關(guān)于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境的論文
摘要：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在市場環(huán)境影響促進下正在發(fā)生巨變，但是也凸顯出了法律環(huán)境制度方面問題制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文從我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本現(xiàn)狀出發(fā)，指出了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境存在的問題，并且有針對性提出了優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境的對策，旨在通過本文研究為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境，保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟飛躍式發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；法律環(huán)境；問題；對策
1我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展概況
我國漫長歷史中都是以農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)，包括當(dāng)前農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中都占有重要地位，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展情況關(guān)乎國家整體經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)乎國家安全和百姓生活。但是我國農(nóng)業(yè)一直處于較落后生產(chǎn)方式中，市場經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面作用并不十分明顯，近年來國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視和關(guān)注，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了有利契機，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場都在喚醒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)興［1］。但是在這一過程中，也出現(xiàn)了一些問題，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體在市場交易中受到欺詐、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏法律意識而在受到利益侵害后不知道如何維權(quán)等，嚴(yán)重打擊了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極性，這就需要法律提供法律環(huán)境和法律制度保障。
2我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境存在的問題
2．1農(nóng)村經(jīng)濟主體普遍缺乏法律意識
市場經(jīng)濟愈漸成熟后開始向農(nóng)村蔓延，來自城市的經(jīng)濟主體、農(nóng)村自有經(jīng)濟主體都不斷參與到新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式中，例如各種農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營企業(yè)，還有農(nóng)民也在參與著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是其中大部分都是農(nóng)村出身，知識文化水平也普遍不高，對法律知識更是知之甚少，開展經(jīng)濟活動中以及遇到問題時缺乏法律意識和運用法律維護權(quán)益的意識和能力。
2．2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)立法不完善
我國法律制定后一直在不斷完善，尤其是在經(jīng)濟領(lǐng)域，面臨不斷出現(xiàn)新情況新問題，也有不少法律法規(guī)，但是關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)卻一直以來都較少，導(dǎo)致新時期農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)力發(fā)展之際無法形成強有力法律保護環(huán)境。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中尤其是在一些傳統(tǒng)經(jīng)濟活動中，甚至還是以傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約作為依據(jù)，雖然也具有一定規(guī)范作用，但是并不具有法律約束力，也不利于農(nóng)村經(jīng)濟長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
2．3政府依法行政意識和水平有待提高
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對政策以及政策執(zhí)行有著較強的依賴，這就要求政府不但要制定出促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有利政策，更要依法行政，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。但是當(dāng)前許多地方政府在行政中缺乏依法行政意識和服務(wù)意識，甚至還有一些地方政府在行政管理中錯誤地對農(nóng)村經(jīng)濟進行干預(yù)，造成農(nóng)村無法吸引投資者，反而限制了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展［2］。
3優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境的對策
農(nóng)村經(jīng)濟法律環(huán)境的營造是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所必需的，結(jié)合以上關(guān)于法律意識、立法、行政執(zhí)法等方面存在的問題，我認(rèn)為在營造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境過程中應(yīng)當(dāng)有的放矢，具體可以從以下幾個方面進行優(yōu)化。
3．1加快保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展立法進程
改革開放初期城市率先發(fā)展，取得了舉世矚目成就，如今輪到強大的城市反哺弱小農(nóng)村的時候，城市對農(nóng)村反哺主要就是經(jīng)濟發(fā)展的支持，同時經(jīng)濟發(fā)展也需要各方面保障，其中法律制度就是重要方面。立法應(yīng)當(dāng)關(guān)注到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要、保障需要等方面來進行立法建設(shè)，除了對農(nóng)村土地法進行完善，還要加緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、向農(nóng)村地區(qū)投資等專項立法進程，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)法律環(huán)境，為農(nóng)村投資經(jīng)營者提供可靠法律保障。
3．2加強在農(nóng)村進行法制宣傳
過去農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主體都是農(nóng)村內(nèi)部成員或者政府投資，但是近年來越來越多投資者看好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景，不僅有農(nóng)民進行自主創(chuàng)業(yè)，還有外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從農(nóng)村走出的成功企業(yè)家回鄉(xiāng)投資，來自全國各地投資者到農(nóng)村投資等。面向各類經(jīng)濟主體，我們應(yīng)當(dāng)加強在農(nóng)村進行法制宣傳，為他們做好法律保障服務(wù)［3］。在農(nóng)村進行法制宣傳，要結(jié)合農(nóng)村特點，還要結(jié)合不同經(jīng)濟主體的特點，例如對廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)以他們能夠理解的方式進行宣傳，對外來投資者應(yīng)當(dāng)在法律宣傳同時進行政策宣傳。
3．3提高政府依法行政能力
除了面向農(nóng)村經(jīng)濟主體進行法制宣傳，作為服務(wù)農(nóng)村的政府公務(wù)人員也應(yīng)當(dāng)加強法律學(xué)習(xí)，參加專門服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律培訓(xùn)，樹立依法行政和服務(wù)的意識，確保在行政管理中能夠依法執(zhí)政；其次，政府還應(yīng)當(dāng)在管理上進行尺度把握，不能利用行政權(quán)力過分干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)當(dāng)樹立起服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意識，打造服務(wù)型政府；再次，包括農(nóng)村經(jīng)濟主體、社會、監(jiān)督機關(guān)要加強對政府行政行為的監(jiān)督，從而督促政府依法行政。除了以上對策，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境完善還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公正司法的積極影響，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題提供法律救濟，尤其是要加強對弱勢農(nóng)民群體的法律救助，讓他們能夠感受到法律的保護。
4結(jié)束語
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開法律保障，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面除了本文分析的問題和對策，還有其他問題需要我們深入挖掘，在法律環(huán)境構(gòu)建方面也有待進一步細(xì)化和深入。
參考文獻：
［1］王輝．農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境研究［D］．咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2013．
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［3］索郎玉珍．關(guān)于我國鄉(xiāng)村法制治理下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考［J］．法制博覽，2017（3）：115－116．
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