現代服務業發展的實施方案
為了貫徹落實全區經濟會議精神，大力發展現代服務業新興產業，推動由“三產大區”向“三產強區”加快轉變，著力建設西北金融商貿服務、西部科技教育創新、絲綢之路國際文化交往三大中心核心功能區，特制定如下實施方案。
一、工作目標
以加快發展現代服務業為突破口，建立健全一個工作體系，加快培育電子商務、總部經濟、會展經濟、現代物流、文化旅游、科技創新、便民服務七大產業，力爭2015年全區現代服務業發展增速達到15%以上，三產增加值占GDP的比重達到85%以上，同比提高1.48個百分點。
二、重點任務
（一）電子商務產業。一是加快培育電商平臺和龍頭網商企業，推進淘寶特色中國館、三維商城、秀寶網、西北在線、中國供熱網、凡納網六大電商平臺建設，扶持發展光明頂、蘇寧易購、隴萃堂、淘一郎、掌商門等5家以上龍頭網商企業，努力將“特色中國館”線下體驗館建設成為全國最大的O2O線下體驗集群。二是推進傳統專業市場和商貿企業電子商務應用，以東部市場等3家大型批發市場為試點，探索建立集信息發布、網上訂貨、在線交易等功能為一體的專業市場電商綜合平臺，引導國芳百盛、亞歐商廈等5家以上傳統商貿企業建立網上商城，大力提升傳統商貿企業銷售業績。三是加快發展社區電子商務，引進“拉卡拉”社區電商知名品牌，建成50個社區電商便民網點，啟動實施三維e家項目，建成20個三維e家社區便利店，提供商品配送、充值繳費、快遞代收、社區金融和票務預訂等社區便民服務。四是不斷強化人才培訓，依托淘寶大學光明頂培訓中心等電商專業培訓機構，鼓勵大專院校設立實踐基地，力爭年內培訓電商人才3000人次以上。確保電商交易額達到260億元以上，增速達到30%以上。（責任單位：區商務局）
（二）總部經濟產業。一是加快總部經濟項目建設，推進非公經濟大廈等15個總部項目建設，確保年內建成盛達旅游大廈等10個總部項目，新增商務樓宇30萬平方米以上，引進入駐總部企業20家以上。二是積極培育樓宇經濟，在臨夏路、張掖路、白銀路、酒泉路、廣武門、東崗西路等6個街道，選擇保利大廈、中科大廈、中海國際等5個復合型商業樓宇作為服務試點對象，探索實行“一樓六員八人”服務機制，努力打造金融科技、文化創意等特色品牌樓宇5座以上。（責任單位：區發改局、區經合局、區商務局、相關街道）
（三）會展經濟產業。一是主動銜接會展承辦企業，不斷完善會展中心、體育館等會展場館基礎設施，加大宣傳推廣力度，積極吸引省內外客商來蘭辦展。二是扶持發展會展中心、新域車展、旭峰會展等5家以上龍頭會展企業，培育發展三力、金駱駝、東方翔宇等5家以上小微會展企業，不斷提高會展專業化服務水平。三是做大做響年貨會、國際汽車博覽會等10個以上專業會展品牌，引進3家以上國內知名會展品牌，不斷提升會展品牌影響力。力爭全年舉辦展會活動50次以上，客流量突破200萬人次以上，實現交易額80億元以上。（責任單位：區商務局）
（四）現代物流產業。一是以打造河北、東部兩大物流集群為重點，啟動信合物流園三期工程，提升改造聯合弘、焦家灣糧庫兩大物流園，將焦家灣糧庫物流園建設成為全省最大的成品糧油現代化倉儲物流中心，引導物流企業向物流園區聚集發展。二是主動加強與轄區大型物流公司的銜接溝通，在東崗、焦家灣等街道探索建立第三方小區物流聯盟，將小區物業納入配送網點，全面提高物流配送的規模效率。三是加大培育引進力度，積極引進匯升、匯通、聯合等5家以上國內知名快遞物流企業設立總部，培育扶持順豐速運、東部物流等年營業收入億元以上的物流龍頭企業3家以上。（責任單位：區商務局）
（五）文化旅游產業。一是編制《區文化旅游體育產業發展總體規劃》，設立2000萬元文化產業發展引導基金，建立區文化旅游產業融資平臺，切實加大對全區文化旅游產業的規劃引導。二是全面推進華夏收藏博覽園、戰役遺址公園等10大文化旅游產業項目，推動創意文化產業園增容擴區步伐，建成區文化創意產業孵化基地。三是主動與省內兄弟縣區建立戰略合作關系，推動旅游業實現資源共享、品牌共建、線路互聯、節會互參、市場互動，努力將打造成為全省旅游產品的展示廳和旅游集散中心。四是深入挖掘絲綢之路文化旅游資源，積極對接隴萃堂、創意文化產業園等文化旅游企業，加大文化旅游產品和線路開發力度，包裝推出歌舞劇《君莫笑》等6個以上本地文化旅游產品，培育2條新型旅游線路，力爭實現文化產業增加值37億元以上，旅游總收入突破200億元。（責任單位：區文化局、區旅游局）
（六）科技創新產業。一是將科技企業發展引導資金提高到3000萬元，爭取國家和省市科技項目20個以上，培育扶持科技型中小微企業20家以上，力爭全區高新技術企業達到25家以上。二是開展科技合作示范點建設，扶持院地校企合作項目5個以上；規劃建設創意設計專業孵化器。三是制定出臺《區專利費用資助辦法》，培育3家專利試點企業，力爭年專利申請量達到2000件以上。確保全社會研發投入占GDP的比重達到2.2%，高新技術產業增加值占工業總產值的比重達到15%。（責任單位：區科技局）
（七）便民服務產業。一是加快便民服務設施建設，新建1個綜合水產市場、4個農產品交易市場和標準化肉菜市場，打造集便民服務、文化娛樂、休閑購物等功能為一體的社區商務服務中心1個，啟動老酒泉路精品夜市一條街建設。二是依托虛擬養老、三維數字等服務平臺，大力發展家政服務網點，培育三為、萬城等龍頭企業5家以上，建成服務網點20個以上，增加從業人員2000人以上，服務對象達到10萬人次以上。三是加快發展保健按摩、美容美發、茶館酒吧、足療足浴等休閑娛樂業，從現代服務業發展引導基金中列支300萬元，用于休閑娛樂業貼息貸款、技能培訓、房租補貼，扶持大足神農、花之林茶館、好小仔美容美發等10家以上行業龍頭企業，培育休閑娛樂業限上企業10戶以上。四是大力發展養老服務業，完成虛擬養老院異地擴建工程，新建3家以上社區老年人日間照料中心，培育發展10家微型養老服務機構，培育發展情暖夕陽、小山至善、康樂、白塔山等5家以上民辦養老機構，確保養老床位達到2000張以上。（責任單位：區商務局、區民政局、區衛生局、區三維數字信息管理中心）
三、保障措施
（一）健全工作體系。一是成立現代服務業辦公室，充實工作力量，切實加強對全區現代服務業工作的組織領導。二是建立現代服務業專家智庫，加大對全區現代服務業發展的理論指導和業務咨詢。三是成立電子商務、會展經濟和現代物流3個行業協會，積極引導服務業規范健康發展，促進服務業內部信息交流、資源共享。四是健全現代服務業統計體系，建立現代服務業統計信息平臺，全面摸清服務業家底，詳細掌握全區服務業的業態結構、規模總量和發展布局。
（二）落實扶持政策。一是修訂完善《區現代服務業扶持辦法》，進一步細化明確扶持類別、補貼條件、獎勵標準、申報程序，切實提高《辦法》的可操作性和精準度。二是將3000萬元現代服務業發展引導基金納入年度財政預算，及時兌現落實各項扶持獎勵政策。
（三）加強培訓宣傳。積極邀請國內知名專家和省市業務主管部門領導，通過開展專題輔導、參觀學習、編發教材等形式，從統計知識、產業結構、業態培育等方面，多渠道、多形式加大對全區領導干部的現代服務業知識培訓，努力打造一支懂業務、會管理、善服務的現代服務業干部隊伍。
（四）加大督促檢查。進一步細化分解《方案》中的重點任務，明確責任單位、推進措施和完成時限，區委區政府督查室每周跟進督查，每月通報排名，對工作進度滯后、工作成效一般的單位及時下發督辦通知書，追究相關單位主要負責人責任，確保各項工作任務順利完成。
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