關(guān)于供銷社發(fā)展專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，××縣供銷社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引領(lǐng)農(nóng)民和職工大力發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用，并取得了較好收效。
一、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況及現(xiàn)狀
上世紀(jì)60年代，供銷社就開(kāi)始引進(jìn)、推廣、扶持毛竹、烤煙、桔柑、茶葉等栽培與種植，歷經(jīng)40余年的發(fā)展，逐步形成了規(guī)模，為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1996年，紅廟供銷社青樹(shù)分銷店依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)利用稻草編織草袋的習(xí)俗，率先成立了全縣第一家草袋專業(yè)合作社，發(fā)展草制品產(chǎn)業(yè)，變廢為寶，助農(nóng)增收。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著中央對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織作出了一系列安排部署，尤其是黨的十六屆三中全會(huì)、五中全會(huì)，以及2003年的中央3號(hào)文件和2004年以來(lái)的4個(gè)中央1號(hào)文件，都對(duì)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出了明確要求，逐步形成了一系列具體的政策措施，2005年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)》，明確了財(cái)政、稅收、信貸、用地、人才等方面的支持政策，有力地促文秘雜燴網(wǎng)進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社組織快速 發(fā)展。目前，全縣供銷社已發(fā)展注冊(cè)專業(yè)合作社8個(gè)，另有3個(gè)正在辦理注冊(cè)登記，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)，建蔬菜專業(yè)市場(chǎng)1個(gè)，蔬菜配送中心1個(gè)，吸收入社、入會(huì)會(huì)員680人，帶動(dòng)農(nóng)戶3560戶，累計(jì)銷售農(nóng)產(chǎn)品6200萬(wàn)元。
二、供銷社發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的具體做法及收效
一是充分利用供銷社在信息、經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，由供銷社職工組織發(fā)起、組建服務(wù)型專業(yè)合作社或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。南海供銷社職工張華領(lǐng)辦的法鎮(zhèn)良種山藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員87人，帶動(dòng)農(nóng)戶320余戶，種植良種山藥800余畝，年產(chǎn)值近500萬(wàn)元，平均每畝為農(nóng)民增收3500元。二是結(jié)合各地農(nóng)民種植和養(yǎng)殖習(xí)慣，培育和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦購(gòu)銷型專業(yè)合作社。冷水供銷社良種養(yǎng)殖專業(yè)合作社主要是依托孫浩藍(lán)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)組建起來(lái)的，通過(guò)2年多時(shí)間的發(fā)展，目前該專業(yè)合作社已擁有3個(gè)養(yǎng)殖分場(chǎng)，建防疫室和人工授精站各1個(gè)，存欄母豬690頭，仔豬3000頭，育肥豬600頭。2008年出欄仔豬12000頭，實(shí)現(xiàn)銷售收入800多萬(wàn)元。三是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶為依托，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷加工型專業(yè)合作社。綠葉蔬菜專業(yè)合作社是由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人依托蔬菜生產(chǎn)基地和種植大戶在原有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上組建起來(lái)，集蔬菜批發(fā)、加工、配送、銷售為一體，平均每天批發(fā)、銷售各種新鮮蔬菜2萬(wàn)多斤，不僅方便了市民購(gòu)買，而且增加了蔬菜種植戶積極性和收入，拓寬了供銷社的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。
三、供銷社在發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中存在的主要問(wèn)題
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專業(yè)合作社組織作用和功能認(rèn)識(shí)不到位，思想上不夠重視;二是供銷社發(fā)展專業(yè)合作組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了專業(yè)合作組織的正常建設(shè)和發(fā)展;三是運(yùn)作、管理不規(guī)范。部分專業(yè)合作組織章程不完善，運(yùn)行不規(guī)范，管理松散，凝聚力不強(qiáng);四是大部分專業(yè)合作組織以為農(nóng)民提供綜合服務(wù)為支撐，沒(méi)有吸納社員入股。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面與農(nóng)民聯(lián)合的深度和廣度不夠，沒(méi)有形成利益共同體，制約了進(jìn)一步的發(fā)展。
四、供銷社加快發(fā)展專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的想法及建議
(一)市、縣政府應(yīng)制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)供銷社扶持、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目申報(bào)和資金扶持。
(二)建立專業(yè)合作組織專項(xiàng)扶持資金。充分利用貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》這一契機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金，支持專業(yè)合作社開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)。
(三)專業(yè)合作社在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)諸設(shè)施等方面，財(cái)政適當(dāng)給予扶持，相關(guān)金融單位應(yīng)給予信貨支持。
(四)對(duì)專業(yè)合作社開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣項(xiàng)目，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和科技開(kāi)發(fā)規(guī)劃，實(shí)行重點(diǎn)扶持。
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