網絡經濟發展狀況調查報告范文
網絡經濟這種新的經濟形態正以極快的速度影響著社會經濟與人們的生活，下面是小編搜集整理的網絡經濟發展狀況調查報告范文，供大家閱讀查看。
篇一：網絡經濟發展狀況調查報告范文
隨著互聯網應用的普及，面對龐大的市場空間，越來越多的企業紛紛選擇“觸網”。據中國電子商務研究中心最新數據顯示，20**年中國電子商務市場交易額已逾6.1萬億，同比增長39.3%。為加強扶持引導和幫助，促進**網絡經濟快速健康發展，進一步發揮網絡經濟在促進企業轉型升級中的加速器作用，共青團**縣委和**縣工商局一同對全縣300多家規模以上企業、300多家網店和機床工具、燈管等部分行業協會的網絡經濟發展情況進行了調查。
一、全縣當前網絡經濟發展基本情況
近年來，**依托優勢產業和便利的立地條件，通過政府引導，借力三大服務中心和三種成功經營模式，幫助農村青年快速邁上電商品牌路，今年已累計完成農村電子商務銷售額2.3億元，已有各類電子商務(企業)網店850家，網店年銷售額在千萬元以上的6家，并形成具有典型意義的農村電子商務集聚村——**村。通過網絡經濟發展，解決了一大批農民和失業人員的就業，促進了企業經營方式的轉變和企業信息化水平的提高，有力地推動了經濟增長方式轉變，促進了產業結構升級轉型，優化了社會勞動就業結構。特別是**村的電子商務發展被社科院信息化研究中心主任汪向東稱之為——“**模式”，并得到中央電視臺在內的15家媒體和近百家網站報道轉載。
1、企業涉網意識不斷增強。據統計全縣上網用戶達到1萬多戶，很多企業開始在網上建立自己的網站或網頁，涉足網絡宣傳和網絡交易并嘗到了甜頭。從調查結果看，我縣企業的電子商務意識總體尚可，雖然不能和金華地區的義烏、永康相比，但由于接近永康的區位優勢，在**來說電子商務意識是最強的。據初步統計，全縣目前有343家企業建立了自己的網站，進行網絡宣傳和拓展銷售渠道，總網站數量624個，其中一級域名網站386個，二級域名網站238個。其中自建網站占比達61.8%，在其他網絡平臺建網頁達38.1%。通過網絡銷售商品的比例達18%。也有部分企業開始通過進駐淘寶商城等方式開拓網絡銷售市場，并取得成功，如浙江天喜實業集團有限公司從5月份開始進駐淘寶商城，到目前已經達到月銷售額50多萬元，成為淘寶炊具行業上升最快的明星店鋪，發展非常迅速。
2、網商得到迅猛發展。近年來**網商發展非常迅速，據初步統計目前全縣有在淘寶網上經營的各類網商400多家，按行業劃分：經營食品土特產類網店27家，服裝鞋百貨類網店140家，戶外用品38家，汽車裝飾用品55家，數碼電子產品20家，五金機械類5家。本地**電子商務平臺上經營服裝百貨的網商7000多家(**縣本地約1000多家)。其中經工商登記注冊的淘寶商城有80家、皇冠級信用賣家27家，網店年經營額達上千萬元的有3家，實現年網上銷售額近3億元，初步形成了以地方特色農副產品、戶外用品、數碼電子、五金機械等為主的幾大網絡特色行業。
3、網絡交易平臺實現零突破。4月19日，全市首家區域性綜合電子商務平臺在浙江怡木公司正式投入運行，實現了**縣網絡交易平臺的零突破。該平臺以“零成本投資”和“30秒開網店”為獨特創意，以家紡、服裝、日化用品等為主打產品，通過幾個月的試運行，已經加盟的中外知名品牌五十多個，上線產品一萬多種，發展會員一萬多名，發展網商7000多家(本縣約1000多家)。以后可能會涌現出更多的**縣的網絡交易平臺。
4、行業網站發展開始起步。經調查全縣19家行業協會中有3家行業協會(即**縣燈管行業協會、**縣網商協會和**縣建材裝飾網)建有協會單獨的網站，并通過行業網站的建設對行業協會及協會會員開展網絡宣傳和營銷，取得了一定的效果。
二、**縣網絡經濟發展存在的問題
1、企業對網絡經濟的重視度仍顯不夠。雖然隨著網絡經濟的不斷發展，眾多企業都開始觸網，介入電子商務發展大潮，但仍有相當多的傳統制造企業沒有介入電子商務，自主建設網站或通過知名商務網站建設網站的仍只占少數。企業大都還把競爭焦點定位于實體市場,沒有充分認識到知識經濟時代搶占網絡信息虛擬市場的必要性和緊迫性。據統計，目前全縣只有不到3%的企業和個體工商戶建立網站或網頁開展網絡營銷宣傳，不到1%的企業有開展電子商務的成功記錄。在行業網站調查中，行業協會和企業對建立行業網站開展宣傳的需求和意愿也不強，目前**縣現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建材裝飾行業協會)建有協會單獨的網站，行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識，如調查中的燈管行業目前開展網絡營銷和宣傳的有17家企業。
2、企業電子商務應用層次較低。從調查的情況來看，目前全縣99%以上的企業網站不具有電子商務功能，同時企業網上銷售商品的交易額普遍不高，電子商務在行業中應用范圍小、應用率低。企業對如何開展電子商務缺乏了解，甚至網站建成后沒有專人負責。被調查的企業電子商務應用主要以企業自建宣傳性網站或參與第三方交易平臺為主，一般實行網上詢價、網下簽約的交易模式，基本上都不能實現在線商城、在線支付交易等電子商務功能，網站和網頁的主要用途基本仍處于發布和獲取信息，沒有或很少有通過電子商務進行網上在線采購或在線銷售。
3、缺乏網絡經濟相關的專業人才和資金。人才和資金是電子商務發展中的二大重要因素。作為一項新型商業模式，網絡經濟發展需要既懂傳統生產營銷又要懂電子商務的雙料復合型人才，這是目前制約我縣網絡經濟發展的最大問題。而此類人才在**這樣的山區縣城相當缺乏，即使有，工資待遇要求也較高，一些小企業難以承受，**由于各種生活條件制約也難以留住外來的高端人才。同時，資金短缺也是一些中小企業深入開展電子商務普遍遇到的困難。交易平臺的開發、搜索引擎的競價排名、網上產品推廣等都需大量的資金來支撐，使得一些中小企業望而卻步。
4、網絡交易安全因素制約。在調查過程中通過對部份企業的了解，我們發現網絡交易安全因素也是影響企業電子商務積極性的一個原因。一方面是網上交易的技術安全得不到保障，現有的安全和保密技術難以讓人放心，黑客威脅嚴重。另一方面是網上企業信譽難以辨別。網上詐騙、虛假廣告層出不窮，假冒偽劣商品泛濫，由于交易雙方的地域距離等問題，加之相關法律法規不配套，出現交易問題后難以用法律的手段解決。如**縣警方最近查獲的利用網絡釣魚的手段盜竊淘寶網用戶帳號內金錢的犯罪團伙一案就充分證明了這點。嫌疑人利用“網絡釣魚”盜竊淘寶網用戶的帳號、密碼、支付寶密碼。并以“第三方詐騙”、“支付后退款”、“用假身份證補辦淘寶用戶手機卡”等方式不斷變換盜竊手法，入侵淘寶網用戶一千多個，其中被盜取金額的受害人達一百多名，受害人遍布全國二十多個省市，涉案金額八萬多元。
5、行業網站建設相對滯后。經調查全縣經民政部門登記的行業協會的有19家，現有的19家行業協會僅有3家行業協會(燈管行業協會、網商協會、建筑裝飾行業協會)建有協會單獨的網站，行業協會對上網的需求和意愿不強，行業協會會員仍缺乏網絡經濟宣傳意識。行業網站建設缺少資金投入也是一個重要方面，目前大部分行業協會除個別大行業有政府專項補助外本身活動經費有限，只有通過收取有限的會員費，同時行業網站要實現有效的贏利模式也比較困難。政府相關部門對行業網站建設不重視，缺乏對行業協會網站建設和電子商務平臺建設等方面的項目扶持和資金扶持補助政策。由于缺少政策很難向政府申請到專項的行業網站建設資金。
6、物流配套體系不夠完善。物流作為一個新興的產業，對**縣經濟的發展也發揮著舉足輕重的作用，特別是其中的快遞行業發展是隨著近年來網絡經濟的快速發展而迅速發展起來的。到目前為止還沒有全縣統一集中的物流基地，物流比較分散，沒有形成統一規范配套的市場，導致物流成本高。快遞行業管理不規范也是個普遍存在的問題，伴隨網上購物、電視購物等消費方式的興起，快遞行業的投訴在迅速增加。快遞市場秩序比較混亂，存在著從業人員素質參差不齊、服務意識淡薄、法律意識不強、經營行為不規范，在物品派送時常常出現遺漏、損毀、丟失以及錯送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別是我縣的快遞行業還存在著壟斷經營、人為劃分市場等，導致價格高于周邊地區，因此建立貨運流暢的高效率物流服務體系，加強對物流快遞行業的監管已成為亟待解決的問題之一。
7、缺乏政府政策的`強有力扶持。到目前為止，我縣還沒有出臺有關促進服務業方面的政策，包括對網絡經濟、電子商務發展方面。因此我縣的網絡經濟發展既缺乏區位優勢，又與周邊地區相比缺乏財政、稅收、貸款等方面的優惠和適度寬松的管理政策，導致我縣大批網商到義烏、杭州等區位優勢明顯的地方去經營。據了解，我們的周邊一些縣市已經出臺了許多針對網絡經濟和電子商務發展方面的相關政策，如金華、義烏等地，但目前我縣僅有對電子商務平臺有個別政策，眾多的網商和開始涉足電子商務的企業仍無法享受到各級政府和部門的足夠的政策支持。
8、稅收政策不明確限制了網商的大膽發展。稅收政策是眾多參與網絡經濟的企業和網商關注度最高的問題。雖然國家對網店征稅還沒有確定，但稅務部門近期開展的網店稅收調查，特別是“武漢開出內地首張個人網店稅單，一網店被征稅430萬”的消息以及我縣規模最大的網商神州數碼去年被國稅征收了二十多萬元稅收等引發了眾多網商的擔憂。眾多網商對電子商務稅收方面的擔憂限制了其大膽發展經營，導致網商只能是選擇“潛水”經營，無法做大做強。
9、網絡信用體系建設不完善。隨著網絡購物的發展，快速發展的電子商務市場對網絡信用也提出了越來越高的要求。當前互聯網誠信缺失及網絡欺詐問題日漸成為制約我國互聯網和電子商務繁榮發展的重要因素，網店侵權、售假等問題日益暴露、網絡團購成消費者投訴熱點、3q大戰無視消費者權益等，這都對網絡誠信體系建設提出了嚴峻的挑戰。雖然國家工商總局早已出臺了要求網店實名制的規定，但網絡誠信體系的建立不可能一蹴而就。
三、加快**縣網絡經濟發展的意見和建議
大力發展網絡經濟，是促進經濟發展方式轉變，提高經濟運行質量和效率的重要途徑，也為傳統產業的提升和改造開辟了新的途徑，在繁榮市場、擴大居民消費、降低物流成本、提高流通效率、促進再就業和推動當地企業加快電子商務和信息化建設步伐等方面發揮著非常重要的作用。
(一)優化**縣網絡經濟發展環境
要加快我縣的網絡經濟發展，最重要的是通過制定**縣網絡經濟發展規劃，積極創新發展方式，努力創建和優化**縣的網絡經濟發展環境，建立積極有效的政府政策助推平臺，以此來推動**縣的網絡經濟實現大發展大跳躍。
1.加快制定**縣網絡經濟發展規劃。網絡經濟作為一項發展迅猛的新生事物，需要政府和相關部門的大力培育和扶持。浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃已經于20**年6月出臺，我縣應結合本縣十二五規劃，盡快出臺促進網絡經濟發展的中遠期規劃，明確發展重點與中長期發展目標，并納入各級規劃體系，建立和完善促進網絡經濟發展的工作協調機制，切實加強對網絡經濟發展的管理指導、規劃引導和協調服務，探索搭建有利于網絡經濟發展的政策、法規、產業專項扶持政策、網絡基礎設施建設投資政策、促進中小企業電子商務發展的投融資政策及有關標準規范的總框架。
2.研究制定促進網絡經濟發展政策和辦法。成立由政府牽頭，各職能部門和單位參與的網絡經濟指導服務中心，分工協作，各負其責，研究制定促進全縣電子商務(網絡經濟)發展辦法和規劃。加快出臺促進中小企業電子商務發展的投融資政策，爭取配套出臺電子商務網絡基礎設施建設投資政策，設立網絡產業專項扶持資金，出臺對電子商務平臺、從事電子商務和網絡經濟發展相關的企業和個人給予財政、稅收、金融、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策，積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。
3.積極發展網絡經濟技術支撐服務。由政府牽頭成立專門機構，整合國際、國內優秀電子商務軟件開發企業及電子商務策劃機構的資源，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商，為我縣企業從事網絡經營提供全方位的、個性化的服務。并鼓勵設立一批專業電子商務服務企業，為傳統企業提供電子商務模式設計、網站設計制作、支付方式設計、物流配送體系等電子商務外包服務，滿足企業不同層次的電子商務和網絡經濟發展需求。加快電信光纖入戶工程，提高網絡帶寬，為網絡經濟發展提供高速優質的服務。
4.加強網絡經濟創新人才培養。一方面加大本地人才的培育力度。充分發揮本地職業技術類學校的作用，開設或增設電子商務相關專業，引進或培養高水平的師資，提高教學效果。勞動人事、工商等部門要加強企業電子商務從業人員的培訓，加強對企業信息化人才和電子商務專業技術人才及信息技術、經營管理方面的復合型人才的培養，設立專項資金開展網店經理人培訓等高端人才的培訓;另一方面充分利用各種途徑和手段，引進一批素質較高、層次合理、專業配套的、具有創新商業模式的網絡、計算機和經營管理等方面的網絡經濟創業人才，以滿足我縣網絡經濟和電子商務發展的急需。并安排專項獎勵資金，積極鼓勵電子商務相關專業的大學生和高級人才回鄉創業，并提高待遇，確保農村電子商務人才留得住、用得上，培養新一代的農村電子商務建設主力軍。
5.加強電子商務金融基礎設施建設。在完善金融數據通信網基礎設施建設的基礎上，建設現代化支付系統和客戶服務系統，逐步將銀行傳統業務移植到網上，在跨銀行、跨地區的貿易結算、資金劃撥等方面有所突破，為開展電子商務提供全面、安全、快捷的支付結算服務。加大對電子商務企業的資金支持，幫助引進風險投資，充發發揮現有各銀行的“**通寶”、聯保聯貸等融資工具和網銀、支付寶等電子支付工具的作用;創新金融支持，鼓勵銀行對網店提供免息小額貸款支持，按信用等級提供免擔保信用貸款等，解決網絡經營企業資金困難。
6.完善電子商務物流配送體系建設。物流配送是電子商務的一個重要環節，加快建設**縣物流中心，建立以**縣商貿物流、貨運市場和信息中心為主，新碧、**以工業倉儲配送為主的物流基地模式。充分發揮物流基地的作用，以市場運作的模式，加以政策引導，使其逐步成為電子商務條件下具有競爭力的現代化物流中心，以滿足電子商務條件下物流支持的快速性和全方位性要求，形成支持電子商務發展完善、健全的物流配送網絡體系。
(二)積極實施網絡經濟培育扶持工程
1.建立網絡經濟的政府政策助推工程。及時推出助動網絡經濟發展的相關舉措，對電子商務平臺和網絡創業者給予財政、稅收、貸款、土地等方面的優惠和適度寬松的管理政策，快速地推動**縣網絡經濟的發展，從而迎來新一輪的發展高潮。一是明確稅收政策，在目前國家尚未出臺明確的電子商務(網店)稅收政策的前提下，借鑒其他地方，明確對淘寶商城類公司制企業采取從低稅收定額征收的辦法進行征稅，對其他普通的c網店免予征稅，以減除網商的經營顧慮。二是設立網絡產業專項扶持資金，優惠和減免企業應用電子商務的稅收政策，積極鼓勵和推進中小企業應用電子商務進程。三是制定相關財政扶持政策，支持電子商務企業做大做強;為中小企業應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;為電子商務服務企業提供基礎營運平臺支持或者補貼(企業資格、辦公環境、網絡接入、策劃輔導等)。四是加強和支持行業協會發展，加強行業網站建設的重視，出臺扶持行業網站建設的專項扶持政策和相應的資金補助，推動行業電子商務平臺的發展。
2. 搭建網絡經濟和網商孵化平臺。規劃建設**縣網絡經濟科技創業園，也可以結合我縣當前已經規劃出臺的物流基地建設，把物流基地建設成為集物流集散信息、電子商務應用和網商創業為一體的現代化物流基地和電子商務(網商)創業園。創業園以優惠的稅收、金融政策以及低廉的租金吸引網上創業者，形成商貿型電子商務企業的集聚，促進**縣第三產業的發展，帶動**縣特色工業品和特色農副產品的銷售。通過網商創業園的建設，培育和孵化更多的網商，促進更多的企業進入電子商務，帶動**網絡經濟整體上水平。
3. 實施電子商務龍頭企業培育工程。一是制定相關財政扶持政策，為電子商務龍頭企業解決在發展壯大中亟需的土地、倉儲、貸款等問題，支持電子商務企業做大做強，培育一批創新能力強、發展潛力大的中小電子商務企業，引導、鼓勵重點企業或行業龍頭企業加大電子商務投入，探索開發b2b、b2c等第三方交易平臺。力爭在十二五期間，在電子商務應用服務及相關領域培育銷售收入超億元企業超過1-2家，超5000萬元企業5-10家，超1000萬元企業20-50家，并在戶外用品、汽車用品、農副土特產品等領域形成產業新優勢;二是堅持把農村電子商務與企業轉型升級緊密結合，注重引導傳統優勢企業通過電子商務網絡降低流通成本，提高產品銷售量，擴大企業知名度，從而使得企業在實施電子商務化的同時帶動全縣農村電子商務的快速發展。近兩年來，天喜控股集團(廚具)、**縣濤濤休閑用品有限公司(休閑健身用品)、浙江金棒運動器材有限公司(運動器材)、浙江固馳電子有限公司(益智玩具)等多個知名品牌，依托本身產業優勢和企業資源，紛紛投入電子商務經營，取得良好成效。比如：天喜控股集團從20**年7月份開始，設立網絡推廣部，短短的6個月銷售額達到1000萬，在淘寶網廚具類目銷售量位列第二(第一為蘇泊爾)。電子商務銷售額占該集團當年增長銷售額(2億)的5%，增加青年網創就業崗位30余個，一個公司帶動了一個網商類目的發展。
4.開展企業網絡信息化建設工程。鼓勵企業通過專設信息機構、信息主管，配備適應現代企業管理運營要求的自動化、智能化、高技術硬件、軟件、設備、設施，建立包括網絡、數據庫和各類信息管理系統在內的工作平臺，資助企業建立和使用自己的電子商務平臺，進行信息化升級改造等，并根據企業實際投資額按百分比給予補助，提高企業經營管理效率。引導鼓勵企業大力開展電子商務，幫助企業通過電子商務拓展國內和海外市場，為中小企業應用電子商務第三方平臺服務提供入門資金補貼，降低應用電子商務門檻;由政府對開展網絡營銷推廣的企業進行專項補助、或委托專業性網絡推廣公司或知名商務網站對企業進行整體打包推廣。
5.開展網絡創業幫扶工程。一是突出“三心一庫”功能發揮。建立“農村電子商務服務中心”和“電商培訓和技術咨詢中心”，整合電商協會和電商志愿分隊等新興力量，有效加強了培訓和技術普及服務。建立**縣全程網絡科技培訓中心和**網貨供應平臺(供貨數據庫)，提供了較為完備的供貨企業產品鏈接，為青年初創者提供貨源渠道保證;二是做好“兩項服務”強勢帶動。在電大**分校，**成技校等培訓基地定期舉辦技能培訓班，將網創青年作為信貸扶持優先幫扶對象，開通綠色通道，加大扶持力度。目前已完成初創技能培訓200余人，精英提升培訓60余人，累計發放貸款300余萬元，通過一站式服務，扶持140名青年成功開出網店;三是借助“高校智力”順勢推動。通過邀請相關專家定期指導，與高校達成電子商務的專項合作等形式，為**的電子商務發展提供智力支撐;四是營造“比學趕超”良好氛圍。選取行業中發展較為成熟的企業推進團屬陣地建設，通過建立企業團組織、青年就業創業見習基地，組建網創志愿服務隊、電商導師團，評選電子商務示范企業等有效舉措，不斷豐富青工創新創效行動，將青年員工的“比、學、趕、超”與企業的發展有機結合，堅持企業文化形成和生產效益的齊頭并進。
6.開展網商知名品牌培育工程。一方面通過總結推廣電子商務成功經營模式，著力推動青年網商“品牌電商化，電商品牌化”的發展之路。積極開展網商知名品牌培育，運用行政指導手段扶持電子商務企業和網店發展壯大，確定一批皇冠級和淘寶商城網店作為網商知名品牌的重點培育和監管對象，鼓勵引導其申請注冊自有品牌商標，引導網店大賣家逐步擺脫低價競爭賺快遞費的做法，指導他們通過創建自己的品牌從代理銷售模式走上定牌生產和加工制造等自主品牌發展道路，提高產品附加值和市場競爭能力;另一方面積極幫助青年網商申報省、市級名優產品，力爭十二五期間通過網絡的發展培育2-5個**縣本地的網絡知名品牌，并幫助申請1個浙江省著名商標，2-3個市著名商標。
7.開展電子商務平臺培育工程。引導、鼓勵建立行業性網站、電子商務平臺，大力建設和發展生產資料等大宗商品交易平臺及網上市場，以此來推進特色產業和專業市場的轉型提升。按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，積極支持全縣的幾大特色產業建立行業門戶網站，力爭十二五期間建設2-3家年交易額上千萬元甚至是上億元的電子商務平臺，并依托平臺建立網上公共交易和服務平臺，幫助廣大企業設立網上商鋪，發布信息、展示商品、洽談交易，促進網下店鋪與網上店鋪的有機結合，利用兩種業態拓展國內外市場，促進我縣產業集聚區的發展和轉型升級。
(三)開展網絡經濟信用監管工程，加強網絡經濟服務監管
1. 加強網絡信息安全監管。以開展信息安全等級保護工作為抓手，突出對基礎信息網絡和重要信息系統的安全等級保護，加強網絡安全風險檢查評估，強化網絡突發事件的應急處置，及時消除安全隱患，有效堵塞安全漏洞，保障互聯網和信息系統的安全有序運行，嚴厲打擊網絡詐騙、網絡盜竊等網絡違法犯罪行為，保障網絡交易安全，為網絡經濟發展提供安全的信息技術保障。
2. 建設網絡經濟信用監管綜合體系。建立政府牽頭、團縣委、工商、公安、電信、金融管理機構等職能部門、電子商務網站等共同參與的，相互協調配合的網絡經濟信用監管綜合監管體系和工作機制，形成網絡市場監管合力;推行網絡實名制，對從事網絡交易的市場主體進行身份認證，鼓勵企業申領數字證書，并利用數字證書中嵌入的營業執照和電子公章的作用，全面推進電子執照網上標識和電子合同應用，提高網絡經營誠信度;加強引導網上市場主體信用建設，建立健全網絡信用管理制度和網站信用評價體系，促進網絡經濟信用體系建設;建立網絡投訴、舉報體系，切實保護消費者的合法權益，保障網絡商品交易市場的健康發展;積極查處網絡經營違法案件，重點查處無照經營、商標侵權、網絡虛假廣告、出售假冒偽劣產品等違法網絡經營行為，凈化**縣網絡市場環境。
3. 加強物流快遞行業規范管理。政府相關部門要加強對物流運輸行業的規范管理，整頓規范物流運輸行業，如建立物流運輸行業登記備案、完善物流快遞市場準入與退出機制、建立綜合信用登記和誠信認證管理體系等，同時引進更多的物流和快遞企業，促進形成規范有序的物流競爭環境。
篇二：網絡經濟發展狀況調查報告范文
20世紀90年代，中國正式接入國際互聯網，開始建設國家公用經濟信息通信網，2002年國民經濟和社會發展第十個五年計劃確定國家信息化發展的重點之一是加快電子商務發展，從此，我國網絡經濟開始整體起步。據2010《中國互聯網狀況》白皮書，目前我國網民已達3.84億，境內網站323萬個，網購用戶超過1億;建立電子商務系統的大型企業超過50%，通過互聯網尋找供應商的中小企業超過30%，通過互聯網營銷推廣的中小企業達24%;2009年電子商務交易額超過3.6萬億，BtoB電子商務交易規模達1.86萬億，國內電子商務產業已整體跨入厚積薄發后的爆發式增長階段。
蕭山，地處長江三角洲，如何借助位于中國電子商務之都——杭州的地理優勢和傳統產業的早發優勢，實現網絡經濟助推本土產業跨越發展和有效規范，備受關注。為全面掌握我區網絡經濟基本情況，探索服務和規范網絡經濟健康發展的工作思路，更好地為網絡經濟的持續增長提供決策，促進我區經濟的轉型升級，2010年5月至8月，工商蕭山分局組成專題調研小組，采取座談、走訪、問卷、網上搜索普查、專業咨詢等方式，共召集部門(協會組織)集中座談1次，專業咨詢情況2次;實地走訪重要網站舉辦單位20家;專題問卷202份;網絡搜索信息1萬余條，開展了一次我區網絡經濟存續情況的調查研究。
本次調查研究擬從我區網絡經濟的基本現狀出發，把脈網絡經濟的業態特質和發展中存在的問題，提出促進我區網絡經濟提升發展的對策建議。
本報告所指的網絡經濟，是指建立在由通信網絡、電子計算機網絡所形成的信息網絡基礎之上的一切經濟活動，是基于互聯網基礎上發生的經濟行為以及與網絡相關聯的上游和下游的經濟活動，其主導產業是信息技術、信息服務和電子商務。主要表現形式有：利用網絡交易平臺提供商品交易服務(如BtoB、BtoC等)，創辦行業性網站或企業自主網站推介產品、交換信息、提供咨詢、開展交易，以及通過其他獨立網站宣傳本企業和發布產品等。
本報告所指的網絡經濟市場主體，是指經工商行政管理部門登記注冊并領取營業執照，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的法人、其他經濟組織或者個體工商戶。
本報告所引用數據和實情的主要來源：一是工商部門的市場主體準入數據庫，截取時間范圍是成立日期在2010年8月31日之前的企業法人、非法人其它經濟組織和個體工商戶;二是工商部門的網上市場主體建檔庫，包括經營性網站備案庫和網站標識庫;三是重點網站的問卷和走訪記錄。引用的相關數據不包括非經營性的網站數以及未經注冊登記從事網上經營活動的自然人等。
一、基本情況
一、網絡經濟市場主體總量與分布
(一)各類主體總量。至2010年8月，全區共有各類涉網市場主體6941家，占全區在冊市場主體總數的9.3%，涉網經營的企業數6656家，占全區在冊企業總數的22.7%。其中有限公司5233家，占涉網主體總數的75.4%;獨資、合伙企業982家，占14.1%;農民專業合作社15家，占0.2%;外商投資企業292家，占4.2%;個體工商戶285戶，占4.1%;其他134家，占2%。公司制企業是我區涉網經營的先覺者。(詳見圖一：涉網市場主體組織形式分布圖)。
(二)舉辦網站情況。全區有2921家涉網市場主體創辦獨立網站3508個，其中：提供網絡交易平臺服務的網站有6個，獨立支持網上交易的站點536個。利用第三方電子商務平臺進行交易的市場主體1823家(其中公司1416家)。從事電子商務的市場主體中，BtoB模式的有2425家，BtoC模式的有2216家，CtoC的有259家。創辦獨立網站是各類企業“觸網”的主要載體。
(三)行業分布。全區涉網市場主體中，從事農業的XXX家，占總數的1.6%;制造加工業的4329家，占總數的62.4%;批發和零售業的1526家，占總數的22%;服務業的54家，占總數的0.8%;其他的918家，占總數的13.2%。第一、二產業的4447家，占總數的64.1%;第三產業的2494家，占總數的35.9%。專業市場網站(經市場名稱登記的網上市場)2家。傳統制造行業是開放網絡經營的領跑者和主力軍，特別是行業性電子商務網站與實體優勢企業相對應的現象比較突出，化纖紡織、羽絨、農產品、衛浴、物流等均建成了具有全國性影響力的電子商務網站。(詳見圖二：涉網市場主體行業分布圖)。
(四)地域分布。城區有各類涉網市場主體3633家，占總數的52.3%;農村涉網市場主體3308家，占總數的47.7%。城區與農村的涉網市場主體基本持平，而全區6家網絡交易平臺均集中于城區，可見網絡經濟是順應時勢的產物，但從理念深度、環境影響和成熟程度上看，城區率先發展的領先態勢較為明顯。
(五)主體規模。全區注冊資本在1000萬元以上的涉網市場主體有801家，占涉網市場主體總數的11.5%，占1000萬元注冊資本以上市場主體總數的32.8%。
注冊資本在500萬元以上1000萬元以下的有575家，占涉網市場主體總數的8.3%，占500萬至1000萬元注冊資本市場主體總數的28.2%。
注冊資本在50萬元以上500萬元以下的有3705家，占涉網市場主體總數的53.4%，占50萬至500萬元注冊資本市場主體總數的24.2%。
注冊資本在50萬元以下的有1860家，占涉網市場主體總數的26.8%，占50萬元以下市場主體總數的3%。
引入網絡經營模式是大量的中小企業尋求產業改造和突破的共同取向。(詳見圖三：涉網市場主體規模分布圖)。
(六)百強企業涉網經營情況。2009年度全區百強企業中有95.4%的企業創辦了獨立網站，主要功能涉及企業展示、廣告宣傳、產品介紹以及售后服務等，極少數設有產品詢價和簡單交易窗口;沒有自主網站的企業仍有7家;僅有2家企業(珍誠醫藥、傳化物流)以經營網絡交易或服務平臺為核心。從中我們可以看到，百強企業作為我區經濟發展的主導力量，其轉型升級模式的影響力是廣泛深遠的，而現狀是：百強企業對網絡經濟的理念雖然已經普遍萌動，但還沒有把握電子商務的核心活動，與日常商務活動的結合尚不夠緊密，在線銷售、客戶資源管理、物流配送和在線支付等形式基本沒有作深入的嘗試，僅能稱作是一種簡單的涉網經營體驗。因此，我區目前尚缺乏引領網絡經濟做強做大、且具有強大推動力和示范標桿型的領軍團隊。
二、現階段蕭山網絡經濟的業態特質
從當前網絡經濟的表現形式來分析，主要有兩種主導形態，即獨立辦網和依附平臺。主要存在二大類別、五個不同視角的基本特征：
(一)電子商務類的網絡經濟特征。
電子商務在互聯網上的主要載體是建立網站。近10多年來，電子商務已經在網絡經濟競爭中成為了領跑者。在蕭山，其主體尤以民營企業表現突出，這主要得益于蕭山優質經濟中民營經濟的不斷壯大，具有區塊和行業優勢的產業集群對電子商務產生了強勁支撐，助推了一批網站立足于先發優勢，逐步形成明顯的'辦網特色。
1、多元化的網絡交易服務平臺，細分行業、優勢介入。
(1)依托實體企業辦網，為線上線下的結合打開了空間。
當前，一些擁有相對完整產品線的實體企業，準確把握信息技術發展脈動，創辦以專業產品交易為核心，集信息咨詢、技術交流、專業培訓、會員聯盟于一身的電子商務網站，尋求企業升級發展的突破之路，事例較多且成功不少，其中依托浙江傳化物流基地有限公司的公路港物流網()、依托浙江珍誠醫藥在線股份有限公司的珍誠醫藥)、依托浙江華欣集團有限公司的中國抽紗花邊網)、依托杭州中匯棉紡織有限公司的中國紗線網()等具有重要的代表意義，這些網站以實體企業為支柱，并因做到了產品專業、行情精準、信息全面、價格掌控、平臺功能完備等因素，確立了不易撼動的經營優勢，迅速占領了行業網站的制高點，為傳統制造企業的產業轉型和營銷升級，以及確保企業持續性優勢打造了全新抓手。(詳見表一：部分代表性企業網站基本情況)
(2)依托優勢產業辦網，為上下游產業的無縫對接創設了平臺。
蕭山有很多的產業集群，產業聚合力非常強，化纖、羽絨、鋼結構、汽配、花木、衛浴裝飾等行業均有完整的產業鏈，并且在產業鏈的各個環節都集聚了很多的企業。其中一些經營者逐步發現利用互聯網提供行業信息服務，能夠有效降低上下游企業之間、經營者之間各方的經營成本，有利于開拓更寬廣的產品生產、銷售渠道，吸引更多的受傳統地域限制的買家賣家參與其中，就此開始了在互聯網上創建行業性網站以提供交易服務的實踐之路。隨著行業性網站在信息交換及日常交易服務等方面的全功能優勢漸顯，不僅為單一性傳統產業的全域鏈接找出了一條可行之路，也為培育我區特質網絡經濟的進一步發展創造了極好機遇，“蕭山印記”不斷清晰，諸多中國行業“第一網”初具形態。現階段比較成功的案例也有很多，如：依托蕭山化纖產業的中國化纖網，依托新街花木產業的全球花木網和中國花木網，依托新塘羽絨產業的中國羽絨交易中心網、依托黨山裝飾門產業的中國門窗信息網、依托衛浴產業的中國衛浴招商網和中國衛浴網、依托商業百貨產業的佰惠拓網上商城等。(詳見表二：部分代表性行業網站基本情況)
上述立足于實體企業和強勢行業來尋求網絡經濟先發優勢的大膽實踐，都成功轉型為網絡經濟的主導模式，即把相關網站建成了典型的第三方交易服務平臺以及綜合性行業信息服務站點，成為了虛擬市場的舉辦者和網上交易中介的服務者，為我區網絡經濟的深度發展點出了特色之路。
(3)依托成熟市場辦網，理念突破而實踐不多。
蕭山舉辦市場起步較早，市場發展模式日益成熟，已建有多個像商業城、中紡城等年交易額在百億元以上的市場。但從純粹的網絡市場登記角度看，目前僅有杭州佰惠拓商貿有限公司的“蕭山網上商城”以及浙江喬而喬科技有限公司主辦的“羽絨城網上交易市場”()等2個網上市場，體現了實體支撐與虛擬手段的結合，信息交換與物流流通的配套，線上支付與金融體系的合作，也是突破傳統土地利用瓶頸，推動低碳發展的有益嘗試。而依托蕭山商業城的“商業城網”()和依托蕭山鞋城的“蕭山網購)，目前只能算是一種對傳統實體市場在互聯網絡上的局部輻射試驗，其影響力的廣度和深度都是極為有限的。因此，回首我區市場發展軌跡，總體上可以說：實體市場的成功經驗并沒有隨著時代營銷熱點和手段的變遷而順延，沒有很好促成在網絡虛擬市場的借勢“復制”，以實體市場為依托進而興辦網上市場，也是近二年來新生的新鮮事物。
2、自助性的獨立網站，形式簡單、功能單薄。
獨立網站集中于企業，個體工商戶建網站數不足企業網站數的10%。企業自建網站推廣自己，是目前企業從事網絡經營的主要形式之一，隨著建站費用的不斷降低和建站技術的不斷提高，蕭山已有10%的企業在互聯網上建立了自己的站點。其基本狀況是：理念初成而熱情不足，存在三種傾向：
(1)信息量太少。其中85%以上的站點，存在頁面信息數量少、內容簡單且質量參差不齊，僅能表明這是蕭山企業進入網絡并涉足相關經濟活動的最原始、最基本的足跡。
(2)維護量不多。在調查中發現，目前蕭山企業的大部分站點在設立之后，信息內容的更新維護普遍滯后，有的甚至基本不更新或不顧問，“三天上線、二天掉線”的現象經常發生，“歷史內容”更替少，“當前現狀”跟進遲。
(3)優勢項旁落。幾乎都不能夠通過企業站點實現價格咨詢、產品銷售和支付服務等，缺乏很好地利用網絡交易活動特征項、優勢項的意識和能力;同時，還幾乎沒有與其他相類似站點或產品信息的交流互動，建立站點的作用更多地僅限于廣告宣傳，或者是“被動上線”。
3、注冊制下的交易會員(非個人)，取向集中、經營活躍。
事實上，對廣大中小企業來說，在互聯網上建立自己的站點，不僅日常運作費用不菲，而且推廣成本更高，很難直接通過一般的、傳統的或是慣用的、非技術結合的手段來達到理想的實際效果。目前慶幸的是，于1999年興辦起來的“阿里巴巴”電子商務網已經成功落地并迅速壯大，其主要目標就是要幫助有著上述種種困難的企業，擴大網絡商務應用水平，提供良好的BtoB(企業對企業)在線交易平臺。事實已經證明，“阿里巴巴”成功地搭建起了一個為廣大企業提供信息流、商品流、物流、資金流等方面服務的信息化交換平臺，很大程度上成為了傳統企業進行生產營銷模式現代化、信息化改造的催動劑。“阿里巴巴”的“親企”理念，使其從建站之初就得到了眾多中小企業的追捧，至今成為了中國乃至世界的BtoB電子商務典范，與此同時，部分具有先覺意識的蕭山企業抓住這次機遇，實現了轉型升級的華麗轉身，使“走出去”和“引進來”變得更加便捷和暢通。其主要特點：
(1)焦點集中。據調查組上網搜索并作不完全統計，依托第三方交易平臺開展電子商務的企業，90%以上首選了“阿里巴巴”，目前有近1800家的中小企業是“阿里巴巴”的注冊會員，他們不僅在“阿里巴巴”上發布供求信息，還及時獲取各類綜合咨詢，并通過網站提供的即時通訊工具開展互動交流，暢嘗了“線上交易”的快捷和開放體驗。尤其是利用英文版的“阿里巴巴”網站，把眾多本土的中小企業直接推到了國際貿易的前沿，極大地促進了蕭山企業對外貿易的極速拓展。
(2)外延拓展。企業在首選網絡交易平臺上線后，一部分企業還在“聰慧網”等其他知名的BtoB商務網站上，通過加入類似的會員制商圈，既比較廉價地在更大區域內推介了自己，也輕松地把產品和服務營銷到省外、國外，中間還省去了大量的會面、洽談、看樣、物流、銀行交涉等繁瑣環節。
在調查走訪中我們發現，前期已從中得到實惠和便利的大部分相關企業，特別是緊密鏈接著的上、下游生產銷售線的產業群，如紡織化纖、羽絨、化工、衛浴、服裝、養殖、醫藥等行業，不僅完全接受了這種以“網絡”為核心指揮的生產營銷模式，更多地開始計劃實施新一輪的“擴網”計劃，以實現產業改造和升級競爭。
4、個體創業性的個人網店，緊隨熱站、個性突出。
(1)響應者眾。近年來“網購”、“網店”等詞一直是互聯網的熱門名詞，尤其是2003年“淘寶網”開辦以后，“網店”強大的商業效應，吸引并激發了無數中小商業主體和80、90后年輕人的創業熱情。由于網絡銷售成本輕、地域廣、限制少等特點，蕭山許多實體店鋪既從事實體經營同時還在淘寶網、拍拍網等網站上開設虛擬店鋪拓展銷售渠道，以期實現多途徑營銷目標。根據訪問“淘寶網”后的粗略估算，經營地在蕭山境內的個人網店不下2000家。
(2)持續力強。開辦網店受熱捧，背后是像“淘寶網”這樣的網上交易平臺，盡心服務于潮流一族的80、90后大學生創業和就業，提供公信、便捷、合適的操作手段的必然效應，使“網店一族”甚至打破了“日出而作、日落而息”的作息模式，過起了依靠網店生存的“宅男”、“宅女”型創業生活，培育成就了眾多在線經營額成倍增長、聲譽日隆的新一代“個性網商”，許多“三鉆”(“淘寶網”自設的網店信用表示)以上的店鋪，其銷售規模已今非昔比，開始由家庭(個人)作坊式轉向了由雇傭雇工、引入投資的團隊模式來發展店鋪業務。一定程度上促成了互聯網以及與之相聯的“網店”、“網站”，從當初的摸索，轉變為是一種人生觀、發展價值觀的體現，更有成為一種進入社會、謀求創業的重要途徑和炙熱選擇的潮流和趨勢。
(二)純網絡技術服務類的網絡經濟特征。
純技術服務是網絡經濟的起步資源，是不可或缺的組成部分，盡管具有間接性，但卻是一種持久的技術保障。調查顯示，絕多數企業都是以專業人員為運作核心團隊，來自于四面八方和不同時期;蕭山網絡經濟能夠形成現今快速、跨越發展的趨勢，主要得益于蕭山本地眾多從事計算機軟硬件及網絡軟硬件服務企業的理念引導和實務參與;這些企業不僅解決了發展過程中軟硬件需求和技術支持，也為網絡經濟的發展聚攏了各類宣傳、培訓、指導、及創新型人才;他們的作用主要表現于對系統的升級、對流程的改造、對環節的掌控以及對新技術的應用，使網絡更順暢，使網站網店更有表現力和想象力，使賣家買家產生更多的吸引力。因此，可以說，從上世紀90年代初出現的“蕭山市計算機服務中心”到現在的各類計算機硬件、軟件、動漫文創等企業，雖然在蕭山各個歷史時期的經濟總量中份量甚微，雖然我們現在還沒有區域性的信息服務業龍頭，沒有掌握著核心技術的軟件、硬件開發和制造團隊，但在蕭山網絡經濟發展中的貢獻卻不容抹殺，在網絡經濟的初創階段和持續發展過程中占有重要一席。(詳見表三：蕭山網絡信息服務業分布情況一覽表)
二、存在問題
20XX年以來蕭山網絡經濟的發展歷程，雖然網絡的商業應用得到普及、網站的行業特色日益顯著、電子商務的步伐不斷加快，為企業轉型升級發揮著積極作用，但是，從支撐其進一步發展的環境、空間和內部機制來看，依然存在以下主要問題：
(一)持續發展有“三困惑”。調查中，絕大多數的企業都對目前的政策環境和社會氛圍有更多的期望，需要進一步改善的問題有：
1、缺少專門的政策助動。網絡經濟發展的近10多年來，網絡經濟模式雖然為我區經濟的發展帶來了新的活力和潛能，但是，除了個別投入早、發展快，相對比較成功的電子商務企業能得到政府相關途徑(例如高新技術企業等)的一些政策扶持外，還基本處于自我發展演繹的狀態中(上規模、輻射廣的電子商務網站非常少，與傳統經濟的優勢地位不盡相稱)，尚缺少一個針對網絡經濟且具有普惠意義的政策意見和做強做大的扶植措施，此現狀可能會給當前一些中小網絡經濟業態，以及一些網絡創業群體帶來成長的滯緩，也會給已經建立基礎、形成區域優勢的行業性電子商務產業帶來持續發展的制約，使傳統企業對利用網絡經濟模式推進轉型升級的導向不夠清晰。
2、缺少統一的規劃部署。網絡經濟源于傳統經濟，但又自成體系。目前，網絡經濟沒有像傳統行業一樣設置專門的管理部門，發改部門從信息化發展的角度，宣傳部門從文創經濟、網絡文化的角度，或由商貿部門從電子商務的角度去規劃部署，都不免有局限，因此，有關網絡經濟的范疇、規劃、統計以及日常行為管理都表現缺位，加之現有的管理部門如通信管理、工商、公安等，僅對其中的相關部分實施著監管，使現在我們討論網絡經濟只有散落的信息，缺少系統、權威的情況，此狀況帶來的是對這一新興產業長遠發展規劃的旁落。
3、缺少共享的推動機制。網絡經濟除了要有政府的支持、產業政策的引導，還需要有消費觀念的支撐、行業組織的自律、社會各界的監督，而目前網絡消費(包括生產性和生活性)尚未占有重要份額，行業組織尚未牽頭建立，社會監督機制尚未達成共識，網絡經濟依然處于探索和半自由發展狀態，亟待作為一個獨立產業得到社會的共同幫扶，否則即使“先發”了也會落后于其他地區。
(二)增強競爭有“四制約”。網絡經濟發展的特殊要求，也同樣使相關經營者增加了四方面的競爭壓力：
1、傳統產業與電子商務融合不緊密。目前，蕭山七大工業主導產業中的機械、汽配、精細化工、裝備制造、新能源等尚未創辦具有電子商務主流功能的相關網站平臺，其他不少已建網站也存在行業細分不夠的情況，一定程度上淡化了我區網絡經濟的行業特色，導致上網信息量不集中、不專業、不完整、不及時，缺乏網上交易的吸引力，從而削弱了傳統行業優勢在網絡經營上的傳遞和復制。
2、后續資金不充足。網絡經濟的特殊性，使其面臨著投資不能間斷、開發不能停頓、廣告不能削弱、維護不能滯后、功能不能弱化等壓力，發展過程中缺乏資金成為了每個網絡經濟企業都會遇到的難題，而現階段我區還尚未形成專項資金扶持的良性循環環境，風險投資更是缺少氛圍，加上初創階段的影響面狹、贏利點少，使普遍性成長出現放緩現象，一些有潛力的企業面臨增速瓶頸。調查中發現，像“全球化木網”的主辦企業，雖然經過近10年發展，到目前年產值還只有一百多萬元，而且企業的贏利點除了會員費和網站廣告費外，幾乎沒有其他收入，其社會價值與體現“營收”價值的矛盾非常突出，這在其他初創網站都有不同程度存在。
3、專業人才不完備。網絡經濟是一個高度依靠計算機及網絡技術的新興經濟形態，高級技術人才是相關企業必要的存續保障。蕭山作為一個新興城市對這些人才的吸引力還是較為有限，缺少專門發展的空間和特別的政策，缺乏形成一個全面性、階梯性信息技術人才庫的基礎，技術高管、運營高管等更是“人難留”。調查發現，存在著像“中國衛浴網”、“中國門窗網”等網站為留住人才不得不“委曲求全”的情況，前者將總部放在了杭州西湖區，后者不得不為技術人才在濱江而租房居住和異地辦公。
4、社會信用不牢固。在網上交易迅速發展的同時，也出現了大量的失信行為，如銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、交易欺詐、炒作信用度和貨物遺失、延時送貨等，嚴重侵害了消費者的合法權益，由于網絡實名制存在不全面、不徹底、不透明等情況，營業執照網上公示剛剛起步，致使消費者往往投訴無門，執法部門有時也作為有限。雖然電子商務網站舉辦者也在用完善制度、修改規則等方法來約束網上交易的不良行為，防范交易風險，但仍不足以完全消除社會公眾對網上交易失信行為的擔憂和顧慮。
(三)維護運行有“三難點”。特別針對于電子商務，進一步沖破效益增長瓶頸的內在基礎存在“三難”：
1、投入產出風險控制難。電子商務企業在起步階段投入與產出的風險是很大的，投入大額的運營資金和營銷資金也未必能得到好的產出。快速發展的關鍵還是要靠做好商務營銷，才會實現“邊際效益遞增”，但涉及的具體手段和方法是難以預期和復制的，就像淘寶網在起步之初在互聯網上大量投放彈出廣告以灌輸深刻記憶的做法，蕭山的企業也未必能夠借鑒成功，會留有很大的控制懸念。
2、知識產權實施保護難。調查中發現，很多本地知名的網站域名和名稱，都給人一種似是而非的感覺，究其原因是現階段關于網站域名、網站名稱、網站特有設計等法律保護體系和管理制度還遠遠落后于互聯網的發展步伐，網站在用商標沒有及時注冊，許多區域性、行業性知名網站面對名稱、商標、中文域名等方面的“李鬼”，要維權依然非常艱難，更有不法分子利用這個漏洞在互聯網上設置假網頁等方法進行詐騙，后續改善也不容樂觀。
3、系統軟件開發保障難。提供網絡技術服務的企業團隊還不能跟上網絡經濟發展的需要，企業網站在不斷增多，電子商務在不斷深化，而其中必備的技術支撐――相關系統軟件的開發和升級能力卻在不斷弱化，核心技術、先行技術、創新技術有所旁落，專業隊伍形不成合力，很多網站因為日常維護、功能升級、流程改造等都受制于域外企業而中途荒廢、遺落的現象較為普遍。
(四)管理引導有“三缺失”。對網絡經濟的管理，相對其他經濟形態依然是探索性的多，體現實際成效的少，主要原因是：
1、法律不足。網絡經濟企業是一種全新經濟主體，但目前在網絡虛擬市場的很多點位上缺失值守，一是由于沒有一個明確的行業主管部門，二是法律法規配套不足，現行既有的，存在管轄范疇狹窄，操作性差，執行力度有限，多義理解等問題，難以針對跨越發展的網絡經濟實際實施有效管理。
2、監管不齊。現行的監管部門有分段的現象，且針對單一行為，如針對網絡交易行為有國家工商總局的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行規定》，其他如信息服務、域名登記、知識產權、電子簽名、互聯網安全等相應有不同的部門監管，而且現行部門之間尚未建立正常的工作聯系機制，沒有工作互動平臺，沒有信息交換制度，沒有聯合執法的默契等。
3、標準不一。正因為職能管理上缺少了統籌，出現了盲點和真空，不僅對違法行為放松了監督，也導致許多網絡經營者總覺得有困難時難以尋求幫助，有想法時不知如何爭取支持，有成就時不知哪里申報榮譽最合適等，而在具體的經營過程中卻又與多個部門關聯，且要求標準不同，導致信用體系、制度規則等方面建設陷入窘境。
三、對策建議
網絡經濟是國家大力培育的戰略性新興產業之一，促進其發展是實現經濟發展方式轉變、調整優化經濟結構的重要戰略舉措。08年以來的金融危機沒有打垮像淘寶、阿里巴巴這樣的網絡經濟的代表企業，反而在此期間還得到了更好發展這一事例，充分證明網絡經濟是對傳統經濟的創新，是一種生產力的再解放。經過十多年的發展，網絡經濟同樣對蕭山傳統產業在交易方式、營銷策略、經營管理上產生深刻影響，主要表現在：
(一)網絡在線交易打破傳統交易瓶頸，成為改良商品交易方式的重要平臺。
在傳統交易中，以生產為核心，上游受到原料的制約，下游受到市場的限制，各種信息不對稱，是導致交易成本上升，交易質量下降的一大瓶頸。“互聯網絡+特有規則”，把實現產品直銷變得更有可能、更為便捷，體現了交易方式的變革。現在已有22.7%的企業在互聯網上建立了企業網站或在非自建網站上設置網頁，通過互聯網絡的無限鏈接、程序化設計以及企業誠信自律，把原料采購、產品生產、商品銷售、物流流通等環環協調和串聯起來，拓寬了宣傳渠道，倍增了信息交換及處置能力，新辟了終端用戶群，使終端直銷或者中介交易變得成本更低、壁壘更少、方法更活、績效更高。目前，類似于像CISCO、DELL等大公司利用互聯網站點接受訂單、向客戶提供技術支持，減少中間環節、降低交易費用和售前售后服務費用等的模式，在蕭山企業的身上也屢見不鮮，例如“珍誠醫藥在線”、“中華名優特產網”等都是網上在線交易的踐行者和得益者，與此同時，企業還普遍在網站的相關頁面上留下訂單交易、聯系方式以及后續服務承諾等“窗口”，這些對“兩頭”在外模式的蕭山經濟無疑是解決傳統交易瓶頸的一種有益嘗試，體現出渠道廣泛、環節減少、流轉簡單、管理容易、成本低廉等眾多優點。
(二)網絡信用營銷革新經營理念，成為拓展商品營銷方式的重要手段。
“信息整合+信用整合”，在傳統門店式營銷上附加了現代化、信息化載體，體現了營銷方式的完善。調查顯示，蕭山企業自經營上涉足網絡以后，充分認識到：信息的傳播速度和廣度使得營銷環境發生了巨大變化，網絡時代的消費者將擁有比過去更大的自由選擇權，可以根據自己的個性特點在全球范圍內進入感興趣的企業網站或網絡虛擬商店選擇自己滿意的商品及服務，無論生產消費和生活購物都更顯個性化和自主性，從而也為企業生產和銷售提供了更加廣闊的空間，企業必須在營銷理念、營銷模式、營銷策略、營銷手段上進行相應變革和創新來適應網絡時代的要求。這種認識已經促使蕭山企業開始重新考慮生產、營銷、貿易的現實要求，因此，以消費者需求為出發點的生產意識，使“信息”更受重視;以消費者滿意為目標的營銷服務理念，使“信用”應運壯大，信用“鉆級”的高低直接影響企業效益，如果不及時調整生產經營理念，在不久的將來，錯失的將是一個網絡時代的機遇，杭州中匯棉紡織有限公司的負責人王果剛就提出：全球面料交易中心曾在蕭山出現過雛形，不過蕭山錯過了那次機遇，而這次電子商務的機遇，蕭山不能再錯失。
(三)蕭山網商的成功實踐，成為引導企業轉型升級的重要推動。
蕭山有許多比較成功的電子商務網站是依托實體企業或行業發展起來的，隨著其潛在優勢的不斷被發掘，反轉成為了企業的支柱項目，較快地推動了企業自身的產業轉型，進而帶動行業的發展升級，為我區網絡經濟的走向確立了標桿。(詳見表四：部分企業涉網經營情況比較)
如：電子商務孕育于產業而脫胎的代表企業和網站――浙江華瑞集團有限公司的“中國化纖信息網”，其初創主業是從事輕紡原料貿易，所在地及周邊(蕭山、紹興)集中了全國化纖織物60%的產能，既是化纖織物重要產區，又是化纖原料重要集散地。上世紀90年代后期出現的產業鏈價格大波動以及共同面臨的信息資源短缺、時效性差等問題，該公司敏感地抓住互聯網絡的廣域時空優勢，創辦了化纖信息網站，從1997年以來的十多年間，網站客戶群涵蓋了化纖產業鏈的7大類行業，擁有全球客戶21000余家，僅蕭山地區的化纖紡織企業的參與數就達1900余家，集聚關聯企業的產能總和已經占整個蕭山紡織業產能總和的80%。2002年，通過多元化建網發展，成功實現了由“單一信息流”向“信息流+物流+商流”的國際跨越，目前正脫胎成為全產業鏈中的一個集散中心，其成功源于對產業信息的專注、專業以及網絡共享。類似成功的模式，還有浙江喬而喬科技有限公司創辦的“中國羽絨交易中心”網站，依托蕭山新塘的傳統羽絨產業的收購、加工、制造優勢，結合綜合信息分析和價格指導、開通網上商城、會員分級管理以及探索大宗交易信用模式等，特別的服務吸引了多區域、多企業、多客戶的加入，形成了一個非常實用和直觀的網上交易專業市場，拓寬了一方產業交易方式升級的渠道。
再如：傳統營銷體系插上現代信息技術翅膀的代表企業和網站――浙江珍誠醫藥在線股份有限公司的“珍誠醫藥網”，其初創主業是從事藥品營銷、物流配送及信息咨詢，后續發展在遭遇增速瓶頸時，想到了對“電話聯系”這一傳統營銷方式的改造，即應用互聯網信息技術，打通網上供應鏈，減少營銷環節，廣聚在線客戶，提供價格好處，建成了國內首家藥品BtoB電子商務平臺――珍誠醫藥網，此舉一下實現了多項突破：流通成本不增加而網站產品線陡增;業務人員不增加而日均網上下單量增加4倍;原先采購效率按天計變成現在的網上即時完成;原先藥品品種和價格類比困難變成網絡信息的完整和透明;隨著便捷支付和銷量日增，藥品交易更易獲得低價，從而使近年來的營業收入實現了年均翻番的增長速度。珍誠公司的未來發展或許能做成藥品行業的“阿里巴巴”，其成功源于對行業營銷的現代信息化技術的前瞻應用。
近期，由漢帛(中國)有限公司創意設計的方案，正在走出“從實體產業鏈走向網絡產業鏈”的第一步，其主要內涵就是“建設平臺、孵化網商、反孵園區、擴張規模”，要借助20年來品牌供應的經驗以及近10年零售商業網絡的資源積累，立足于成熟的研發和制造加工園區帶動新一代“品牌網商”的成長，全面建成服務于“在線虛擬商務與線下實體孵化相貫通和交融”的運作平臺，目標3年內培育品牌40-50個，線上線下結合實現銷售額300億，帶動相關產業和社會效益實現1000億。其發展路線圖分析如下：構建以電子商務運營中心為核心的運營支撐系統→發展在線虛擬商務(培育網店、扶持大學生創業)→反孵線下基地→集成線下商務資源(園區+上游企業+物流+支付)→形成“線上虛擬商務+線下實體孵化”全產業鏈連環驅動體系。作為一種新的互聯網應用發展思路，成效可待。
綜上案例，抓住機遇，采取有效措施大力培育、扶持、促進網絡經濟及相關商品交易市場的發展，努力為網絡市場主體發展創造良好的環境，是促進我區消費觀念轉變、經濟總體轉型升級、實現創業和就業擴容的重要途徑，是未來經濟社會發展新的增長極。
為促進我區網絡經濟又好又快持續發展，提出如下建議：
(一)大力宣傳，切實轉變網絡經濟發展理念。
2008年以來的金融危機對蕭山企業的影響尤在，而企業轉型升級的步伐正在加快，如何更好地實現在危機中成長、在后危機時代發展是擺在企業和政府面前的一件大事，需要作出重要方向的抉擇。網絡經濟業已取得的發展成績已經證明是我區傳統經濟轉型升級的重要途徑和模式，是傳統經濟實施“走出去”戰略的重要平臺，是重要的支柱性制造業做強基礎、做深產品的新動力源，在當今倡導低碳發展、綠色發展、集約發展的形勢下，意義更加深遠。為此，要通過政府、部門、行業組織、網站等多種層面，用大型活動、專題講座、論壇運作、政企(銀企)互動等形式，大力宣傳網絡經濟在我區經濟生活中的重要作用和地位，全面營造進一步推動發展的良好氛圍;要把網絡經濟發展提到全區經濟工作的重要位置上來，確立“在發展的基礎上逐步規范，在規范的引領下持續發展”的求實思想，支持投資創新和做強做大，鼓勵塑造網商和網上開店，打造網絡信用和網絡品牌，打擊網絡違法和不文明辦網。
(二)統籌兼顧，全面增強網絡經濟規劃力度。
要進一步改變網絡經濟現狀，克服發展瓶頸，目前首要的任務是要做好全區性統籌文章，明確中遠期發展目標并與國民經濟發展規劃周期相一致，同時有多層次的、固化的組織實施措施。
1、要明確一個統籌主管部門。具體組織規劃的制定，爭取產業發展的專項資金，綜合統計數據，統一部署工作和匯總、發布信息，給從事網絡經濟的所有成員一個歸屬感，增強發展信心，凝聚發展合力。
2、要界定互聯網經濟范疇。參照國際典型的分類模式，提議把我區網絡經濟范疇界定為三個層面：第一層面是互聯網綜合服務，由提供互聯網運行和應用服務的基礎類企業組成，包括計算機網絡軟、硬件開發、制造以及網站商業應用的設計、制作、培訓、咨詢和其他服務。第二層面是網絡商業中介，由提供網上信息發布、提供交易平臺、網上廣告、網上經紀等中介服務類企業組成。第三層面是網絡商業交易，由進行網上交易的企業組成，包括獨立從事交易的企業網站經營企業、有實體依托的行業性交易平臺，以及開展網上交易的各類企業和網店。上述三個層面的界定，有助于規劃我區未來互聯網經濟，便于制定相應的政策以形成特有的產業鏈，也是加速網絡經濟全面發展的重要一步。
3、要同步“十二五規劃”。按照梯級發展目標，制定相應的發展規劃和愿景，從運作模式、內在要求、外部環境、發展層級、保障體系等方面作出定位，據此逐步調整現有的存續格局，真正發揮產業規劃引領的積極作用。
4、要新設統計口。在進一步明確范疇的基礎上，把主體情況、從業人員、經營模式、經營類別、業務流量、投資情況、資產負債、繳納利稅、經營效益等項目分別納入單獨統計體系，有利于對網絡經濟形成一個清晰的認識，能夠正確及時掌握實情以服務于政府決策，改變目前決策統計上多重標準、數出多門的現象，有利于網絡經濟全域數據庫建設。
5、要成立協調委員會，明確各部門主要職責。成員要包括宣傳、發改、工商、電信、公安、科技等有關政府部門以及網絡經營者代表，主要負責調研規劃和政策的出臺意見，以及制度和規范的擬定主張;組織協調政府各部門間的管理事務。
(三)務實服務，有效推動網絡經濟持續增長。
1、要出臺普惠性的扶持政策。要針對網絡經濟不同層級，園區帶動為主導，專項制定有關財稅、金融、服務、貿易等方面的扶持政策，并能著眼于受惠面的廣泛，突出軟件服務、行業性電子商務、創業基地等重點行業、重點模式的扶持力度，加大對創辦企業和網站的雙重助力，單設電子商務百強企業榜單、電子商務示范創新企業榜單以及示范創新網站榜單;對列入區級以上的電子商務重點項目，在資金貸款和項目審批等方面給予特別政策，對完成建設并投入運營的予以專門獎勵，以此促進網絡經濟實現跳躍式發展。
2、要探索創辦網絡經濟總部基地。可以以大型集團企業為核心，也可以政府獨立規劃或者兼容改造，把具有網絡經濟意義的企業，從分散于眾多的創業園區之中獨立出來，降低入住要求，開放引進視野，從打造特色的角度，著力發展兩種形式，即網絡產業鏈總部基地(或稱行業網站總部基地)和網店總部基地，前者宜由企業牽頭，行業性優勢網站為主導，后者宜由政府為主，通過專項政策把更多的網站創建者和域外成功網店引進來，制造更大的后發優勢。
3、要融入傳統市場的改造升級。從當今的發展趨勢分析，土地資源供求矛盾非常突出，實體市場有慢慢退出的趨勢，行業網站平臺將扮演網上專業市場的角色，因此，要積極探究實體市場與網上市場相結合的切入點，重點引導推進面向實體市場的電子商務平臺建設，深度發展以紡織化纖、羽絨、農產品、花木、衛浴、醫藥、物流、汽配為核心的行業龍頭網站和專業市場電子商務，著力扶持大宗商品交易、中遠期交易模式的探索，實現依托有形市場和重點產業推進傳統市場改造和產業轉型升級，發展網上虛擬市場的低碳擴張。
4、要引導網絡經濟的相關衍生業態集約發展。重點要確定分類培育目標，使物流、金融、會展、廣告等行業按網絡產業鏈的需要而得到優先、合理布局，避免相互競爭引起資源重置和浪費。
5、要抓住“三網融合”契機。嘗試降低上網費用和增加上網方式，擴大網民陣地的支撐力度，政府可以鼓勵互聯網信息服務提供商建設覆蓋面更廣的無線網絡(區別于3G網絡)，使120萬本地居民和近百萬外來人員、8萬多經濟戶口能夠更廉價地接入網絡，并通過財政轉移支付來降低群眾上網費用，“用網”的普及必會帶動網購、網商的大量崛起。
(四)創新監管，逐步形成網絡經濟帶動效應。
信用體系的缺失是當前制約網絡經濟發展的主要瓶頸之一。要發揮信用監管這一網絡市場長效監管機制的作用，還原網絡經濟的本質特征，增強其生命力。工商部門應當切實擔負起社會主義統一大市場的監管職責，統籌實體和網絡虛擬兩個市場的監督管理，要以《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行規定》正式實施為契機，爭取在經費、人員等方面的進一步充實，從增強手段切入，有效推進四項工作：
一要加強網絡交易實名制認證。抓住網絡交易服務平臺這個重點，搭建多種監督平臺，逐步規范相關經營者亮明營業執照和有關身份證明，杜絕經營者失信渠道。
二要鼓勵網店的準入經營。現在隨著網店經營規模的擴大和商業資源的積累，合法身份的缺失也可能導致員工權益、消費者合法權益、品牌信用資源等無法得到有效保障。為此，要及時研究網店登記條件，突破登記中的住所難題，降低準入門檻，鼓勵成熟網店領取營業執照，防范不可預見的經營權益喪失。
三要推進網絡品牌建設。特別要針對電子商務網站，積極協同通信管理等有關部門，從指導注冊商標保護延伸至引導、督促網站進行域名、名稱等方面的保護性注冊，杜絕其他網站仿冒或被傍名牌。
四要構建網絡交易信用。在外部，要結合政府企業信用建設平臺，使“守信”和“失信”都在陽光下透明，以此提升網絡商務的社會公信度;在內部，進一步督促和指導相關網站建立完善信用體系，突出消費者權益保護指數，逐步解決信用標準不夠系統、不夠完善和結果不夠公正公平的問題，使電子商務增強業內和業外的忠誠度。
與此同時，宣傳、公安、工商、電信等有關部門，要從各自的職責出發，著力于建設共管機制、構架互動平臺、實現信息交換，使部門管理走出相互隔斷的陰影，形成系統化和規范化。
(五)社會助動，協調促進網絡經濟文明發展。
提高全社會對網絡經濟發展的助推力度，成立網絡經濟專門的行業協會是一種很好選擇。因此，建議在指定主管部門的指導下，成立蕭山區網商協會，既能對應于省級協會的工作，并區別于先前已經成立的其他類似組織，又充分體現網絡經濟以及協會會員的主導力量，有利于與經濟領域結成良好的合作關系。協會要充分發揮網絡經營者與政府及部門之間的紐帶作用，做到工作互動、信息互通、情況互訪、統計默契;把加強網絡信用建設和自律管理作為存在核心;重點要開通網絡經濟論壇和網絡經濟評優活動，成為“大網商”間的對話交流平臺，成為政府對本地區網絡經濟有關信息發布的喉舌，成為引導網民正確消費的指路人。
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