貨物運輸業現狀調研報告
近年來，我區貨物運輸業在區委、區政府的關心支持下，得到了一定的發展，2008年1-6月，實現稅金650萬元，貨物運輸業為我區的財政稅收作出了重要貢獻，已成為我區稅收增收的重要力量，為認真貫徹落實區委、區政府制定的“1234”經濟發展戰略，提升貨物運輸業在我區經濟結構中的比重，加快**貨物運輸業發展步伐，促進貨物運輸業健康持續發展。為此，筆者專題對全區貨物運輸業進行了調研，存在一些不容忽視的問題。
一、基本情況
我區目前共有貨物運輸納稅人37戶，其中自開票納稅人11戶，代開票納稅人26戶，現有車1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開票納稅人中有6戶企業由國稅機關征管所得稅，代開票納稅人中有4戶由國稅機關征管所得稅。此外，有2戶自開票納稅人有聯運業務，由承運方開具發票到該單位，再由該單位全額開具發票到委托方，申報營業額時按實進行抵扣。2008年1-6月全區貨物運輸納稅人共開具貨物運輸發票2651份，開票金額13916萬元，征收稅款650萬元，其中：自開票納稅人共開票1432份，開票金額8253萬元，征收稅款275萬元;代開票納稅人共開票1219份，開票金額5663萬元，征收稅款375萬元。
綜合以上數據分析同比變化情況：今年上半年開票金額同比減少3928萬元，減少比例為22%;征收稅款金額同比增加28萬元，增長比例為4.5%，稅款同比增長而開票金額下降的原因是：2008年開票占開票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問題
1、貨物運輸開據發票難，稅收流失嚴重
據調查，**貨物運輸業沒有較大的公司，大多數都是私營業主，因此開據運輸稅票很困難，只能到外聯系運輸企業和在外面開據運輸發票。地稅在開據貨物運輸發票時，按車輛核定載重噸位開據發票，使得運輸企業不能按實開據發票，也只得到外面想辦法買稅票填補差距，影響**貨物運輸企業的發展和稅收的流失。
2、企業發展規模滯后，普遍特點“小、散、亂”。
我區物流企業雖然戶數不少，但與毗鄰縣區相比，規模大、運力強、資金雄厚的企業比較少，往往幾臺車輛就是一個公司，遠遠不能滿足**貨物運輸的要求。2007年，煤炭貨物經營就達到250萬噸，而核定載重車輛只有3913噸，差之甚遠;而且由于鄉鎮招商引資政策與區上政策不統一，這30余戶企業基本遍及**各個鄉鎮，再加之企業自身實力不雄厚、發展欲望不強，財務人員素質參差不齊，導致成本核算混亂、財務制度不健全、票據管理不規范，發展速度較慢。
3、企業發展受到外部制約
來自企業外部的制約，包括321國道上眾多的收費關卡和檢查、部份地區實行地方保護政策(如江安二龍口，凡是煤炭車運往**的交警就重罰，運往二龍口碼頭的交警就不罰)，大納路周而復始的改造維護施工、油價不斷上漲等等原因，加重了企業的成本負擔，干擾和制約了企業的正常發展。
4、企業發展受到貨源制約
當前國內的煤炭行業是屬于賣方市場，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價銷售時有發生，想上規模的物流企業由于貨源單一，主要是*拉煤為主，100%的單向運輸，長期處于“吃不飽”，車輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區貨物運輸的發展。
5、貨物運輸企業融資難
通過我們調查，周邊的縣區政府均組織銀企聯手發展�，F在新購置一輛貨車平均資金在30萬元左右，單憑企業自身組織資金、擴大規模顯然壓力太大，發展緩慢。
三、幾點建議
1、突出重點，大力發展貨物運輸業。
就**長遠的發展來看，發展貨物運輸業應放在當前工作的重中之重，當務之急應該放在重要議事日程上來。**具有極好的區位優勢，緊挨長江、港口眾多、321國道穿境而過，川黔、環渝高速路等新項目開工建設將更加突出這一優勢，我們不能等待交通發展起來再搞貨物運輸業，而是應該前性地發展，積極爭取市委、市政府對**區位優勢的重新定位，爭取項目資金加快貨物運輸業的發展，把**建設為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產、木材等商品的集散地和中轉基地。
2、盡快建立部門協調配合機制。
要按照煤炭物流業發展協調領導組的職責，各成員單位要切實為貨物運輸業的發展服務好，切實解決物流企業的貨源問題，車輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無煤可運、車輛閑置都會極大加重企業成本負擔，造成資源和資金的浪費。該機構應當在商貿企業、物流企業之間充當橋梁，及時收集貨源信息，再反饋到物流企業，合理地調配和使用車輛資源。
3、規劃建立倉儲物流業，搞活貨物運輸業。
倉儲業是物流業的重要組成部分，可以推動貨物運輸業的發展，**應利用火車站和二條高速路的接口處，高標準規
劃占地100余畝的倉儲物流業，以此解決火車和高速路運輸煤炭等貨物的存貯，充分發揮港口碼頭的作用，緩解物流企業的貨源問題，拉動**區第三產業的發展。
4、思想大解放，切實解決貨物運輸發票問題。
國、地稅要積極探索周邊縣區的好做法，要打消顧慮，放開手腳，對貨物運輸的雙方，只要簽訂了正式的運輸合同，對審核無誤的，只要不是虛開，不管是運輸公司還是貨物運輸業主，都應開據運輸發票，避免稅源流失，減少業主到外買稅票的資金損失，促進該物流業的發展。
5、盡快解決貨物運輸融資難問題。
政府應盡快安排各大商業銀行與具備一定規模的貨物運輸業座談，用活政策，簡化程序，幫助企業籌措資金;建議成立中小企業貸款公司，由商貿物流企業組成，實行融資，對急需周轉資金的，按銀行同期利息結算，充分利用民間資金，切實解決資金制約瓶頸。
6、營造貨物運輸寬松發展軟環境。
對貨物運輸的執法部門要實行限時辦結制，責任追究制，特別是交警、海事管理部門要對貨物運輸車船的處罰要靈活，對收取的一些費用盡量少收或不收。如海事部門在收取貨船的水務費按3-4元/噸收取，此項費用只有四川在收，其它省市都沒有收，增加了貨船的負擔;經調查，航道局收取港口航標燈的費用達到一盞燈收取8萬元，有的碼頭每年要承擔16萬元的費用，因此，建議對本區內龍頭企業和持有綠卡的企業要給予政策的扶持，創造企業發展的好環境。
7、統一招商引資政策。
區政府應當規范各級的招商引資政策，加強對各鄉鎮執行政策的監管，搭建一個統一的平臺，避免各鄉鎮用更優惠的政策吸引本區內的企業，避免出現企業為了得到更多的優惠而隨時變更注冊所在地，往鄉鎮分散的局面出現;各相關職能部門應密切監管，避免隨意變動注冊地;出臺的政策獎勵應按時兌現，在企業中贏得信譽。
8、建立激勵機制
(1)鼓勵外地車輛回遷入戶。區政府對入戶到我區的新車輛按700元/噸予以補助;對入戶到我區，購車在兩年內的舊車輛按600元/噸予以補助。對入戶到我區的貨運船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補助;在1000-2000噸的，按20000元/艘予以補貼;2000噸以上的，按30000元/艘予以補貼;該補助車輛、船舶在3年內不能轉戶，若運輸企業每減少1輛、艘，補助費用在納稅獎勵中扣除。
(2)對全區的煤炭運輸企業統一納稅總額的20%進行獎勵，一季度兌現一次，半年決算一次。要求2008年新注冊的煤炭運輸企業在2008年入庫稅金達到100萬元/戶，2009年達到300萬元/戶，2010年達到400萬元/戶。
9、加大招商力度，整合**貨物運輸業。
鼓勵我區從事運輸的個體、私營業主通過聯合、重組等方式組建股份制貨物運輸業。招商局應組建得力隊伍，對九禾公司、瀘天化國貿公司的貨物運輸業哎住目標不放松，重新引到**來注冊，二個公司的貨物運輸業上億元。應加大各鄉鎮、街道發展物流業的考核力度，建議對發展物流業100噸以上獎勵100元。
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