行政法律規(guī)范適用方法有效性探討論文
依法治國中最重要的部分就是要依法行政，以達(dá)到依法治國的方針，但是近幾年行政在執(zhí)行法律的過程中出現(xiàn)了大量的問題，其中比較常見的就是法律適用錯誤的現(xiàn)象，而導(dǎo)致出現(xiàn)法律適用錯誤，主要原因包括立法、執(zhí)行法律以及司法過程等因素。其中在執(zhí)行法律的過程中，有大量的執(zhí)法人員對于行政法律規(guī)范適用方法還有所欠佳，在很多時候都不知道如何適用法律，因此，應(yīng)該使相關(guān)的執(zhí)法人員掌握行政法律規(guī)范適用方法，并正確的應(yīng)用于實(shí)踐中，從而減少這類失誤的發(fā)生。
1行政法律規(guī)范適用方法概述
行政法律規(guī)范適用方法是指在實(shí)施行政法律、法規(guī)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，通過利用相關(guān)的行政法律來對發(fā)生的案件進(jìn)行處理的時候，使用相關(guān)處理方法的相應(yīng)規(guī)定，以及整個流程中所需要注意的問題，還有以什么方式來表現(xiàn)的總和。相關(guān)的行政人員在實(shí)踐過程中，必須要熟悉行政過程中法律的應(yīng)用，并通過對這種手段進(jìn)行掌握，從而在最大程度來減少錯誤率，使行政工作的成效有所提高[1]。
行政法律規(guī)范適用方法具有一定的規(guī)律性，在相關(guān)的行政人員在執(zhí)法的過程中所遇到的一些行政問題，可以選擇出最合適的方式，在實(shí)踐中使整個過程變得規(guī)范化，并選擇較為合理的行政法律適用方法，可以使自由裁量權(quán)得到合理的表現(xiàn)，為使權(quán)利能夠得到有效的平衡，必須要使行政單位的行使權(quán)利合理化。
同時行政法律規(guī)范適用方法還有著一定的客觀性，讓行政相關(guān)的人員按照要求以及嚴(yán)格的法律法規(guī)對實(shí)踐中的一些事物進(jìn)行處理，并通過讓相關(guān)的人員對自己所選擇的方法進(jìn)行詳細(xì)的講解與詮釋，可以加深相關(guān)行政人員的影響，對于相關(guān)行政人員的法律思維以及執(zhí)法理念有著大幅度的提升。除此之外，行政法律規(guī)范適用方法還具有一定的辯證性，對于司法機(jī)關(guān)行政判決的批判性討論可以更好的開展，通過對各種行為采取相應(yīng)的行政法律法規(guī)適用方法，這種形式所產(chǎn)生的認(rèn)知以及結(jié)果都是有差異的，以不同的方式來結(jié)束沖突，可以促進(jìn)相關(guān)判斷的正確性，產(chǎn)生一個更為理性的意識，提高行政法律規(guī)范適用方法的有效性，使行政法律規(guī)范適用方法可以在實(shí)踐中更好的運(yùn)行[2]。
2行政法律規(guī)范適用方法存在的不足
（一）行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的濫用
在行政事業(yè)單位處理一些比較復(fù)雜的事件，比如在法律理論的范圍內(nèi)，但是又違反情理的事件，采取自由裁量權(quán)可以在這兩者的基礎(chǔ)上做出最好的行政裁決，如果在監(jiān)管不當(dāng)?shù)臅r候，就會非常容易出現(xiàn)相關(guān)權(quán)利濫用的情況，從而導(dǎo)致行政法律規(guī)范適用方法出現(xiàn)各種失誤。當(dāng)行政適用單位或者是相關(guān)的人員在內(nèi)心出現(xiàn)一些不良的想法時候，在實(shí)踐中處理相關(guān)的案件的時候，就是出現(xiàn)適用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，使正確的判決結(jié)果有所偏離，在一定程度上還會使參與到相關(guān)事件中的人員的合法權(quán)限受到一定的傷害，不能有效的落實(shí)依法行政的方針。在此基礎(chǔ)上，使行政法律規(guī)范適用方法有效性更加的難以實(shí)現(xiàn)，并且不同的行政事業(yè)單位具有制定規(guī)范和執(zhí)行規(guī)范的權(quán)利，因此，在實(shí)行的過程中一般的事業(yè)單位都會根據(jù)自身所定制的規(guī)范來執(zhí)行，這對于統(tǒng)一適用方法于各個行政事業(yè)單位中有著一定的難度。
（二）適用人員對法律法規(guī)的誤讀
造成相關(guān)法律適用不當(dāng)?shù)脑虬ㄟm用人員對于相關(guān)的法律法規(guī)產(chǎn)生誤讀的現(xiàn)象，目前主要是表現(xiàn)為兩種形式，一種是在面對行政行為其中一種時，由于適用的效力因?yàn)樾姓䥺栴}的不同從而產(chǎn)生一些不一樣，比如說有的法律是適用于大部分解釋，具有一定的實(shí)用性，又比如說部分法律在實(shí)踐解釋中只是適用于其中一種，具有一定的獨(dú)立性[3]，在實(shí)踐的過程中，有的時候就會發(fā)生司法所給出來的解釋，和行政事業(yè)單位適用的法規(guī)有所不同，會引發(fā)不同程度的沖突。其次，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的時候，根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定，沖突是由我國國務(wù)院來對此作出相關(guān)的決定的，同時選擇一個最佳的作為適用規(guī)范，也需要進(jìn)行相應(yīng)的裁決。但在實(shí)踐中，由于缺乏相應(yīng)的程序來進(jìn)行規(guī)范，使其在運(yùn)行的過程中比較容易產(chǎn)生沖突，影響到行政法律法規(guī)適用方法有效性。
（三）援引錯誤和適用籠統(tǒng)
行政事業(yè)單位在執(zhí)法的過程中也是比較容易出現(xiàn)失誤的，比較常見的援引錯誤和適用籠統(tǒng)，這兩種形式是目前我國行政事業(yè)單位的法律規(guī)范中存在的漏洞，這個漏洞會在實(shí)踐中，被一些行政法律規(guī)范主體的應(yīng)用程序所利用，從而導(dǎo)致一些相關(guān)法律的缺失等問題。在相關(guān)人員實(shí)踐執(zhí)行的過程中，執(zhí)行的相關(guān)法律會比較籠統(tǒng)，對于很多具體的條例沒有進(jìn)行比較細(xì)的劃分，同時也沒有將其具體的表明出來，只是說明采取哪一種法律來進(jìn)行處理，但是不夠具體，在執(zhí)行的過程中難免會出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致錯誤的產(chǎn)生。在相關(guān)法律的援引方面，有部分行政事業(yè)單位在執(zhí)行相關(guān)的法律的時候，沒有將法律援引到其中，還有部分行政事業(yè)單位雖然將法律援引運(yùn)用到其中，但是其中的漏洞會導(dǎo)致一系列的不良影響[4]。
3行政法律規(guī)范適用方法有效性的解決措施
（一）提高適用人員的職業(yè)素質(zhì)
行政法律規(guī)范適用方法有效性能否提高，相關(guān)適用人員的職業(yè)素質(zhì)對其有著非常大的影響，但是在現(xiàn)階段行政法律規(guī)范適用人才明顯的表現(xiàn)出專業(yè)能力不過硬，綜合職業(yè)素質(zhì)不高的狀態(tài)。行政事業(yè)單位通過一系列的活動來建立相關(guān)人員的法律思維模式，從而使整體人員的綜合素質(zhì)有所提高，采取培訓(xùn)的方式來更新鞏固適用人員對相關(guān)法律規(guī)范的認(rèn)識，再采取考核的方式，使適用人員對于相關(guān)法律規(guī)范有著更加深刻的認(rèn)識，在實(shí)踐中減少錯誤，或者是通過國內(nèi)外人才交流的方式以及一些鍛煉的機(jī)會來增加適用人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。
（二）提升可操作性
要想將行政法律規(guī)范適用方法有效性提高，首先要對于行政法律規(guī)范適用方法的理解程度進(jìn)行改善，有部分相關(guān)人員對于法律的解決能力不足，因此，可以使行政法律規(guī)范適用方法的理解程度適當(dāng)?shù)慕档停瑥亩尭嗟娜藛T理解，有效的提高行政法律規(guī)范適用方法的可操作性。可以從其語言表達(dá)的形式入手，通過比較明確的語言來表達(dá)其中心意思，同時吸取一些在實(shí)踐中的一些經(jīng)驗(yàn)，使其變得通俗易懂，便于理解的法律方式語言。
（三）減少潛在問題
要減少其中的一些漏洞，必須要通過對相關(guān)法律的建設(shè)與完善，通過在出現(xiàn)失誤的實(shí)踐案例中找出具體并且多次出現(xiàn)的問題，通過對問題的一些理解，并通過實(shí)踐研究，選擇出比較合適的方式來將問題進(jìn)行處理，找出比較合適的處理方案，減少潛在問題發(fā)生率，使其有效性有所提升。要減少相關(guān)問題的產(chǎn)生，必須要加強(qiáng)相關(guān)法律程序的監(jiān)管，對于相關(guān)法律產(chǎn)生的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并在表決完成后，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行[5]。對制度要加強(qiáng)相關(guān)的配置，通過對行政制度以及司法解釋制度的不斷完善，來將行政立法的一些空白的地方進(jìn)行改善，使整個程序是比較完整的，是有法可依的，在實(shí)踐運(yùn)行的過程中也會更加的規(guī)范。
4結(jié)束語
隨著時代的變更，我國行政法律規(guī)范適用方法的種類也越來越多了，只有通過找出在其中存在的問題，并通過相應(yīng)的處理方法來進(jìn)行解決，才能建立起依法治國的法制國家。
參考文獻(xiàn)
[1]陳碧瀚.民法規(guī)范在行政法中的適用性探討[J].法制與社會.2016（18）
[2]江河.行政訴訟中民法規(guī)范的適用[J].西南政法大學(xué)學(xué)報.2015，17（1）：87-95
[3]王鵬飛.行政法律規(guī)范適用方法有效性探討[J].人間.2016，216（21）
[4]陳國成.專利有效性爭議司法審查之研究-以美日及我國法為中心[J].交通大學(xué)科技法律研究所學(xué)位論文.2013
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