行政復議規范化建設實施方案

時間：2023-03-23 13:40:48 方案

行政復議規范化建設實施方案

　　為了確保事情或工作能無誤進行，我們需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。你知道什么樣的方案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家整理的行政復議規范化建設實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

行政復議規范化建設實施方案

行政復議規范化建設實施方案1

　　一、指導思想和工作目標

　　堅持以科學發展觀為統領，以促進社會和諧為目的，全面履行《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例規定的職責，更好地促進科學發展和社會和諧，為我區法治政府建設和依法行政工作提供有力保障。通過行政復議工作規范化建設，使行政復議在開展行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面發揮應有的作用。

　　二、規范化建設的內容

　　（一）規范行政復議受理工作

　　1、規范權利告知。區各部門、各單位作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限。告知率應達到100%。對現有行政決定文書格式進行全面清理和檢查，盡快修訂和完善。

　　2、規范行政復議場所。行政復議機關要設置行政復議接待場所，要制定、完善行政復議接待制度，安排專門人員負責接待工作。行政復議接待場所要放置、懸掛或張貼行政復議指南，公示行政復議申請條件、受理、審理程序等事項。免費向社會公開提供行政復議申請書格式文本。

　　3、規范受理環節。嚴格依據《行政復議法》及相關規定辦理案件受理手續。受理行政復議申請率達100%。要開通#上申請平臺，方便公民、法人或其他組織申請行政復議。行政復議機構收到屬于其他行政復議機關受理范圍的行政復議申請，應切實履行轉送行政復議申請職責。

　　4、規范行政復議與信訪工作聯系。建立完善行政復議與信訪在受理環節的協調配合機制，對群眾訴求中屬于行政爭議性質的信訪事項引導當事人依法申請行政復議；對向行政復議機構反映信訪事項和信訪處理問題的，告知當事人依照信訪條例的規定申訴或者轉送信訪機構辦理。

　　5、規范對不予受理行為的監督。凡依法不予受理的行政復議申請，要按照規定制發《不予受理行政復議申請決定書》，并載明不予受理的理由和依據；對是否屬于受理范圍、是否超過申請時效一時難以確定的，要先受理，再依法審理，并作出決定。

　　（二）規范行政復議審理工作

　　1、規范行政復議答復書。被申請人要切實簡化提交行政復議答復書的內部審批程序，嚴格按照法定時限進行答復，提交當初作出具體行政行為的全部證據、依據和有關材料，并按照目錄順序裝訂成冊。逾期未答復或未提交證據材料的，要依法承擔相應法律責任。行政復議答復書在證明原具體行政行為合法、合理的同時，要針對申請人的特定訴求作出解釋、說明。

　　2、規范審理方式。行政復議機構受理案件后，應依法指定2名以上行政復議人員審理。創新行政復議案件審理方式，對事實清楚、證據確鑿的案件，可以采取書面審理方式。對案情簡單、爭議不大的案件，可以適用簡易程序審理。對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理，也可以邀請有關專家參與案件審查。

　　3、規范調查取證。對經書面審查發現案件存在事實不清、證據材料相互矛盾、雙方爭議較大以及其他需要調查取證情形的，應當實地調查核實證據。調查取證時，行政復議人員不得少于2名，重大、復雜或者專業性較強的案件，可以邀請有關專家、技術人員參與調查；相關職能部門的負責人以及熟悉情況的工作人員應當積極配合。

　　4、規范審查期限。嚴格執行行政復議法及其實施條例對案件受理、轉送、審理等環節的辦案時限規定。按期結案率達100%。行政復議具體辦案人員應當在法定審結期限屆滿前15日完成案件審查，提交審結報告。延期的案件應在延期屆滿前15日審查完畢。辦案人員審查意見應提請行政復議機構合議或審議，合議或審議意見應有文字記錄。

　　5、規范和解、調解。行政復議機關要以有效化解矛盾為出發點和落腳點，不斷加大行政復議案件和解、調解力度，努力實現“定紛止爭、案結事了”，確保法律效果、政治效果和社會效果相統一。和解、調解應在查明事實、明確是非、分清責任的基礎上，按照依法、自愿原則開展，不得以和解、調解方式規避對違法或者不當行政行為的糾正，損害國家利益、社會公共利益以及他人合法權益。

　　（三）規范行政復議裁決工作

　　1、規范行政復議文書格式。要嚴格按照國務院法制辦公室印發的《行政復議辦案規程與法律文書示內容本》制作行政復議法律文書，正確使用文書種類，保證內容完整性。

　　2、規范行政復議決定。行政復議機關要堅持以事實為根據，以法律為準繩，妥善平衡利益，公正作出決定。同時，要增強行政復議決定書的說理性，注重以法明理、以理服人。對涉及影響較大、法律關系復雜的案件，要多方面聽取意見，認真開展法律論證，確保法律適用正確。依法告知當事人法律救濟途徑。

　　3、規范送達方式。送達行政復議法律文書可根據具體情況采取直接送達、郵寄送達、委托送達、留置送達或公告送達等方式。直接送達應有當事人或其委托代理人的簽字；郵寄送達需以掛號信或特快專遞的形式寄出；留置送達須有2名以上見證人簽字；無法直接送達、郵寄送達、委托送達、留置送達的，可以采取公告方式送達，公告內容應在區政府#站或市級報紙上刊載。

　　（四）規范行政復議指導監督工作

　　1、規范行政復議決定的履行。強化對行政復議決定履行情況的監督，建立行政復議決定履行情況反饋制度、責令限期履行制度，確保行政復議決定的履行。對拒不履行、拖延履行、不完全履行行政復議決定的行為施行問責制。

　　2、規范行政復議意見書和建議書的適用。行政復議期間，發現被申請人的'相關違法行政行為和行政管理中帶有普遍性的問題，應通過制發行政復議意見書或建議書的方式及時予以糾正，并督促做好善后工作，提出相關完善制度和改進行政執法行為的建議。加大行政復議意見書和建議書的落實督促力度，不按照法律法規規定及時反饋落實情況的，行政復議機關和行政復議機構應予以通報。

　　3、規范行政復議工作責任制。將行政復議工作作為依法行政的重要內容，納入政府和部門工作的績效考核體系，作為區政府對各部門工作考核的重要內容。定期開展監督、評查與表彰活動。

　　4、規范行政復議決定書備案制度。行政復議機關在作出涉及人數眾多、法律關系復雜、矛盾糾紛突出、社會影響較大的重大行政復議決定后，應在15日內報上一級行政機關備案。

　　（五）規范行政復議基礎保障工作

　　1、規范機構設置。嚴格按照行政復議法及其實施條例的規定，建立健全行政復議機構，明確一名區政府領導分管行政復議工作。在政府法制機構內設立相應的行政復議辦案機構。復議機構領導每年至少2次專題研究復議工作。

　　2、規范人員配備。保證行政復議機構至少有2名專職行政復議辦案人員。專職行政復議人員應當具備與履行行政復議職責相適應的品行、專業知識和業務能力，并取得行政復議人員資格證書。各執法部門根據實際工作需要配置行政復議辦案人員。

　　3、規范經費保障。按照《省行政復議工作規范化建設標準》的規定，將行政復議經費列入財政預算，每年經費不少于10萬元，由區級財政予以保障。

　　4、規范辦案條件。除常規的辦公條件以外，要保證行政復議機構辦理行政復議案件所需的辦公場所。區政府法制辦應專門配備不小于50平方米的聽證場所、不小于20平方米的行政復議接待場所、不小于10平方米的查閱檔案場所和不小于10平方米的檔案室。保障行政復議機構辦案用車及電腦、打印機、復印機、錄音筆、照相機、攝像機、傳真機等辦案裝用設備。聽證場所配置視頻監控、證據顯示系統。

　　5、規范制度建設。行政復議機關要根據行政復議法及其實施條例的規定，建立健全行政復議工作行政首長負責制度、重大復雜行政復議案件報告制度、專家論證制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度、辦案質量評查制度、重大行政復議決定備案制度、行政復議統計制度、個案分析和情況通報制度，并與人民法院和信訪機構建立銜接協調機制。

　　6、規范統計工作。行政復議機構要及時準確報送行政復議統計數據，確保數據的真實性和時效性。指定專人從事行政復議統計分析工作，每年將統計分析報告上報上級政府法制部門。各部門各單位要嚴格執行行政復議統計數據上報制度，指定專人負責統計報表工作，及時上報行政復議、行政應訴的統計報表。

　　7、規范檔案管理。要加強行政復議檔案的科學管理，按照《省行政復議案件檔案管理辦法》的要求，實現行政復議案件材料立卷歸檔和檔案管理工作的標準化、規范化。指定專人保管行政復議檔案。政府法制機構要定期開展案卷評查活動。

　　8、規范宣傳培訓。要廣泛運用媒介宣傳行政復議工作。行政復議機構要每年開展一次以上的行政復議專題宣傳。行政復議人員每年參加培訓不少于15學時。抓好行政機關工作人員培訓工作，將行政復議法律知識作為公務員依法行政知識考試和行政執法人員資格認證考試的重要內容。

　　9、規范信息化建設。加強區政府行政復議信息化建設工作，為行政復議工作信息化建設提供組織、物質、#絡和人力保障。區政府#站要設置行政復議欄目，及時刊登行政復議動態等內容。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想認識。行政復議工作是政府工作的重要組成部分，是解決行政爭議、化解社會矛盾的重要法定渠道。加強行政復議規范化建設，是加快法治政府建設的重要舉措之一。各部門、各單位要充分認識行政復議規范化建設的重要意義，主要領導要切實履行第一責任人責任。要全面掌握、準確理解行政復議規范化建設的指導思想、主要內容以及要求，增強工作的緊迫感，認真研究和解決行政復議規范化建設工作中存在的困難和問題。

　　（二）加大宣傳力度。各部門、各單位要將宣傳、貫徹行政復議制度作為推動依法行政、密切政府與群眾關系的一項重要基礎性工作來抓，要將行政復議法律知識學習列為領導干部學法、公務員培訓、執法人員培訓的重要內容。要通過廣播、電視、#絡、報刊、宣傳欄等方式向社會廣泛深入宣傳行政復議法律知識，積極引導群眾通過行政復議渠道合法表達利益訴求，化解行政爭議。

　　（三）強化組織協調。行政復議規范化建設工作須于xxxx年5月底前全面完成。區政府法制辦公室要認真履行法定職責，做好行政復議規范化建設的組織協調工作，并及時將工作完成情況報區政府與市政府法制辦公室。

行政復議規范化建設實施方案2

　　為進一步提升行政復議規范化水平，充分發揮行政復議在解決行政爭議、化解社會矛盾中的權威性作用，今年以來，宣城市司法局牢固樹立“以人為本、復議為民”的工作理念，以“行政復議體制改革”為牽引，不斷夯實工作基礎，不斷探索創新，全力推進行政復議規范化建設提檔升級。

　　一、人員配備專業化

　　高度重視復議人才，以司法行政機構改革為契機，進一步整合資源，嚴格按照政治素質高、專業能力強的要求，選拔一批優秀干部充實行政復議崗位，配齊配強行政復議力量。著力探索創新人才培訓模式，組織縣市區及重點市直單位的法治工作者到市局跟班學習，目前共組織全市4名學員跟班學習，完善“日交流、周會審、月學習”常態化交流學習制度，并組織資深辦案人員對疑難典型案例開展“一對多”專題講解，做到討論一件、學會一片，帶動復議工作隊伍快速成長。截止目前，全市8個行政復議機構共配備了13名通過國家司法考試專業人員。

　　二、場所設施標準化

　　以“一站式”行政復議實體平臺建設為目標，優先保障復議辦案場所需求，統籌調配，嚴格按照復議場所建設標準化相關要求，高標準配備設置接待室、案件審理室、聽證室、調解室、檔案室等辦案場所，配齊配強辦案設備，全面提升行政復議場所設施硬件水平，著力打造功能更全、理念更優、溫馨便民的接待和工作場所。

　　三、機制建設規范化

　　全面加強行政復議機制規范化建設，進一步優化行政復議工作流程，推行行政復議體制改革先試先行，出臺《宣城市人民政府被行政復議和行政應訴案件辦理程序規定》《宣城市人民政府行政復議辦公室行政復議案件審理工作規則》，并修訂《宣城市行政復議案件參審評議工作規定》。繼續推行行政復議重大疑難案件“法制評審”制度，及時評審重大疑難案件。

　　四、案件審理精細化

　　開通12348安徽法#宣城市行政復議案件#上受理平臺，并按照“最多跑一次”的為民服務理念，暢通復議申請人權利救濟的`渠道。探索實施行政復議繁簡分流審理機制，今年3月份，獲批安徽省法學會改革項目立項，6月份先后出臺《宣城市行政復議案件繁簡分流審理工作規定》《宣城市行政復議案件繁簡分流審理機制改革試點工作方案》。進一步優化行政復議工作流程，通過綜合運用案件繁簡分流、集體會審、現場調查、聽證審理、調節和解等多種手段，狠抓行政復議案件的受理、審理、調解、決定、履行等工作的精細化建設。

　　xxxx年1-7月，市本級新收行政復議案件29件，審結25件，其中適用繁簡分流機制審理案件3件，通過法制審核委員會審裁案件2件。

行政復議規范化建設實施方案3

　　通州區行政復議規范化按照“四個規范化”的總體要求，著力構建5大標準體系。“四個規范化”即空間規范化、流程規范化、隊伍規范化、信息化建設規范化。“五大標準體系”即堅實的基礎保障體系、暢通的復議受理體系、高質高效的審理體系、完善的決定執行體系、標準統一文書體系。通過“五大標準體系”建設，逐步實現行政復議空間、流程、隊伍、文書四個方面的規范化，逐步建成全方位、全流程、全時空的行政復議機制。

　　一、著力夯實行政復議的基礎保障體系

　　人才隊伍建設。把“政治可靠、專業過硬、結構合理”，作為人才體系建設的考量重點。目前，參照同級法院行政庭的人員配置情況，為復議接待室配置10個編制，輔助人員4人。

　　空間規范化建設。全市率先實現行政空間和辦公條件規范化。新啟用 560 平米的行政復議接待室，設置立案接待室、聽證室、調解室、審理室、調查分析室、閱卷室、資料室、檔案室等功能科室，全面提升空間規范化。配齊工作設備。

　　經費保障建設。將行政復議經費列入行政復議機構財政預算，包含但不限于辦公條件改善、案件辦理保障、復議法宣傳、信息化建設等內容，由本級財政依法予以保障。

　　二、不斷完善復議受理體系

　　按照受理先后順序，將受理程序細分為材料接收核查登記、及時受理、案前化解、受理后程序等4個方面的內容。

　　材料接收核查登記。重點記錄申請人、代理人基本情況、證據材料數量、形式等。按照“最多跑一次”的工作要求，做好一次性告知義務。

　　及時受理。認真審查申請事項是否屬于行政復議受案范圍、申請人和被申請人是否適格、是否超過行政復議申請期限以及是否屬于本機關管轄等內容，做到及時立案或答復。加強對重大影響、重點關注、重大風險案件的報備。

　　受理后程序。案件受理后，及時分配承辦人，并移交當事人情況、證據材料等文件，做好內部銜接。承辦人及時通知被申請人做好答復。

　　案前化解。按照“應調盡調”的'原則，及時拿出調解方案，化解矛盾糾紛。加強調解方案的合法性審查。

　　三、建立高質高效的復議審理體系

　　全流程的復議審理規范包含審理原則、審理程序、審理方式、答復工作、調查取證等5方面內容。

　　審理原則。遵循全面審查原則，做好程序、事實、證據的全面審查。

　　審理程序。落實審理期限、具體行政行為停止執行、復議中止、復議終止等規定，依法審理行政復議案件。

　　審理方式。區分簡易程序和普通程序審理期限、適用范圍、審理形式等內容，做到“繁簡分流”。

　　答復工作。答復應當制作證據、依據清單，相關證據要全面、準確、及時。

　　調查取證。明確調查取證使用條件、人員數量、調查方法、專家技術人員運用、調查程序作為規范化的重點內容，確保調查權規范、合理、高效運行。

　　四、構建完善的復議決定作出和執行體系

　　復議決定的作出和執行體系包含依法及時作出決定、文書送達、文書履行、檔案管理等內容。

　　依法及時作出決定。復議決定要以事實為依據、以法律為準繩，堅持合法性和合理性相統一。文書要注重法理說明，切實提高質量。

　　文書送達。按照正常送達、補救送達、不能送達等情況，分類規范送達的處理方式方法。做好轉交、留置、公告等參照《民事訴訟法》送達方式的銜接規定。

　　文書履行。及時掌握復議決定履行情況，加大督促落實力度，明確拒絕履行、拖延履行、不完全履行、不按規定履行等情況的處理方式。

　　檔案管理。詳細規定檔案建立、移交、場所、管理方式、管理人員等內容，實現一案兩卷，方便查找和研究。

　　五、建立標準統一的復議文書體系

　　建立“行政復議文書示內容本”各類模板46種，分三類，行政復議申請、接待和受理類16種，行政復議案件辦理類24種，行政復議監督類6種。各類模板編號管理。

　　建立格式統一的文書標準體系。根據文書性質、內容不同，分別制定不同文本格式，明確紅頭、標題、正文、落款等事項，在字體、行距、段落、布局、加章、日期等做到格式統一。

　　做好“三步走”

　　副中心行政復議規范化建設歷經“深入推進”、“逐漸成熟”、“改進提升”三個階段。每個階段都采取科學有效的措施進行，環環相扣，確保高質量推進。

　　深入推進階段。按照“單項突破、總體推進”的理念進行多年的探索。xxxx年建立“區長出庭應訴制度”，連續四年，區長代表區政府親自出庭應訴。xxxx年開展“行政復議開放日”活動，全面宣傳“復議為民”工作。建立行政復議“三公開”制度，在全市率先公開19年行政復議報告及36件典型案例。建立理論研究制度，先后開展《通州行政復議20年工作研究》、《行政復議典型案例評析》、《通州區復議規范化建設》等專題研究，形成豐碩課題成果。

　　逐步成熟階段。經過多年的不斷努力，xxxx年通州區行政復議規范化逐步走向成熟。

　　xxxx年4月，開展專家集中論證，委托中國政法大學科研團隊開展“行政復議規范化建設”課題研究。

　　7月29日，形成《通州區委、區政府關于全面推進行政復議規范化建設細則（專家建議稿）》”，重點向30余名專家學者征求意見，并逐級上報至區政府、北京市司法局、司法部征詢意見。

　　8月，正式形成“征求意見稿”，再次向全區各鄉鎮街道、委辦局征求意見。

　　8月22日，經區政府常務會、區委常委會分別專題研究，以區政府辦名義下發《關于印發通州區全面推進行政復議規范化建設工作方案的通知》，在全區范圍內正式開展行政復議規范化建設。

　　與此同時，其他規范化建設同時進行：

　　7月8日，行政復議接待室啟用560平米新辦公地址，按照規范化建設各項功能。

　　8月1日，依托“法治講堂”開展“行政復議受理范圍及受理條件”培訓會，為80余名學員開展接待咨詢培訓。

　　8月29日，17個鎮街復議接待咨詢分中心正式掛牌成立，各分中心承擔接待室咨詢功能。

　　改進提升階段。按照整體進程，通州區盡快完成《工作方案》的各項內容，并通過自查核查、第三方評估、專家論證等多種方式對規范化建設進行綜合評價，及時調整各項內容。

【行政復議規范化建設實施方案】相關文章：

黨組織規范化建設實施方案03-17