特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案
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特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案
根據(jù)省委、省政府的安排部署，省東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組已決定由省發(fā)展改革委牽頭開展東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。為認(rèn)真做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
編制災(zāi)后重建規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以保障災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和改善民生為核心，充分考慮資源環(huán)境承載能力，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，科學(xué)論證重建項(xiàng)目，率先開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，重點(diǎn)支持受災(zāi)群眾基本生活、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作，合力推進(jìn)規(guī)劃編制工作。
編制災(zāi)后重建規(guī)劃要按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，安全第一、民生優(yōu)先，科學(xué)論證、合理布局，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則，確保盡快完成東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃范圍在災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上確定。規(guī)劃期限確定為兩年。
二、災(zāi)后重建規(guī)劃主要內(nèi)容
災(zāi)后重建的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)，城鄉(xiāng)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，市政、交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和防災(zāi)減災(zāi)，重建資金安排，各項(xiàng)支持政策和保障措施等。
三、組織機(jī)構(gòu)及其主要任務(wù)
為做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，省政府決定成立甘肅省東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制小組(組成人員見附件，以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃編制小組”)，全面組織協(xié)調(diào)東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制小組下設(shè)5個(gè)工作組，具體任務(wù)及工作進(jìn)度安排如下：
(一)災(zāi)害損失評(píng)估組。由省民政廳牽頭，會(huì)同相關(guān)部門和臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府對(duì)災(zāi)害范圍及城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等受損情況進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估。
(二)土地利用、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)及防治規(guī)劃組。由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)，組織對(duì)東鄉(xiāng)縣城的地質(zhì)災(zāi)害、次生災(zāi)害和隱患點(diǎn)等進(jìn)行排查評(píng)價(jià)，提出地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)意見，編制土地利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，于2011年6月20日前完成。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃組。由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，組織對(duì)房屋及建筑物受損程度進(jìn)行鑒定，編制災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，于2011年7月20日前完成。
(四)政策資金組。由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同有關(guān)部門向國(guó)家有關(guān)部委銜接匯報(bào)爭(zhēng)取支持災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)政策，提出災(zāi)后重建資金解決方案和主要政策建議，2011年6月30日前完成。
(五)規(guī)劃編制組。省政府委托中科院蘭州分院對(duì)資源環(huán)境承載能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出評(píng)價(jià)報(bào)告，于2011年6月30日前完成。由省發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門和臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府進(jìn)行全面調(diào)研、科學(xué)評(píng)估，充分聽取災(zāi)區(qū)干部群眾的意見，組織專家對(duì)重大問題進(jìn)行深入論證，在災(zāi)損評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、資源環(huán)境承載能力綜合評(píng)價(jià)、災(zāi)后重建城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等前期工作的基礎(chǔ)上，編制《東鄉(xiāng)縣特大滑坡地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后重建規(guī)劃》，于2011年8月20日前完成。
四、工作制度
(一)聯(lián)系制度。規(guī)劃編制小組各成員單位要確定主管領(lǐng)導(dǎo)參與重建規(guī)劃編制及規(guī)劃前期工作，各單位聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)日常聯(lián)系。規(guī)劃編制小組要形成省、州、縣密切聯(lián)系的工作機(jī)制，及時(shí)了解規(guī)劃編制中需要協(xié)調(diào)的重大問題。
(二)會(huì)議制度。規(guī)劃編制小組會(huì)議主要協(xié)調(diào)規(guī)劃編制的有關(guān)政策和重大事項(xiàng)，研究部署工作。會(huì)議由規(guī)劃編制小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持或委托相關(guān)負(fù)責(zé)人主持召開。
五、工作要求
由于重建規(guī)劃編制周期較長(zhǎng)，目前正值雨季汛期，臨夏州及東鄉(xiāng)縣政府、省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，按照急事急辦、特事特辦的原則，交叉并行推進(jìn)各項(xiàng)工作，抓緊落實(shí)資金并盡快啟動(dòng)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程、災(zāi)民安置等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府作為災(zāi)后重建的主體，要充分調(diào)動(dòng)災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和廣大干部群眾的積極性，全力推進(jìn)災(zāi)后重建工作。臨夏州政府要對(duì)災(zāi)后重建工作負(fù)總責(zé)，建立災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度系統(tǒng)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，精心實(shí)施。各有關(guān)部門、有關(guān)單位要及時(shí)幫助指導(dǎo)災(zāi)后重建工作，并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持。規(guī)劃所需圖件由省測(cè)繪局負(fù)責(zé)提供，所需其他資料由相關(guān)部門和臨夏州、東鄉(xiāng)縣政府配合提供。臨夏州及東鄉(xiāng)縣政府、省政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要及時(shí)收集匯總和提交基礎(chǔ)資料，廣泛聽取各方面意見，按規(guī)定時(shí)間優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)任務(wù)。
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