提升車站班組自主管理能力調研報告
班組是企業的細胞，是企業最基層的組織，企業的一切工作，歸根結底終將由班組來完成。近年來，鐵路改革步伐加快，管理跨度的突增，給現場管理帶來了諸多不適。目前全黨正在深入學習實踐“科學發展觀”活動，作為一級組織如何確保“安全發展，和諧發展”，發揮處于管理鏈的終端——班組的作用就顯得極為迫切。通過調研，本文對目前車站班組建設中存在問題進行了剖析，提出了提升班組自主管理能力的必要性和對策措施。
一、選題理由親子會營銷策劃書
在路局直管站段的大背景下，車站順應形勢，對車間、班組也作了生產力布局調整，管理跨度的擴大和日益嚴峻的安全生產壓力，給我們的班組管理提出了更高的要求，要求之一就是增強自主管理能力。“自主管理”是指組織依靠自身建設，通過自己管理自己，實現組織各項目標的一種管理方式，與之相對的是“依賴式管理”或“被動管理”。
在運輸站段，增強班組自主管理能力的意義在于以下四個方面：
（1）實現班組自主管理有助于解決生產力布局調整后，管理跨度空前擴大而產生的舊的管理方式與新的管理體制之間的矛盾；
（2）實現班組自主管理將有助于發揮班組的突擊隊作用，增強生產一線的安全保障能力；
（3）實現班組自主管理將有助于增長下屬才干，有利于選擇和培養會技術、懂管理的基層管理人才；
（4）實現班組自主管理將有助于傳遞安全壓力，舒緩上一管理層的工作壓力，使上層有更多的精力投入到專心處理重大問題上。
二、現狀分析
目前，北郊站共有8個車間、44個班組、114個安全自控型小組，分布在四大行政區。近幾年，車站領導非常重視班組建設工作，制訂了《北郊站班組建設實施細則》，具體明確了班組管理的“責權利”，成立了班組建設領導小組，下設管理辦公室，由勞動人事科、職教科、安全路風科、技術統計科、黨群辦公室等等齊抓共管，在班組建設上取得了明顯成效。調研中發現，絕大部分車間對班組管理的重要性都有較高的認識，其中不乏一些好的做法和嘗試，如：桃浦站曾在班組長選拔上大膽嘗試用個人竟聘、民主推薦、車間考察相結合的方法；北郊運轉車間對安全自控型小組長加強監督考核；楊浦運轉車間班組長管理能力較強；北郊貨運車間班組長考核權行使較好；何家灣貨運車間班組長業績與月度獎金掛鉤力度較大等等。但從班組管理實際發揮的效果和班組細胞活力上看，目前車站的班組管理總體水平還偏低，各個地區的班組建設水平參差不齊，班組長的作用發揮還不理想等等。主要表現在以下五個方面：
（一）自主管理意識尚未深入人心，自主管理缺乏思想保證
長期以來，半軍事化的管理體制，造成了鐵路各級組織的自主管理意識不強，某些時候，“自主”甚至與“自我、不聽指揮”劃上等號，作為企業最小管理單元的班組，更是缺乏有效的自主管理。工作中，絕大多數車間習慣于家長制的做法，對班組管理往往抓而不放，不敢給予班組過多的空間。班組過多地依賴于車間，被動執行多，主動管理少；應付了事多，積極思考少。“當一天和尚撞一天鐘”在班組中大有人在，即便是上級對自主管理提了一些要求，也是口號多于落實，“蜻蜓點水”般得不到重視。
（二）班組隊伍的整體素質不高，自主管理缺乏必要的人才保證
隨著鐵路運輸能力快速擴充，技術裝備水平快速提升，信息化管理手段不斷增強，對職工隊伍整體素質的要求也越來越高。能不能具有一支訓練有素，具有較高素質的班組長隊伍和職工隊伍，已成為關系運輸安全生產的重要因素，也成為制約班組自主管理水平高低的決定因素。近幾年，職工教育培訓工作取得了很大的成績，職工素質也在逐年上升，但是從目前的數據來看，職工素質仍然存在一定差距。主要表現在：
1、職工文化素質薄弱；
車站職工文化素質普遍較低，初中以下文化程度占有相當的比例。
從工班長來看，44名工班長中，文化程度在大專及以上的2人，占總數的4.5%，文化程度在高中和中專（技校）這一層次的為18人，占總數的41%，初中以下的為24人，占總人數的54.5%，形成了一個金字塔形狀。
工班長學歷示意圖
從整個車站運輸業工人來看，文化素質同樣令人擔憂，近三年來工人文化素質情況如下表。
北郊站運輸業工人學歷情況
年度大專及以上高中、中專技校初中及以下合計
342.1%54033.9%102064.0%1594
392.6%52234.4%95563.0%1516
493.4%52336.5%86160.1%1433
運輸業工人學歷情況
事實上，鐵道部所制訂的崗位任職標準中，所有崗位全部要求高中及以上文化程度，以車站目前的職工文化素質，遠遠不能適應當前鐵路快速發展的要求與步伐。雖然文化素質與管理水平不能直接劃等號，但是薄弱的文化素質卻是制約班組自主管理水平的“瓶頸”。
1、職工技術業務素質不強。
知識經濟時代的到來與終生學習理念的提出，需要不斷學習和實踐與現代企業相適應的新知識、新文化，但是部分職工沒有真正樹立起終生學習的觀念，部分職工認為職業培訓、技能鑒定對自己沒有太多的實惠，背書、考試比干活還累，不愿學，不主動報名參加培訓，即使單位送去培訓或參加職業技能鑒定，其積極性也不是很高。
技能業務素質不強，表現在工作中缺乏前后聯系、融會貫通，完全憑經驗干活，知其然不知其所以然。非正常情況下的應急處理能力差，甚至連基本作業技能也不過硬，與崗位技能標準有相當的差距。如果把文化素質低當作是先天不足，那么技能業務素質不強就是后天缺陷，給安全基礎帶來巨大的隱患。
（三）工班長、小組長管理職責不明晰，參與管理缺乏管理依據
一是在現行的《北郊站班組建設實施細則》中雖然對工班長的管理職責做了規定，但對工班長與安全自控型小組長之間的關系卻沒有作出明確認定，使得工班長要加強對安全自控型小組長的領導缺乏文件依據；
二是《北郊站班組建設實施細則》中沒對安全自控型小組長的職責權限做出相應的認定。在實際操作中，各車間（站）也沒有對安全自控型小組長職責作相應的規定，存在“重工班，輕小組”現象。這樣一來，安全自控型小組長們失去了主動管理的積極性，甚至認為自身“名不正，嚴不順”，對參與班組管理缺乏主動性，從而班組管理往往靠工班長一人“單打獨戰”，管理的核心作用發揮不出來;
三是班組長的“責、權、利”沒有充分體現。“責”，就是班組長要對班組的安全生產，班組管理負起責任，認真履行班組長的職責。“利”待遇、津貼高于一般職工，各種培訓、學習、療休養機會多于組員。但在實施班組管理時所能行使的“權”就顯的底氣不足。以分配權為例，現行的獎金分配大多數就到車間一級，班組基本無權過問，甚至有的車間班組的獎懲建議權也名存實亡。
（四）班組長選拔任用考核機制不活，自主管理缺乏核心凝聚力。
是否把品質好、業務精、年紀輕、會管理的職工選進班組長隊伍是班組管理質量好壞的關鍵，調研發現，多數車間（站）并沒有真正執行好班組長選拔、任用程序，而是以崗定職，結果形成了一些所謂的勞動模范型班組長，工作固然干的不錯，但是缺乏管理經驗和激情。不少班組長被選拔到管理崗位后，對如何管好自己的一畝三分田，沒有思路，缺乏信心，不敢大膽管理，認為只要職工不惹麻煩、不出亂子就可以了，沒有必要通過嚴格管理而得罪人，弄得不好，位子難保。遇到職工反映的棘手問題，能拖則拖，能推則推，致使職工的問題常常不能在第一時間得到解決，一定意義上，造成了班組管理有形無魂，沒有凝聚力，提高管理水平更無從談起。在班組長考核方面，現行的一年一次考核時間跨度太長，若上年度被評為三級班組，則次年一年班組長只能享受三級標準津貼，上下浮動不明顯，不利于新調整班組長的積極性。
（五）班組建設交流平臺不多，自主管理缺乏信息共享。
調研中我們普遍感到，各個地區或部門都有一些好的做法或值得推廣的經驗，但是這些好的做法和經驗很少有機會在全站推廣介紹，車站各類會議交流不少，但是針對基礎管理工作而開展的交流平臺卻不多，形式不活，班組長遇到的熱點、難點和疑點問題，也沒能通過正規的信息渠道在其他班組長中溝通和掌握，僅靠一年一次的班組長培訓班，遠不能滿足班組長之間的信息交流需要。
三、研究對策
針對制約班組實現真正意義上的自主管理的五個方面因素，要提升班組自主管理水平，我們建議從以下幾個方面著手。
（一）、增強職工自主管理的意識，營造班組自主管理氛圍，
企業要搞好生產，取得滿意的經濟效果，必須從班組做起，給予班組自主管理高度的重視，車站要通過各種形式、方法、渠道，幫助干部職工充分認識到，路局直管站段和車間（站）整合后，給班組建設帶來的一系列重大的變化，充分認清新形勢下，加強班組建設的極端重要性，例如：可以通過標語、橫幅或會議、學習形式的宣傳，逐步讓班組自主管理的理念深入人心，增強信心。
1、對管理層，可以在班組長、班組骨干以及管理干部中開辦班組管理知識講座、團隊精神訓練等，把管理理論與實踐相結合；在全站開展“班組自主管理活動月”活動，若短期內尚不能全面實現班組自主管理的車間或地區，可以先選塑一些基礎較好的班組成立班組自主管理示范區等等，由點及面，逐步推進。讓各級管理者知曉實現自主管理并不復雜，它是一種可實現、能實現、見效快的管理方法，實現自主管理將會對安全生產產生實實在在的保障作用；
2、對一線職工，大力營造“站興我榮，站衰我恥”的主人翁責任感，可以采取定期抽選職工參加集體組織的諸如“今天我當家”、“節約能源，從我做起”等班組特色活動，在年度聯歡會上精心編排一些管理實例為背景的小品等，使職工潛移默化地養成為企業發展、為集體利益甘愿貢獻的覺悟，調動他們的自我管理、自我約束的積極性。
（二）、以提高職工素質為落腳點，打造學習型班組
站段不是嚴格意義上的企業，在用人機制上，還承擔著很大的社會職能，體現著很大的計劃經濟的烙印，但是如何把現有的人力資源塑造好、培養好，激發并提升自我管理的積極性卻是我們應該做到的。
1、按照“業務技能為基點，現場管理為內容，安全質量為中心，班組達標為主題，思想工作為保證”的模式開展班組長管理能力培訓，不斷提高班組長的管理能力。對于現職工班長學歷素質還未達標的，擬采取送讀、夜讀、鼓勵參加自學考試以及車站與路局成人中專學校聯合開辦成人中專半脫產學歷教育班等辦法，促進工班長學歷素質盡快達標。
2、調動職工再學習再深造取得高一等級技能資格的積極性，在初期，首先就是通過幾年的努力，把技能人才的比例做大。車間（站）是職工教育的主體，要大力打造學習型班組。
一是實行“一對一”幫帶，即班組內任命一位已取得或正在取得高一學歷或技術等級的職工帶動另一位不愿晉升的職工參加考試，考試通過，給予二人一定物質鼓勵；
二是培養學用結合的復合型人才，鼓勵和培養一些精一行、會兩手、懂三門的多面手，鼓勵職工多取得上崗證，多參加適合自己的職業技能鑒定，對取得“雙證”的職工車站要在待遇上給予傾斜，在緩解一線工學、工休矛盾時，讓職工感到實惠；
三是車站或車間要給予班組實現學習型班組所需的軟硬件支持，例如：適當給與車間（站）一定的教育經費，鼓勵車間（站）結合實際開展一些有針對性的教育活動；設立班組學習園地、必要的學習用品等等。
四是車間（站）要主動承擔起業務培訓的職責。因各車間（站）所處的地域環境不同，工作的性質、內容不同，各地的《站細》技術管理要求不同。光靠車站“大乎隆”的培訓只能是概念上的理解。而車間（站）的培訓更具它的針對性和實效性。
（三）、明確管理職責，增強班組核心凝聚力
一是發揮班組領導核心作用。
俗話說：一個好漢三個幫。班組長是班組的主要負責人，要對充分調動班組骨干成員的積極性，要充分發揮班組政治宣傳員、安全質量員、經濟核算員、工具材料員、生活衛生員（即民管員）的作用，要更加明確其在班組中肩負的管理職責。此外，車間（站）要為班組管理搭好臺，讓班組長唱好戲。對那些不思上進，不顧班組集體榮譽的后進職工，要區別對待，不要一棒子打死，一方面要敢于打破常規，讓他們承擔起一定的班組自主管理的責任，履行一定的職責，調動他們的積極性，發揮他們的特長；另一方面車間要硬起手腕，學會唱紅臉，盡可能為班組長創造一個和諧的管理環境。
二是落實班組管理相關制度。
實現班組自主管理，離不開必要的自主管理制度。在車站現行的《北郊站班組管理實施細則》中，對班組基本制度等都進行了規定，但卻缺乏有效的落實。因此，首先車站進一步完善相關管理辦法，使之更切實好操作，特別是要通過文件的形式理順班組長、自控型小組長之間的關系，明確自控型小組長的管理職責。其次，班組要結合實際有一套自己的管理制度，班組可以通過召開民管會，共同商議本班組各項管理制度的具體內容，例如會議制度、考核制度、學習制度、監督制約制度等加以量化，公布上墻，共同遵守。
三是給予班組長一定的獎金分配權或建議權。
認真執行好《北郊站班組建設實施細則》中關于工班長的職責范圍，在明確工班長的“權”上下功夫。不斷修訂完善車間的兩次分配辦法，給予班組一定的獎金分配權，請他們參加車間核獎會，提出分配考核建議，使得獎金分配的重心下移，增強班組管理的凝聚力，帶領班組職工確保經營目標，質量良好地完成安全、生產、節支各項任務，更好的體現收入激勵作用。
（四）探索選拔考核機制，調動職工參與管理積極性
車站要逐步建立和完善班組長培養、選拔、使用、激勵機制，做到程序規范、陽光操作，創造各類技能人才公平競爭、公開選拔、公正考核的優良環境，在有條件的車間（站）試行民主推薦班組長制度，實施“技術與管理雙分開”，打破“以崗定職”的思維局限，真正把那些肯管理、會管理的業務骨干選拔到管理崗位上來，實現廣大干部職工人盡其才、各盡所能，進一步增強歸屬感、榮譽感，也能讓一線職工看到希望、增強信心，全面激發職工群眾主動參與的積極性和創造性。
1、嚴把入口關，把選拔工班長的重心放在一個“準”字上，從源頭上保證選拔的質量。車站要根據實際制定選拔任用工班長的基本標準，如在文化水平、技術業務、管理知識、組織能力等方面加以規定，使之在履行管理職責時，體現出“嚴、精、細、實”的工作作風。“嚴”就是嚴于律己，以身作則，對班組嚴格管理。“精”就是技術業務精益求精，對班組精細管理。“細”就是思想工作和風細雨，善于在細微之處發現問題。“實”就是腳踏實地的工作作風，對上不含糊，對下不護短。
2、完善工班長預備制度，用制度確保工班長選拔的準確性、年輕化，要由各車間（站）民主推薦，交車站考核審查后，確定為預備工班長人選，加強對預備工班長的選拔培養和考察鍛煉。
3、修改班組建設“雙達標”實施辦法，進一步細化辦法的可操作性，加大班組“雙達標”的考核力度，將班組“雙達標”考核從原先每半年考評縮短為每季度考評，獎勵從一年一次增加為一年兩次，職工崗位達標也納入獎勵范圍，以提高職工的工作積極性。
（五）、以信息交流為平臺，選樹班組品牌。
除班組長培訓班之外，車站或車間（站）可以舉辦一些如班組管理研討會、班組管理演講賽、經驗交流會等形式活潑的班組交流，把班組管理中好的做法和經驗挖掘出來，在全站推廣介紹，讓大家共同學習，擴大視野，如針對如何填好班組臺帳、如何做好職工思想工作、解決現場安全難關等方面，均可以得到交流。借此也可以展現班組長的精神風采，多發現優秀班組長，打造出真正“從群眾中來，到群眾中去”的過得硬的班組品牌。
四、預期效果
通過實行班組自主管理，以班組長為主的班組管理核心小組，作為班組自主管理的終端負責組織，具體抓各項工作落實，車間干部不再干涉班組長的具體工作，僅提供技術、業務、管理方面的指導，可以讓車間干部從直接面對職工的具體工作中解脫出來，較多地投入到抓安全生產上來。
通過實行班組自主管理，由各班組長自主抓本班組的安全技能培訓、規范職工行為規范、質量標準化、貫徹執行規程措施、材料節支降耗及職工團結互助友愛，可以造就一支業務技能精、安全行為規范、懂規程措施、現場處理問題能力強的一流職工隊伍。
通過實行班組自主管理，可以大大促進班組長抓管理的積極性，提高思想工作的針對性和效果，職工也有了講心里話的平臺，情緒得到了釋放，實現安全生產的良性循環。
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