住建局基層基礎建設年活動方案范文
一、成立領導小組
我局成立安全生產“基層基礎建設年”活動領導小組，由局長任組長，分管建筑施工和市政公用行業的分管副局長任副組長，建管處、質安站、城建處為成員單位。領導小組辦公室設在局法制管理科，其主要任務為：布置落實開展安全生產“基層基礎建設年”活動，認真匯總各單位開展情況，掌握工作進度，組織開展專項督查，促進全縣建筑施工和市政公用行業安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、實施步驟
（一）動員部署階段（201X年4月-5月）。各成員單位要從實際出發，結合本單位實際，制定出有針對性的實施方案。
（二）全面推進階段（201X年5月-10月）。各成員單位對建筑施工、市政公用行業等基層安全監管機構和隊伍建設、企業安全生產開展情況、突出問題和監管重點等進行一次全面檢查。在此基礎上，督促企業落實各類隱患整改工作，對照有關要求建立或完善安全監管機構，配備或充實工作人員，建立健全工作制度，加強安全生產宣傳培訓，夯實安全生產基礎。
（三）總結提高階段（201X年11月-12月）
各成員單位對本單位開展“基層基礎建設年”活動情況進行總結。并要針對第四季度趕工期、搶任務現象增多和冬季建筑施工特點，組織開展“回頭看”檢查工作，確保各項工作落到實處。
三、工作重點和內容
（一）建筑施工
1、加強基礎工作，切實提高安全生產保障能力
一是加強安全生產監管隊伍建設。根據本地建設事業發展和工作實際需要，配備與工程專業、規模相適應的質量安全監管人員，提供必須的工作條件和經費保障。加強對執法監管人員質量安全法律法規和執法業務的培訓，切實提高執法監管人員的綜合素質。
二是加強安全宣傳教育。深入開展“安全生產月”活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施。加強對企業主要安全管理人員、特種作業人員和監理安全人員的教育培訓，提高企業安全生產管理能力。強化對一線操作人員的培訓和考核，重點做好對采用新技術、新工藝、新設備、新材料的作業人員和新入場農民工等非專業人員上崗、轉崗前的培訓工作。
三是加大建筑安全生產費用的保障力度。進一步加大安全生產投入，推廣應用有利于控制建筑施工安全質量的新型材料和設備，提高企業的安全質量管控能力和政府監管效能，全面提升建筑施工安全質量管理水平。
四是繼續深化建筑安全標準化工作。按照《省建筑施工安全標準化管理規定》的要求，加大對企業的宣貫和培訓，樹立樣板企業和工地，以點帶面，推動建筑施工安全標準化工作的深入開展。
2、強化制度建設，全面落實安全生產責任
一是強化企業安全生產主體責任。要建立健全安全生產保證體系，切實完善各項安全生產管理制度，嚴格落實企業內部各級、各崗位的安全生產責任，加大安全生產有效投入，改善安全生產條件，加強施工現場安全管理。
二是強化主管部門安全生產監管責任。要按照“屬地管理”、“分級管理”原則，層層簽訂目標責任書，督促監理、施工單位建立自我完善的安全管理運行機制。努力轉變監管方式，全面實行安全監督交底制度。要完善安全事故上報機制，確保職責范圍內的事故能夠按程序上報和有效處置。
三是強化安全生產責任考核追究。加強事故調查處理，嚴格實施生產安全事故查處督辦制度，嚴肅事故查處和責任追究。定期通報生產安全事故情況，督辦約談工作不力的地區和企業負責人，對違法違紀、失職瀆職的部門工作人員，嚴格按照有關規定進行嚴肅處理。
3、深化專項整治，切實加強安全生產監督管理
一是繼續深化隱患排查治理。把開展建筑施工安全生產隱患排查治理作為常態工作來抓，將隱患排查治理納入安全監管和企業日常生產的重要內容，建立跟蹤督促整改制度，對重大隱患層層掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，實現隱患排查治理制度化。
二是繼續開展以預防高處墜落、起重傷害、坍塌和起重機械設備、防護用品使用為重點內容的建筑安全專項整治。突出抓好重大危險源監管，把深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危險性較大工程作為監控重點，強化安全生產責任和措施落實，促進安全生產管理水平提高，切實遏制和防范建設工程生產安全事故的發生。
三是繼續加大對重大工程項目的監管力度。把保障性安居工程、中小學校舍安全工程及地下空間開發利用等重大民生、基礎設施項目，作為安全生產監管的重點，不斷加強和改進監管方式，加大監管力度，認真排查和消除安全隱患，確保工程建設安全。
4、強化監督執法，繼續嚴厲打擊非法違法行為
一是嚴格市場準入。強化安全生產“源頭”管理，在工程招投標、資質資格審批、施工許可等管理節點嚴格把關，對相關企業和人員的持證情況進行認真審查，確保只有真正符合安全條件的企業才能進入市場，堅決杜絕無證企業、無證人員或證照不一的人員從事建設工程活動。
二是加強動態監管。加大對建設工程違法違規行為的查處力度，嚴厲打擊施工企業無資質或超越資質施工、無安全生產許可證施工、工程項目未嚴格履行基本建設程序及建設單位干涉施工單位正常項目建設管理等影響建筑市場秩序的非法違法行為；嚴肅查處建筑施工企業及監理企業項目負責人不到位或擅自變更備案、建筑施工三類人員和特種作業人員無證上崗等非法違法行為；加強對涉及腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程的非法違法行為的查處。嚴懲開發區、工業園區及村鎮等監管薄弱區域和重大專業工程的建筑施工非法違法行為，嚴禁以各種名義不履行法定建設程序或擅自簡化建設程序的行為。
三是嚴格依法行政。加強和改進安全生產行政執法工作，強化執法責任和手段措施，進一步加大檢查和執法力度，對建筑施工非法違法行為及時責令整改和實施相應處罰。對非法違法的建設工程項目發生安全生產事故的，要追究有關單位和責任人的責任。除依法追究刑事、黨紀、政紀責任外，還要依法加大對事故責任企業的資質和責任人員的執業資格的處罰力度。
(二)市政公用行業
1、扎實推進安全管理機制體系建設
牢牢把握市政公用行業安全核心，牢固樹立安全責任意識，依法落實各項安全管理制度，全面增強市政公用行業從業人員安全理念。提前謀劃、盡早預防、及時部署安全生產工作，從監管體制上、工作機制上、管理制度上找差距、找漏洞，不斷改進管理方法，完善管理制度，創新工作機制，提高安全管理工作水平。
2、扎實推進供水、燃氣安全培訓和宣傳
一是加強供水、燃氣安全培訓。依照國家和省有關法律法規，進一步抓好供水、燃氣企業主要負責人、安全管理人員、工程技術人員的安全培訓和崗位培訓，堅持并完善持證上崗制度，確保所有供水、燃氣行業從業人員持證上崗。二是加強供水、燃氣安全宣傳。組織力量并督促企業搞好供水、燃氣安全宣傳活動，繼續通過懸掛安全用氣橫幅，發放安全用氣告示，LED電子顯示屏等方式，營造安全用氣氛圍。靈活運用電視、廣播電臺、報刊等新聞媒體進行宣傳，及時公告水質燃氣質量抽檢結果，提醒廣大燃氣用戶使用符合國家質量標準燃氣，進一步提高全社會安全用氣理念。
3.扎實推進市場管理和檢查監督
一是進一步加強供水、燃氣設施安全檢查。加強安全監管，重點排查管網巡檢值班不落實、儲配站進出登記制度不落實、燃氣用戶燃氣管道老化、供應站瓶庫內堆放雜亂和私接非防爆電器等等安全隱患，加大企業冬季燃氣安全整治跟蹤檢查力度，為實現我市燃氣安全打牢基礎。二是進一步開展燃氣行業安全治理。繼續組織開展“星級供應站”評比活動，充分調動企業燃氣安全工作積極性，建立健全安全質優的供應保障服務體系。定期開展燃氣質量監測，及時通報并查處違反國家燃氣質量標準行為。同時，繼續完善多部門專項聯合整治，進一步健全市場準入和退出機制，依法查處無證經營、運輸、充裝等違法違規行為，落實長效管理，推動燃氣行業自律，確保我市燃氣行業健康發展。
4.扎實推進行業監管服務職能提升
一是抓好城鎮燃氣經營管理。落實燃氣安全設施保護和氣質監管工作，開展平安燃氣企業創建工作，推動全市瓶裝燃氣“數字化”場站建設與管理，提升燃氣安全應急救援保障能力，完善燃氣行氣質業日常監管機制。二是抓好天然氣供應工作。加強天然氣市場監管和審查審批，健全經營許可制度，重點加快天然氣利用和汽車加氣站建設，推進老舊小區天然氣改造，實現天然氣合理利用。
5.扎實推進行業發展服務建設
一是強化行業信息化建設。進一步加強供水、燃氣行業人才隊伍建設，建立上下聯通的信息化管理渠道，實現信息資源的共享和利用，提高管理效能和水平。二是強化調查研究。進一步加強對燃氣供應特別是天然氣供應情況的分析，及時搞好行業調查研究，發現存在問題，提出對策建議，為政府決策提供依據。三是強化服務意識。供水、燃氣行業關系千家萬戶，直接面向百姓，為此要加強供水、燃氣管理隊伍和企業員工素質教育，培養愛崗敬業、顧全大局的服務意識，樹立良好的行業形象。
四。認真做好安全生產“基層基礎建設年”活動的信息統計及報送工作
建管處、質安站、城建處要高度重視安全生產“基層基礎建設年”活動，對活動信息的統計及報送工作，應明確專人負責，并確保相關信息報送的及時性、規范性和有效性。從5月開始，請建管處、質安站、城建處根據方案要求開展本次活動，并將相關活動方案、進展情況及工作總結報局法制管理科備案，作為年底安全生產目標管理責任制考核的重要依據。
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