社會力量辦學單位團建工作的調研報告
近年來，隨著體制改革的不斷深化，我區的社會力量辦學事業呈現出蓬勃發展的態勢，涌現出一批辦學規模較大、辦學質量較高的社會力量辦學單位，在教育事業發展中發揮著越來越重要的作用。與此同時，我區社會力量辦學單位團建工作也起步較早，如濱海學院早在 1992年建校之初就成立了團委并發揮了積極的作用，其他入駐我區的較大規模的社會力量辦學單位也都迅速成立了團并開展了富有實效的活動。但我們還應該清醒地看到，我區社會力量辦學單位團的工作從整體上看基礎還很薄弱，團組織的戰斗力、凝聚力不能充分發揮，個別的團組織甚至處于癱瘓狀態。如何貫徹實施團省委“凝聚力工程”和團市委“細胞工程”，加強社會力量辦學單位團建工作，是一個緊迫的課題。為此，團委對我區社會力量辦學單位團建情況進行了調研，現將情況匯報如下：
一、我區社會力量辦學單位發展現狀及其團建工作特點
（一）我區社會力量辦學單位發展現狀
自 1992年我區第一所也是全省第一所民辦自立職業高中誕生至今，全區各級各類社會力量辦學單位已達58所。這些按性質可以分為：學歷教育學校10所（其中民辦高校2所、十五年一貫制普通教育學校1所，職業學校（中專）7所），非學歷學校48所（其中非學歷民辦高校5所，聯辦中專學歷教育學校14所，其余為電腦類、語言類、藝術類業余培訓學校；按辦學形式可以分：全日制學校22所，業余培訓學校36所。濱海學院、黃海學院、南洋學校、博益學校、拓譜計算機學校、奧林特外事翻譯學校、黃埔職業學校等7所學校共征地1300余畝，自建校舍36萬余平方米。
截止到 2003年底，全區共有社會力量辦學單位全日制在校30560余人，教職員工2150人，共為社會輸送具有一定專業技術特長的生3萬余人，極大地豐富了我區人才市場，基本滿足了開發區內、外資的用工需求，對我區和社會事業發展做出了積極貢獻。我區社會力量辦學單位的數量、規模、檔次和管理走在了全市社會力量辦學單位前列，其中，濱海學院是全市第一所也是全省第一所有獨立發放大專學歷資格的民辦高校，南洋學校是青島市2001年唯一一所A級學校。
（二）我區社會力量辦學單位團建工作特點
我區 58個社會力量辦學單位中有22個是全日制學校，這部分學校的學生數約占全部社會力量辦學單位學生數量的85%以上，無論是從師資力量、教學設備、校舍宿舍等各方面辦學條件來看，這22個全日制學校都是我區社會力量辦學單位中的重中之重，因此，團區委今年召開社會力量辦學單位團建工作現場會，重點是幫助這22所學校解決團建工作中出現的問題，爭取通過這部分學校帶動全區社會力量辦學單位的團建工作。綜合來看，全日制社會力量辦學單位團建工作體現出以下特點：
1、團建熱情較高，建團率達到100%。 今年 10月份團區委在濱海學院召開全區社會力量辦學單位團建工作現場會，22家全日制社會力量辦學單位代表在參觀了濱海學院的團建室、活動室等團的陣地建設和建設之后，反映以前從沒想到團建工作可以在學校的日常管理工作中起到如此大的作用。現場會結束之后，團區委繼續靠上做工作，依次和所有10所未建團的學校進行聯系和，短短半個月之內，為這些學校辦理了建團手續，配齊了“四冊”等相關檔案，截止到目前，我區全日制社會力量辦學單位建團率已達到100%，“六有”團支部比例已達到95%以上。
2、團建工作客觀上彌補了 社會力量辦學單位 管理的隨意性和不規范性。 我區 社會力量辦學單位的總體發展趨勢是好的，但目前還是有一些社會力量辦學單位對學生的管理呈現出一種隨意性和不規范性。而團建“細胞工程”的實施在管理、檔案制度、陣地建設、文體活動等方面完善和彌補了學校對學生管理的漏洞和缺失。如黃浦職業專修學校通過召開團委成立大會，建立了、體育、考勤等學期管理制度和獎優罰劣的激勵約束機制，學校的教學管理等各方面都有較大起色。
3、團的建設與學校實際工作緊密結合。 一是與學生的創業就業相結合：由于社會力量辦學單位有專業設置市場化的特點，這些學校在開展團建工作的同時注意結合學校的實際情況幫助學生就業創業，一方面取得的學生的信任，一方面也贏得了學校領導的認可，為團建工作的下一步開展創造良好的氛圍。如濱海學院 團委提出了“團委聯系提議”、“實踐基地選擇”，積極聯系海爾、海信、澳柯瑪、海都、開發區海關等單位，與他們共建實踐基地，兩年來共組織 4000余名學生，在實踐中全面開發學生的素質，拓展潛能；金海岸職業學校是海爾在開發區的人才培訓基地，校團委充分利用這一優勢，組織學生到企業參觀、培訓，組織海爾的管理模式，企業的制度等等，使學生逐步接觸社會，適應社會，樹立正確的就業觀。二是與學校校園建設相結合：各學校團委通過校辦刊物、廣播電臺和閉路電視等文化陣地積極開展藝術、體育、、武術等各種社會團體活動，促進學校形成良好的校風、學風，學生綜合素質和學校的社會美譽
度都有提高，使學校步入良性發展軌道。如海龍職校開展征集校園“文化語絲”活動、南洋學校充分利用《南洋學刊》、《南洋心橋》、南洋之聲廣播站、七彩南洋電視、閱報欄、欄等資源開展豐富多彩的校園文化活動。據，截止到目前，我區社會力量辦學單位共有校辦刊物、廣播站等文化陣地26個，充分展示校園文化建設的成果。
4、團的建設與全區社會精神創建緊密結合。 近幾年來，在團區委的組織下，全區 社會力量辦學單位團組織積極參加我區精神文明創建活動。各學校把開展志愿者活動、積極參與全區群眾文化創建作為打造一支充滿活力的團員隊伍和開創特色活動的有效方式，兩年來，共組織青年志愿者 35000人次參加環境整治、重大節慶活動服務、植樹造林、外語角活動、青年文明創建活動；在我區舉辦“五月的花海”和“同唱一首歌”社區文藝巡演、慶祝“十六大”全區文藝匯演、區聯歡晚會等群眾文化創建中，各社會力量辦學單位共組織青年學生參加演出達2880人次，有力提高了社會力量辦學單位的聲譽，為我區精神文明的建設貢獻了力量。
二、社會力量辦學單位團建面臨的困難和存在的問題
盡管我區社會力量辦學單位的團建工作在近年來獲得快速發展，已逐步成為我區團建工作的一個亮點，但其發展仍面臨著一些困難。
（一）社會力量辦學單位的政策支持力度仍然不夠
在今年社會力量辦學單位團建現場會召開之后，雖然各學校對于團建工作重視程度有所提高，但落實在行動上，力度仍然不夠，只有個別學校能夠出臺相關政策文件，依托工作帶動團建發展：如濱海學院從團干部配備、活動經費、制度保障等各方面都給予院團委以大力支持，為院團委開展活動提供良好的外部環境。當然，根據區教體局提供的資料顯示，到目前為止， 22家社會力量辦學單位只有5家學校成立了黨組織，這在很大程度上影響了團建政策支持的力度，由于條件所限，很多學校團的建設走在黨建之前，政策支持也只能依靠學校的辦學力量本身來提供，這無疑提高了社會力量辦學單位團建政策支持的難度。
（ 2）各社會力量辦學單位團建工作發展參差不齊
社會力量辦學單位的團建工作發展參差不齊，差別很大。其中濱海學院、黃海學院、南洋學校、海龍職校 4所學校從學校規模、管理、團建積極性等多方面因素綜合來看處于第一檔次；拓普計算機專修學校、博益職校等6所學校活動開展較為豐富，與上級團委聯系比較密切，團建工作處于第二檔次；其他十余所學校或者是建團雖早但活動不突出，或者是剛剛建團處于起步階段，所以處于第三檔次。團建工作的這種差別首先與學校自身的發展優劣息息相關：資金雄厚、基礎扎實的學校團建工作遠遠好于規模較小、基礎較為薄弱的學校；其次也與校方的領導重視程度密切相關，這在以個人和企業辦學為主體的社會力量辦學單位中非常關鍵；再次與學校團干部的素質也有關聯，團的業務素質的高低，直接決定了學校團建工作的水平高低。團區委如何平衡地在社會力量辦學單位中開展團建工作，使得全區社會力量辦學單位的工作在整體上上一個臺階，也值得我們進一步研究。
（ 3）社會力量辦學單位發展不加大了團建工作難度
在中我們發現，由于 絕大多數 社會力量辦學單位 是由社會相關機構和熱心教育事業的個人集資興辦的，完全是一種市場化的行為，因此，其辦學的穩定性難以。幾乎每年都有一部分學校由于資金投入難以為繼、經營管理不善、方向變化等各種原因退出教育市場，當然，同時也會有更多的資本涌入我區紛紛開辦新的學校。退出和加入在市場經濟的環境下都非常正常，但對于團建工作來說，無疑又增加了難度，這也是新經濟組織團建工作的一個普遍的難點。
（4）社會力量辦學單位生源和師資的先天不足對團建工作有一定影響
社會力量辦學單位要增加對的吸引力，往往要通過提供較好的生活條件、工作條件以及較高的工資待遇來實現，即使這些問題學校硬著頭皮解決了，但卻往往因關系調動、戶口遷移、子女就學、配偶就業、職稱評定等不能得到較好的解決而擱淺，這為穩定隊伍帶來了困擾。同時社會力量辦學單位在生源方面競爭力比較弱，相對國辦學校而言生源質量較差。這方面的先天不足使得社會力量辦學單位的學生相對難以管理，這既是一個證明團組織凝聚力的機會，同時也給團建工作帶來了不小的挑戰；而團干部特別是學校團組織負責人如果業務素質不過硬，團建工作更是無本之木，無從做起。
三、對策和建議
針對以上社會力量辦學單位團建工作存在的困難和問題，我們要緊緊圍繞團建“細胞工程”的相關要求，結合我區社會力量辦學單位的實際情況，因地制宜，循序漸進，按照“以制度建設為基礎、以主題活動為載體、以隊伍建設為保障、以信息互動為依托”這四個方面的總體規劃逐漸摸索出社會力量辦學單位團建工作的新路子。
（一）以制度建設為基礎，確保團建工作順利開展
制度建設是團建工作的基礎，在社會力量辦學單位的團建工作中，我們要完善推廣以下制度：
1、深入實施團建“細胞工程”。 社會力量辦學單位的每一個團支部都要建立“團員花名冊、團費收繳記錄冊、團支部會議記錄冊、團支部工作問答手冊”這“四冊”檔案，并認真貫徹“團課制度、團員年度團籍注冊制度、團員教育評議制度、團組織例會制度”這四種制度，爭取每個團支部都能夠達到“六個有”的標準。
2、堅持“黨建帶團建”制度并擴大其外延。 成立黨組織的學校在實施黨建工作中，要把團建工作作為各級黨組織黨建各種工作的一個組成部分，列組織的目標管理考核細則之內。這樣做到黨建、團建同步規劃、同步實施、同步檢查，使共青團工作成為學校黨組織考核各黨支部年度工作成績的一個重要指標。雖然現在我區還有很多社會力量辦學
單位尚未建立黨組織，但黨建帶團建中有很多好的方法仍然值得借鑒：如學校董事會和學校機構可以下發相關文件，落實團組織的干部待遇和活動經費，并對共青團的“優、先、模”干部進行獎勵表彰等等。
（二）以主題活動為載體，增強團組織的凝聚力
社會力量辦學單位的團建工作是否成功，首先取決于它是否能夠圍繞學校的中心工作，而檢驗的標準也正是在于它是否有效的幫助學校進行教學和管理。社會力量辦學單位團組織要堅持從學校實際出發，堅持服務學校中心工作、服務青年學生的原則，采取靈活有效的方式開展團的活動。 一是 圍繞思想道德教育，可以組織青年學生積極參與青年志愿者、社團文體活動等社會公益和文化娛樂性質的精神文明創建活動，比如開展 “做身邊小事，樹團員形象”、“創優良學風，建文明校園”等等活動，比如濱海學院曾開展“我給父母的一封信”活動，號召大家通過書信向父母說明學院的真實情況，糾正社會對濱海學院的片面認識，活動相當成功，外界的懷疑、猜測少了許多，有效地幫助學院頂住壓力，渡過難關。 二是 圍繞社會力量辦學單位就業緊迫的問題，可以組織創業大賽、實踐基地等服務青年學生迫切需求的活動，這樣才能活躍基層的團組織，為青年學生服務，贏得學校領導的支持。
（三）以隊伍建設為保障，增強團組織的戰斗力
目前我區社會力量辦學單位團干部的水平有待于進一步提高，下一階段的工作中，我們要采取各種形式，在這些學校中培養更多高素質的團干部，增強團組織的凝聚力，在學校的各項工作中更充分地發揮團的先鋒隊的作用。
1、爭取團組織負責人列席同級黨委或行政會議。 要把黨建帶團建的工作精神向各個社會力量辦學單位傳達，爭取校中層管理人員擔任團組織負責人，列席同級黨委或行政會議，以此帶動團組織的干部建設。
2、建立推廣約束機制和競爭機制。 為使團的干部能上能下，保障在位的團干部盡職盡責，團區委應當在全校各級團組織中建立推廣約束機制和競爭機制。具體做法是：團員青年選舉團委委員的同時選舉兩名候補委員，候補委員列席團委、總支、支部會議。正選的團委委員如果無故缺席會議累積達三次，將被取消委員資格，并由候補委員接任。這一制度可以對團干部進行有效約束和激勵。
3、加強團干部培訓。 我區社會力量辦學單位團干部業務素質總體不高已經制約了團建工作向更高層次發展，因此，要堅持把團干部建設作為我們工作的核心，大力加強團干部的業務培訓，提高其思想政治素質和業務工作能力。
（四）以信息互動為依托，建立團建工作交流綠色通道
根據我區社會力量辦學單位團建工作水平參差不齊的現狀，團區委在召開現場會推廣各團建工作典型的先進經驗的同時， 一是 可以通過創辦《全區社會力量辦學單位團建工作簡報》的方式，定期刊發各社會力量辦學單位團建工作中涌現出來的典型和工作亮點，引導團建基礎薄弱的學校加強學習、互通有無； 二是 可以在區青少年信息網上開辟社會力量辦學單位共青團工作專欄等的形式，建立他社會力量辦學單位之間工作交流的綠色通道； 三是 通過組織各學校聯辦活動或聯誼來增進彼此的了解，加強互相的溝通。通過這三點逐步縮小先進單位與落后學校之間的差距，最終實現我區社會力量辦學單位團建工作的整體飛躍。
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