河道治理工程實施方案

時間：2024-02-21 09:40:00 方案

河道治理工程實施方案

　　為確保事情或工作順利開展，通常會被要求事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編整理的河道治理工程實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。

河道治理工程實施方案

河道治理工程實施方案1

　　為貫徹中央全面深化改革領導小組通過的《關于全面推行河長制的意見》，落實國務院《水污染防治行動計劃》，切實推進《xx市水污染防治行動計劃實施方案》，進一步改善全市水環境質量，根據市委、市政府“補短板，惠民生”的要求，現就加快本市城鄉中小河道綜合整治提出如下工作方案。

　　一、城鄉中小河道黑臭的判定標準、分布和成因

　　（一）河道黑臭的判定標準

　　堅持感官評判與定量指標相結合，判定河道是否黑臭的標準為：一是投訴多、環境差、有異味；二是參考水質指標，主要有三項：氨氮大于5毫克/升、溶解氧小于2毫克/升、透明度小于25厘米。

　　（二）黑臭河道的分布和成因

　　按照上述判定標準，根據歷年信訪投訴、媒體反映、現場調查和水質監測情況，經市、區水務、環保部門反復排摸，并經各區縣政府復核確認，確定全市名錄內黑臭河道為471條段（含列入住房城鄉建設部考核的56條段建成區黑臭水體），總長度631公里。其中，市管河道15條，區管河道23條，鎮村管河道433條，覆蓋9個國考斷面和23個市考斷面。在區域分布上，涉及15個區、127個街鎮，主要集中在近郊結合部和郊區。

　　經分析，造成河道黑臭的主要原因有：沿河違章建筑和直排污染源是河道污染的主要因素；農業面污染和禽畜養殖場點污染是影響郊區中小河道水質的重要因素；混接污水和初期雨水通過雨水泵站放江是影響中心城區河道污染的重要因素；河道填堵和水系不暢也是影響河道水質的因素。

　　二、城鄉中小河道綜合整治的指導思想和基本原則

　　（一）指導思想

　　牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持問題導向，順應群眾期盼，以20xx年底全市中小河道基本消除黑臭為目標，動員全市上下打一場城鄉中小河道水環境整治攻堅戰，切實提升市民群眾對水環境的獲得感和滿意度，為上海建設社會主義現代化國際大都市和卓越的全球城市筑牢生態環境和城市安全的底線。

　　（二）基本原則

　　1、源頭控制、水岸聯動。結合“五違四必”區域環境綜合整治，將河道清淤、水質改善與岸上拆違、截污納管、綠化造林相結合，綜合施策、多管齊下，從源頭上控制水體污染，并發揮政策的疊加效應，提高水環境治理實效。

　　2、遠近結合、統籌安排。統籌處理好近期與長遠、治標與治本、水環境改善與防汛安全的關系，將城鄉中小河道黑臭整治與國考、市考斷面和水功能區達標建設緊密結合，既確保明年全市中小河道基本消除黑臭，又為20xx年全市河道水質基本消除劣Ⅴ類打好基礎。

　　3、條塊結合、以區為主。嚴格落實各區中小河道黑臭綜合整治主體責任，強化屬地管理、屬地責任；注重發揮市級管理部門的綜合職能，強化協調推進、政策引導和監督考核。

　　4、嚴格執法、注重長效。堅持科學治理與嚴格執法并重，切實加強水務、環保、城管執法等多部門協作，建立信息暢通、反應迅速、處置高效的河道巡查、執法工作機制，及時查處河道管理范圍內違法違章建筑和違法排污等行為。落實定期巡查、保潔、管養責任，進一步健全河道長效管理機制。

　　5、公眾參與、社會監督。堅持市民評判、社會評價、科學數據評定，讓群眾全過程參與黑臭河道的篩查、治理和評價，定期向社會公布中小河道的水質監測結果，全過程接受社會監督，治理結果以市民群眾滿意和考核達標為最終標準。

　　三、城鄉中小河道綜合整治的主要目標、任務和驗收標準

　　（一）治理目標

　　20xx年底前，實現全市中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質有效提升、人居環境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，為20xx年全市基本消除喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）打好基礎。

　　（二）主要任務

　　列入本次水環境整治攻堅戰的中小河道總計471條段、631公里。其中，20xx年計劃實施142條段、196公里；20xx年計劃實施329條段、435公里。

　　（三）驗收標準

　　整治后連續三個月或20xx年10月、11月、12月的水質平均值達到考核指標（溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米）；整治后或20xx年底河道的感觀及公眾滿意度調查比整治前有顯著提升。

　　四、城鄉中小河道綜合整治的主要措施

　　按照“水岸聯動、截污治污，溝通水系、調活水體，改善水質、修復生態”的治水思路，具體措施為：

　　（一）控源截污

　　1、開展黑臭河道周邊環境專項整治。結合區域生態環境綜合治理工作，將黑臭河道兩岸各1公里范圍內的區域納入市、區、街鎮20xx年生態環境綜合治理重點區塊，其中，生態環境綜合治理區級、街鎮級重點區塊的選擇須與黑臭河道整治相結合，按照“五違四必”的工作要求，實施專項整治。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市住房城鄉建設管理委、市環保局

　　2、實施黑臭河道周邊污水截污納管和污水管網完善。以黑臭河道兩側1-2個排水系統（或1-2公里）范圍為整治單元，20xx年11月底前完成摸底調查工作，20xx年內完成區域污水管網完善工程方案制定。加大截污納管投入力度，20xx年基本完成黑臭河道周邊直排污染源的納管任務。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市水務局、市環保局

　　3、加大黑臭河道周邊工業企業整治力度。20xx年11月底前，完成黑臭河道周邊1000多家企業排污狀況排查并制定整改計劃。對未經批準擅自設置的入河排污口，依法予以拆除，通過截污納管、調整關閉等方式消除直排污染源。推進綠色先進制造工藝、技術和裝備，提升企業治污水平；對不符合區域和產業規劃、達不到環保標準的，堅決實施產業結構調整。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市環保局、市經濟信息化委、市水務局

　　4、實施市政雨水泵站治理工程。20xx年底，完成武進、北虹南、交通南等14座中心城區市政雨水泵站旱天截污設施改造任務，工程由城投集團負責立項建設（涉及外排截污管網的，由各區縣政府會同城投集團負責建設），列入20xx年市級固定資產投資計劃或市級城市維護計劃。郊區于20xx年11月底前，明確提出市政雨水泵站旱天截污設施改造任務。針對與黑臭河道整治相關的其他市政雨水泵站，20xx年11月底前，按照“一站一方案”的要求，制定混接點改造、就地處理和調度方案；加快研究制定市政雨水泵站雨天放江（包括初期雨水部分）污染負荷削減技術并加以應用，大幅降低泵站放江污染負荷。

　　責任單位：城投集團、相關區縣政府

　　協調部門：市水務局、市環保局

　　5、加強郊區畜禽養殖污染治理。以黑臭河道周邊3公里范圍為重點，加大畜禽養殖污染治理力度。對范圍內規劃保留的33個規模化畜禽養殖場，加快完善畜禽糞污處理設施，實現糞污資源化利用，杜絕影響周邊河道環境；對范圍內88家規劃不保留的規模化畜禽養殖場，按照“一場一方案”逐一排出退養計劃，確保20xx年上半年完成70%以上退養計劃，三季度末完成60萬頭的退養任務。

　　責任單位：相關區縣政府、光明集團

　　協調部門：市農委、市環保局

　　6、推進農村生活污水處理。20xx年底，完成黑臭河道周邊尚未收集處理的4萬戶農村生活污水收集處理任務。同時，加強周邊村莊已建成農村生活污水處理設施的運行管理和養護。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市水務局

　　7、實施船舶污染治理。對黑臭河道范圍內存在的“三無”船只進行清理；對全市河道管理范圍內的違規經營碼頭實施專項整治。加強通航管理，確保河道內合規碼頭、船舶規范作業。根據河道實際通航情況，采取水上移動收集或在沿岸碼頭集中收集的方式建設船舶、港口污染物的接收設施，并規范處置。20xx年11月底，完成內河船舶污染整治專項實施方案。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市交通委、市住房城鄉建設管理委、市綠化市容局

　　（二）溝通水系

　　1、開展黑臭河道中斷頭河治理。對黑臭河道范圍內已確認的179條段斷頭河，20xx年底前完成分類整治方案，并通過拆壩建橋、疏通箱涵、實地開河等措施，溝通河道水系，增強水體流動能力。對市管道路、區管道路涉及斷頭河治理的橋梁（涵）工程，分別列入市、區20xx年交通維護項目投資計劃組織實施；其他項目納入水利專項組織實施。市相關部門要加大管線搬遷工作的協調支持力度，各相關管線單位要支持和配合斷頭河治理所涉及的管線搬遷工作。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市水務局、市交通委、市路政局、市規劃國土資源局、市公安局、各管線單位

　　2、制定水系連通工程整體方案。對易引發河道水質黑臭或水環境質量惡化的斷頭河進行調查摸底，結合地區規劃，20xx年底前，研究制定河網水系連通三年行動計劃，逐年組織實施，防止因斷頭河水流不暢引發新的河道黑臭和環境惡化。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市水務局、市交通委、市規劃國土資源局、市公安局

　　（三）生態修復

　　1、開展河道綜合整治。推進城鄉中小河道綜合整治方案中水利配套項目建設，研究制定河道疏浚淤泥的分類處置方案，加強底泥清淤疏浚，因河制宜建設生態護岸。將河道綜合整治納入20xx-20xx年水利專項計劃，20xx年底完成整治任務。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市水務局、市綠化市容局

　　2、開展河道生態治理。發揮科技引領作用，通過采用人工增氧、人工濕地、生態浮島和配置水生植物等科技含量較高的工程和生物措施，改善水質，逐步修復遭到破壞的水生態系統。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市水務局

　　（四）執法監督

　　20xx年11月底前，環保、水務等部門制定專項聯合執法方案。專業執法與部門聯動執法相結合，綜合運用執法手段和法律資源，完善聯合執法、信息互通、案件移送等工作機制，形成嚴格執法、協同執法的工作局面，對沿河違法排污、危害水環境的行為保持高壓態勢。公安、城管、交通、海事、電力及司法等相關部門，按照職責，配合環保、水務部門開展執法工作。

　　環保部門依據國家及本市環境保護等相關法律法規，以中小河道周邊工業企業、畜禽養殖場為重點，對超標排放、不正常使用污染物處理設施和采取逃避監管方式違法排污等行為從嚴從重執法。依法實施停產整治、按日計罰，依法對單位主要負責人和直接責任人實施“雙罰制”。對涉嫌環境犯罪的，移送公安部門追究刑事責任。

　　水務部門依據國家和本市涉水相關法律法規，針對中小河道周邊企事業單位，在城鎮排水與污水處理設施覆蓋區域內，未按規定將污水排入城鎮排水設施的；在河道管理范圍內擅自設置排（水）污口的，依法從嚴從重實施行政處罰。

　　責任單位：市環保局、市水務局、市交通委、市公安局、市城管執法局、電力公司、相關區縣政府

　　（五）長效管理

　　1、健全和完善動態管理機制。借助城市網格化管理平臺，完善河道水環境巡查監督機制和發現機制，加大巡查力度，并根據市民投訴或各區進一步排摸發現的黑臭河道進行動態管理，基本符合判定標準的，發現一條，整治一條。其中：對水資源普查名錄內的中小河道，補列攻堅戰的計劃；對水資源普查名錄外的河道或水體，由區和街鎮負責治理，列入區和街鎮整治計劃，做到城鄉中小河道黑臭整治全覆蓋。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市水務局、市環保局

　　2、加強養護和保潔。按照河道設施養護和河道保潔“兩個全覆蓋”的工作要求，落實河道維修養護責任，完善工作機制，細化工作措施，提高維修養護水平；加強水面漂浮廢棄物、水生植物和落葉的打撈和清理，保持河道整潔、美觀。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市水務局、市綠化市容局

　　3、加強引清調水。重點開展中小河道引清調水（微循環），在實施“大（引江濟太）、中（一河八片）、小（圩區）”三循環引清調水的基礎上，逐條分析黑臭河道與周邊水系溝通情況和水閘、泵站配置情況，制定引清調水專項方案，通過增加臨泵等措施加大動力引排的力度，鞏固中小河道黑臭治理成效。

　　責任單位：相關區縣政府

　　協調部門：市水務局

　　4、加強水質監測。市環保局會同市水務局年內完成制定統一的水質監測方案，并對中小河道綜合整治開展全過程水質監測。整治前，開展一次背景水質監測；整治期間，開展每月一次的'水質跟蹤監測；整治后，開展三個月的水質驗收監測，用科學數據準確評估整治成效。完善水質監測臺賬制度，定期發布水質監測通報，水質監測結果定期向社會公布。

　　責任單位：市環保局、市水務局、相關區縣政府

　　5、加強公眾參與和社會監督。充分發揮市、區人大、政協的監督、支持和指導職能，組織開展定期和不定期的專項視察和督察活動。暢通“12345”市民服務熱線、政風行風等政民互動渠道，及時回應社會關切，解決群眾反映的水環境問題。充分發揮輿論的宣傳引導作用，用足用好媒體資源，加強對城鄉中小河道綜合整治工作的宣傳引導，組織志愿者開展愛水護水活動，積極營造全社會共同參與和支持城鄉中小河道綜合整治的良好氛圍。

　　責任單位：市水務局、市環保局、市政府新聞辦、團市委、相關區縣政府

　　五、城鄉中小河道綜合整治的組織保障和政策保障

　　（一）建立城鄉中小河道綜合整治協調推進機制

　　市級層面成立市政府分管領導牽頭的水環境綜合整治聯席會議（以下簡稱“聯席會議”），市水務、環保、發展改革、住房城鄉建設管理、財政、公安、經濟信息化、交通、規劃國土資源、農業、綠化市容、新聞、城管執法等部門、單位和各區縣政府，以及通信、電力、鐵路、城投、申通、燃氣等單位參加。聯席會議辦公室設在市水務局，辦公室由市水務局和市環保局共同負責，統籌協調推進城鄉中小河道綜合治理和考核評價工作；辦公室成員各相關部門按照職責做好指導和監督，并細化和制定落實具體實施方案。

　　各區為轄區內中小河道綜合整治的責任主體，由區主要領導作為第一責任人，牽頭成立工作小組，協調推進本轄區內中小河道綜合整治。各區要切實履行屬地職責，制定“一河一策”整治方案，明確牽頭部門，落實工作分工，實行目標管理，強力組織推進。

　　同時，結合市委、市政府領導聯系督導市級重點區塊工作機制，把對應各區的中小河道綜合整治納入市領導的督導范圍，督促指導各區推進治理工作。對小吉浦、小淶港、蘆勝河、界涇、西泗涇、機場圍場河等6條治理難度較大的跨區域界河整治工作，在現有整治工作機制的基礎上，由市聯席會議協調推進。

　　（二）健全考核問責機制

　　加快出臺本市關于全面推行河長制的實施方案，強化責任擔當。對列入本次攻堅戰整治范圍的中小河道全面落實河長制，做到條條河道都有河長。由市政府主要領導擔任全市的總河長，各轄區內的市管河道由區主要領導擔任河長，區管河道由區其他領導擔任河長，鎮村管河道由街鎮領導擔任河長。

　　將城鄉中小河道綜合整治納入明年市政府目標管理重點專項，由市政府督查室加強跟蹤督查和檢查考核。加強對河長的績效考核和責任追究，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的責任人進行約談。對造成生態環境損害的，嚴格按照有關規定追究責任。

　　（三）發揮政策的引導激勵作用

　　現有河道綜合整治、農村生活污水處理、生態補償轉移支付以及區域生態環境綜合治理等相關政策向中小河道綜合整治項目傾斜，用好用足相關政策資源，發揮政策聯動的整體推動效應。針對本次整治工作，進一步明確四個方面的政策。

　　1、加快項目審批和招投標進度。按照“年內開工一批，明年一季度全面開工”的要求，中小河道綜合整治項目分區打捆列入20xx年市重大工程，參照或按照市重大工程相關工作要求，同步加快推進項目前期審批、證照辦理、招投標等相關工作流程。

　　在項目審批方面，項目（包括河道、橋梁、市政泵站改造等）立項報告可采用工可帶初設的一階段審批方式開展，市級主管部門加快項目的審批工作。在河道、橋梁工程中，有條件的區（經申請同意后）可由市級主管部門委托區級主管部門開展審批工作。各區必須于11月上旬前，完成上報工作，市或區主管部門必須在一個月內完成項目的審批工作。

　　在項目招投標方面，依據有關項目情況和特點，進行打捆招標，開展勘察設計一體化招標；采用平行項目評審方式加快審批，對無重大調整的項目，即可開展施工招標登記、發布招標信息等工作，批復后辦理中標結果備案；監理招標參照施工招標方案同步進行；中心城區項目由市招標平臺實施招標，郊區在確保質量和進度的前提下，也可由區招標平臺實施，浦東新區項目由浦東新區實施。

　　責任單位：相關區縣政府、市發展改革委、市交通委、市住房城鄉建設管理委、市水務局、市重大辦

　　2、加大土地使用計劃支持力度。河道兩側確需防汛通道的，對寬度不足6米的，按照農村道路進行建設；超過6米的，新增建設用地計劃指標由市統籌。耕地占補平衡指標原則上由各區自行落實，對耕地占補平衡指標無法落實的區，由市級調劑平臺予以支持解決。項目涉及占用基本農田的，可通過核銷區級基本農田機動指標方式予以解決。

　　責任單位：市規劃國土資源局、相關區縣政府

　　3、完善對黑臭河道斷頭河水系溝通工程的補貼政策。對179條斷頭河中市、區管河道水系溝通工程，按照現有河道整治補貼等政策執行。新增鎮村管河道水系溝通工程補貼政策具體為：

　　涉及市、區管道路的，在道路紅線范圍內的橋涵工程及其附屬管線搬遷等，由市、區交通部門列入維護項目計劃，其中，市管道路按照市管道路大修項目流程執行，并納入20xx年市路政局燃油稅返還收入預算；區管道路納入區維護項目計劃，并根據各區實際情況，按照大中修項目流程實施，按照道路寬度進行分類補貼，A類橋（道路寬度≥30米），每座補貼3600萬元；B類橋（12米<道路寬度<30米），每座補貼1560萬元；C類橋（道路寬度<12米），每座補貼1020萬元。資金來源為燃油稅返還收入。

　　涉及鎮村管道路的，橋梁列入水利專項計劃，管線搬遷工程按照實際發生數的50%給予補貼。補貼時限為列入20xx-20xx年建設的項目。

　　責任單位：市發展改革委、市財政局、市交通委、市路政局、市水務局、相關區縣政府

　　4、明確污水管網完善工程補貼政策。對郊區20xx年底前完成的，為現有直排污染源截污納管而配套建設的一、二級污水管網項目，按照規劃管徑實施的管網長度進行定額補貼。具體為：浦東、寶山、閔行、嘉定、松江、青浦補貼120萬元/公里，金山、奉賢補貼180萬元/公里，崇明補貼240萬元/公里。補貼時限為列入20xx-20xx年建設的項目，資金來源由市級建設財力予以安排，補貼資金由各區統籌用于上述污水管網項目。

　　責任單位：市發展改革委、市財政局、市水務局、市環保局

河道治理工程實施方案2

　　一、治理方案設計依據

　　1、《地表水環境質量標準》（GB3838-20xx）

　　2、水質分類指標標準

　　3、某景觀河綜合水樣檢測數據

　　4、生態微生物學原理5、水生生態學原理

　　二、景觀河道污染形成原因

　　城市的景觀河道水體污染主要是污染源的侵入，如天然降雨、大氣中的揚塵、生活垃圾的。侵入，長期積累的河底淤泥及淤泥釋放的有害物質。加上水體缺少必要的循環，溶解氧過低，缺少水生動、植物生存的環境，使水體逐漸失去自凈能力，加上河道底泥長期未清，使底泥不斷釋放分解為N、P等營養鹽，導致水體富營養化，水體逐漸變綠，藻類瘋長，最終導致“水華”現象，產生異味，容易發黑發臭。

　　三、目前治理水污染的主要技術方法

　　1、物化方法物化方法主要是利用物理、化學原理對污染水體不斷進行電解、絮凝、催化氧化、第 1 頁共 1 0頁過濾等方法，硝化、降解、分解吸收污染水體中的有害物質。此種方法在處理污染水體效果明顯，但是投資費用較大，運行成本較高，不適應治理大型水體。

　　2、生態濕地修復法生態濕地具有降解污染物，凈化水質的功能，使污染水體流過生態濕地逐步降解污染物，提高水質標準。但是生態濕地要求面積大，凈化效率低。目前，在上海經濟發達的中心城區不具備建造大型生態濕地的.條件，而且對于重污染水源無法治理，甚至會使生態濕地遭受破壞，植物死亡產生腐蝕質，釋放到水體中，造成更嚴重的環境污染。

　　3、配水、調水方法配水、調水對某一城市、區域是一個較為理想的方法，見效快，成本底，但是配水、調水不是真正解決污染水體的方法，只是將污染水體從某一區域轉移到另一區域，是上游向下游的轉移。如果大家都采用此方法，可以說是污染水體的循環，是一種“惡性循環”，無法從根本上解決問題。由于水源的關系，這種方法不一定適應“斷頭浜”的治理。

　　4、生物—生態水體修復技術生物—生態水體修復技術主要是利用天然存在的微生物，在人為的干涉下，在一定的生存環境條件下，經過原位培育，增加微生物活性能力，通過微生物生命活動，將有機物轉化為無機物，逐步恢復水生生態系統，目標是恢復水體的自凈功能。生物—生態水體修復技術治理污染水體方法很多，如建造人工濕地、生物氧化塘、生物濾床、生物激活劑等，但其核心內容就是利用載體將有益微生物培育成優勢群落，激活其活性能力。由于水體污染成因不同，有害物質的成份也多樣性，在治理污染水體的技術上采用單一的技術是很難治理污染的水體，必須有針對性的、采用綜合性的技術。在實踐中將物化（人工增氧）和微生物栽培技術相結合，整治景觀河道是比較理想的方法。這在國內外已有很多案例。

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