中小微企業的調查報告
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一、全市中小企業發展總體平穩
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，我市中小企業堅持以十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹落實國家、省、市鼓勵支持中小企業發展的一系列方針、政策和措施，按照保增長、調結構、促轉變的總體要求，以“創優創新促轉型”為主題，堅持開放創新“雙輪驅動”戰略，優化發展環境，化解發展瓶頸，完善服務體系，推進轉型升級，我市中小企業保持了總體平穩、穩中有進的發展態勢。
1、中小企業平穩較快發展。20xx年，我市規模以上中小工業企業2487家，其中中型202家，小型2240家，微型45家，完成產值5891.73億元，同比增長21.3%；實現銷售收入5673.75億元、利稅689.8億元、利潤總額404.65億元，同比分別增長20.9%、23.7%、26%，分別占規模以上總量的69.3%、69.6%、67.5%和66.9%，增幅分別高于全市規模以上平均水平2.9、2.9、4.6和9.8個百分點。銷售、利稅、利潤增幅分別列全省第5、第3、第3位。
今年1-2月份，全市2545家規上中小企業產值、銷售、利稅、利潤分別增長22.9%、22.5%、28.1%和31.3%。增幅分列全省第2、第2、第3和第3位；其中銷售增幅高于全省規上中小企業11.1個百分點。
2、私營個體企業實現新突破。20xx年，我市新辦私營企業9737戶，比上年同期增長31.6%；新增個體工商戶26448戶，比上年同期增長4.9%；私營個體經濟累計注冊資本2514.37億元，當年凈增注冊資本503.62億元，比上年凈增數增長41.7%。
3、創新能力建設取得新成效。20xx年，我市共創建“數字企業”203家，其中五星級6家，四星級30家，三星級167家；省高成長型中小企業7家，重點培育企業6家；省中小企業創新能力建設示范企業7家，重點培育企業5家。
4、中小企業服務體系建設取得新進展。市中小企業公共服務網絡平臺開通運行，中小企業公共服務窗口平臺服務大廳和泰興減速機檢驗檢測公共服務平臺建成并通過省中小企業發展中心檢查。泰州市姜堰區高新技術創業中心、泰興市科技創業服務中心被認定為省小企業創業示范基地，泰州數據產業園小企業創業基地、泰興市古溪工業園小企業創業基地被認定為省重點培育小企業創業基地。
5、中小企業融資環境進一步改善。認真落實黨和國家支持中小微企業的財稅金融政策，在信貸偏緊的形勢下，全市中小企業貸款依然保持較快增長。20xx年末，全市貸款余額2344.27億元，增長16.8%；其中小企業貸款余額1460.08億元，比年初增加223.87 億元，增長18.1%高于平均增幅1.3個百分點。加強融資性擔保機構建設。全市獲行政許可的擔保機構32家，注冊資本35.12億元，當年服務中小企業1588戶，擔保額135.2億元。
二、小微企業問卷調查的情況分析
問卷調查共收回有效調查問卷120份，按企業規模分，小型企業86家，微型企業34家；按企業類型分，初創型企業65家，高科技企業13家，支柱產業配套企業17家，專精特新企業25家。調查采用網上調查問卷方式，抽樣調查內容包括20xx年企業運行基本情況、20xx年運行情況預測、企業發展過程中的要素保障、運行中存在的主要問題和困難等方面。
1、調查企業發展總體平穩。
120家被調查企業20xx年實現銷售收入27.72億元、利稅2.34億元、利潤0.36億元，分別增長39.13%、29.78%、17.5%。
2、企業對20xx年發展態度謹慎。
120家調查企業中，企業對自身所屬行業20xx年總體運行情況持樂觀態度的13家，占調查企業的10.8%；持一般態度的105家，占調查企業的87.5%；持不樂觀態度的2家，占調查企業的1.7%。
3、調查企業運行中存在的主要問題和面臨的困難。
（1）企業生產成本上升較快。受原材料漲價、勞動力成本上升等多種因素的影響，企業生產成本不斷上漲，盈利空間受到擠壓。120家調查企業中，20xx年企業生產成本與上年同期比上升的企業87家，占調查企業的72%。利潤負增長及虧損企業30家，占調查企業的25%。
（2）資金、用工制約仍然存在。120家調查企業中，資金有缺口企業42家，占調查企業的35%，缺口資金達1.85億元，平均每個企業缺口440萬元。勞動力需求有缺口企業34家，占調查企業的28%，用工缺口1121人，其中管理人員184人，操作工人937人。
（3）企業抵御市場風險能力較低。因很多企業在發展初期，規模較小，抵御市場風險的能力相對較低。120家調查企業中，101家企業受國際、國內宏觀環境和市場銷售疲軟因素影響較大，占調查企業的84%。
（4）減負任務仍然艱巨。120家調查企業中，反映負擔加重的企業37家，占31%；負擔持平的企業65家，占54%。負擔加重的主要原因：一是各種稅費及社保費用增長較快，二是各種社會負擔不斷增加，三是各類認證費用，如安全、環保、能源認證等。
4、小微企業對當前政府服務工作的建議及所需服務。
據調查梳理，小微企業對當前政府服務工作的建議及所需服務，主要有以下幾個方面：一是切實解決“融資難、融資貴”問題；二是加大資金扶持；三是開展人才招聘活動，幫助企業解決用工問題；四是企業可以根據自身情況，有選擇地繳納社會保險種類，同時降低繳費標準。
三、當前中小企業發展中存在的主要困難和問題
當前我市中小企業發展中存在的突出困難和問題主要是資金、用工、用地等生產要素不足，市場波動加大、企業發展信心不足，表現在以下幾個方面：
1、融資方面。一是小微企業自身不足。小微企業基礎資料不健全，信用度不高，實物資產少、抵押物不足；微小和初創企業資金流量穩定性不足，達不到銀行規定的標準，與金融機構之間的信息不對稱問題非常嚴重。二是銀行積極性不高。中小企業存在貸款數額小、頻次高、時間短等特點，造成金融機構監管和貸款成本較高。銀行貸款手續繁、時間長。而銀行放貸須建立銀企關系，進行企業信用等級評估、貸前調查，特別是第一次申請銀行貸款的新客戶，從貸款申請到貸款發放需要一個相對較長的時間。據調查，目前全市在各金融機構發生借貸關系的企業僅僅6000戶左右，約占注冊企業數的10%左右。三是中小企業融資成本仍較高。銀行貸款利率上浮一直在20%左右，存在存貸掛鉤等現象，承兌匯票貼現利率還保持在8%左右，部分銀行對承兌匯票按金額大小分等級貼現，加之各類手續費，企業融資綜合成本達12%。四是擔保體系未發揮應有的融資功能。合作銀行對擔保機構的要求較高，實際放大倍數低，銀行與擔保機構間沒有形成 “利益共享、風險共擔”的合作機制。
2、用地方面。一是無地可用。各地普遍反映省下達我市的用地計劃只占用地需求總量的20%。全市工業用地主要是保大項目、保園區，中小企業創業發展沒有地方。二是有地不可用。據調查，因規劃滯后，高新區、高港區部分企業土地閑置多年，無法新建廠房，影響企業技術改造和產能發揮；海陵工業園由于規劃變更，允許再建新項目，部分企業外遷。三是用地費用高。企業拿地后，在項目投產之前，尚需繳納大量費用。四是部分標準廠房未發揮應有的作用。因部分標準廠房建設位置偏遠，生活服務設施配套不全，造成投資者使用不便，廠房建成后利用率不高。
3、用工方面。一是招不到工。據企業反映，人才“招不來、用不上、留不住”，部分企業高級技工人才短缺。特別是部分勞動密集型企業，受工資待遇低、勞動時間長、強度大影響，招工難問題較為突出。二是職工隊伍穩定難。企業對員工進行培訓后，熟練工和技術工對工資預期提高，跳槽現象時有發生。三是用工成本上升。企業工人工資大幅上漲，與去年相比，平均漲幅在20%以上；隨著企業職工“五險一金”繳納不斷規范和基數不斷上調，企業每月還要為職工繳納“五險一金”1000多元，企業用工平均成本在3500-4000元之間。企業員工離職時不與企業辦理離職手續，離職后，企業依然要繳納保險。
4、宏觀經濟偏緊，市場波動嚴重影響企業經營。根據我市120家國家、省重點監測中小企業網上調查結果，近四成企業銷售收入負增長，半數企業利潤負增長。主要原因：一是受國際、國內宏觀環境偏緊和部分行業產能過剩影響，國內外市場需求不旺。54%的企業反映市場疲軟、訂單不足，64%的企業受市場競爭加劇影響，產品價格不斷下降。二是用工成本上升，71%的企業反映用工成本增加。三是原材料價格和水、電、氣價格上漲。44%的企業反映受原材料漲價因素影響，24%的企業反映受水、電、氣價格上漲的影響。
四、下一步對策措施
下一步，我們將堅持以十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，大力釋放改革紅利，搶抓發展機遇，著力優化企業發展環境；繼續深入實施開放創新“雙輪驅動”戰略，推進中小企業轉型升級，加強中小企業要素協調和服務體系建設，努力實現中小企業平穩較快發展。
1、進一步優化中小企業發展環境。一是營造濃厚氛圍。以貫徹落實十八大和十八屆二中、三中全會精神為契機，堅持“兩個毫不動搖”，以深化改革的紅利進一步激發民營中小企業的發展潛力，激發市場主體創造和調節活力，增強民營資本助推區域發展動力，釋放創業、就業潛力。搶抓國家推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的機遇，引導企業積極參與市場競爭，主動升級換代，加快轉變經濟發展方式。二是加強政策落實。認真落實《國務院關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》、《省政府關于改善中小企業經營環境的政策意見》和《市政府關于進一步改善中小微企業發展環境實施意見》，抓住當前民營中小企業發展的黃金期，狠抓各項政策的貫徹落實到位，為中小企業發展保駕護航。三是強化部門服務。深化 “三服務”、“走進你我他”等系列活動，打造“真情經信、心系企業”服務品牌，努力落實好一批為企業辦實事項目。深入開展“減負”工作，切實減輕企業負擔。繼續開展“專家義診進企業”活動，幫助解決中小企業在生產經營過程中遇到的共性和個性問題。
2、進一步推進中小企業轉型升級。以科技小巨人企業培育為龍頭，在小微企業進規模、高成長性企業培育、中小企業創新能力建設、產學研聯合、知識產權應用和中小企業信息化建設上取得新突破。一是培育科技小巨人企業。建立科技小巨人企業培育庫，對前期已經進入培育名單的科技小巨人企業，加強企業經營者培訓、政策扶持、金融支持和要素協調，爭創一批省級科技小巨人企業。二是培育“專精特新”產品。引導中小企業加強研發投入，開發一批科技含量高、具有市場前景企業產品，爭創一批省級中小企業“專精特新”產品。三是深化產學研合作。鼓勵中小企業加大研發投入力度，加強技術創新、產品創新、品牌創新、產業組織創新和商業模式創新，引導建立研發機構，支持中小企業與高等院校、科研院所組建產業技術創新戰略聯盟。四是實施中小企業信息化推進工程。穩步推進千家“數字企業”爭創工作，開展各類體驗培訓和巡展活動，著力抓好示范引導，加強工作目標考核，全年新認定三星級以上“數字企業”100家。加強信息技術應用，開展中小企業信息化推進活動，培育一批信息應用示范企業。
3、努力緩解中小企業“融資難”矛盾。一是繼續組織銀企對接活動。聯合銀監、人行等部門，開展融資服務進園區活動。二是拓寬融資渠道，創新金融產品。繼續支持設立小額貸款公司、村鎮銀行，推動中小企業發行集合債券和集合票據，鼓勵知識產權質押融資和動產質押融資，發展創業投資和融資租賃業務。三是加強擔保機構建設。引導擔保公司增加注冊資本金，促進商業銀行與擔保公司加強合作，推動設立市中小企業融資擔保風險基金。切實加強融資性擔保機構的監管和服務，指導重點培育的特色產業園區設立中小企業融資擔保公司，做好擔保公司新任高管任職資格及從業人員上崗培訓，開展信用評級，推進銀行與擔保公司加強合作。
4、進一步加強服務體系建設。一是培育星級服務機構。積極優化和利用社會資源，加強對經營規范、信譽良好、收費低廉的中介機構的培育，爭創一批三星級以上服務機構。二是加強窗口平臺建設。以服務中小企業為方向，以“泰州”特色為基礎，以“一廳一網一庫”為內容，建成信息暢通、功能完善、服務協同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的中小企業服務平臺網絡。三是開展專題服務活動。開展“中介機構走進企業、園區、鄉鎮”活動，為中小企業提升面對面的中介服務。四是加強創業基地建設。以搭建創業平臺、降低創業成本、完善創業服務、培育創業主體、提高創業成功率為重點，全年新建標準廠房120萬平方米，加快小企業創業基地建設步伐，爭創一批省級創業基地。
5、以中小企業培訓基地為骨干，開展中小企業培訓和咨詢活動。繼續組織開展“專家義診進企業”活動，組織專家上門為企業開展生產管理、人力資源管理等個性化咨詢診斷。舉辦中小企業主管理研修班，聯合華東理工大學商學院舉辦EMBA高級研修班、中小企業轉型升級培訓班、市場營銷、稅務籌劃、生產管理、資本運作等培訓班。繼續聯合舉辦新生代企業家赴北大培訓班。組織企業高級管理人員參加領軍企業轉型升級高級研修班、國外體驗式培訓等高級人才培訓班。
五、工作建議
1、加強對中小企業發展的組織領導和協調服務。落實國務院、省、市扶持中小企業發展的系列政策，參照國家、省有關要求，建立有市政府領導參加的全市性中小微企業發展綜合協調領導機構，定期研究協調解決中小企業發展中的重大問題和政策措施。
2、建立中小企業應急周轉金。由市財政安排設立中小企業應急周轉金，主要用于支持小微企業發展過程中短期流動資金不足，幫助小微企業度難關。重點用于支持符合國家產業政策和市委、市政府確定的重點產業、重點企業，對有訂單、有成長性的中小企業，在申請貸款期間，可給予一定額度、一定期限的資金拆借。
3、切實減輕中小企業負擔，增強企業發展信心。如涉及安全、環保、節能等，各相關職能部門在加強管理的同時，減免收初創小微企業的認證費用，體現政府部門的關懷；取消如個協會員費等不合理收費。
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