高橋鎮(zhèn)社區(qū)自治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)高橋社區(qū)建設(shè)和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化居民自治功能，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)自治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（原新區(qū)“以獎代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)），保障專款專用、公開透明，堅(jiān)持民事民提、民議、民決、民評、民管、民治，按照浦民〔20XX〕91號文《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范浦東新區(qū)居委會建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施意見〉的通知》精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，結(jié)合高橋鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
按照市、區(qū)兩級對社區(qū)加強(qiáng)自治能力建設(shè)的要求，通過對社區(qū)自治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的扶持，來進(jìn)一步提升居委會履行法定職能、進(jìn)一步增強(qiáng)其自治能力和水平，充分發(fā)揮居委會協(xié)調(diào)聯(lián)動、平衡利益、化解矛盾、排憂解難的作用，充分調(diào)動居民主動參與、民主決策、有效自治的積極性，努力營造民主、文明、和諧的高橋社區(qū)。
二、扶持原則
1、突出重點(diǎn)原則。自治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)置最根本的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)居民自治，主要是用于激發(fā)各居委主動創(chuàng)新的意識，倡導(dǎo)民主規(guī)范的管理，鼓勵各居委著重在調(diào)動社區(qū)參與積極性，在探索真正契合群眾需求的民心工程、真正符合群眾利益的自治模式上狠下功夫。
2、民主公開原則。自治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和使用必須征求和聽取居民意見，經(jīng)費(fèi)的用途和使用明細(xì)必須在居務(wù)公開欄、居民代表會議、居民會議等載體形式上予以公示，自覺接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢。
3、厲行節(jié)約原則。各個居委自治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用額度是有限定值，因此各居委申報(bào)項(xiàng)目需控制成本、勤儉節(jié)約、量力支出，額度不應(yīng)超過使用額度和比例。
三、扶持辦法
（一）經(jīng)費(fèi)定義：為加強(qiáng)居委會自治能力建設(shè)，采用自治方式，回應(yīng)居民需求而開展社區(qū)各類工作所需的經(jīng)費(fèi)。
（二）扶持標(biāo)準(zhǔn)：按照居委管轄?wèi)魯?shù)20XX戶以上9。2萬，1500-20XX戶8。8萬，1100-1500戶8。4萬，800-1100戶8萬，500-800戶7。6萬，500戶以下7。2萬的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)堋?/p>
（三）使用范圍(具體見附件)
（1）基礎(chǔ)建設(shè)類（10%）：主要用于彌補(bǔ)居民區(qū)公共基本設(shè)施維護(hù)的不足。
（2）打造特色（55%）：主要用于居委會在民主自治、特色創(chuàng)建、解決民生、化解矛盾等方面，大膽創(chuàng)新開展的亮點(diǎn)和特色工作。特別是能體現(xiàn)“開拓創(chuàng)新有新精神、社區(qū)管理有新思路、破解難題有新方法、化解矛盾有新措施、示范帶頭有新經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)居民有新貢獻(xiàn)”的項(xiàng)目。
（3）社區(qū)公益（30%）：主要用于在社區(qū)開展各類文體、教育、治安、精神文明創(chuàng)建、環(huán)境整治等公益活動以及社區(qū)自有民間組織的培育、購買社會組織服務(wù)等。
（4）表彰扶持(5%)：主要用于對居民區(qū)自治工作有突出貢獻(xiàn)的工作人員、居民、社區(qū)單位等的獎勵以及基礎(chǔ)條件相對差弱、資源相對不足的居委進(jìn)行適當(dāng)?shù)胤龀帧?/p>
（5）注意事項(xiàng)
①社區(qū)自治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用須向居民實(shí)行全程公開，自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)禁用于購買高檔消費(fèi)品、業(yè)務(wù)接待、外出考察以及各類人員的工作補(bǔ)貼等。
②社區(qū)自治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所涉項(xiàng)目如為工程類項(xiàng)目，超過5萬元即按照鎮(zhèn)工程項(xiàng)目相關(guān)使用辦法執(zhí)行實(shí)施，接受審計(jì)。
（四）操作方式
1、申報(bào)程序
征集需求→提交項(xiàng)目→審核報(bào)批→備案公開→情況通報(bào)→接受評估→明細(xì)公開
①征集需求。各居民委員會需提前一年上報(bào)項(xiàng)目，在下一年度分上、下半年實(shí)施。上報(bào)項(xiàng)目前必須通過召開居民代表會議、居民會議、全體居民征詢等方式，調(diào)研、收集社區(qū)居民相對集中的意見建議和較為迫切的需求，做好下一年度實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃。
②提交項(xiàng)目。征集好居民需求后，填寫項(xiàng)目申請書提交給社區(qū)管理辦公室。
③審核報(bào)批。由社區(qū)管理辦公室報(bào)鎮(zhèn)自治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，由各居委提請各居民代表會議或居民會議討論通過。
④備案公開。項(xiàng)目通過后，憑居民代表或者居民會議紀(jì)要，向社區(qū)管理辦公室備案。由社區(qū)管理辦公室先行撥付項(xiàng)目80%的啟動資金，由各居民委員會負(fù)責(zé)予以實(shí)施。并在項(xiàng)目實(shí)施前，居委會按照居務(wù)公開要求，向社區(qū)居民公開項(xiàng)目的實(shí)施目的、實(shí)施內(nèi)容、時間進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
⑤情況通報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，利用居民會議、居民代表會議、發(fā)布公告等形式，向居民通報(bào)進(jìn)展情況。
⑥接受評估。項(xiàng)目完成后，各居委在居民中開展項(xiàng)目隨機(jī)滿意度調(diào)查，將滿意度調(diào)查表匯總后，和項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告書一并報(bào)社區(qū)管理辦公室。經(jīng)社區(qū)管理辦公室確認(rèn)后，撥付項(xiàng)目剩余20%的經(jīng)費(fèi)。
⑦明細(xì)公開。經(jīng)費(fèi)撥付后，由居委將整個項(xiàng)目運(yùn)作情況及經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)在居務(wù)公開欄進(jìn)行公開。
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