文廣局萬場電影進農村活動工作方案
根據市委宣傳部、市文廣新局《關于印發<20xx年“農村電影放映工程”暨“萬場電影進農村”活動的實施方案>的通知》和《關于印發<20xx年“千場戲劇進農村”活動實施方案>的通知》文件精神，結合區2012年活動開展情況和當前具體工作實際，為確保2013年“萬場電影千場戲劇進農村”活動順利進行，特制定本方案。
一、組織領導
“萬場電影千場戲劇進農村”活動由區委宣傳部、區文化廣電新聞出版局、區財政局聯合主辦，各鎮、街道為活動實施主體。區文化廣電新聞出版局具體負責活動的組織、協調和督促檢查工作。
二、指標任務
根據各鎮、街道行政村和中心村的分布情況，按指導與實際相結合原則確定放映和演出指標如下：
1.20xx年電影放映總場次為660場，全部為數字放映：其中蛟川街道132場；莊市街道100場；駱駝街道214場；澥浦鎮87場；九龍湖鎮115場;招寶山街道12場。
2.20xx年戲劇演出總場次100場，其中蛟川街道18場、莊市街道14場、駱駝街道30場、澥浦鎮12場、九龍湖鎮16場，雄鎮大舞臺專場演出10場。
各鎮、街道文化站應按指導指標制定年度放映和演出計劃，合理把指標分解到村或放映點，并將全年具體計劃安排（包括放映和演出時間、地點、場次）報區文化廣電新聞出版局文化科備案。若遇特殊情況，指標和計劃可作適當調整。
三、運作機制
（一）按市場運作方式組織電影放映和演出工作
1.電影放映：放映主體的確認，本年度農村電影放映可繼續由上年度（20xx年度）經市政府采購中心通過公開招標后中標的放映隊承擔放映任務，與有放映指標的各鎮（街道）、村簽訂放映協議，我區不再另外招標確認。
改變放映模式，實現服務創新，科學合理安排放映場次，對在人員集聚的衛星鎮、中心鎮、城鄉結合部、中心村、外來務工人員集中居住區、撤村建社區的居民區、人員較多的工礦企業等設立放映點和安排場次，由各鎮、街道提出申請，區文廣新局認定，從嚴把關，不限于每月放映一場電影的規定，但全年每個觀眾非常多的放映點放映也不得超過48場，同時，實際居住人口較少的行政村，適當減少放映場次，但絕對不得出現放映空白村。經許可在人員集聚的廣場、衛星鎮、中心鎮、中心村、外來務工人員集中居住區、撤村建社區居民區的放映場次，由放映點的管理單位在“市農村電影放映工程數字放映回執單”行政村意見欄簽字蓋章確認。
2.戲劇演出：演出主體的確認。本年度演出劇團和中介機構及其演出劇目，參照2012年度由市政府采購中心通過公開招標后確認的千場戲劇進農村演出資格中標單位承擔演出任務，我區不再另外招標確認。
經過政府采購程序中標的各演出劇團和中介機構，與有區文化廣電新聞出版局下達指標的行政村簽訂演出協議，按協議約定時間演出農民群眾自主選擇的劇目。演出價格按不高于政府采購目錄價的原則由鎮（街道）、村和演出劇團、中介機構自主協商確定，其中屬政府補貼部分的資金由演出劇團和中介機構憑協議向區文化廣電新聞出版局申領。對沒有演出指標的，按市場化原則，由行政村與演出單位自主協商，政府不予補助。
（二）政府補助標準
1.電影放映場次補貼。放映費用采用市、區財政、鎮（街道）和電影院線公司分別負擔的辦法，嚴禁向行政村（中心村）或農村群眾個人收取與農村電影放映有關的任何費用。其中：市財政給予每場電影放映補貼100元，區財政給予100元配套補貼；由于商業片與公益片所產生的片租差價，由區財政給予每部20元的補貼；其余由各鎮、街道給予補貼。
2、戲劇演出場次補貼。對有演出指標的行政村，市財政給予每場戲劇演出補貼1500元，區財政給予配套補助1500元。其中：演出合同總價不足3000元的，僅補足其差價；對超出演出合同總價3000元的部分，由鎮（街道）給予適當補貼。
（三）政府補貼的核撥程序：
1.各鎮、街道文化站作為具體實施和監督機構，應負
責做好本轄區內的統計核報工作，各放映隊填報的“萬場電影進農村”放映回執單和各演出團體填報的“千場戲劇進農村”演出回執單需經鎮、街道文化站審核并簽字蓋章。各鎮、街道文化站請分別于5月28日、10月28日前，填報一次《市“萬場電影進農村”放映經費補助統計表》和《市“千場戲劇進農村”演出經費補助統計表》（見附件），報區文化廣電新聞出版局匯總審核。區文化廣電新聞出版局匯總審核后報市文化廣電新聞出版局審核，市文化廣電新聞出版局完成審核后，經市財政局審核確認，由市文化廣電新聞出版局和市財政局聯合發文下達市級補助資金。
2.區財政局及時把市級補助資金及區級配套資金撥付給區文化廣電新聞出版局。各放映隊和演出單位每半年向區文化廣電新聞出版局申領“萬場電影千場戲劇進農村”專項補助資金。
四、保障措施
（一）各鎮、街道要把實施“萬場電影千場戲劇進農村”活動作為一項惠及廣大農民群眾的民心工程來抓，要明確一位領導負責此項工作，要結合實際，制定落實各自的具體實施細化方案，確保人員到位、思想到位、資金到位、措施到位。積極創新機制，扎扎實實抓好組織實施工作。并于5月30日前報區文化廣電新聞出版局文化科備案。
（二）各新聞媒體要切實加大對“萬場電影千場戲劇進農村”活動的宣傳，及時報道這項活動中的先進經驗和典型事例，努力營造全社會關心、支持農村文化事業發展的良好氛圍。
（三）按照屬地管理原則，各鎮、街道要結合本地實際，切實加強對“萬場電影千場戲劇進農村”工作的指導和支持，制定切實而周密的安全保障措施，確保活動期間的安全。同時加強對電影放映和戲劇演出的現場監管，要建立“萬場電影千場戲劇進農村”活動專項檔案，妥善保管有關資料。
（四）各放映單位和演出團體，要把服務農村、服務農民和社會效益放在第一位，切實加強管理，優化服務，確保質量。
（五）區財政部門負責監督實施“萬場電影千場戲劇進農村”活動專項經費的撥付和使用，對擠占挪用專項資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》有關規定追究相關單位及個人的責任。市財政局、市文廣新聞出版局將根據有關要求適時對專項資金使用情況進行績效評估。對違反有關規定的單位將取消其放映資格和停發補貼經費。
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