呼包鄂地區中小文化企業發展狀況的調查報告

時間：2024-09-07 07:41:10 調查報告

　　【摘要】本文在對內蒙古呼包鄂地區120 戶中小文化企業入戶問卷調查的基礎上，以大量翔實數據為基礎，結合現場訪問、座談獲得的信息進行深入分析研究，從經營水平、發展能力、發展環境三個方面對呼包鄂地區中小文化企業的發展狀況進行綜合評價，并據此提出呼包鄂中小文化企業的發展建議。

呼包鄂地區中小文化企業發展狀況的調查報告

　　【關鍵詞】呼包鄂地區；中小文化企業；發展狀況

　　一、引言

　　呼包鄂地區被稱為內蒙古的“金三角”和經濟發展的“發動機”，也是內蒙古文化創新最多、文化輻射最廣、文化消費能力最強的文化產業富集區。目前，呼包鄂地區文化產業一體化正在有序推進。據相關統計，2012年呼包鄂地區的中小文化企業為6483 家，從業人員75965 人，實現產值182.3億元，占本地區文化產業產值的68.5%，人均產值接近24萬元，遠高于同期呼包鄂地區人均生產總值。以上數據說明，中小文化企業已經成為推動呼包鄂地區文化產業發展的重要力量。

　　為了對呼包鄂地區中小文化企業的發展狀況進行綜合評價，我們于2013年7~8月分三個小組赴呼包鄂三地開展調查，調查組共發放問卷120份，回收有效問卷100份。考慮到中小文化企業的發展狀況是其經營水平、發展能力和發展環境的綜合反映，我們的調查也從這幾方面對受訪企業進行綜合考察，并基于調查分析的結論提出相應的發展建議。

　　二、呼包鄂地區中小文化企業的經營水平分析

　　1.經營狀況較好，盈利水平較高。圖1反映的是被調查企業對自身總體經營狀況的評價。其中認為經營狀況比較好的有44%，認為一般的有44%，兩項相加高達樣本量的88%。而認為經營狀況不太好或很不好的企業僅占樣本量的11%，說明呼包鄂地區中小文化企業的總體經營狀況比較好。中小文化企業的表現并不等同于大型文化企業的表現。在我們的調研過程中發現，很多由大企業和政府牽頭建設的文化產業園區和大型文化產業項目處于“停滯”和“半停滯”狀態，錯誤決策、盲目投資、大環境不好是造成這種狀況的直接或間接原因。而中小文化企業的優異表現則說明了其獨特的優勢和頑強的生命力，如貼近市場，貼近消費者，應對靈活，“船小好調頭”等。

　　下面，我們通過圖2和圖3進一步考察呼包鄂地區中小文化企業的經營狀況。圖2、圖3分別反映的是呼包鄂地區中小文化企業的營業額增長情況和凈利潤增長情況。營業額和凈利潤增長或持平的企業均占到樣本量的絕對多數，表明呼包鄂地區中小文化企業的整體盈利水平較高。從圖3中我們可以看出，凈利潤增長在21%~60%的企業占樣本量的74%，表現十分搶眼。這說明相較于傳統行業，文化產業的產出附加值更高。另外，也說明文化產業和中小文化企業在穩定地區經濟上具有獨特的作用。在呼包鄂地區，自2008年金融危機之后，受宏觀經濟形勢下行影響，煤炭、電力、化工等傳統優勢產業呈整體下滑趨勢，一些行業甚至出現凈利潤同比負增長的現象。呼包鄂地區中小文化企業在營業額和凈利潤增長方面的突出表現，與其他行業的一片頹勢相比較，形成了鮮明的對照。

　　2.競爭壓力較小，市場空間有待提升。圖4反映的是呼包鄂地區中小文化企業的行業競爭壓力狀況。43%的受訪企業認為競爭比較激烈，認為競爭壓力一般和不太激烈的分別占51%和6%，沒有企業認為面對的競爭壓力非常激烈。這說明呼包鄂地區中小文化企業經營過程中面對一定的競爭壓力，但競爭壓力整體較小，經營環境較為寬松。

　　圖5反映的是呼包鄂地區中小文化企業競爭壓力的影響因素。從圖5中我們可以看出，得票數較多的選項是假冒和模仿猖獗、國內企業的競爭、愈演愈烈的價格戰，而得票數較少的選項是來自于大型企業的競爭壓力、國外企業、品牌的競爭、電子商務分銷渠道的沖擊，這說明呼包鄂地區中小文化企業的行業競爭壓力主要來自國內和本地企業的競爭，國外企業、品牌和新興的電商分銷渠道造成的競爭壓力較小，同時反映出本地文化產品市場處于一種無序競爭的狀態。究其原因，可能是相較于發達地區，呼包鄂地區的文化市場剛剛興起，市場規模還較小，市場較為封閉，對外部競爭者吸引力有限，這在客觀上也為呼包鄂地區中小文化企業營造了一個較為寬松的市場競爭環境，使中小企業成長有了一個難得的緩沖期。另外，從圖5的統計數據結果看，大型文化企業對中小文化企業造成的競爭壓力并不是很大，這再次驗證了在一個行業中，大型企業和中小型企業各具優勢，完全可以共生共存，共同發展。

　　圖6反映的是呼包鄂地區中小文化企業產品市場來源，也就是其產品的銷售流向。我們可以看到，在呼包鄂地區中小文化企業的市場來源構成上，國內市場占53%,本地市場占36%，而海外市場僅占11%。這說明呼包鄂地區文化市場整體上是封閉型市場，本地文化企業的產品銷售過度依賴國內和本地市場，企業“走出去”的意識和產品出口嚴重不足。

　　3.發展不成熟，管理水平較低。圖7反映的是呼包鄂地區中小文化企業的整體管理狀況。在被調查企業中，43%認為自身的管理比較完善，42%認為自身管理水平一般，35%認為管理不太完善，而非常完善和很不完善2個選項為零。由于本題答案較為籠統，具有較強的主觀色彩，只能從中了解到呼包鄂地區中小文化企業對自身經營管理水平的基本態度。從答案的分布來看，呼包鄂地區中小文化企業對自身管理水平的評價還是比較客觀的，既不盲目自大，又不妄自菲薄。

　　為了對呼包鄂地區中小文化企業的管理水平進行更為準確的判斷，我們設計了“如果管理不太完善，主要問題體現在哪些方面（可多選） ”這樣一個問題，在選項中我們列舉出了體現企業管理水平的各項影響要素。從圖8 中我們可以看到，得票數最多的選項是渠道管理和市場銷售，說明呼包鄂地區中小文化企業管理水平提升最迫切的需求來自于營銷環節。除此之外，生產管理、采購和物流管理、人事管理、財務管理、成本管理5個選項的得票數也較多，說明呼包鄂地區中小文化企業的內部管理還較為粗放，還存在若干亟待解決的管理問題。得票數較少的2個選項是戰略管理、技術和研發，可見呼包鄂地區中小文化企業對影響自身長遠發展的戰略管理和技術研發投入不夠重視，缺乏長遠的發展眼光和足夠的危機意識。

　　三、呼包鄂地區中小文化企業的發展能力分析任何企業的發展都離不開資金的支持。

　　尤其是對于中小企業來說，資金問題經常成為制約企業發展的“瓶頸”，所以我們對呼包鄂地區中小文化企業發展能力的考察首先考察的是其融資能力。另外，技術創新能力也是決定現代企業發展能力的重要因素，而文化產業的創意經濟屬性，使技術創新能力在文化企業發展能力構成要素中顯得更為重要。因此，我們對呼包鄂地區中小文化企業發展能力的考察將通過融資能力、技術創新能力2項指標體現。

　　1.資金壓力較大，融資成本較高。圖9反映的是呼包鄂地區中小文化企業在經營過程中的資金需求狀況。在受訪企業中，表示遇到較大資金困難的占51%，表示偶爾遇到資金困難的占46%，而表示資金充足的僅為3%。說明呼包鄂地區中小文化企業在經營發展過程中，普遍存在資金壓力，只是遇到的困難程度大小不同。下面我們將通過圖9的分析，進一步考察呼包鄂地區中小文化企業在遇到資金困難時的解決辦法。

　　圖10反映的是呼包鄂地區中小文化企業的主要融資來源。我們可以看出，呼包鄂地區中小文化企業融資最主要的來源還是一些傳統渠道，包括民間借貸、內部集資、自有資金。在企業遇到資金困難時，依靠自有資金不足以解決問題，而民間借貸和內部集資則意味著高成本融資。在剩下的幾種融資渠道中，我們發現呼包鄂地區中小文化企業從銀行貸款、政府基金、風險投資獲得的資金支持較少，說明中小文化企業從以上幾種渠道融資的困難較大。但我們可以看出，相比政府基金和風險投資，中小文化企業獲得銀行貸款的幾率還是要大很多，可見政府的文化產業發展專項資金對中小企業的幫助非常有限。本來風險投資可以在文化企業融資過程中發揮重要作用，但我們看到風險投資在呼包鄂地區中小文化企業的主要融資來源中是居于末位的，可見風險投資在呼包鄂地區文化市場的介入程度還遠遠不夠。此外，我們發現小額貸款公司正在成為呼包鄂地區中小文化企業的新興融資渠道，這說明中小文化企業在從銀行貸款、政府基金、風險投資融資較為困難，而民間借貸、內部集資等傳統融資成本又過高的情況下，傾向于從貸款相對容易、融資成本相對便宜的小額貸款公司融資。

　　在圖10中，我們驚喜地發現，雖然中小文化企業從銀行獲得貸款較為困難，但相比以往，中小文化企業從銀行融資的成功率正在呈上升趨勢。圖11反映了呼包鄂地區中小文化企業從銀行獲得貸款的難易程度，其中56%的受訪企業認為“很困難”，43%的受訪企業認為“困難，但可以爭取”，只有1%的受訪企業認為“很容易”。這說明中小文化企業從銀行爭取貸款的“基本面”還是“困難”，但那扇曾經對中小企業“緊鎖的大門”正在慢慢打開，說明中小企業促進政策在銀行信貸方面還是得到了一定的落實。

　　2.技術創新能力不足，缺乏核心競爭力。圖12反映了呼包鄂地區中小文化企業對技術創新的重視程度。在受訪企業中，28%認為技術創新對企業經營發展“重要”，59%認為“一般”，甚至還有13%的企業認為“不重要”。可見，在呼包鄂地區中小文化企業中普遍存在輕視技術創新的現象，這種態度在圖14中也有間接的反映。文化創意產業不同于其他傳統產業的重要特征就在于依靠密集的智力資源投入，生產高附加值的文化產品。從理論上講，中小文化企業應該比大型文化企業更崇尚技術創新，因為能夠根據多變市場需求及時進行技術創新正是中小企業的競爭優勢所在。呼包鄂地區中小文化企業之所以對技術創新不夠重視，可能是因為其生存和競爭的壓力較小，從事技術創新的動機還不夠強烈。

　　下面我們將通過圖13和圖14的分析來進一步考察呼包鄂地區中小文化企業技術創新的實際能力。圖13反映了呼包鄂地區中小文化企業無形資產狀況。受訪企業的75%都沒有自己的注冊商標或專利，僅25%的企業表示擁有自己的注冊商標或專利。說明呼包鄂地區中小文化企業的技術創新狀況堪憂，因為注冊商標和專利是一個企業技術創新的載體，是企業產品核心競爭力的重要來源。呼包鄂地區中小文化企業無形資產的估值低，說明企業相互之間還處于較低水平的競爭狀態，企業參與競爭的手段還較為簡單。

　　圖14反映了呼包鄂地區中小文化企業的核心技術來源情況。在受調查企業中，高達30%的企業表示“沒有核心技術”，44%的企業表示自己的核心技術來自“引進和模仿”，23%的企業表示核心技術通過“聯合開發”獲得，僅3%的企業擁有“自主研發”的核心技術。從嚴格意義上說，只有通過“聯合開發”和“自主研發”兩種形式取得的核心技術，才能算真正的技術創新。而通過“引進和模仿”獲得的所謂“核心技術”只是簡單的抄襲和復制行為，創新意義不大。所以，在呼包鄂地區中小文化企業中，真正擁有核心技術或者說真正具備技術創新能力的企業并不多。

　　四、呼包鄂地區中小文化企業的發展環境分析以上“經營水平”和“發展能力”是對中小文化企業經營狀況的“主觀能力”考察

　　而其經營狀況的好壞除了“主觀能力”，還取決于企業外部發展環境的好壞。所以，我們對呼包鄂地區中小文化企業的調查還將考察其外部發展環境，包括市場環境、政策環境2項指標。

　　1.市場環境欠佳，存在諸多不利因素。為了考察呼包鄂地區中小文化企業所處的市場環境，我們設計了一個利克特量表。結合中小文化企業的特點，把4種最有可能對企業經營行為造成干擾的市場環境因素作為量表的陳述項目，它們分別是“市場需求難以確定”、“同業間的無序競爭”、“行業技術更新太快”、“社會服務體系不健全”。然后，通過定序測量的方式要求受訪人對陳述項目的認同程度做出選擇，在1~5的數值區間，1表示不同意，5表示完全同意。量表的統計結果如圖15所示。

　　由圖15 我們可以看到，“ 市場需求難以確定”、“同業間的無序競爭”、“行業技術更新太快”、“社會服務體系不健全”均處于高認同度區間，說明這4種市場環境因素均對呼包鄂地區中小文化企業的經營行為造成了較大干擾。

　　在4種市場環境干擾因素當中，“市場需求難以確定”、“同業間的無序競爭”、“行業技術更新太快”沒有關聯，而“社會服務體系不健全”則對前三者均存在較大的影響。這是因為，一個健全的中小企業社會服務體系，能夠在企業信用評級、資金融通、政策咨詢、技術服務、教育培訓、行業引導等各方面，給中小企業提供支持和幫助。而在社會服務體系不健全的情況下，中小文化企業只能獨自承擔經營風險，市場競爭環境必然趨于惡劣。

　　2.政策扶持力度不夠，政策效果不明顯。作為本課題研究的目標之一，我們非常關心中小企業促進政策對于呼包鄂地區中小文化企業發展的政策環境影響如何，我們特此進行了相應的調查。

　　圖16反映了中小企業促進政策的宣傳效果。在受訪企業中，表示對政策非常了解的為0，表示對政策比較了解的為10%，表示對政策基本了解的為41%，表示對政策不太了解的為44%，還有5%的受訪企業表示對政策完全不了解。我們可以看出，中小企業促進政策在呼包鄂地區中小文化企業中的宣傳效果并不理想，很多企業對政策的了解停留在一知半解的狀態。

　　圖17反映了中小企業促進政策在呼包鄂地區中小文化企業中的實施力度。我們看到只有16%的受訪企業表示享受過政策優惠，高達84%的受訪企業則表示沒有享受過任何的政策優惠。這說明至少從中小企業的主觀反映來看，中小企業促進政策的實施力度明顯不足，政策的覆蓋面過窄。據我們了解，目前內蒙古尚沒有針對中小文化企業專門制定相應的促進政策。文化產業領域現有的促進政策還過于偏向對文化產業園區和重點文化企業的支持，政策對中小文化企業的發展缺乏應有的關注度。

　　為了對中小企業促進政策在呼包鄂地區中小文化企業中的實施效果進行更為細致的考察，我們設計了一個利克特量表，把中小企業促進政策的主要內容概括為四個方面作為量表的陳述項目，它們分別是“稅收政策”、“財政政策”、“貸款援助”、“專業服務”。然后，通過定序測量的方式要求受訪人對各項政策的滿意程度做出選擇，在1~5的數值區間，1表示非常滿意，5表示非常不滿意。

　　量表的統計結果如圖18 所示。我們可以看出，在所列4項中小企業促進政策中，受訪企業對稅收政策的滿意度相對較高。其原因可能在于稅收政策在中小企業促進政策組合中，使用得最早、應用最為廣泛、規定最細且具有操作性，故而相對來說也就落實得較好。財政政策和貸款援助的滿意度較差。在實際的政策執行中，這兩種政策經常互相捆綁在一起，存在相當的關聯性。在中小企業促進政策組合中引入各種專業服務，是政策更為完備、更為貼近市場需求的體現。專業服務涉及到企業信用評級、資金融通、產權交易、政策咨詢、技術服務、教育培訓、行業引導等方方面面，相比稅收、財政、貸款援助政策，政府專業服務體系還很不成熟。從圖18中我們看到，受訪企業對于政府提供的專業服務評價出現了分歧。說明在呼包鄂地區中小文化企業中，部分企業對企業的發展和管理有更高的追求，對政策變化的敏感性更強，從而能夠與政策及時對接，搶先一步享受到政府提供的某種專業服務。

　　五、呼包鄂地區中小文化企業的發展建議

　　1.重視中小文化企業的發展，將其納入區域文化產業的整體戰略。雖然目前無論從企業數量、從業人數，還是從對地區文化產業增加值的貢獻看，呼包鄂地區的中小文化企業都已經成為推動本地文化產業發展的重要力量，但對中小文化企業的重視仍然沒有上升到應有的戰略高度。

　　在傳統文化產業理論中，過于看重大型文化企業的作用，認為中小文化企業的主要作用在于吸納就業和活躍文化市場。實際上，中小文化企業的存在意義遠不止于此。中小文化企業由于具有貼近市場、轉型靈活的特點，在應對市場變化時相比大型文化企業更能及時規避經營風險，這一點在我們的調查中已經得到部分的驗證。在一個區域內的文化產業體系中，大型文化企業和中小文化企業應該在一個完整的產業鏈條上形成分工合作的關系。大型文化企業發揮其融資能力強、資金雄厚、市場與技術開發能力強、生產成本低和品牌形象好的優勢，中小文化企業則發揮其貼近市場、反應靈敏、轉型靈活的優勢，在市場競爭中利用雙方各自的優勢形成差異化的經營合作。這種大型文化企業與中小文化企業互利共生的分工合作局面的形成，將有利于企業經營風險的分散，并有利于區域文化產業整體競爭優勢的形成。

　　所以，今后呼包鄂3市在制定文化產業發展戰略規劃或開展區域文化產業合作時，應該重新審視中小文化企業的定位和作用，從打造完整產業鏈的角度推動大型文化企業和中小型文化企業分工合作關系的形成，并把中小文化企業的發展納入到區域文化產業的整體戰略中考慮。

　　2.根據中小文化企業的特性，制定具有針對性的促進政策體系。根據中央精神和地方發展的需要，近年來內蒙古及呼包鄂3市陸續出臺了若干促進中小企業發展和文化產業發展的相關文件，內容涉及市場準入、資金支持、稅收減免、土地使用、投融資政策、社會服務、人才政策等方方面面。但因為中小企業發展和文化產業發展政策的制定分屬不同的政府職能部門，政策內容和政策重點存在很大的差異，在具體政策執行過程中會發生較大的阻礙。另外，各類中小企業的政策需求并不完全一樣，中小文化企業的特殊性更為明顯，由于至今為止全國上下都還沒有針對中小文化企業發展制定專門政策，現有政策對中小文化企業的幫助必然相對有限。

　　2011 年11 月，內蒙古自治區文化廳出臺了《內蒙古自治區“十二五”文化發展規劃》，《規劃》提出，“十二五”時期，自治區文化部門管理的文化產業要實現跨越式發展，現代文化產業體系和市場體系基本建立，推動全區文化產業成為國民經濟支柱性產業。而內蒙古文化產業要真正實現跨越式發展，必須在政策制定上具備超前的意識和創新的膽略。呼包鄂地區作為內蒙古文化產業發展的核心區域，文化產業發展具備較好的基礎，可以考慮以呼包鄂作為試點，整合現有相關政策，根據中小文化企業的特性，制定具有針對性的促進政策體系。

　　3.大力發展行業中介組織，促進中小企業社會化服務的開展。我國目前仍處在經濟轉型期，中小企業在資金融通、技術創新、市場開拓、人才提供、信息獲取等方面的大量需求得不到滿足，這種情況已成為制約中小企業發展的“瓶頸”，迫切需要建立完善的社會化服務體系幫助中小企業解決發展中的各種難題。

　　在2009年國務院下發《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（國發〔2009〕36號）之后，各地紛紛成立了中小企業局、中小企業公共服務中心、中小企業發展促進中心等名稱不一的事業單位性質的服務機構，為中小企業提供信息、創業、法律、政務、商務、人力資源、技術支持等服務。

　　2011年，內蒙古在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3市先行啟動政府主導的中小企業公共服務平臺建設試點、中小企業產權交易市場建設試點和中小企業信用體系建設試點，標志著內蒙古中小企業社會化服務體系規范化建設的正式開始。今后，呼包鄂3市作為內蒙古中小企業社會化服務體系建設的先行先試地區，在進一步強化政府主導下的公益性服務職能的同時，應該通過市場化運營方式，盡快培養扶持一批社會化的中介組織，為中小企業開展全方位的專業服務。目前，呼包鄂地區的中小企業社會化服務體系建設剛剛起步，還不可能針對中小文化企業提供專門服務，但政府應該選擇適宜的時機，根據各行業中小企業社會化服務需求的差異，建立起具有分類扶持功能的中小企業社會化服務體系。

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