法制辦三治三提整頓的實(shí)施方案
一、開展“三治三提”教育整頓活動(dòng)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)
（一）重要意義。近幾年來(lái)，市委、市政府高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)，連續(xù)開展了機(jī)關(guān)績(jī)效考核和百名處長(zhǎng)評(píng)議活動(dòng)，推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，還有一些亟待解決的問題。少數(shù)工作人員服務(wù)意識(shí)、大局觀念不強(qiáng)；“中梗阻”、“潛規(guī)則”和“不作為、亂作為、慢作為”的現(xiàn)象仍然比較突出；審批環(huán)節(jié)繁瑣、收費(fèi)項(xiàng)目繁多、工作效能低下的問題還沒有得到徹底根治。這些問題的存在，制約了我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。我辦廣大黨員干部職工要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建設(shè)小康、實(shí)力、和諧的必然要求，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái)。要圍繞“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)美好”的大局，積極投身“三治三提”教育整頓活動(dòng)，大力營(yíng)造“零阻礙、低成本、高效率”的良好政務(wù)環(huán)境。
（二）目的要求：強(qiáng)化崗位履職責(zé)任，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，增強(qiáng)高效執(zhí)行能力。
通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，行政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和部門、行業(yè)的作風(fēng)得到進(jìn)一步改進(jìn)；人民群眾的滿意率不斷提高。
通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)解決業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效能、精神狀態(tài)、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的庸懶散問題，做到進(jìn)取意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)效能高、紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)，努力建設(shè)一支善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。
二、開展“三治三提”教育整頓活動(dòng)的主要內(nèi)容
（一）治庸提能。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部崗位責(zé)任意識(shí)和崗位履職能力，把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到履行職責(zé)上，把功夫下到推動(dòng)工作落實(shí)上，堅(jiān)持學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)、注重工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷提高執(zhí)行能力和服務(wù)水平。重點(diǎn)解決工作目標(biāo)不明確、責(zé)任落實(shí)不到位以及思想僵化保守、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化和基層群眾的新要求，習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣和原有框框辦事等阻礙機(jī)關(guān)工作開展、影響機(jī)關(guān)服務(wù)水平提高等問題。
（二）治懶提效。提高機(jī)關(guān)干部勤政意識(shí)和效能觀念。大力倡導(dǎo)馬上辦、辦到位的作風(fēng)，第一時(shí)間貫徹執(zhí)行上級(jí)工作部署、完成工作任務(wù)，第一時(shí)間回應(yīng)基層企業(yè)和群眾要求、辦理其申辦事項(xiàng)，確保工作高效落實(shí)、基層企業(yè)和群眾辦事快捷。重點(diǎn)整治推諉扯皮、懶于干事、敷衍塞責(zé)、辦事梗阻、效率低下，執(zhí)行政策要求和落實(shí)工作部署慢，超期限辦理當(dāng)場(chǎng)可辦或具備條件提前辦的業(yè)務(wù)，影響工作進(jìn)度和成效等問題。
（三）治散提神。激發(fā)機(jī)關(guān)干部事業(yè)心，強(qiáng)化紀(jì)律性，對(duì)群眾充滿感情、對(duì)工作充滿熱情、對(duì)事業(yè)充滿激情、對(duì)挑戰(zhàn)充滿豪情，始終保持鍥而不舍、堅(jiān)持不懈的工作干勁，努力提高搶抓機(jī)遇、破解難題、高效落實(shí)的能力，不斷增強(qiáng)嚴(yán)于律己、廉潔從政的自覺意識(shí)。重點(diǎn)破除碌碌無(wú)為、無(wú)所作為的“第三種狀態(tài)”和服務(wù)態(tài)度生硬、工作脫崗、紀(jì)律松懈等現(xiàn)象以及吃拿卡要等亂作為行為。
三、開展“三治三提”教育整頓活動(dòng)的總體安排和方法步驟
集中開展“三治三提”活動(dòng)從今年下半年開始，整個(gè)活動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：動(dòng)員部署、教育引導(dǎo)。主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、市政府開展“三治三提”活動(dòng)的精神，抓好動(dòng)員部署，充分認(rèn)識(shí)開展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性和主動(dòng)性。
（一）全辦學(xué)習(xí)市委、市政府相關(guān)文件，動(dòng)員部署開展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)“三治三提”教育整頓活動(dòng)；
（二）組織“以人為本、執(zhí)政為民”專題學(xué)習(xí)，進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨教育和職業(yè)道德教育；
（三）以“三治三提”為主要內(nèi)容開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大討論，引導(dǎo)黨員干部樹立群眾觀點(diǎn)、公仆觀點(diǎn)和敬業(yè)精神。
第二階段：查擺問題、切實(shí)整改。主要任務(wù)是針對(duì)查找出來(lái)的突出問題，集中力量進(jìn)行整改。
（一）開展自查自糾。圍繞“三治三提”教育整頓活動(dòng)內(nèi)容，以處室為單位，對(duì)照機(jī)關(guān)執(zhí)政為民工作宗旨和推動(dòng)跨越發(fā)展新的形勢(shì)任務(wù)要求，認(rèn)真查找處室在績(jī)效管理、機(jī)關(guān)服務(wù)制度執(zhí)行，行政檢查以及干部隊(duì)伍管理方面存在的問題，寫出自查工作小結(jié)；
（二）組織黨支部民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。針對(duì)查找、分析的問題，本單位、各處室和和黨員干部個(gè)人制定自查自糾整改意見，認(rèn)真落實(shí)整改措施。本單位整改意見報(bào)市機(jī)關(guān)作風(fēng)辦，各處室和黨員干部個(gè)人自查整改報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。
（三）本單位和各處室通過自查自糾進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制，精簡(jiǎn)優(yōu)化工作流程，劃清崗位之間、環(huán)節(jié)之間的工作責(zé)任，減少職責(zé)交叉，不留責(zé)任死角，保證職權(quán)明晰，責(zé)任到人；結(jié)合本單位績(jī)效目標(biāo)考核，細(xì)化崗位工作目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，明確工作質(zhì)量、工作效率的具體要求，完善首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、文明辦公等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度和廉政規(guī)范，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，切實(shí)收到勤政不懶、優(yōu)質(zhì)不庸、廉政不貪。
（四）以中層干部為重點(diǎn)，普遍實(shí)行“四亮”，即亮職務(wù)身份、亮崗位職責(zé)、亮績(jī)效目標(biāo)、亮工作承諾，在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開，向服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公開，強(qiáng)化崗位履職責(zé)任。
第三階段：考核考評(píng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織考核，探索建立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我辦機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)走上經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化的軌道。開展評(píng)選作風(fēng)、效能先進(jìn)處室和評(píng)議“群眾不滿意處室”、“群眾不滿意行政（工作）事例”（簡(jiǎn)稱“兩不”）活動(dòng)，評(píng)出一批組織認(rèn)可、群眾滿意的先進(jìn)處室和群眾反映較大的庸懶散及不作為、慢作為、亂作為的“兩不”典型。切實(shí)用好評(píng)議結(jié)果，讓能者上，庸者讓，優(yōu)秀者受獎(jiǎng)、落后者受罰，末位且亂作為者堅(jiān)決予以淘汰，樹立起鮮明導(dǎo)向，真正發(fā)揮評(píng)議活動(dòng)的激勵(lì)和鞭策作用。
四、開展“三治三提”活動(dòng)的有關(guān)要求
機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，工作任務(wù)重，群眾期望值高。我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，整體謀劃，精心組織，周密實(shí)施，務(wù)求抓出成效。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市委、市政府要求，經(jīng)我辦黨組研究決定，成立我辦“三治三提”教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。要重視利用現(xiàn)有的各種載體，善于借勢(shì)，善于結(jié)合，善于統(tǒng)籌，達(dá)到共同推進(jìn)、共同提高的目的。
（二）嚴(yán)格督查，確保落到實(shí)處。“三治三提”教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各處室作風(fēng)和效能建設(shè)的督查指導(dǎo)，定期通報(bào)情況，及時(shí)糾正問題，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)順利開展，確保工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要通過簡(jiǎn)報(bào)、專欄、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，開展高密度、大力度宣傳，營(yíng)造人人講作風(fēng)、處處抓效能的濃厚氛圍。要堅(jiān)持典型引路，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣在機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的不同類型、不同層次的先進(jìn)典型，使辦機(jī)關(guān)全體黨員干部學(xué)有榜樣、趕有方向，切實(shí)增強(qiáng)投身機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性。
（四）建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要把實(shí)踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實(shí)可行、便于操作的有關(guān)制度。要建立各項(xiàng)規(guī)章制度的“后評(píng)估”機(jī)制，注意收集機(jī)關(guān)黨員干部、服務(wù)對(duì)象和群眾的意見和建議，修訂完善作風(fēng)和效能建設(shè)各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果。
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