優化發展環境實施方案

優化發展環境實施方案

　　為了確保我們的努力取得實效，往往需要預先制定好方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編幫大家整理的優化發展環境實施方案，希望對大家有所幫助。

優化發展環境實施方案1

　　為進一步優化經濟發展環境，強化為民服務意識、提高辦事效率，促進xx持續快速發展，根據《xx優化經濟發展環境暫行辦法》（上文[20xx]73號）的通知，結合本單位工作實際，特制定本工作制度。

　　第一條實行政務公開和服務承諾制度。對下列內容必須予以公示：

　　（一）本單位行政審批服務所涉及的辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限和辦事結果，以及承辦部室、承辦人員、負責人姓名；

　　（二）本單位辦事紀律、服務承諾，以及違諾的投訴、處理辦法；

　　（三）除涉密外其他應向管理服務對象（企業）公示的內容。

　　在辦公地點醒目處設立政務公開欄，標明部室設置，印制相關材料，管理服務對象（企業）索要相關材料時，應無償提供。對涉及與群眾利益密切相關的重要事項的決策，應當集體討論，廣泛征求意見。

　　第二條實行掛牌和持證上崗制度。本單位工作人員辦公桌上要統一放置設有本人照片、姓名、部門名稱及職務的標示牌，在單位工作時間應佩帶有本人照片、姓名、部門名稱及職務的胸牌。

　　第三條建立崗位目標責任制。嚴格定員、定崗、定職責，根據本單位各部室職責權限和工作實際，將職責逐級分解到各個部室和崗位，科學合理制定本單位工作人員的崗位工作目標和管理辦法，保證分工科學、合理，職責到位，高效運作。

　　第四條實行一次性告知制度。本單位工作人員對管理服務對象（企業）的首次辦事請求，如果不符合規定要求，無法辦理的，應一次性告知其原因和依據；對符合規定但手續不齊全的，應一次性告知所缺的全部手續、書面材料、辦事程序和辦事依據等事項，并告知下一次辦理的時間；逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。管理服務對象（企業）可以查詢與自身利益相關的辦理進度和結果，承辦人應如實告知，涉及保密內容的除外。

　　第五條實行限時辦結制度。本單位工作人員對管理服務對象（企業）的辦事請求，如果符合規定、手續齊全的應立即辦理；凡法律、法規、規章和規范性文件有明確辦理時限的，必須在時限內辦結；法律、法規、規章和規范性文件沒有規定辦理時限的，應結合實際，本著簡捷快辦的原則，確定時限，并向社會作出公開承諾，嚴格執行。

　　第六條實行首問負責制。

　　（一）管理服務對象（企業）到本單位咨詢辦事時，第一個受詢問的工作人員即為首問責任人。凡請求和詢問的事項屬于本部室職責范圍內的，首問責任人應當嚴格按照一次性告知和限時辦結等制度予以辦理；凡請求和詢問的事項不屬于本部室職責范圍，但屬于本單位職責范圍的首問責任人應負責引導或幫助聯系；凡請求和詢問的事項不屬于本單位職責范圍的，首問責任人也要熱情接待，告知應找哪個部門，給予必要的`幫助。

　　（二）有關人員來電話反映情況或舉報的，接聽電話的本單位工作人員為首問責任人，首問責任人應將來電的內容、來電人姓名及其聯系電話等登記在冊，并及時辦理；來電咨詢的，屬于首問責任人業務范圍的應認真、負責地回答，屬于其他工作人員范圍的，應將有關的電話號碼告知來電人。機關工作人員接答電話都應禮貌、熱情，并盡可能地回答問題。

　　第七條實行否定報備制度。本單位工作人員根據有關規定，對管理服務對象（企業）的辦事請求決定不予辦理的，應將否定的情況及理由書面報本單位主管領導備案，并在規定時限內向管理服務對象（企業）說明理由。

　　第八條實行ab角工作制度。本單位個部室應確定a、b兩名經辦人員，當a角不在時，由b角負責辦理有關事項。杜絕空崗現象。

優化發展環境實施方案2

　　根據《中共咸陽市紀委的通知》精神，為進一步改進黨員干部工作作風，全面加強機關行政效能建設，下大力氣解決影響和制約發展的突出問題，不斷強化抓環境、促發展的責任意識和大局意識，促進全市煤炭工業又好又快發展，結合“三為”主題實踐階段的任務和要求，現制定我局優化發展環境活動實施方案如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，按照在全市開展的“為黨旗增輝、為發展服務、為百姓造福”創先爭優主題實踐活動的安排部署，堅持以“轉變作風、優化環境、提升效能”為目標，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、企業滿意、上級認可為標準，切實轉變工作作風，強化工作責任，規范行政行為，提高工作效能，優化服務質量，自覺接受監督，增強機關黨員干部自身的凝聚力、執行力、創造力和戰斗力，努力營造效率高、服務優、誠信佳的煤炭工業發展軟環境，促進全市煤炭工業又好又快發展。

　　二、目標任務

　　我局優化發展環境活動的總體目標任務：

　　一是全體干部職工的作風明顯好轉；

　　二是為基層服務的.質量和辦事效率明顯提高；

　　三是是機關內部管理制度得到健全和完善；

　　四是建設有利于煤炭工業科學發展的思想輿論環境和廉潔高效的政務環境；

　　五是機關依法行政、誠信服務的能力顯著增強；

　　六是煤炭企業、人民群眾、社會各界對煤炭行業管理的滿意度大幅提升；

　　七是全面完成市委、市政府年初確定的目標任務，全市煤礦安全生產形勢持續平穩，煤礦開發建設加速推進，各項工作邁上新臺階。

　　三、活動內容

　　這次優化發展環境活動的重點是進一步轉變作風，提升履職能力，核心是加強依法行政，進一步推進優化發展環境工作向經常化、制度化發展，具體有六個方面內容：

　　（一）鞏固拓展行政審批改革成果。

　　嚴格執行行政許可項目目錄管理，對本局不符合優化發展環境的政策性文件進行認真清理，該廢止的堅決廢止，該規范的予以規范，最大限度地精簡行政審批事項，減少環節，簡化程序，壓縮時限。運用監督、檢查、備案等管理手段，加強對已取消的行政審批事項的后續監管工作。對保留的行政審批項目，將審批項目、依據、程序、時限等向社會公布，接受公眾監督，著力打造公開透明的政策環境。

　　（二）加強規范性文件監督管理。

　　嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度。嚴格規范性文件審查備案制度。由本局制定的規范性文件應及時向市委、市政府上報備案，提高規范性文件的法律審查率和報送備案率。

　　（三）進一步加強機關效能建設。

　　結合我局實際，修改完善首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和機關年終考核等項制度，積極推行績效考核和績效評估，切實解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題。嚴格執行限時辦結制和行政問責制、民主集中制等項制度，認真履行煤炭行業“統籌規劃、組織協調、監督檢查、提供服務”和強化安全監督管理等項職能

　　職責，促進全市煤炭工業安全發展、科學發展。

　　（四）積極推行政務公開。

　　認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，通過網站、公示欄等形式，主動向社會公開領導及工作人員姓名和電話、本單位職責范圍、管理權限、政策法規、工作制度、審核事項、審核依據、審核條件、辦事程序、辦結時限、監督舉報電話等政務公開信息，在辦公樓懸掛機關工作人員勤務動態牌和辦事指南，懸掛機關工作承諾，方便群眾辦事，實行陽光作業。設立監督投訴電話，建立監督舉報機制，自覺接受煤炭企業和社會各界的監督，按照程序和流程，及時辦理來信來件。

　　（五）加快完善監督制約機制。

　　實行嚴格的責任追究制。結合全市煤炭工作實際，依照崗位工作職責、《黨風廉政建設工作責任書》和年度主要工作任務責任分解等有關制度文件進行問責。凡企業、群眾、客商投訴的不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，嚴格進行問責。建立完善監督檢查制度。進一步規范執法文書，規范執法行為，嚴格自由裁量，堅決杜絕行政執法中的不正之風和違法亂紀行為。

　　（六）切實強化紀律監察。

　　由局黨組紀檢組牽頭對以下情況加強監督檢查。一是加大對優化投資發展環境的紀律規定、關于進一步推進依法行政優化投資發展環境的若干規定等制度的監督落實，為企業發展保駕護航。二是加大對落實優化發展環境活動各項工作落實情況的監督檢查力度，切實開展執法檢查、效能監察和廉政監察。三是加大對影響和破壞發展環境行為的查處力度，對不作為、亂作為、嚴重影響和破壞發展環境行為的典型案件公開曝光。

　　四、主要工作安排

　　緊密結合全市“三為”主題實踐活動的安排部署，把優化發展環境活動融入到集中教育、主題實踐、驗收三個階段活動中，融入到為煤炭企業辦實事、辦好事的實踐中。

　　（一）成立市煤炭局優化發展環境活動領導小組及辦公室，負責制定和修訂實施方案，加強對各項制度實施工作的統籌協調、組織領導和監督檢查。

　　（二）采取靈活多樣的形式，組織干部職工深入學習省、市關于優化發展環境活動相關政策文件、領導講話精神及我市制定的優化發展環境制度，充分認識加強發展軟環境建設的重要意義，增強投身發展環境建設的自覺性，增強責任感和緊迫感。

　　（三）根據國家、省、市煤炭工作會議精神，對20xx年度主要工作任務進行責任分解，簽定年度目標任務管理責任書、黨風廉政建設責任書，明確責任單位和責任人，實行目標管理，實施立項督辦。

　　（四）將本部門貫徹落實服務承諾制等的具體意見和措施，以電視、廣播、報紙、網絡等形式，通過媒體向社會公開承諾，進一步充實完善煤炭局政務信息內容。

　　（五）建立社會監督機制。通過設立公開投訴舉報電話、舉報信箱等形式，暢通社會公眾監督渠道。

　　（六）采取設立征求意見箱、發放征求意見表、召開座談走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議。

　　（七）深入開展作風自查活動，深入查找分析存在的問題和根源。

　　一查思想觀念，看是否因循守舊、不思進取，怕負責任、怕擔風險，得過且過；

　　二查服務態度，看是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；

　　三查工作作風，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；

　　四查辦事效率，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現場辦結率不高，以及以核準、備案之名搞變相手法的問題；

　　五查廉潔自律，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權謀私、“吃、拿、卡、要、報（銷）”等問題；

　　六查嚴肅執紀，看各種影響和有礙發展環境的人和事是否得到了嚴肅查處。

　　（八）開展專項行政效能監察。局領導小組對各科室貫徹落實限時辦結等制度的工作情況、工作效果進行考核評估，加強調查研究，不斷總結完善，對完成年度工作目標任務的情況，進行跟蹤督查，對措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，給予通報批評。

　　五、具體要求

　　（一）加強組織領導。為切實加強對我局優化發展環境活動的組織領導，局黨組決定成立市煤炭局優化發展環境活動領導小組，負責活動的組織實施

　　（二）加強督促檢查。健全機制，規范運作，做到歸口管理、分級負責、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。通過組織開展明察暗訪等多種途徑，運用信件復函、督查通知書和督查情

　　況通報等形式，加強工作督查，積極促進影響機關效能建設和發展投資環境突出問題的有效解決。

　　（三）推動工作落實。機關干部職工要加強學習，樹立“抓環境建設、促工作落實、推社會發展”的思想理念，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，轉變工作作風，加強依法行政，提高工作效率，推進機關效能建設和投資發展環境的不斷優化，促進全市煤炭工業又好又快發展。

優化發展環境實施方案3

　　為貫徹落實《山西省紀委關于紀檢監察機關服務轉型跨越發展，優化發展環境的若干意見》和《晉中市紀委監察局著力為經濟轉型跨越發展創優發展環境的決定》精神和要求，及時了解和解決經濟發展中存在的問題，建立健全優化發展環境工作成效機制，實現我鎮“率先實現新跨越”目標，決定在全鎮范圍內建立優化發展環境行政效能監察點，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七屆五中全會精神，圍繞全省國家資源型經濟轉型綜合配套改革實驗區建設，進一步拓寬和完善我鎮發展環境監察網格和渠道，及時掌握發展環境動態和存在問題的第一手資料，加強對行政事業單位及其工作人員履職行為的監督，努力為企業和投資者創造服務優、效率高、成本低、投資無障礙的發展環境，促進我鎮經濟又好又快地發展。

　　二、組織領導

　　全鎮建立發展環境監察點工作在鎮優化發展環境工作領導組領導下，由鎮紀委負責組織實施。

　　監察點設立對象

　　監察點設立對象為鎮內企業和個體工商戶，重點項目（重點工程）、民生工程等。根據自愿原則，通過篩選，20xx年在我鎮設立x個監察點。

　　三、監察點監督員主要任務及監察范圍

　　發展環境監察點監督員的任務是負責對全鎮行政事業單位及其工作人員在涉企檢查、收費、罰款及其他工作中，依法行政、政務公開、工作作風、辦事效率和廉潔自律等方面的情況進行及時監察。

　　監察范圍與《關于靈石縣“發展環境投訴110”投訴的若干規定》一致。

　　四、各監察點監督員職責

　　1、各監察點監督員于每月底將《靈石縣入點檢查收費罰款登記表》、《靈石縣發展環境監察工作及時監察表》、填寫后報鎮辦公室。

　　2、鎮紀委人員負責對監督員上報的報表進行匯總后填寫《靈石縣經濟發展環境監察月報表》及《靈石縣單位服務質量測評表》，于每月底郵箱報送方式報“發展環境投訴110”辦公室。

　　五、《靈石縣優化發展環境監察工作即時檢查表》填寫要求

　　1、《即時監察表》表內沒想內容均不能空白，也不能填“無”。

　　2、“時間”欄為本月填報時間。

　　3、“被監察部門”欄填寫具體的被監察的單位和工作人員，每張《即時監察表》只能填寫一個單位。

　　4、“監察源”欄內有1、2、3項，每張《即時監察表》只能選其中的一項。

　　5、“監察情況、意見和建議”欄填寫監督員具體了解到的情況，以及對部門和工作人員的意見、建議。

　　6、“監察結果”欄，按監察點監督員自己的本意，按“公平、公正”原則選擇其中的一項打“√”，注意每張《即時監察表》只能選擇一項，多選無效。

　　六、工作要求

　　建立“優化發展環境行政效能監察點”是落實優化發展環境建設長效機制的`一項重要舉措，各有關單位一定要統一思想，高度重視，扎實工作，形成合力，確保各監察點發揮作用。

　　1、監察點監察員要充分認識此項舉措對機關效能建設工作的重要性，用高度的責任感主動監察有關部門和工作人員的工作情況，并對各監察點監督員身份予以保密。

　　2、發展環境投訴110辦公室要加強和監督員溝通，確保監察點工作正常有序運行。

　　3、鎮紀檢部門對監察點反映的問題、提出的建議和意見，即時歸納匯總，定期向上級匯報并及時處理。

優化發展環境實施方案4

　　為進一步優化縣域經濟發展環境，促進全縣經濟社會又好又快發展，根據上級有關精神和縣委十一屆二次全會提出的工作要求，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　緊緊圍繞打造全省經濟發展環境最優縣，努力實現五個到位，即：專項清理到位、制度執行到位、監督檢查到位、工作機制落實到位、考核評價到位。

　　二、工作重點

　　（一）開展專項清理。

　　1、清理行政審批事項，編制權力運行流程。按照岳辦201042號文件要求，根據“一項權力一項制度”的原則，繪制流程圖，分析權力風險點，制定具體風險防范措施，明確權力行使的責任、責任人。依法對職責范圍內的行政審批事項進行全面清理，保留項目全部實行公示。

　　牽頭單位：法制辦、行政服務中心；

　　責任單位：具有行政審批職能的相關行政事業單位；落實時間：20xx年7月底。

　　2、清理非行政許可審批事項。堅持以依法依規、全面精簡為原則，從范圍、內容等方面將清理工作任務布置

　　收（征）、降低標準、歸并的項目由縣人民政府統一向社會進行公告。

　　牽頭單位：財政局、物價局；責任單位：法制辦、優化辦；

　　落實步驟及時間：

　　（1）由財政局、物價局牽頭繼續開展全面清理（20xx年4月）。

　　（2）確定批準的各類收費、基金項目，由縣人民政府面向社會公告（20xx年5月）。

　　（3）開展監督檢查（20xx年8月）。

　　（二）規范行政行為。

　　1、規范行政執法檢查行為。

　　（1）認真落實《湖南省規范涉企檢查若干規定》，嚴格執行涉企執法檢查年度計劃、登記備案制。繼續落實“企業寧靜日”制度，非特殊情況每月1日至20日不得安排行政執法檢查。精簡和整合檢查內容，同一企業、同一事項的執法檢查不得多頭和重復檢查。

　　（2）堅決制止公路、水上“三亂”。除經批準的治安檢查站、林業檢查站在指定地點依法執行公務外，其它任何部門單位不準在境內道路上設卡攔車，強行檢查、收費和罰款。

　　（3）嚴格控制涉企培訓活動。凡行政事業單位或其委托的機構舉辦涉企培訓，必須先向縣優化辦申報，經批準后方可舉辦，培訓費用一律由舉辦單位承擔，不得向企業和個人收取。

　　牽頭單位：優化辦。

　　落實步驟及時間：

　　（1）由優化辦牽頭開展聯合監督檢監督檢查（20xx年12月）。

　　4、推行“三項公開”。

　　（1）行政審批公開。要將申請事項、受理情況、不予受理理由、辦理狀態、是否超期、超期原因作為公開重點。

　　（2）收費（稅）公開。重點公開定費（稅）原則，依據標準，應收金額，實收金額，減免原因、程序，是否執行下限，經營、服務性收費還應公開是否接受自愿委托、是否提供服務等內容。

　　（3）執法檢查和處罰公開。

　　要將涉企執法檢查是否列入年度計劃，是否登記備案，處罰自由裁量權執行情況，是否執行行政處罰下限作為公開重點。不斷創新公開方式，拓展公開監督的渠道。縣行政服務中心要利用電子顯示屏、電子觸摸屏等平臺及時公開大廳各窗口單位的辦事情況，方便群眾查詢、監督。各相關單位對本單位的審批、收費、處罰情況都要在網站、公開專欄上每月集中進行公開，杜絕不公開、防止半公開、嚴禁假公開。

　　牽頭單位：行政服務中心；

　　責任單位：政府辦、優化辦；

　　落實步驟及時間：

　　（1）制定好公開目錄（20xx年6月底前完成）。

　　（2）建立公開載體（20xx年8月底前完成）。

　　（三）改進工作作風。

　　1、著力整治部門潛意識。致力于打造“誠信政府”，運用教育和懲戒手段，徹底根治一些部門招商中存在的`不按程序辦事、“開門招商、關門損商”的潛意識，倡導誠信

　　牽頭單位：縣委政法委；責任單位：公安局；

　　落實步驟及時間：

　　（1）重點企業、工程項目全部實行派出所長掛牌服務（20xx年5月底前完成）。

　　（2）定期實行打擊情況通報。

　　2、積極調處企業周邊矛盾糾紛。企業周邊鄉（鎮）黨委、政府要建立企業聯席會議制度，定期走訪、及時疏導、化解企業與周邊的矛盾糾紛。推行領導和部門聯系重點企業或重點項目制度。涉企部門要建立與企業聯系制度，建立溝通平臺，釋疑解惑、及時溝通。

　　牽頭單位：優化辦；

　　落實步驟及時間：

　　（1）每月召開一次企業聯席會議。

　　（2）建立涉企服務臺賬。

　　三、工作措施

　　（一）加強組織領導，完善工作機制。

　　1、建立優化經濟發展環境工作領導小組聯席會議制度。聯席會議由領導小組辦公室根據具體情況提請縣政府主要領導召集定期召開，遇特殊情況，可適時召開，主要是聽取相關單位工作情況匯報，針對存在的突出問題，研究解決的辦法和對策等。

　　2、建立部門責任制度和通報制度。

明確縣直各單位優化經濟發展環境責任制的第一責任人、分管責任人、監督責任人及他們的具體職責。縣優化辦要通過多種形式，責）。

　　2、強化群眾監督。

暢通投訴渠道，縣行政效能投訴中心、縣優化辦要利用信息測評點和監督信息員加強信息直報，拓寬監督渠道。強化對責任人的處理和處分，處理情況在全縣公開通報。對各單位優化經濟發展環境的情況要進行年度民主測評，并延伸至二級股、所、站、隊。對測評綜合排名倒數兩位且問題嚴重的單位，給予黃牌警告，并責令其限期整改到位；連續二年排名倒數兩位且問題未予整改到位的，按照岳發200813號文件規定，報縣委批準，調整其主要負責人工作崗位。（縣監察局牽頭負責）。

　　3、強化電子監察。

以政府電子政務網為平臺，建立完善電子監察系統，實現縣政府電子政務網、縣行政服務中心、縣招投標中心無縫對接，逐步實現電子監察的全覆蓋。加大行政審批電子控票力度，凡窗口單位，所有行政事業性收費要全部納入“電子控票”范圍。（縣優化辦、縣行政服務中心牽頭，相關單位負責）

　　4、強化考核追究。

優化經濟發展環境工作列入年度綜合考評和政府績效評估考核的重要內容（考核辦法另行制定）。通過建立科學的考核評價辦法，實現優化經濟發展環境工作的獎優促劣。（縣紀委、縣監察局、縣優化辦、縣行政服務中心、縣問責辦負責）。