農民創業問題調查報告
推進農民創業，是農民充分就業、加快增收致富的重大舉措，下面是小編搜集整理的農民創業問題調查報告，供大家閱讀參考。
篇一：農民創業問題調查報告
農民創業是農民以家庭組織(或由血緣關系形成的松散的非正式組織)或者創建新組織為載體，通過投入一定的生產資本，依托農村資源，通過擴大原有的生產規模或者從事新的生產活動開展一項新的事業以實現財富增加并謀求發展的過程，是農民工資金、技術、管理、信息、理念等創業要素積累到一定水平，對自身資源和家鄉資源進行整合后的理性創業行為。
一、我國農民創業的特點和作用
(一)主要特點。創業主體大都是打工從事技術和管理方面的人員和農村從事過手工業、會計、營銷等方面的人員;創業行業主要是規模種養業和一般工商業，技術水平整體較低;創業目的以增收為主，多元化趨勢日益明顯;創業機會主要來源于區域特色產業，并與其打工經驗有關;創業類型多種多樣，內源性和外源性兩大類占主體;多數創業者成立了新組織，初小創業者仍依托家庭。
(二)重要作用。有利于帶動農民就地就近就業，提高農民工資性收入，拉動農村消費市場;有利于發展現代農業，激活農村各類要素，雙重驅動新農村和城鎮化建設;有利于城鄉要素雙向流動，減少過去外出務工異地流動帶來的沉重代價，填補農村經濟發展所短缺的人力資本;有利于農村基礎設施和公共事業建設，彌補國家投入不足，形成農村發展的內生機制。
二、制約農民創業的因素
從政策和行政方面看，主要有六個方面的制約因素。一是融資、用地難。農民創業貸款手續復雜、缺乏抵押物、缺少資質信用擔保。在用地方面，主要包括用地指標少、規定用地出讓價格高等問題。二是缺少人才支撐。創業農民整體文化水平不高，創新意識薄弱，短期行為較重。企業管理人員基本未接受系統的企業管理基本知識培訓。管理人才、營銷人才、技術人才和熟練工人極為欠缺。三是缺乏配套的扶持政策和優惠措施。目前關于扶持創業的政策不統一，政出多門，資源分散。四是服務不到位。農民創業立項及審批手續繁瑣，制約了農民創業的積極性。五是農村基礎設施建設滯后，信息資源閉塞。六是創業項目技術含量低。
三、扶持創業的政策分析
從國家和省級層面上看，主要集中在財政補貼、稅收優惠等方面：一是財政補貼政策。二是稅收減免政策。三是貸款貼息政策。四是金融扶持政策。從基層政府層面看，主要涉及土地、金融、財政、稅收、電力、工商等方面出臺扶持措施。土地方面：有的在城鄉建設用地增減掛鉤項目實施過程中，專門預留部分周轉指標用于農村產業發展;有的對農民利用基本農田之外的農業用地進行養殖業方面的`創業項目，土地部門采取備案制度，降低創業門檻。金融方面：包括加大農村信貸投放力度，通過農戶授信和發放貸款證的方式對農民創業進行信貸支持，支持新型農村金融組織的發展，完善貸款擔保體系，加強政策性保險推廣。財政方面：加大對農民專業合作社的扶持力度，支持農村勞動力培訓，清理和規范涉及農民創業的行政審批事項和收費項目。稅收方面：調高增值稅起征點，減輕農民創業負擔;對從事農業生產的單位和個人銷售自產農產品的免征增值稅;對自產農業初級產品免征銷售環節增值稅等等。
四、扶持農民創業的政策建議
(一)降低農民創業門檻。一是建立農民自主創業綠色通道，放寬準入條件、降低準入門檻、拓寬準入領域，簡化土地、規劃、環保、衛生、工商登記等審批手續，提高辦事效率。二是減免行政事業性收費，減輕農民創業負擔。
(二)加大財政資金支持。對農民創業主體培訓、貸款貼息和擔保、服務平臺及創業基地建設等方面加大投入。鼓勵社會資金支持農民創業，包括建立創業基地、服務平臺等。嘗試建立“政府投入為主、民間資本為輔”的農民創業基金，為農民創業工作的有序推進提供穩定的資金來源。
(三)拓寬融資渠道。發揮農業銀行、農村合作銀行的貸款主渠道作用，加大農村信貸力度。支持新型農村金融組織發展，鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行，并以農村創業企業為主要貸款對象。加強各地區融資擔保機構建設，完善擔保制度，在農民創業資金中列出融資擔保基金，用于農民創業貸款擔保。進一步完善財產抵押制度和貸款抵押物認定辦法，擴大抵押擔保物范圍。
(四)放寬土地使用政策。應在土地利用總體規劃修編過程中，對農村產業用地布局進行安排，城鄉建設用地增減掛鉤項目實施過程中，專門預留部分周轉指標用于農村產業發展。對農民利用基本農田之外的農業用地進行養殖業方面的創業項目，土地部門采取備案制。鼓勵農民開發整理荒山荒地進行名特優新等種植業方面的創業。
(五)落實稅收優惠政策。一是對農民創辦的小型微利企業，減半計算應納所得稅，并按下限稅率交納企業所得稅。二是調高增值稅起征點，減輕農民創業負擔。
五、農民創業的重點工作
(一)拓寬農民創業領域。從過去主要引導農民在二三產業領域創業，向在一二三產業各個領域全面創業轉變，特別是要大力引導農民、農村各類人才、工商企業積極參與現代農業領域創業。
(二)加快農民創業基地建設。充分利用現有鄉鎮工業園區、閑置土地、閑置廠房、閑置校舍及批發市場、樓宇和商業街等建設農民創業基地。創業基地建設可以由政府出資或出地，組織事業單位進行籌資和管理，也可以鼓勵、支持企業和社會資本投資建設農民創業基地。
(三)加強農民創業服務體系建設。依托現有的鄉鎮企業(中小企業)服務中心、創業服務中心等，整合社會資源，健全服務功能，為農民創業提供包括政務、專業、綜合類的創業指導和服務。建立農村勞動力資源和農民創業項目信息庫，定期開展創業項目推介活動。充分發揮大專院校、科研院所、行業協會和社會中介組織的作用，建立專業服務平臺。
(四)加強農民創業教育培訓工作。整合教育、農業、勞動、建設、科技等部門的培訓資源，逐步建立廣覆蓋、針對性、實用性、分層次的農民創業培訓體系。
篇二：農民創業問題調查報告
推進農民創業，是農民充分就業、加快增收致富的重大舉措，是農民向市民轉變、推進城鄉統籌發展的重大戰略選擇。利用這次春節回鄉的機會，我深入寧都縣部分鄉村，分析研究當地農民創業的現狀和特點，現將有關情況報告如下。
一、農民創業的基本特點
隨著農村體制機制的創新，農民創業主體、領域、空間和形式都發生很大變化，呈現出一些新的特點。
一是農民創業主體由傳統能人向新型農民轉變。農民創業起步階段，村干部、能工巧匠和農村經紀人為創業主體。近幾年，通過多種形式培訓，一批新型農民走上創業道路，還有來自農村的大專院校和技校畢業生也加入農民創業隊伍，使農民創業主體由傳統能人向新型農民轉變。經過多年培訓和實踐鍛煉，多數創業者已成為有文化、有技術、懂經營、會管理的新型農民。在此基礎上，又有一批返鄉農民工和大學生和技校畢業生加入創業的隊伍。
二是農民創業領域由家庭副業向興辦產業轉變。農民過去常說，“家有萬貫帶毛不算”。那時發展養殖業，仍然屬于家庭副業的范疇。近幾年，一些地方農民積極創造條件，大力興辦畜牧業、養殖業，不斷加快專業化、規模化、產業化發展步伐。
三是農民創業空間由就地就近向城鎮拓展轉變。農民興辦種植、養殖等非糧產業，往往從就地就近起步。隨著規模的擴大，市場需求的拉動，社會化服務的吸引，產業鏈條開始向城市城鎮延伸。農民創辦加工業、建筑業、餐飲服務業及其他類型的第三產業，往往一開始就以城市城鎮需求為目標，使產業在那里生根發展。
四是農民創業形式由自發為主向有序組織轉變。過去，農民創業基本以自發為主，產業發展帶有很大盲目性，甚至由此導致大起大落。為有效解決農民創業盲目性問題，各級黨委和政府都注意加強組織引導和政策扶持，并通過有效的組織形式幫助農民創業主體進入市場，從而進一步提高農民創業的組織化程度，部分農民創業個體積極組織成立農民專業合作社，形成產業規模化，有效增加創業收入和規避市場經濟帶來的風險。
二、農民創業存在的問題
農民創業首先必須具有積極的創業意識、資金、技術和相關的政策扶持，而且必須把這四個基本條件有機統一起來。當前，推進農民創業有利條件很多，但也存在一些制約因素。
一是農民創業意識日益強烈，但存在諸多后顧之憂。許多農民認識到，要實現增收致富，光靠種糧收入是難以辦到的。因此，農民把增收致富的取向放在創業上。據調查統計，70%以上的農戶都有強烈的創業愿望。特別是返鄉農民工多數不重操舊業，重點圍繞非糧、非農產業進行創業。一些大專院校、專業技校畢業生返鄉后，基本都走自主創業的路子。盡管如此，農民對創業的認識問題還沒有完全解決，主要原因是農民有后顧之憂。農民創業最大問題是怕擔風險，在缺乏規避風險政策措施的情況下，一旦遇到風險農民怕血本無歸。一些想離土離鄉創業的農民擔心政策補貼、養老保險、農村合作醫療等惠農政策享受不到。還擔心土地流轉出現麻煩，怕到城鎮創業生產生活困難沒人幫助解決。
二是資金量小，缺乏金融服務。雖然農民工返鄉時積累了一定資金，對于創辦企業、搞生產性經營所需資金額來說，這點積蓄只是杯水車薪。如果政府和銀行不給予較大力度的.支持，解決資金問題，多數返鄉民工根本無法實施創業計劃和施展自己的才能。因為金融機構貸款約束變硬，銀行貸款權限上收、“抓大放小”、或只收不貸，使之難以得到金融服務，流動資金短缺，是當前嚴重制約鄉鎮企業發展的一個突出矛盾。
三是農民自身素質有很大提高，但創業本領仍然不強。不具有創業的文化基礎，缺少專業技能和本領，難以適應創業的需要。
四是農民工返鄉創辦的企業規模較小、結構單一。農民工回鄉創辦的企業基本都是小企業，規模較小，主要依靠自有資金，投資10-50萬元的占大多數，其生產結構以勞動密集型和手工操作為主，產品科技含量偏低。
三、制約農民創業的因素
一是資金量小，缺乏金融服務。對于農民創辦企業、搞生產性經營來說，資金給農民帶來很大的困難。如果政府和銀行不給予較大力度的支持，解決資金問題，多數農民根本無法實施創業計劃和施展自己的才能。
二是負擔太重，創業服務不到位。農民創辦小企業包括開辦個體工商戶，要輾轉多個部門，辦理包括場地證明，資金證明，環保評估，消防和安全許可，生產許可，衛生許可，建筑規劃、設計，工商登記等多項手續，往往每道手續都要收費，增加了農民工回鄉創業的成本。在地方財政普遍緊張的情況下，越是貧困、稅源少的地方，越容易出現竭澤而漁的現象。
三是盲目性大，指導服務體系尚待完善。農民在創辦企業時缺乏相關的中介機構為他們提供信息服務，辦企業存在著盲目性。隨著科技，信息，體制等影響企業發展的外部環境條件不斷發生變化，在創辦企業的過程中，如果創業者不能做到與時俱進，對企業外部的經營環境不能適應，就無法使企業在市場競爭中處于不敗之地。因此成立中介組織提供信息來為企業發展是非常必要的。
四是經營不善，職業教育是重點環節。“管理落后，經營不善”是農村的個體、私營企業存在的一個普遍現象，一是受經營者教育程度和知識的限制，思維方式比較傳統，不少人營銷觀念落后，市場開拓能力差，短期行為嚴重，缺乏長遠眼光。二是家族式管理，決策不民主，機制不合理，難以適應市場變化。三是技術水平低，產品品種單一，檔次低，缺乏競爭力。
四、推進農民創業的對策和建議
一是加強農民創業的組織領導。各級政府都應成立農民創業領導小組，組織制定并實施農民創業規劃，協調解決農民創業中的重要問題。農民創業領導小組，由縣政府主管縣長任組長，農業、財政、民政、銀行等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農委，負責組織協調日常工作。要加強農民創業辦公室建設，充分發揮其組織協調和綜合服務的職能作用。要大力發展農民專業合作社，提高農民創業組織化程度。要宣傳和鼓勵農民創業先進典型，對推進農民創業發揮示范和導向作用。要切實抓好農民創業組織服務工作，對進城創業的農民，由有關部門共同建立農民創業服務平臺，為農民進城創業提供多種服務;對進入口岸城市和境外創業的農民，農業、財政、民政、銀行等相關部門也要建立相應的服務組織，為農民創辦外向型產業提供綜合服務。
二是改善農民創業信貸服務。認真落實小額擔保貸款政策，有關金融部門應積極給予信貸支持。加強信貸擔保服務，現有擔保機構應開設農民創業擔保業務，鼓勵有條件的地方建立農民創業擔保機構。完善農民創業貸款抵押辦法，農民政策補貼可以用于創業貸款抵押。加快推進農村金融體制改革，大力發展村鎮銀行和農村合作金融組織，鼓勵發展農民專業資金互助社，規范和引導民間信貸，完善農村金融服務體系，多渠道為農民創業提供信貸服務。
三是強化農民創業培訓功能。改進農民創業培訓，選擇重點學校申請省農民創業培訓基地，選準創業主體進行重點定向培訓。培訓內容應作適當調整，不僅要培訓農民創業專業技能，還要加強培訓企業管理知識，重點培訓項目開發設計。強化農民創業培訓服務。對農民創業實行跟蹤服務，既要幫助農民選準項目，又要幫助農民抓好創業項目孵化，下功夫解決發展中的實際問題。
四是優化農民創業整體環境。推進農民創業，必須建立良好的政策環境、法律環境和服務環境，切實幫助農民創業排憂解難。農民創業確保享受各項惠農政策，土地流轉實行規范化管理，特別是維護好離土離鄉創業農民的合法權益。積極建立健全農民創業服務體系，實行扶持和鼓勵政策，進一步增強農民創業服務功能。
五是提高農民創業者素質。積極發展職業教育。利用現有的教育基礎設施和科技人員，整合社會資源，創新培訓機制，以本地區產業發展和勞動力市場的需求為導向，校企結合，開展定單、招標培訓。發現培養創業農民。提高返鄉創業人員帶頭致富和帶領農民共同致富的能力，著力打造農民經濟人隊伍。充分發揮農村能人、致富大戶的示范、帶動和幫扶作用。加快培育各類農民經紀人隊伍，要對經紀人隊伍進行扶持和引導，提高素質，提升檔次，使經紀人隊伍成為促進農民創業的生力軍。
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