餐飲服務無證經營整治實施方案范文
為切實保障公眾飲食安全，維護公平有序的市場經濟秩序，努力消除無證從事餐飲服務行為給公眾健康造成的安全隱患，迎接國家衛生縣城復評審，根據《食品安全法》及其相關法律法規的規定，結合縣委、縣政府《國家衛生縣城長效管理工作方案》有關要求，現決定組織開展餐飲服務無證經營專項整治行動，具體安排如下。
一、指導思想
認真貫徹執行《食品安全法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規的規定，堅持以人為本、科學監管的理念，按照“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”的要求，嚴厲查處未經許可從事餐飲服務活動等違法行為，切實消除餐飲服務環節的安全隱患，維護全縣人民的飲食安全，促進全縣餐飲業的持續、規范、健康發展。
二、工作目標
按照“規范為主、疏堵結合、突出重點、分類監管”的原則，努力做到三個“一批”：即提檔升級一批，對基礎設施較好、食品安全意識高的餐飲單位，通過現場指導和幫扶等措施，力爭建成一批透明廚房或餐飲示范單位；整治規范一批，按照餐飲經營許可標準，積極引導餐飲單位通過現場改造，達到餐飲服務許可的基本要求，依法持證經營；處理轉行一批，對經整改仍達不到要求或拒不整改的，責令停止經營或勸告轉行，逾期將依法予以查處。通過整治，使全縣餐飲服務單位總體持證率有較大幅度提高，有效提高餐飲服務提供者的持證經營意識。
三、具體措施
�。ㄒ唬┘訌娭笇�，督促整改，提高餐飲服務單位總體持證率。
廣泛深入開展法規宣傳，加強對無證經營單位的監督檢查，做到三個“一”，即一份政策法規宣傳單、一份指導意見書、一份監督意見書。要多方指導幫助餐飲單位針對實際情況完成硬件改造，力爭使絕大多數守法經營單位達到亮三證（許可證、健康證、培訓證）、掛制度（上墻）、索票據、登臺賬、比透明的效果。對符合《小餐飲監督管理制度》（金食藥安委辦〔20xx〕22號）要求、達到備案登記條件的餐飲單位，及時給予備案登記。
�。ǘ⿵娀O管，排查風險，開展餐飲服務單位日常監管。
一是將日常監督檢查、量化分級管理、監督抽檢與專項整治等工作有機結合，提高日常監督檢查的效率和質量。通過實施量化分級管理動態評級，督促餐飲服務單位強化守法經營、誠信自律意識，健全內部管理制度，注重風險排查和應急處置，自覺提升食品安全管理水平。二是加強從業人員健康、食品采購索證索票、進貨查驗、加工制作、食品添加劑管理和使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點環節的綜合治理，全面排查和治理各類餐飲風險隱患。
四、工作步驟
此次專項整治工作分四個階段進行。
�。ㄒ唬┱{查摸底階段。
各分局組織對轄區內餐飲服務單位進行摸底調查，掌握基本情況，結合實際制定方案，明確目標、任務和步驟。
�。ǘ┳圆樽约m階段。
監管人員實施現場指導，提出具體整改意見，繪制整改流程草圖，指導申辦《食品經營許可證》。廣大餐飲單位要根據法律法規規定和監管部門提出的整改要求，抓緊落實整改措施，積極創造條件，在規定期限內主動申請辦理食品經營許可證。
�。ㄈ┲攸c整治階段。
監管部門依法開展監督檢查，對未采取整改措施，達不到餐飲服務許可標準，無證從事餐飲服務活動的，依法立案查處。整治行動按照先重點區域、重點路段、重點品種，后全面推開的方式進行。按照宣傳到位率、現場指導率、檢查覆蓋率100%的總要求，堅持公開、公平、公正的總原則，依法行政。適時公開行動進程、嚴厲查處制售有毒有害食品行為，曝光典型案例，確保無證餐飲經營行為得到有效遏制。
�。ㄋ模┛偨Y提高階段。
總結專項整治工作取得的成效、經驗，分析存在的突出問題，提出加強餐飲服務食品安全監管的長效機制。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，確保整治實效。
開展無證經營整治行動，規范市場主體行為，是整頓和規范市場秩序，維護公平競爭，保護消費者權益的根本和基礎。要高度重視，統一思想，正確認識目前我縣餐飲服務單位整體水平低、食品安全意識不強的現狀，全面掌握轄區內無證經營情況，積極采取有效措施，切實提高整治成效和餐飲經營管理水平。要妥善處理好查處無證經營與維護社會和諧穩定的關系，有效化解各種矛盾。
（二）強化服務意識，簡化辦事程序。
要采取有效措施，進一步規范行政許可行為，統一許可標準，減少審批環節和程序，縮減審批流程所需時間，提高辦證效率，及時為符合條件的餐飲服務經營單位發放許可證。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，營造良好氛圍。
要開展形式多樣的宣傳活動，以餐飲服務單位負責人、食品安全管理人員、從業人員為重點受眾，大力宣傳食品安全管理等法律法規政策，進一步提高相關人員的法律意識、責任意識和食品安全意識。要拓寬舉報投訴渠道，完善舉報獎勵制度，廣泛發動群眾積極提供違法線索，舉報食品安全違法違規行為，形成專項整治的良好氛圍。
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