn)委禁牧治理方案 篇1
各行政村、有關(guān)單位：
現(xiàn)將《照陽河鎮(zhèn)禁牧管理工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行
由于連續(xù)遭受嚴(yán)重旱災(zāi)造成飼草短缺，現(xiàn)各村對禁牧管護工作普遍放松，導(dǎo)致生態(tài)工程區(qū)內(nèi)，大面積中幼林被嚴(yán)重破壞。為切實保護和鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加強禁牧管理，明確責(zé)任，鎮(zhèn)黨委政府成立禁牧工作專項督導(dǎo)小組和禁牧管護大隊。嚴(yán)格實行禁牧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。禁牧隊負責(zé)日常巡查并配合包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部執(zhí)法。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本工作方案：
一、鎮(zhèn)禁牧工作第一責(zé)任人為政府鎮(zhèn)長，分管副鎮(zhèn)長為主要責(zé)任人，各包片領(lǐng)導(dǎo)為相關(guān)責(zé)任人，村支書為直接責(zé)任人，禁牧隊成員、包村干部、村主任為具體責(zé)任人。各級干部要從全鎮(zhèn)禁牧工作的大局出發(fā)，團結(jié)協(xié)作，各司其職，努力搞好禁牧工作，鞏固已取得的生態(tài)建設(shè)成果。鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長任組長的督導(dǎo)組，將不定期對全鎮(zhèn)的禁牧工作進行督導(dǎo)，對禁牧工作不力的干部，要嚴(yán)格按照規(guī)定處罰。分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、禁牧隊所罰款項用于禁牧工作經(jīng)費開支。
二、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部，深入到村，熟悉工程區(qū)的名稱、造林時間、方位、面積，并給村干部、護林員、羊倌召開禁牧工作會議。工程區(qū)內(nèi)一旦發(fā)現(xiàn)有牲畜。第一次罰包片領(lǐng)導(dǎo)1000元，包村干部500元；罰村書記、村主任各800元；罰村會計、村婦聯(lián)各600元。第二次發(fā)現(xiàn)工程區(qū)內(nèi)有牲畜，罰包片領(lǐng)導(dǎo)3000元；并且鎮(zhèn)黨委可以向上級組織反映調(diào)離本單位。罰包村干部，停崗3個月。對禁牧工作不力的村取消包村干部、村干部年終評優(yōu)資格，對嚴(yán)重失職者，年終考核以不稱職對待，并可建議免去職務(wù)
三、包片領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)好自己所包的片，包村干部管好自己所包的村，直到明年林業(yè)驗收結(jié)束。包村干部有權(quán)處罰在工程區(qū)內(nèi)放牧的牲畜，但是要采取一定措施，講究工作方式方法，不要與群眾之間激化矛盾，村干部要主動積極全力協(xié)助包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部在本村開展禁牧工作。
四、對違反禁牧管護規(guī)定的養(yǎng)殖戶，要給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰做為破壞林草資源的植被恢復(fù)費，具體標(biāo)準(zhǔn)為：從本文件下發(fā)之日起，每發(fā)現(xiàn)一只山羊，強制性收取植被恢復(fù)費50元，收取15日后再次發(fā)現(xiàn)的，每只收取植被恢復(fù)費100元，依次類推，以后每15日收取植被恢復(fù)費100元，直至處理。對于其它牲畜，每只羊進一次禁牧區(qū)收取植被恢復(fù)費20——30元，每頭大牲畜進一次禁牧區(qū)收取植被恢復(fù)費50——80元。對于拒交植被恢復(fù)費的'，當(dāng)場扣留牲畜，限3日內(nèi)交齊，對拒不執(zhí)行處罰的，鎮(zhèn)禁牧隊可將沒收的牲畜拍賣抵頂，多余的退還養(yǎng)殖戶主，對生態(tài)工程區(qū)毀壞嚴(yán)重的，在實行經(jīng)濟處罰的同時，并依法追究其法律責(zé)任。在禁牧過程中，如發(fā)現(xiàn)圍攻、辱罵、毆打禁牧人員和管護人員等事件，公安、檢察院、法院等司法機關(guān)要介入，對肇事者依法從嚴(yán)從重處理，決不姑息遷就。
五、鎮(zhèn)政府將進一步完善有關(guān)禁牧工作責(zé)任制，繼續(xù)深入持久地向廣大群眾宣傳有關(guān)禁牧的法律法規(guī)，明確責(zé)、權(quán)、利。對偷牧、夜牧行為實行有獎舉報，并為其保密。
鎮(zhèn)委禁牧治理方案 篇2
認真踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，有效保護和培育林草植被，切實鞏固造林綠化成果，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省市安排部署，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，全面貫徹《中華人民共和國森林法》《陜西省封山禁牧條例》《榆林市封山禁牧管理辦法》《榆林市封山禁牧工作監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和省、市統(tǒng)一安排部署，將生態(tài)保護與修復(fù)作為千秋大計、國之大者，按照保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、封育結(jié)合、從嚴(yán)監(jiān)管的原則，在全縣范圍內(nèi)全面開展封山禁牧，嚴(yán)禁偷牧亂牧，切實保護林草植被，為建設(shè)綠色吳堡奠定堅實基礎(chǔ)。
二、封禁范圍
縣域內(nèi)全部區(qū)域。
三、封禁期限
五年
四、封禁內(nèi)容
（一）放養(yǎng)牛、羊等食草牲畜；
（二）損壞、擅自移動界樁、圍欄和標(biāo)牌；
（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
五、職責(zé)分工
縣政府：負責(zé)全縣封山禁牧工作，將封山禁牧工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
縣委組織部：將封山禁牧工作納入各鎮(zhèn)辦年度目標(biāo)責(zé)任考核進行評比。
縣委宣傳部：負責(zé)封山禁牧工作的正面宣傳引導(dǎo)。
縣林業(yè)局：負責(zé)全縣封山禁牧的`管理、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作。 結(jié)合林長制全面落實網(wǎng)格化管理，落實科級干部包抓鎮(zhèn)（街道），并組建禁牧督查隊，定期不定期對各鎮(zhèn)（街道）禁牧工作開展情況進行巡回監(jiān)督檢查。組織在重點林區(qū)的主要入口或人畜活動頻繁區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)牌、界樁或圍欄；委托縣森林公安派出所依照《陜西省封山禁牧條例》和相關(guān)法律法規(guī)對相應(yīng)違規(guī)行為進行查處。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)指導(dǎo)改良全縣飼草、牲畜品種工作，推行舍飼圈養(yǎng)；擴大飼草種植面積，提高飼草產(chǎn)量；加強飼草加工、儲藏和家畜圈養(yǎng)的設(shè)施建設(shè)。支持引導(dǎo)飼草種植加工并免費發(fā)放養(yǎng)羊戶，從源頭上解決群眾舍飼養(yǎng)殖飼草不足問題。
縣財政局：負責(zé)封山禁牧工作經(jīng)費的落實。
縣公安局：組織森林公安加大禁牧執(zhí)法力度，配合鎮(zhèn)政府（街道辦）對阻礙禁牧的行為進行嚴(yán)厲打擊。
鎮(zhèn)政府（街道辦）：負責(zé)對轄區(qū)的食草性牲畜存欄數(shù)進行全面統(tǒng)計，建立養(yǎng)殖戶管理檔案，并成立封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專職工作隊，制定工作方案，組織開展轄區(qū)內(nèi)封山禁牧日常宣傳、巡查管護及違規(guī)行為的制止上報等具體工作。
村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦做好封山禁牧工作，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
六、實施步驟
（一）宣傳動員
封山禁牧工作具有很強的政策性和廣泛的群眾性，涉及廣大養(yǎng)殖戶的切身利益。各鎮(zhèn)辦及有關(guān)部門要從保護生態(tài)的大局出發(fā)，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，通過張貼禁牧通告、發(fā)放宣傳資料、發(fā)送手機短信等，深入鎮(zhèn)村、養(yǎng)殖戶宣講封山禁牧政策，使廣大群眾認識實施封山禁牧的重要意義，真正把封山禁牧轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾的自覺行動。縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)辦要公開舉報電話，暢通投訴渠道，方便群眾監(jiān)督。
（二）專項整治
縣委、縣政府成立禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府副縣長劉斌同志擔(dān)任，副組長由縣政府辦副主任羅飛燕和縣林業(yè)局局長王振榮同志擔(dān)任，相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（街道辦）主要負責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)（街道）實行聯(lián)防聯(lián)治，做到管護不留死角，縣封山禁牧領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對封山禁牧工作進行督促檢查，督查過程中發(fā)現(xiàn)一次偷牧現(xiàn)象扣0.1分，兩次者扣0.2分，三次以上者扣除相應(yīng)的分值，在縣電視臺曝光、通報批評，并對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。督促加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞林草資源的違法行為。
各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)養(yǎng)殖戶實行網(wǎng)格化管理，與各村養(yǎng)殖戶簽訂責(zé)任狀，明確不得從事放牧行為；同時與各村護林員簽訂責(zé)任狀，明確所管責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)不得發(fā)生任何放牧行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以制止。縣禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對隨意進入林地放牧、屢禁不止的養(yǎng)殖戶，要采取行政、法律等手段予以有力處置。對破壞森林資源影響較大的羊群毀林典型案件，要通過媒體予以曝光，并對當(dāng)事人追究相關(guān)的法律責(zé)任，形成強大的威懾力。
（三）總結(jié)考核
縣禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全年封山禁牧工作進行總結(jié)考核，把封山禁牧工作作為保護林草資源的經(jīng)常性工作，依法監(jiān)督管理，巡回跟蹤檢查，做到山有人管、林有人護，牧有人禁，形成封山禁牧工作監(jiān)管的長效機制。
鎮(zhèn)委禁牧治理方案 篇3
認真踐行綠色發(fā)展理念，保護和培育森林植被，鞏固我縣造林綠化成果，結(jié)合我縣實際，制定以下封山禁牧工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹《中華人民共和國森林法》《陜西省封山禁牧條例》等法律法規(guī)和中央及省市的安排部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先，以封為主、封育結(jié)合，從嚴(yán)管理、禁牧與圈養(yǎng)結(jié)合，恢復(fù)生態(tài)和保護農(nóng)民利益相結(jié)合的原則，在全縣范圍內(nèi)開展封山禁牧行動，及時查處和制止違規(guī)行為，營造維護生態(tài)環(huán)境良好氛圍，為建設(shè)綠色平利奠定堅實基礎(chǔ)。
二、封山禁牧范圍
封山禁牧的范圍：自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等自然保護地；水源保護地；天保工程范圍內(nèi)特種用途林地、防護林地，封育期內(nèi)的林地和退耕還林地，各類工程造林的幼林地；法律法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。
三、封山禁牧主要內(nèi)容
禁止在封山禁牧區(qū)域從事下列活動：
（一）放養(yǎng)牛、羊等草食動物；
（二）非法采伐、違法獵捕、采集野生動植物；
（三）移動或損毀標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁等封山禁牧設(shè)施；
（四）其他破壞封山禁牧的行為和活動。
四、職責(zé)分工
縣林業(yè)局：在全縣范圍內(nèi)大力宣傳封山禁牧工作，在封山禁牧區(qū)主要路口、山口設(shè)立明顯標(biāo)志、標(biāo)牌等設(shè)施，注明封山禁牧有關(guān)要求；把依法禁牧作為森林資源管護的經(jīng)常性工作，履行監(jiān)
管理職責(zé)，加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，對違反《陜西省封山禁牧條例》的行為人，依法依規(guī)予以處理。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：引進和改良家畜品種；推廣農(nóng)作物秸稈、樹葉、牧草等農(nóng)林副產(chǎn)品的使用，拓寬草、飼料來源；加強飼草加工、儲藏和家畜圈養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。
縣自然資源局：制定土地利用總體規(guī)劃時合理安排家畜圈舍用地。
縣財政局：負責(zé)封山禁牧工作經(jīng)費落實。
縣公安局：加大禁牧執(zhí)法力度，對阻礙禁牧的行為進行查處。
縣融媒體中心：做好封山禁牧政策和工作的宣傳。
縣監(jiān)委：負責(zé)調(diào)查處理機關(guān)企事業(yè)單位及其工作人員違反封山禁牧政策、法律、法規(guī)以及違反工作紀(jì)律的行為。
各鎮(zhèn)人民政府：按照屬地管理原則，制定切實可行的實施細則，認真做好封山禁牧法律法規(guī)宣傳和日常巡查工作；設(shè)立并公布舉報電話，受理群眾舉報投訴并依法調(diào)查處理。
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年8月20日前）。縣林業(yè)局牽頭安排封山禁牧工作，組織在全縣范圍巡回宣傳《中華人民共和國森林法》《陜西省封山禁牧條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。各鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部和護林員深入村組農(nóng)戶進行宣傳，教育引導(dǎo)放牧業(yè)主認識封山禁牧重要意義，把封山禁牧轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X行動，確保封山禁牧工作家喻戶曉、人人皆知。
（二）專項整治階段（20xx年8月21至11月20日）。成立平利縣封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，由縣林業(yè)局局長任副組長，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對封山禁牧工作進行督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處破壞森林草原資源等違法行為。各鎮(zhèn)與各村護林員、牛羊養(yǎng)殖戶分別簽訂責(zé)任狀，明確禁牧區(qū)域，制止放牧行為，對隨意進入封山禁牧區(qū)域放牧、屢禁不止的養(yǎng)殖戶，采取行政、法律等手段予以處置。各鎮(zhèn)要把封山禁牧工作作為對護林員管理考核的.主要內(nèi)容，督促各村護林員按規(guī)定做好林區(qū)巡查工作，發(fā)現(xiàn)失職行為給予責(zé)任追究。縣林業(yè)局對破壞森林資源影響較大的羊群毀林典型案件，通過媒體予以曝光，追究當(dāng)事人法律責(zé)任，形成強大威懾力。
（三）總結(jié)考核階段（20xx年11月21日—12月20日）。縣禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)封山禁牧工作進行總結(jié)考核，形成封山禁牧工作長效機制。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。各鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)封山禁牧工作負責(zé)，要成立封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級分解落實任務(wù)，明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，負責(zé)具體組織實施本區(qū)域內(nèi)的封山禁牧工作；包村干部、村組干部、護林員為直接責(zé)任人，對所屬區(qū)域的養(yǎng)殖戶實行包戶監(jiān)管。
（二）廣泛宣傳，營造輿論氛圍。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要從保護生態(tài)的大局出發(fā)，結(jié)合《陜西省封山禁牧條例》頒布實施，廣泛宣傳此項工作的重要性和迫切性，做到輿論造勢先行、宣傳發(fā)動到位，充分調(diào)動廣大群眾的自覺性、積極性和參與性。
（三）強化配合，形成工作合力。各有關(guān)單位既要按照明確的職責(zé)各負起責(zé)，也要互通信息、密切配合，形成聯(lián)防聯(lián)治的工作合力。縣林業(yè)局要牽頭建立定期聯(lián)系制度，按要求開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，嚴(yán)厲打擊違規(guī)放牧行為，促進封山禁牧工作順利實施。
（四）強化監(jiān)管，嚴(yán)格落實責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行封山禁牧責(zé)任追究制度，由縣政府督查室、林業(yè)局牽頭成立督查組，對各鎮(zhèn)封山禁牧工作不定期督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)偷牧現(xiàn)象的，在縣電視臺曝光并通報批評，對封山禁牧工作中玩忽職守、失職瀆職的，予以責(zé)任追究。
鎮(zhèn)委禁牧治理方案 篇4
為了持續(xù)鞏固全市造林綠化和退耕還林成果，扎實推進封山禁牧工作，根據(jù)《陜西省封山禁牧條例》《延安市退耕還林成果保護條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、以封為主、封育結(jié)合，恢復(fù)生態(tài)和保護農(nóng)民利益相結(jié)合的原則，在全市范圍內(nèi)大力開展封山禁牧行動，及時查處和制止違法行為，營造保護生態(tài)環(huán)境的.良好氛圍，為建設(shè)生態(tài)子長奠定堅實基礎(chǔ)。
二、封山禁牧范圍
子長市封山禁牧的范圍為市域全境，其中天然林保護、退耕還林、三北防護林工程區(qū)域、“兩線三點”重點綠化區(qū)域，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)及蘋果、核桃、紅棗等主要經(jīng)濟林區(qū)為封禁重點區(qū)域。
三、封山禁牧主要內(nèi)容
封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止從事下列活動：
（一）放養(yǎng)牛、羊等食草牲畜；
（二）焚燒、野炊、墾荒、非法采伐；
（三）違法獵捕、采集野生動植物；
（四）非法采礦、采石、采砂、取土；
（五）損壞、擅自移動界樁、圍欄和標(biāo)牌等封山禁牧設(shè)施；
（六）法律法規(guī)禁止的其他行為和活動。
四、實施步驟
（一）宣傳動員階段（20xx年1月至3月底）。全市各級各部門要通過多種形式開展《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《陜西省封山禁牧條例》《延安市退耕還林成果保護條例》等法律法規(guī)的宣傳工作；市林業(yè)局、鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門開展進村入戶宣傳，在醒目地段設(shè)立宣傳牌，并對養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖羊子的品種數(shù)量、飼草儲備及養(yǎng)殖戶生活狀況進行詳細摸底登記；市融媒體中心要充分發(fā)揮媒體宣傳作用，及時跟蹤報道相關(guān)動態(tài)信息，做到封山禁牧政策家喻戶曉，人人皆知，真正把封山禁牧工作轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大群眾的`自覺行動。
（二）專項整治階段（20xx年4月至9月底）。市上成立封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建封山禁牧工作隊，將封山禁牧工作任務(wù)逐級分解落實到鎮(zhèn)（街道）、村組。市林業(yè)局抽調(diào)森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員，協(xié)同鎮(zhèn)（街道）開展綜合執(zhí)法，對野外放牧行為進行集中查處，對不具備舍飼條件且不能限期整改到位的要堅決取締，對屢禁不止的釘子戶、難纏戶要予以重點打擊，不得隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，對破壞封山禁牧造成較大影響的典型案件，媒體公開曝光，并嚴(yán)肅追究當(dāng)事人法律責(zé)任，形成強大震懾。
（三）總結(jié)考核階段（20xx年10月至12月底）。市封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鎮(zhèn)（街道）封山禁牧工作開展情況進行考核評價，獎優(yōu)罰劣，建立封山禁牧工作監(jiān)管長效機制。同時要結(jié)合實際制定扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提高畜牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化水平，穩(wěn)定提高舍飼養(yǎng)殖水平和養(yǎng)殖收益，真正實現(xiàn)封得了、禁得住、不反彈。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對封山禁牧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步夯實工作責(zé)任,市上成立以市政府分管副市長為組長，市林業(yè)局局長、退耕辦主任為副組長，市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、森林公安局、水務(wù)局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、融媒體中心負責(zé)人為成員的子長市封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市退耕辦，惠仲弘同志兼任辦公室主任，張軍同志任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市封山禁牧工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促檢查等工作，全面推進封山禁牧管理和政策落實，各鎮(zhèn)(街道)也要成立封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對封山禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定封山禁牧實施方案，組建封山禁牧工作隊，將封山禁牧工作任務(wù)逐級分解落實到村組，確保封山禁牧工作有效推進。
（二）夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）是封山禁牧工作的責(zé)任主體，黨政一把手是封山禁牧工作的第一責(zé)任人,對封山禁牧工作負總責(zé)。各成員單位要按照各自職責(zé)，密切配合，互通信息，建立定期聯(lián)系制度，市林業(yè)局負責(zé)封山禁牧工作的組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、目標(biāo)責(zé)任制落實等工作；市退耕辦負責(zé)封山禁牧的日常巡查、暗訪、監(jiān)督考核等工作，市司法局負責(zé)執(zhí)法人員培訓(xùn)、資格證件發(fā)放等工作；市財政局負責(zé)將封山禁牧工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，加強資金管理，確保專款專用；市自然資源局負責(zé)指導(dǎo)制定家畜飼養(yǎng)用地總體規(guī)劃；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)優(yōu)良畜種和草種的引進和推廣，逐步擴大舍飼養(yǎng)殖規(guī)模和人工種草面積，推進畜牧業(yè)優(yōu)化升級；市水務(wù)局負責(zé)飲用水源等保護區(qū)封山禁牧的防護指導(dǎo)工作；市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)舍飼養(yǎng)殖環(huán)保達標(biāo)認定；市森林公安局負責(zé)組織開展封山禁牧執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊野外放牧等違法行為；市融媒體中心負責(zé)做好封山禁牧有關(guān)政策、工作動態(tài)、禁牧成效等宣傳工作。
（三）強化監(jiān)督檢查。專項整治工作期間，市封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)人員，采取隨機抽查、明查暗訪等方式,對各鎮(zhèn)(街道)封山禁牧整治工作進行跟進督查，對措施不嚴(yán)、工作滯后的鎮(zhèn)(街道)，全市通報批評，對長期整改不達標(biāo)的鎮(zhèn)(街道），按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
鎮(zhèn)委禁牧治理方案 篇5
為進一步加強封山禁牧工作，保護和培育林草植被，鞏固生態(tài)造林成果，加大推進京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)，增強生態(tài)環(huán)境承載能力，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國退耕還林條例》、《河北省封山育林條例》、《河北省濕地保護條例》、《河北省人大常委會關(guān)于加強張家口承德地區(qū)草原生態(tài)建設(shè)和保護的決定》和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)兩大主線，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)建設(shè)理念，全面落實封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜政策，促進經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作原則和目標(biāo)任務(wù)
封山禁牧工作堅持保護優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、封育結(jié)合、嚴(yán)格監(jiān)管和可持續(xù)性發(fā)展的原則。圍繞建設(shè)生態(tài)隆化的目標(biāo)，進一步健全和完善封山育林工作長效機制，確保禁得住、不反彈。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門要充分認識鞏固生態(tài)建設(shè)成果，實行封山禁牧工作的重要性和艱巨性，嚴(yán)格按照“方案”要求，針對當(dāng)前封山禁牧工作有所反彈不利形勢，認真履行職責(zé)，堅決整治和打擊因散養(yǎng)放牧而破壞林草植被、濕地等自然資源的不法行為，有效遏制農(nóng)村養(yǎng)殖戶在禁牧區(qū)內(nèi)放牧破壞林木和林地、草地、濕地資源的不良勢頭，大力推進封山禁牧工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和防控體系建設(shè)，同時對舍飼養(yǎng)殖戶要完善相關(guān)制度和審批手續(xù)，建立詳細檔案，加強監(jiān)管，確保我縣森林草原資源安全，為實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)隆化目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、明確封山禁牧區(qū)域、封禁時間和禁牧畜種及禁牧區(qū)域內(nèi)所禁止的活動。
（一）封山禁牧區(qū)域、禁牧?xí)r間：本縣下列區(qū)域?qū)嵭腥耆珪r封山禁牧。
全縣行政區(qū)域內(nèi)的所有林地（包括有林地、疏林地、灌木林地、喬木林地、宜林荒山荒地和退耕還林地），其中，公益林地、退耕還林地、幼林地、未成林造林地；京津風(fēng)沙源治理、退化林分改造、義務(wù)植樹、社會造林、廊道綠化等生態(tài)工程區(qū)；國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等各類自然公園；劃定的基本草原；生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地、鐵路及高速和主要干線公路兩側(cè)第一層山脊線內(nèi)、實行休牧和具有特殊用途、退化嚴(yán)重改良后的基本草場為重點禁牧區(qū)域；法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁牧區(qū)域。
（二）禁牧畜種：羊、牛、馬、驢、駱駝和其他人工飼養(yǎng)的草食動物。
（三）禁止在封山禁牧區(qū)域內(nèi)從事下列活動。
1.放牧或者散放牲畜；
2.森林防火期未經(jīng)批準(zhǔn)野外用火；
3.砍柴、割草、采挖樹木和其他植物；
4.毀林開墾、采石、采砂、取土；
5.未取得獵證或者未按獵證規(guī)定獵捕野生動物；
6.擅自移動或者毀壞封山育林標(biāo)牌、界樁及其他封山育林設(shè)施；
7.其他破壞封山育林的人為活動。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保封山禁牧工作順利進行，成立由政府縣長任組長、主管縣長任副組長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、宣傳部、公安局、林業(yè)和草原局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國有林場管理處等部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣封山禁牧工作開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在隆化縣林業(yè)和草原局504室，林草局局長兼任辦公室主任，具體負責(zé)該項工作的協(xié)調(diào)推進，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和林管處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織。
五、工作措施
（一） 全面開展封山禁牧專項整治活動
該項整治活動的時間從每年1月1日起至12月31日結(jié)束，為期12個月，共分三個階段。
1.調(diào)查摸底階段
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對全縣牲畜養(yǎng)殖情況和舍飼圈養(yǎng)情況進行全面調(diào)查摸底，以村為單位登記造冊、建立檔案，并將調(diào)查摸底結(jié)果于3月1日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時對無舍養(yǎng)條件的養(yǎng)殖戶發(fā)出整改通知、限期整改。
2.集中整治階段
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門要根據(jù)調(diào)查摸底情況，重點做好以下三方面工作，一是全面清理草畜不配套的養(yǎng)殖戶。二是加大對偷牧、亂牧行為的打擊力度，要依法從嚴(yán)從重查處，堅決予以禁止。三是突出抓好水源保護地，公路設(shè)線，河道兩岸生態(tài)脆弱區(qū)等重點區(qū)域的巡查管護工作，建立巡查監(jiān)管機制，明確責(zé)任，全面落實封禁措施，嚴(yán)防野外放牧行為。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主，縣撲火大隊配合，抽調(diào)縣封山禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員，建立“封山禁牧專項整治行動綜合執(zhí)法隊伍”，突出整治重點，集中查辦有關(guān)案件，對破壞封山禁牧影響較大的典型案件，要通過媒體予以曝光，并對當(dāng)事人追究法律責(zé)任，形成強大的威懾力，在全縣上下形成封山禁牧高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門、安州街道辦要于每年 10月1日之前將活動成果以及存在問題報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.專項督查階段
提請縣督考辦抽調(diào)林業(yè)和草原局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、退耕辦等部門單位組成督查組，不定期對全縣封山禁牧專項整治情況進行督查，對工作責(zé)任落實不到位，工作開展不力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，縣政府將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并在全縣通報批評。
(二）全面落實封山禁牧各項政策措施
1.明確責(zé)任主體，界定職責(zé)，確保穩(wěn)定
根據(jù)省、市關(guān)于封山禁牧的工作要求，結(jié)合我縣實際，對封山禁牧工作進行明確責(zé)任界定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（林場）、安洲街道辦事處是此項工作的責(zé)任主體，具體負責(zé)本轄區(qū)的封山禁牧工作。要組織成立封山禁牧工作組，采取主要領(lǐng)導(dǎo)包片，主管領(lǐng)導(dǎo)包村，責(zé)任干部、護林員包戶的網(wǎng)格化管理措施，形成一級抓一級，層層抓落實的長效機制；各村組要聘用一名禁牧監(jiān)管員，落實監(jiān)管責(zé)任，努力在全縣上下形成群禁群治的重大合力。封山禁牧工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安州街道辦公室主任為本轄區(qū)封山禁牧工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，護林員、村干部為直接責(zé)任人，因工作開展不力，出現(xiàn)野外放牧現(xiàn)象的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.深化宣傳教育
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、要采取板報專欄、標(biāo)語橫幅，專題會議、利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介做好宣傳工作。一要大力宣傳國家關(guān)于生態(tài)建設(shè)的方針政策。二要宣傳我縣封山禁牧工作的政府命令和實施方案，以及有關(guān)的法律法規(guī)和各地制定的封山禁牧鄉(xiāng)規(guī)民約，增強廣大人民群眾的法律法規(guī)意識。三要宣傳我縣封山禁牧工作開展情況，宣傳封山禁牧的目的、意義。宣傳的對象要以農(nóng)村村民牛羊牲畜養(yǎng)殖戶為主，要深入到各家各戶，通過宣傳讓廣大農(nóng)民了解到封山禁牧的重要性，引導(dǎo)群眾正確認識眼前利益和長遠利益，局部利益和整體利益的關(guān)系，充分發(fā)揮村民自治監(jiān)督作用，把封山禁牧納入鄉(xiāng)規(guī)民約，真正把封山禁牧工作變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，為封山禁牧整治活動營造良好的社會氛圍。
3.加大林草行政執(zhí)法力度。
林草主管部門要把依法禁牧作為森林資源管護的經(jīng)常性工作，履行監(jiān)督管理職責(zé)，加大林草行政執(zhí)法力度，對隨意進山放牧屢禁不止的禁牧戶，果斷采取行政法律等手段予以處理，嚴(yán)厲打擊各種破壞林地、草地、濕地、植被等生態(tài)環(huán)境的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要堅決依法從嚴(yán)從重從快查處破壞草原、濕地、森林資源等違法違規(guī)偷牧、亂牧行為，做到管護不留死角、查處不留死角、禁牧不留死角。對隨意在禁牧區(qū)放牧，破壞林草植被，造成嚴(yán)重損失的`人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省市關(guān)于封山禁牧的相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)厲處罰；對未造成嚴(yán)重損失的人員，要進行勸阻教育，也可以根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約對有關(guān)當(dāng)事人進行相應(yīng)的處罰；對進入禁牧區(qū)域放牧并拒絕、阻礙禁牧工作者執(zhí)法或故意尋釁滋事、謾罵毆打禁牧護林執(zhí)法者的人員，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。真正做到徹底封禁，確保林草資源安全。
4.推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把推進舍飼養(yǎng)殖作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)和和封山禁牧的配套措施來抓，積極引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，推行人工種草，秸稈利用，舍飼養(yǎng)畜的措施，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三）加強監(jiān)督，嚴(yán)格檢查
督查組常年開展封山禁牧明查暗訪和專項督查活動，并對違法違規(guī)野外放牧情況進行通報。對禁牧不力，全年被發(fā)現(xiàn)兩次以上（含兩次）野外放牧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向縣政府做出書面檢查。全年被發(fā)現(xiàn)三次以上（含三次）野外放牧的，對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實行一票否決，造成嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人依法依紀(jì)進行問責(zé)。
鎮(zhèn)委禁牧治理方案 篇6
一、政策背景
石泉縣地處漢江中上游，林地面積12.64萬公頃，森林覆蓋率75.8%，生物資源豐富，是“南水北調(diào)”中線工程的重要水源地，肩負著一江清水供京津的政治責(zé)任。為了落實國家、陜西省封山禁牧制度，保護森林資源，提高林分質(zhì)量，鞏固生態(tài)造林成果，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、政策依據(jù)
（一）法律法規(guī)
（二）政策文件
《安康市林業(yè)局關(guān)于切實做好封山禁牧區(qū)域劃定管理工作的通知》(安林字(2020)199號)
三、主要目標(biāo)
鞏固各項目林業(yè)工程成果，鞏固造林綠化成果，發(fā)展森林資源，提高森林質(zhì)量，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾根本利益，更好地促進石泉縣境內(nèi)秦嶺森林植被恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境，促使生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
1.封山禁牧范圍；
2.封山禁牧期限、禁止行為及相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)
五、涉及范圍
（一）封山禁牧范圍
1.云霧山封山禁牧區(qū)。主要以整合優(yōu)化后的鬼谷嶺國家級森林公園范圍為主，面積9011.78公頃。
2.漢江封山禁牧區(qū)。主要以整合優(yōu)化后的蓮花古渡國家級濕地公園范圍為主，面積2702.62公頃。
3.燕翔洞封山禁牧區(qū)。主要以整合優(yōu)化后的燕翔洞省級地質(zhì)公園范圍為主，面積3922.50公頃。
4.鳳凰山封山禁牧區(qū)。主要以鳳凰山林場范圍為主，面積2117.35公頃。
六、注意事項
（一）封山禁牧期限
20xx年11月8日至20xx年11月7日。
（二）封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為
1.放養(yǎng)牛、羊等草食牲畜；
2.損毀、擅自移動界樁、圍欄和標(biāo)牌；
3.法律、法規(guī)禁止的其他行為。
七、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
1.在封山禁牧區(qū)域內(nèi)放牧的`，依據(jù)《陜西省封山禁牧條例》第十九條規(guī)定，由縣林業(yè)行政主管部門或者其他有行政處罰權(quán)的機構(gòu)責(zé)令放牧者改正，可以按每只（頭）二十元以上五十元以下處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重，不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為或者三次以上違法放牧，屢教不改的，按每只（頭）五十元以上二百元以下處以罰款。
2.在封山禁牧區(qū)域幼林地放牧致使林木毀壞的，根據(jù)《森林法》第七十四條規(guī)定，由縣林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補種損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。
3.損毀、擅自移動封山禁牧界樁、圍欄和標(biāo)牌的，依據(jù)《陜西省封山禁牧條例》第二十條規(guī)定，由縣林業(yè)行政主管部門或者其他有行政處罰權(quán)的機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，處二百元以上一千元以下的罰款，由縣林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付。
4.阻礙封山禁牧工作人員依法履職的，由縣公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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