關(guān)于市農(nóng)民收入的調(diào)查報(bào)告
近期，市委辦公室組織專題調(diào)研組赴雷公、煙店、辛榨、接官、趙棚等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查了**個(gè)農(nóng)戶，具體了解了他們20**年及20**年兩年收入情況，預(yù)測了該市20**年農(nóng)民收入狀況，分析研究了明年農(nóng)民增收的措施和辦法。
一、**戶農(nóng)戶20**年農(nóng)民收入特點(diǎn)
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**戶農(nóng)戶共有人口***人，勞動(dòng)力***人，耕地***.*畝。從**戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料來看，20**年農(nóng)民收入有如下特點(diǎn)：
1、農(nóng)民收入增長較快，增幅較大。從調(diào)查的**戶來看，20**年人平純收入為****元，比20**年的****元增加***元，增長**.*%。是自****年以來首次出現(xiàn)兩位數(shù)的增幅。
2、勞務(wù)收入已成為農(nóng)民收入的主要來源。20**年，**戶農(nóng)戶預(yù)計(jì)可獲取勞務(wù)收入******元，占總收入******元的**.**%。典型的如辛榨鄉(xiāng)白楊村朱佐鋒等**戶農(nóng)戶,20**年預(yù)計(jì)可獲勞務(wù)收入******元，占總收入的******元的**%。打工收入最多的是白楊村*組楊天軍家，他家*口人，*個(gè)勞動(dòng)力，共有*個(gè)勞力外出打工，其中*人在北京建筑工地打工，*人在廣東深圳打工，年可獲打工收入*****元，占家庭總收入*****元的**%。
3、糧食生產(chǎn)收入呈恢復(fù)性增長，成為農(nóng)民收入的重要來源。20**年，**戶種植業(yè)收入為******元，占總收入******元的**.**%，其中糧食收入為******元，占總收入的**%，糧食生產(chǎn)收入占總收入比重較20**年提高*個(gè)百分點(diǎn)。
4、牧業(yè)收入是農(nóng)民收入的必要補(bǔ)充。20**年，**戶牧業(yè)收入為******元，占總收入******元的**%，牧業(yè)收入占家庭總收入比重較20**年提高*個(gè)百分點(diǎn)。
二、20**年農(nóng)民收入高幅增長的主要原因
今年，國家扶農(nóng)政策力度大，農(nóng)副產(chǎn)品市場行情好，農(nóng)民收入呈現(xiàn)高幅增長是一種必然。從調(diào)查走訪的情況來看，導(dǎo)致農(nóng)民收入高幅增長主要有以下四個(gè)方面的原因。
1、政策因素增收。今年，由于農(nóng)業(yè)稅稅率下降*個(gè)百分點(diǎn)及糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，**戶共減免農(nóng)業(yè)稅****元，獲得國家糧食直接補(bǔ)貼款****元，水稻良種補(bǔ)貼****元，政策因素合計(jì)增收*****元，人平**.*元，占增收比率為**.*%。
2、價(jià)格因素增收。今年與去年相比，各種主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均有較大幅度上漲。中秈稻由去年的**-**元/百斤上漲至**-**元/百斤，每百斤上漲**元左右；小麥由去年的**-**元/百斤上漲至**-**元/百斤，每百斤上漲**元左右；油菜籽由去年的每斤*-*.*元上漲至每斤*.*-*.*元，每斤上漲*.*元左右；生豬由去年的每斤*-*.*元上漲至每斤*.*-*.*元，每斤上漲*.*元左右；雞由去年的每斤*元上漲至*元，蛋由去年的每斤*.*元上漲至*.*元，魚由去年的每斤*.*元上漲至*.*元。僅中稻一項(xiàng)，按去年產(chǎn)量計(jì)算，**戶可增收****元，人平因價(jià)格就可增收**.*元。**戶因價(jià)格因素可增收*****元，人平可增收**.*元,占增收比率為**.*%。
3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化增收。今年，各地繼續(xù)圍繞優(yōu)質(zhì)稻、畜牧、林果三大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。一批農(nóng)戶通過與禾豐、午時(shí)藥業(yè)、神丹等龍頭企業(yè)對接，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品，增收明顯。**戶中，20**年比20**年多養(yǎng)豬**頭，多養(yǎng)雞***只，多養(yǎng)肉牛*頭，多養(yǎng)鵪鶉****只，多養(yǎng)蜜蜂*箱，多種中國香稻、大蒜、金銀花等經(jīng)濟(jì)作物**畝，僅此一項(xiàng)，**戶共增收****元，人平增收**.*元，占增收比率為**.*%。
4、農(nóng)作物增產(chǎn)增收。今年與去年相比，水源充足，病蟲害較輕，農(nóng)作物普遍增產(chǎn)。僅中稻一項(xiàng)，**戶農(nóng)戶20**年中稻產(chǎn)量為******斤，比20**年的******斤增產(chǎn)*****斤，增長*.**%，**戶共增收*****元，戶平增收***元，人平增收**.*元，占增收比率為**.*%。增產(chǎn)最多的一戶為接官鄉(xiāng)顓廟村*組謝朝良家，他家種有中稻*.*畝，20**年產(chǎn)量為****斤，畝產(chǎn)****斤（每畝實(shí)有面積***平方米），比去年分別增收****斤、***斤，增長**.**%、**.**%，僅此一項(xiàng)，他家就增收***.*元
5、面積增加增收。由于政策扶持的力度較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升較快，廣大農(nóng)民種田積極性普遍高漲，部分農(nóng)民過去拋荒的田塊重新又種上了莊稼，過去的部分荒地、旱地被改種了水稻等農(nóng)作物，還有部分轉(zhuǎn)包田地的農(nóng)戶又重新收回了承包地。**戶中，共有*戶增加面積**.*畝，共可增收****元，人平可增收**.*元，占增收比率為**.*%。
三、存在的問題
今年，農(nóng)民增收形勢很好，農(nóng)民普遍反映田有種頭，農(nóng)民有奔頭，但實(shí)際中也存在一些問題，應(yīng)引起我們各級黨委政府的重視。
1、農(nóng)民收入不平衡，差距較大。**戶農(nóng)戶中，人平純收入最高的達(dá)到*****元，最低的只有****元。**戶中人平純收入在****元以下的有*戶，占**%，****元以下的有**戶，占**%，****元以上的高收入戶有**戶，占**%。部分高齡家庭收入仍然微薄，生活十分艱難。部分農(nóng)戶收入不低，但支出較大，如子女上學(xué)、就醫(yī)看病、建房等，往往入不敷出。
2、農(nóng)民增收渠道不多，門路不廣。**戶農(nóng)戶中，有*戶仍然以純農(nóng)業(yè)收入為主，占**%，他們中人均純收入最高的只有****元，最低的僅有****元。純農(nóng)業(yè)收入中又以種植業(yè)收入為主，種植業(yè)收入中又以糧食收入為主，牧業(yè)、林業(yè)、魚業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)收入所占比重很少。就我市現(xiàn)狀來看，人均耕地不足*畝，人均占有耕地資源量太少。因此，依靠純農(nóng)業(yè)增收潛力很小。
3、農(nóng)資價(jià)格上漲過快，成為農(nóng)民增收一大障礙。今年，以化肥、種子、農(nóng)藥、柴油等為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，一定程度上增加了農(nóng)民的生產(chǎn)投入成本。據(jù)調(diào)查，碳氨已由去年初的**元/百斤上漲至現(xiàn)在的**-**元/百斤，磷肥由**元/百斤上漲至**元/百斤，復(fù)合肥由**元/百斤上漲至***元/百斤，農(nóng)膜由****元/噸上漲至*****元/噸，種子漲價(jià)**%左右。各類畜禽飼料價(jià)格也均隨著糧食價(jià)格有較大上漲幅，仔豬、雞苗價(jià)格也有不同程度上漲。
四、關(guān)于20**年農(nóng)民增收工作的幾點(diǎn)建議
今年，由于政策和市場的雙重影響，農(nóng)民收入有顯著提高。明年，政策扶持有限，市場價(jià)格上揚(yáng)的希望不大，農(nóng)民收入要實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長，缺乏可靠的增長點(diǎn)。由此來看，明年農(nóng)民增收的形勢將會(huì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)將十分艱巨。20**年，面臨嚴(yán)峻的增收形勢，我們應(yīng)采取更加積極的心態(tài)，明確新思路，搶抓新機(jī)遇，實(shí)施新舉措，突破制約農(nóng)民增收的“瓶頸”，力爭明年農(nóng)民收入人平增加***元以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要抓住五個(gè)方面：
一是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性增收。要以國家的好政策為契機(jī)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的政策取向，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅全免政策，讓種糧農(nóng)民得到更多實(shí)惠。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，全面放開糧食收購和銷售市場，堅(jiān)持實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。繼續(xù)加快水電路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高以產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的糧食綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)做好依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，妥善處理好土地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定與流轉(zhuǎn)的關(guān)系，在保證農(nóng)民合法利益不受損失的情況下，積極引導(dǎo)耕地向種田能手、大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效率。繼續(xù)引導(dǎo)各類工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，開發(fā)“四荒”資源，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)基地。大力宣傳農(nóng)民身邊的致富典型，用典型引路，讓典型現(xiàn)身說法，從而逐步消除廣大農(nóng)民思想上存在的“小富即安、小成即滿”的小農(nóng)意識(shí)，樹立增收致富的信心和決心。
二是要提高農(nóng)民素質(zhì)增收。目前，由于資金投入不足，政策推動(dòng)不夠，農(nóng)村基礎(chǔ)教育受到較大沖擊；農(nóng)民教育比較滯后，農(nóng)民就業(yè)只能向二、三產(chǎn)業(yè)中的簡單勞動(dòng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，靠身體干活，靠體力吃飯，收入低下，就業(yè)不穩(wěn)定，容易形成轉(zhuǎn)移中的逆向反復(fù)。要不斷適應(yīng)新形勢下農(nóng)民增收的需要，整合農(nóng)村教育資源，制定農(nóng)民教育規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，建立農(nóng)民培訓(xùn)長效投入和運(yùn)作機(jī)制，培養(yǎng)一批市場型、技能型、現(xiàn)代型的新型農(nóng)民。當(dāng)前，要切實(shí)普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，降低輟學(xué)率；加快推行高中義務(wù)教育；突出抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，努力造就一大批具有較高文化素質(zhì)和專業(yè)技能的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
三是要轉(zhuǎn)移農(nóng)民增收。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢迫切需要盡快把農(nóng)村富余勞動(dòng)力從土地上解放出來，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出家門，跨出省門，沖出國門，到更廣闊的領(lǐng)域和空間去掙錢致富。目前，我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，可供安置富余勞動(dòng)力就業(yè)的平臺(tái)狹窄，可以承載就業(yè)的小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，要改變農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量少、層次低、空間小、速度慢、管理差的現(xiàn)狀，必須在抓好向大中城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”進(jìn)程，即以民營經(jīng)濟(jì)為主體，加快工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。通過推進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移空間。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工、流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，減輕大中城市的壓力。通過推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民營化，積極鼓勵(lì)農(nóng)民啟動(dòng)資本發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，為富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移搭建更加寬廣的平臺(tái)。
四是要解放農(nóng)民增收。就是逐步改變城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元生產(chǎn)方式，進(jìn)一步把農(nóng)民從舊有的體制中解放出來，從農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中解放出來。關(guān)鍵是要突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的牽制，積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解放農(nóng)民。突破傳統(tǒng)工作方式的慣性，引導(dǎo)農(nóng)民不圍繞土地打轉(zhuǎn)，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋揽空_的政績觀解放農(nóng)民。突破傳統(tǒng)管理方式的束縛，不對農(nóng)戶外出設(shè)卡刁難，不隨意變更外出農(nóng)戶的土地承包權(quán)，依靠開明的觀念解放農(nóng)民。突破傳統(tǒng)就業(yè)體制的限制，深化戶籍制度改革，取消歧視農(nóng)民工的政策，依靠城鄉(xiāng)一體化解放農(nóng)民。突破傳統(tǒng)行政體制的障礙，精簡機(jī)構(gòu)，消除冗員，轉(zhuǎn)變職能，建立有限政府，依靠精兵簡政解放農(nóng)民。
五是要維護(hù)農(nóng)民利益保增收。就是在經(jīng)濟(jì)上保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益，在公共服務(wù)上滿足農(nóng)民的必要需求，在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。具體來說，在經(jīng)濟(jì)上，護(hù)農(nóng)、愛農(nóng)、幫農(nóng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、傷農(nóng)、害農(nóng)行為。在公共服務(wù)上，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好公益事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民受教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。在政治上，要強(qiáng)化村民自治建設(shè)，建立農(nóng)民自治組織，維護(hù)農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，重點(diǎn)是進(jìn)一抓好政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化農(nóng)民參與村級事管理。
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