存量生活垃圾的調(diào)查報(bào)告
根據(jù)《省城鄉(xiāng)生活垃圾處理指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從根本上解決我區(qū)農(nóng)村面源污染問(wèn)題，保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人民群眾的健康生活，區(qū)委、區(qū)人民政府高度重視，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。近期，區(qū)治理辦組織相關(guān)人員對(duì)我區(qū)存量生活垃圾情況進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本概況
區(qū)位于市北部，上游，距市中心城區(qū)28公里，東與旺蒼縣相連，南與區(qū)比鄰，西與縣交界，北與陜西省接壤。全區(qū)幅員面積1619.65平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)鄉(xiāng)214個(gè)行政村6個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?1.63萬(wàn)人，人口密度127人／平方公里。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全區(qū)現(xiàn)有存量生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）21個(gè)，其中：存量生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的10個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別評(píng)估為中等11個(gè)。存量生活垃圾面積17.89 公頃（約 268.35畝），存量生活垃圾場(chǎng)體量約為27.4萬(wàn)噸，治理工程投資估算約 6220 萬(wàn)元。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有存量垃圾場(chǎng) 21個(gè)。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開(kāi)展存量生活垃圾治理工作的通知》要求，我區(qū)組織專家組對(duì)6鎮(zhèn)19鄉(xiāng)的生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行了排查和評(píng)估。目前，我區(qū)存量生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的10個(gè)，分別是:。10個(gè)生活垃圾場(chǎng)（點(diǎn)）主要分布在沿線和飲用水源上游，集存的生活垃圾均沒(méi)有進(jìn)行正規(guī)化處理，只有部分垃圾進(jìn)行了較為簡(jiǎn)單的衛(wèi)生填埋，其余的都是將垃圾集中堆放，常年暴露在外，尤其是城區(qū)舊垃圾填埋場(chǎng)，該處存量生活垃圾有上萬(wàn)噸垃圾，距不足500米，在封存時(shí)只進(jìn)行了簡(jiǎn)易填埋，對(duì)水源和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)很高。還有中子鎮(zhèn)和曾家鎮(zhèn)等垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)環(huán)境和水源的污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)都是很高的，對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境造成很大的影響；另外還有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)（點(diǎn)），生活垃圾都未進(jìn)行衛(wèi)生填埋，也沒(méi)有進(jìn)行正規(guī)化處理，垃圾常年暴露堆放，風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為中等，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是：。
二、工作開(kāi)展情況
為抓好此項(xiàng)工作，我區(qū)按照先重后輕，逐步規(guī)范的原則，生活垃圾處理方式總的發(fā)展趨勢(shì)為衛(wèi)生填埋處理；因我區(qū)地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)能力限制，目前就地焚燒垃圾現(xiàn)象持續(xù)增長(zhǎng)，堆肥處理能力逐年萎縮。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)，2013年9月鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率約為55%，村莊生活垃圾無(wú)害化處理率為35%；按產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)，各類無(wú)害化處理率的數(shù)據(jù)還要降低20%左右；考慮到統(tǒng)計(jì)口徑、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和污染評(píng)判等因素，各類無(wú)害化處理率的數(shù)據(jù)可能還要降低15-20%。綜合考慮以上因素，目前比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城鎮(zhèn)生活垃圾的無(wú)害化處理率約為40%，鄉(xiāng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率約為15%。
三、存在的主要問(wèn)題
一是由于地處山區(qū)，住戶分散，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，政府投入不足，設(shè)施設(shè)備不到位，農(nóng)村垃圾分類收集能力差，無(wú)害化處理能力低。
二是雖有設(shè)施設(shè)備，其設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低，選址不合理、不科學(xué)，有的設(shè)施老化，且管理水平低，對(duì)環(huán)境污染較嚴(yán)重。
三是存量生活垃圾場(chǎng)周邊存在固態(tài)污染、滲濾液污染，水源和生態(tài)濕地得不到有效保護(hù)。
四、下一步工作打算
一是政府加大資金投入力度，強(qiáng)化資金保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理制度，狠抓城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)步伐。
二是按照區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理《十二五規(guī)劃》，對(duì)以上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行全面改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾正規(guī)化處理（詳見(jiàn)規(guī)劃示意圖）。
三是加大宣傳力度，引導(dǎo)市民自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境，杜絕亂堆亂倒垃圾，減少垃圾污染物的無(wú)序處理帶來(lái)的廢氣、廢渣。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，集中開(kāi)展農(nóng)家庭院、沼氣池建設(shè)和改水、改廁、改廚、改圈、改危房等工作，重點(diǎn)治理存量生活垃圾堆放場(chǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
四是遵循垃圾處理“減量化、資源化、無(wú)害化”原則，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達(dá)標(biāo)”的垃圾處理體系，確保生活垃圾得到無(wú)害化處理，減少環(huán)境污染，營(yíng)造良好人居和發(fā)展環(huán)境，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。
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